- 相關(guān)推薦
國際貿易中技術(shù)標準化建設問(wèn)題分析
作者：王景敏 林玲 王峰 李英群
摘要： 在全球自由貿易環(huán)境下，努力保護和追求本國本民族利益的最大化是每個(gè)體的最終目的，充分合理利用GATT/WTO規則是達到目的的主要途徑和手段，設立和突破綠色貿易壁壘的關(guān)鍵在于提升技術(shù)標準。作為中國家，只有把推動(dòng)科技自主創(chuàng )新擺在全部科技工作的突出位置、把提升科技自主創(chuàng )新能力作為提高國家競爭力的中心環(huán)節、加強技術(shù)標準化建設，才能提高產(chǎn)品的市成能采用統一的國際標準。但是貿易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家和發(fā)達國家帶來(lái)的利益并不對稱(chēng)。原因是發(fā)達國家實(shí)際上掌握著(zhù)國際標準的制定權，對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，幾乎沒(méi)有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達國家的產(chǎn)品能夠長(cháng)驅直入，而對于發(fā)達國家，這些標準則可以成為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)口的銅墻鐵壁。技術(shù)標準與技術(shù)專(zhuān)利密不可分，技術(shù)標準與技術(shù)專(zhuān)利捆綁現象屢見(jiàn)不鮮。
作為WTO追求國際貿易自由化的重要手段，是限制各種非關(guān)稅措施的使用，防止其演變成為貿易壁壘。其中，對技術(shù)性貿易措施的限制主要體現在要求成員盡可能使用國際技術(shù)標準，對非國際標準的技術(shù)性措施的使用有諸多的限制。但是，這個(gè)制度反過(guò)來(lái)看就意味著(zhù)國際標準的使用將不會(huì )構成非關(guān)稅貿易壁壘，即符合WTO的要求。在WTO相關(guān)協(xié)議肯定了采納國際標準作為技術(shù)性貿易措施的合法性之后，WTO成員（其中主要是發(fā)達國家成員）非常重視本國專(zhuān)利技術(shù)的標準化以及本國標準的國際化，力圖以此在國際貿易中取得優(yōu)勢地位。在研究領(lǐng)域也掀起了一股知識產(chǎn)權和技術(shù)標準結合的研究熱潮�；A研究成果進(jìn)行應用轉化的結果是在2000年前后歐盟、美國、日本等都通過(guò)了“知識產(chǎn)權標準化戰略”的報告。這些報告共同的特點(diǎn)都是遵行“專(zhuān)利標準化——標準國際化——國際標準貿易化”的發(fā)展模式，其中的主題就是探討專(zhuān)利權和國際技術(shù)標準的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系。
1.2 綠色貿易壁壘 在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中，明文規定進(jìn)口國可以保護人類(lèi)健康，枯竭資源，依據國家主權原則，制訂更高標準，保護人類(lèi)健康，枯竭資源（Human and health， exhaustive natural source）。
從概念上講，WTO的規則體系中存有許多例外，如保護環(huán)境的規定，俗稱(chēng)環(huán)保例外權。例如，美國汽油銷(xiāo)售案（U.S.A.Gasoline Case），在綠色貿易保護人類(lèi)健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內煉油，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時(shí)間形成所謂的“綠色貿易壁壘（Green barrier）”，這種環(huán)保例外權的行使往往和國家主權聯(lián)系在一起，在國家主權高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規定自由貿易的同時(shí)，出于對環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規定第20條的安全例外，和規定不完善，一些發(fā)達國家在過(guò)份嚴格的科技標準化的借口下，行貿易保護之實(shí)，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。
尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設置障礙，綠色貿易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿易壁壘給發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉移的龐大場(chǎng)所。
2 全球自由貿易環(huán)境下技術(shù)標準化發(fā)展的趨勢
當今世界技術(shù)標準發(fā)展的趨勢：①技術(shù)標準與技術(shù)專(zhuān)利密不可分，技術(shù)標準成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標準已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。②國際貿易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過(guò)、政策等形成的限制進(jìn)口的貿易壁壘，其中主要包括對進(jìn)口產(chǎn)品數量的限制，如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等和貿易技術(shù)壁壘。③貿易技術(shù)壁壘的核心是標準，貿易技術(shù)壁壘主要通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)標準和制定技術(shù)法規，以及檢驗產(chǎn)品是否符合有關(guān)標準和法規的合格評定程序來(lái)實(shí)現，其核心是技術(shù)標準。當今世界技術(shù)標準發(fā)展的另一種趨勢是:技術(shù)標準與國際貿易的聯(lián)系越來(lái)越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規定第20條的安全例外中和衛生與預防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設置障礙，這已經(jīng)成為貿易技術(shù)壁壘的主要組成部分。
近年來(lái)，由于技術(shù)飛速地發(fā)展，技術(shù)貿易以及技術(shù)密集型商品或者技術(shù)相對含量較高商品在國際貿易中所占有的份額越來(lái)越大，國際貿易中涉及到的各種技術(shù)問(wèn)題變得更加廣泛和復雜，與之相關(guān)的貿易磨擦也大大增多，因此把技術(shù)標準或法規用作阻止外國商品進(jìn)入本國市場(chǎng)的措施就被一些國家和地區廣泛地利用。
隨著(zhù)生活水平和生活質(zhì)量的提高，各國消費者對商品和服務(wù)的選擇性增強，對商品和服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，對商品款式變化更敏感，對衛生、安全及環(huán)境指標的要求更加嚴格，這使得技術(shù)壁壘問(wèn)題更加突出，目前盛行的綠色壁壘就能說(shuō)明這一點(diǎn)。
縱觀(guān)GATT/WTO的，不難發(fā)現：GATT成立之初所奉行的不歧視原則（Non-discrimination principle）并沒(méi)有給家帶來(lái)公平的貿易結果，1958年的GATT專(zhuān)家組的報告指出，對初級產(chǎn)品的依賴(lài)和市場(chǎng)問(wèn)題和現存的規則和公約對發(fā)展中國家十分不利。學(xué)家勞爾·普雷比克研究也表明：發(fā)展中國家，如拉美國家，不得不為較少的回報出售越來(lái)越多的貨物。例如，溫州打火機產(chǎn)量已經(jīng)達到每年5.5億只，其中一半出口歐盟。歐盟打火機CR法案和ENISO9994（2002年版）安全標準的提出就是針對溫州打火機的出口。從溫州煙具協(xié)會(huì )提供的資料來(lái)看，溫州現有600多家打火機一直沿用1994年的安全標準，至少有2/3的企業(yè)達不到ENISO9994：2002安全標準，每年的出口量降低一半。
嚴格復雜的標準和歧視性達標不僅嚴重損傷自由貿易，而且一旦糾紛出現，WTO的爭端解決機制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導操縱糾紛解決，利用爭端解決機制程序之便，拖延時(shí)間，采取實(shí)用主義，讓對方失去機遇和市場(chǎng)。首先，訴訟成本較高，須聘請精明強干的法學(xué)者，了解WTO的規則和對爭端解決機制的可能的期望進(jìn)行預測。其次，訴訟時(shí)間長(cháng)，在GATT歷史上，有的爭端解決拖延時(shí)間長(cháng)達5年。最后，即使勝訴，在發(fā)達國家不承擔義務(wù)時(shí)，發(fā)展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達國家不承擔義務(wù)所造成的損失。
統計資料表明，目前我國有近90%的食品和土畜產(chǎn)品出口企業(yè)受到國際技術(shù)貿易壁壘的限制，食品安全問(wèn)題正在成為影響我國農業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要因素。
4 積極應對，加快我國技術(shù)標準化建設
目前，我國技術(shù)標準與國外具有明顯差距并且技術(shù)標準水平落后，在采用國際標準方面明顯低于發(fā)達國家的水平。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域有少量標準被納入國際標準外，在大多數情況下，我們只能被動(dòng)地執行國外提出的標準，受制于人。針對中國的關(guān)稅貿易技術(shù)壁壘在逐漸增多，對我國的對外貿易的影響會(huì )越來(lái)越大。因此，必須盡早采取相應的對策，大力推行對外貿易工作中的標準化特別是國際標準化戰略，是跨越技術(shù)壁壘的有效措施。
4.1 認真研究和積極推廣使用國際標準 國際標準是世界各國協(xié)調的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達到的先進(jìn)的技術(shù)水平，代表著(zhù)一定的質(zhì)量水平，得到各國的認同，成為國際級別上的協(xié)調標準和處理貿易糾紛的重要基礎。國際標準有取代國家標準的趨勢，因此采用國際標準成為國際貿易中的主要條件。另外，建立標準預警機制，不斷追蹤國外先進(jìn)標準和先進(jìn)的技術(shù)成果，及時(shí)研究、搜集各國技術(shù)限制法規和技術(shù)標準，積極地推廣采用國際標準，能夠及時(shí)了解國際先進(jìn)技術(shù)，提供技術(shù)改造的方向和目標，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，從而達到改善商品質(zhì)量目的，從長(cháng)遠來(lái)看，這才是突破技術(shù)壁壘的根本途徑。
4.2 要主動(dòng)積極參與國際標準的制定、修訂和協(xié)調工作 在目前的國際上所采用的國際標準有很多都是發(fā)達國家的國家標準或者是發(fā)達國家的大企業(yè)的企業(yè)標準轉化而來(lái)的，充分地反映了發(fā)達國家的利益，這顯然不利于包括中國在內的廣大發(fā)展中國家。因此，積極主動(dòng)地參加國際標準的制定、修訂和協(xié)調活動(dòng)，不僅能讓我們跟蹤國際標準動(dòng)態(tài)，而且還能使國際標準充分反映我們的意見(jiàn)和合理要求，擴大我國的影響。對我國國內的先進(jìn)標準，也應積極地向國際組織推薦，爭取納入國際標準。只有這樣變被動(dòng)為主動(dòng)，才有利于我們突破技術(shù)壁壘的限制，有利于我國對外貿易事業(yè)的發(fā)展。
4.3 積極開(kāi)展國際認證工作 開(kāi)展國際認證是一項與國際慣例接軌的重要標準化工作。按照國際貿易發(fā)展趨勢，一國的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)需要獲得“白色通行證”—IS09000質(zhì)量管理體系認證和“綠色通行證”—IS014000環(huán)境管理系列標準認證。通過(guò)國際認證的企業(yè)和產(chǎn)品，意味著(zhù)在國內外有良好的企業(yè)信譽(yù)，相當于獲得了進(jìn)入別國市場(chǎng)的“鑰匙”，成為國際市場(chǎng)免檢產(chǎn)品，其市場(chǎng)力不言而喻。因此，隨著(zhù)國內市場(chǎng)國際化進(jìn)程的加快，我國企業(yè)必須高度重視和積極開(kāi)展國際認證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系，從而增加企業(yè)的國際競爭力。
5 結論
在全球自由貿易環(huán)境下，努力保護和追求本國本民族利益的最大化是每個(gè)經(jīng)濟體的最終目的，充分合理利用GATT/WTO規則是達到目的的主要途徑和手段，設立和突破綠色貿易壁壘的關(guān)鍵在于提升技術(shù)標準。中國作為發(fā)展中國家，只有把推動(dòng)科技自主創(chuàng )新擺在全部科技工作的突出位置、把提升科技自主創(chuàng )新能力作為提高國家競爭力的中心環(huán)節、加強技術(shù)標準化建設，才能提高產(chǎn)品的市
【國際貿易中技術(shù)標準化建設問(wèn)題分析】相關(guān)文章：
人工髖關(guān)節置換術(shù)中的護理問(wèn)題分析與應對03-16
高職院校圖書(shū)館建設存在的問(wèn)題及對策分析11-28
高職高專(zhuān)物流管理專(zhuān)業(yè)建設相關(guān)問(wèn)題分析03-26
工程建設標準化管理要點(diǎn)研究11-19
機構養老的需求及問(wèn)題分析03-20
國際貿易中電子提單問(wèn)題研究03-19