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高校名稱(chēng)權管理與保護研究
摘 要：高校名稱(chēng)作為高校無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分，自然也不能幸免受到侵害。為了全面了解和解決該問(wèn)題，本文首先探究當下侵害高校名稱(chēng)權的原因，其次檢討我國現行立法保障高校名稱(chēng)權存在的弊端，最后提出可行性方案。
關(guān)鍵詞：高校 無(wú)形資產(chǎn) 標識 侵權 名稱(chēng)權
法學(xué)界關(guān)于高校名稱(chēng)權的法律性質(zhì)，主要有人格權說(shuō)、財產(chǎn)權說(shuō)、知識產(chǎn)權說(shuō)、身份權說(shuō)四種觀(guān)點(diǎn)。對一個(gè)權利的屬性有如此多的不同見(jiàn)解確實(shí)十分少見(jiàn)。這些分歧本身就足以說(shuō)明高校名稱(chēng)權的屬性并非絕對。筆者認為，高校名稱(chēng)權既具有人格權屬性，也具有財產(chǎn)權屬性。第一，就像自然人的姓名，法人的名稱(chēng)也是法人人格的體現。高校作為事業(yè)單位法人，其名稱(chēng)權當然也具有人格權屬性。第二，高校的名稱(chēng)，代表著(zhù)高校所擁有的強大科研實(shí)力和崇高的社會(huì )聲譽(yù)，具有較高的經(jīng)濟價(jià)值。所以，高校名稱(chēng)權具有財產(chǎn)權的屬性，應該歸為無(wú)形財產(chǎn)權的范疇。
一、高校名稱(chēng)權侵權原因分析
在我國，知識產(chǎn)權是隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷迅猛發(fā)展，在近些年才漸漸進(jìn)入公眾的視野。時(shí)至今日，公眾對以無(wú)形資產(chǎn)為代表的知識產(chǎn)權保護的意識依然薄弱。綜合分析高校名稱(chēng)權受侵害的情形，主要有以下四種原因。
(1)經(jīng)濟利益的驅使
絕大部分情形下，經(jīng)濟利益都是侵權者作為的最終目的。他們看中了高校，尤其是知名高校在社會(huì )大眾心中的崇高信譽(yù)和品牌價(jià)值，希望借這些高校的知名度提升自身的知名度，借公眾對知名高校的信賴(lài)提升自身的競爭力，從而使得自身在市場(chǎng)競爭中獲取最大的經(jīng)濟利益。
(2)高校管理的缺失
現有的高校資產(chǎn)管理部門(mén)，主要進(jìn)行有形資產(chǎn)的管理，而對于包括高校名稱(chēng)權在內的無(wú)形資產(chǎn)，很多高校事實(shí)上并沒(méi)有一個(gè)明確的部門(mén)進(jìn)行統一管理。在這種情況下，如果出現高校名稱(chēng)權受侵犯的事件，因濫用名稱(chēng)權往往會(huì )影響高校聲譽(yù)，那么校長(cháng)辦公室似乎應該管理;而名稱(chēng)權在性質(zhì)上歸屬于高校無(wú)形資產(chǎn)，那么高校資產(chǎn)管理部門(mén)似乎應該管理。但實(shí)際情況往往是各部門(mén)相互推諉，高校被動(dòng)應對。
(3)法規政策的不健全
在我國當前法律體系下，如果打算利用民法規定的名稱(chēng)權進(jìn)行維權，因為認定侵權的門(mén)檻很高，因而很難得到法院的支持�！斗床徽敻偁幏ā�、《廣告法》等因為其規制的主體是市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)者，一般高校極少符合其標準，利用其維權也是難度極大。就目前而言，將高校的名稱(chēng)和其他具有識別力的標識注冊成為商標，確實(shí)是一種有效措施。然而如果想全面保護高校權益，就必須將高校名稱(chēng)的中文全稱(chēng)和簡(jiǎn)稱(chēng)、英文全稱(chēng)和簡(jiǎn)稱(chēng)、高校�；蘸托�、主要建筑以及其他社會(huì )大眾認可的該高校標識均注冊為商標。此外，為防止某些別有用心的人鉆法律漏洞，最好將上述標識進(jìn)行45類(lèi)全項注冊，并且每隔十年展期一次。如此這般，對高校來(lái)說(shuō)成本極高，將會(huì )成為極大負擔。
(4)高校命名形式的固有缺陷
正如前文論及，我國一部分高校是以“地區+類(lèi)別+大學(xué)”的形式加以命名。我國幅員遼闊，國家為了社會(huì )建設的需要，在不同地區設立類(lèi)別相同的大學(xué)，實(shí)屬應當。但是這也就難以避免造成了高校簡(jiǎn)稱(chēng)的沖突。比如前述的“華師”和“華工”的情況。如果這些高校在所屬地招生倒也無(wú)關(guān)緊要，但是上述學(xué)校均具有全國性的知名度。如此，到底應該如何處理，值得學(xué)界深思。
二、我國現行立法對高校名稱(chēng)權的保護
在我國現有法律體系，關(guān)于高校名稱(chēng)權保護的立法有很多部，散見(jiàn)于《民法通則》、《不正當競爭法》、《廣告法》、《商標法》等。但是其形式上過(guò)于簡(jiǎn)單、分散，而且保護對象大多集中于企業(yè)名稱(chēng)，對高校名稱(chēng)的保護較為缺乏、薄弱。另外，由于我國現行法律仍然將高校名稱(chēng)權認為是人格權的一種，這對于高校名稱(chēng)權的保護可謂窒礙難行。 在司法實(shí)務(wù)上，高校往往因此而敗訴。下面，筆者進(jìn)一步分析我國現行各種對高校名稱(chēng)權保護的法律規范。
(1)民法關(guān)于高校名稱(chēng)權的保護
高校作為事業(yè)單位法人，《民法通則》關(guān)于法人的規定可以適用于高校�！睹穹ㄍ▌t》第一百二十條：“公民的姓名權、肖像權、名譽(yù)權、榮譽(yù)權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。法人的名稱(chēng)權、名譽(yù)權、榮譽(yù)權受到侵害的，適用前款規定。”《最高人民法院關(guān)于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》中，對侵害高校名稱(chēng)權的法律后果做略微詳細的規定：“盜用、假冒他人姓名、名稱(chēng)造成損害的，應當認定為侵犯姓名權、名稱(chēng)權的行為。(第一百四十一條)”、“侵害他人的姓名權、名稱(chēng)權、肖像權、名譽(yù)權、榮譽(yù)權而獲利的，侵權人除依法賠償受害人的損失外，其非法所得應當予以收繳。(第一百五十一條)”
由上可知，法人的名稱(chēng)權，與自然人姓名權并列，學(xué)說(shuō)認為其為人格權性質(zhì)，當無(wú)疑問(wèn)。而高校作為事業(yè)單位法人，則其名稱(chēng)權自當為人格權性質(zhì)，從而受到民事法律的保護。但仍存在三個(gè)問(wèn)題：1.考察立法背景，我國《民法通則》等只是對法人名稱(chēng)權作了原則性的規定，并未對高校名稱(chēng)權作具體規定，自然也不會(huì )對高校名稱(chēng)的范圍作出明確界定。2.在我國，高校屬于事業(yè)單位法人，其登記機關(guān)為事業(yè)單位登記管理機構，而企業(yè)為企業(yè)法人，其登記機關(guān)則為工商行政部門(mén)。3.將高校名稱(chēng)權界定為人格權，使得有法難依的情況時(shí)有發(fā)生。
(2)利用反不正當競爭法維護名稱(chēng)權
我國《反不正當競爭法》第21條規定：“經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊商標，擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規定處罰。”這條規定看似能夠提供了一條維護高校名稱(chēng)權益的途徑。但是《反不正當競爭法》所規制的主體是市場(chǎng)上的“經(jīng)營(yíng)者”。所謂“經(jīng)營(yíng)者”，按照《反不正當競爭法》的規定是指“從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個(gè)人”。然而按照我國《高等教育法》的規定，高校的法律性質(zhì)是非營(yíng)利性事業(yè)法人。它并不能在市場(chǎng)上從事?tīng)I利活動(dòng)，因而高校實(shí)際上并非是《反不正當競爭法》規定的“經(jīng)營(yíng)者”。因此，高校如果想要以此來(lái)維護自己的名稱(chēng)權，將面臨主體不適格的尷尬。
(3)利用商標法保護高校名稱(chēng)權
根據《商標法》的規定，只要是在法定保護期間，持有人就可以享有對商標的所有、使用、收益和處分的權利，并且得排除他人干涉。國外許多知名高校，如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等不僅在本國申請商標保護名稱(chēng)權，甚至會(huì )跨國進(jìn)行商標申請。在國內也由許多高校比如武漢大學(xué)、清華大學(xué)等，將其全稱(chēng)、簡(jiǎn)稱(chēng)乃至�；盏壬暾埩松虡�，不少高校甚至申請了全類(lèi)保護。通過(guò)申請商標利用《商標法》來(lái)維護名稱(chēng)權，確實(shí)不失為一種好方法。但是通過(guò)《商標法》的保護也有一定局限性。高校想要得到《商標法》的保護，必須花費一定費用進(jìn)行申請，但是即便申請成功，其保護還會(huì )受到地域和類(lèi)別等的限制。如果想要破除這些限制，讓名稱(chēng)權得到較全面的保護，高校就必須進(jìn)行全部45類(lèi)的商標注冊，我國某些具有國際影響力的高校甚至要進(jìn)行國際注冊才能得到有效保護。如此一來(lái)，費用將是巨大的。
(4)教育法的保護模式
教育法律對我國高校名稱(chēng)的規定主要體現在我國《高等教育法》、《高等學(xué)校知識產(chǎn)權保護管理規定》等法律法規。比如《高等學(xué)校知識產(chǎn)權保護管理規定》第七條規定：“高等學(xué)校對以下標識依法享有專(zhuān)用權：(一)以高等學(xué)校名義申請注冊的商標;(二)校標;(三)高等學(xué)校的其他服務(wù)性標記。”高校名稱(chēng)顯然屬于第三項“其他服務(wù)性標記”，從而受到該規定的保護。但是教育法律對高校名稱(chēng)的規定過(guò)于粗糙，《高等教育法》因其目的在于規范高校辦學(xué)，并未對損害高校名稱(chēng)權的行為所應當承擔的責任作出規定，而在《高等學(xué)校知識產(chǎn)權保護管理規定》中也僅僅規定：“侵犯高等學(xué)校及其教職員工和學(xué)生依法享有或持有的知識產(chǎn)權，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任。”對如何具體保護高校名稱(chēng)更是不置一詞。
(5)刑事法律的保護方式
《刑法》第3章第7節“侵犯知識產(chǎn)權罪”中，規定假冒注冊商標罪、銷(xiāo)售非法制造的注冊商標標識罪、假冒專(zhuān)利罪、侵犯著(zhù)作權罪、銷(xiāo)售侵權復制品罪等七個(gè)罪名，探討其內涵，基本包括了涉及侵犯商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權以及商業(yè)秘密等四方面的犯罪行為。但《刑法》并沒(méi)有直接關(guān)于侵犯高校名稱(chēng)權的罪名。按照罪刑法定原則，除非高校首先必須取得商標權等權利，否則高校名稱(chēng)權目前尚得不到《刑法》保護。
三、可行性保護方案
我國現行立法，要么在實(shí)踐中不足以充分保護高校名稱(chēng)權，要么高校需要承擔巨大成本，方能得到法律保護。筆者以為，要想使高校名稱(chēng)權得到完善的保護，不僅需要高校自身做出改變，采取實(shí)際行動(dòng)對本校名稱(chēng)權予以保護，而且國家也需要加強立法，對此問(wèn)題做出因應。
(1)高校需建立健全名稱(chēng)權保護機構
高�？梢越梃b一些國外知名高校的做法，在高校資產(chǎn)管理部門(mén)之下設立“標志管理辦公室”。 由“標志管理”的名稱(chēng)可知，此辦公室的職權不僅包括處理一些涉及高校名稱(chēng)權受侵害的事情，也會(huì )處理一些涉及侵害高校�；招说鹊氖虑�。根據國外高校的經(jīng)驗，“標志管理辦公室”可以做到權責分明，通過(guò)和律師的定期聯(lián)絡(luò )，假如出現侵害高校名稱(chēng)權受侵害的情況，高校就可以做到主動(dòng)出擊，積極應對。目前國內也有少數高校，比如北京大學(xué)和清華大學(xué)等，已經(jīng)成立類(lèi)似機構。 其他高�？梢钥紤]設立此類(lèi)機構，加強本校名稱(chēng)權的管理，最大限度的防止高校名稱(chēng)權受侵害的事情發(fā)生。
(2)高校需加強名稱(chēng)權保護的宣傳
不少不法分子在利用高校名稱(chēng)進(jìn)行宣傳的同時(shí)，也會(huì )通過(guò)租用高校場(chǎng)地，或者在高校附近開(kāi)設培訓班等形式增加自身虛假宣傳的可信度。高校通過(guò)開(kāi)展宣傳教育工作，讓該校學(xué)生以及社會(huì )大眾了解高校名稱(chēng)權受侵害的常見(jiàn)形式，增強他們的保護意識。在日常生活中，他們可以通過(guò)舉報等形式，揭露侵權者的不法行徑，從而有利于高校名稱(chēng)權的保護工作。以武漢大學(xué)為例，其曾借“120周年校慶活動(dòng)”的契機，開(kāi)展“高校無(wú)形資產(chǎn)保護”的系列宣傳教育活動(dòng)，取得了不錯的效果。
(3)通過(guò)修法加強高校名稱(chēng)權的保護
盡管根據本文之前的分析，在現行法律體系下，想要完善保護高校的名稱(chēng)權往往有“心有余而力不足”之感。但是通過(guò)適度的修法，也可以避免“高校名稱(chēng)權保護難”的尷尬。
1、可以修改《商標法》，將高校名稱(chēng)納入禁止使用的標志范圍。我國《商標法》第十條規定“政府間國際組織的名稱(chēng)、旗幟、徽記”不論相同或者近似，均不得作為商標使用，“但經(jīng)該組織同意或者不易誤導公眾的除外”。針對高校名稱(chēng)屢屢出現被搶注商標的現實(shí)，在《商標法》中對高校名稱(chēng)也作出如此規定，似乎可以在制度上有效解決高校名稱(chēng)商標化所遭遇的問(wèn)題。
2、可以修改《特殊標志管理條例》，將高校名稱(chēng)納入特殊標志的范圍。上述方法確實(shí)可以有效解決高校名稱(chēng)商標化過(guò)程中可能出現的問(wèn)題。但是針對將校名注冊成公司名稱(chēng)、利用校名進(jìn)行商品的虛假宣傳等問(wèn)題，僅修改《商標法》仍然難以解決。為此有學(xué)者提出，可以通過(guò)修改《特殊標志管理條例》，將高校名稱(chēng)甚至其它標志都納入特別標志的范圍，從而得到法律保護。 目前我國的《特殊標志管理條例》將2008年奧運會(huì )、2010年亞運會(huì )等重大國際賽事與活動(dòng)的名稱(chēng)、圖案等等標志納入法律保護的范圍，如果有人未經(jīng)授權而使用，就要承擔由此帶來(lái)的法律后果。鑒于高校本身除了名稱(chēng)權需要法律保護外，尚有其他諸如校標等特殊標志需要保護，因此擴大特殊標志的范圍，將高校納入其中，不失為一種好方法。
注釋?zhuān)?/strong>
我國《民法通則》規定法人的名稱(chēng)權屬于法人人格權的一部分，而高校之性質(zhì)為事業(yè)單位法人，故高校名稱(chēng)權法律性質(zhì)為人格權。
目前，一件商標進(jìn)行一類(lèi)注冊官方收費為800元，代理費用約500元，如果進(jìn)行45類(lèi)全部注冊花費約6萬(wàn)元。而對高校來(lái)說(shuō)，其商標注冊，往往多達幾十件，因此若想得到完整保護，開(kāi)銷(xiāo)是巨大的。另?yè)煌耆y計，中國高校有3000所之多，若所有高校均以商標作為名稱(chēng)權保護之方式，社會(huì )成本過(guò)大。
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