高校檔案工作“目標治理”辨析

[摘要] 本文先容了高校檔案“目標治理”制度的建立過(guò)程、重點(diǎn)、難點(diǎn)、收益、給高校帶來(lái)的影響等，對“目標治理”制度的執行方式提出了相應建議。 ?
　　[關(guān)健詞]高校檔案 目標治理 檔案館 難點(diǎn) 收益 影響
　　
　　通過(guò)研究高校檔案工作“目標治理”推行的過(guò)程，執行的效果，分析其對高校檔案工作的現實(shí)作用，探尋其可能產(chǎn)生的中期影響。高校檔案“目標治理”的推行狀況和實(shí)施特點(diǎn)：
　　
　　一、考核程序基本覆蓋了高校近期檔案工作的發(fā)展進(jìn)程
　　1.增強檔案意識，建立高校檔案領(lǐng)導體制
　　近年來(lái)，凡申報考評的學(xué)�；�本建立起相應的檔案工作領(lǐng)導體制以及與學(xué)校整體發(fā)展相適應的檔案工作機構。一些高校檔案館的建立，表明高校檔案工作地位正穩步進(jìn)步，標志著(zhù)檔案工作邁出了與學(xué)校整體建設同步發(fā)展的第一步。多數高校采取有效措施，加強領(lǐng)導對檔案工作進(jìn)行決策、監視、執法、調控的力度，如成立校級檔案工作委員會(huì )等。多數學(xué)校將檔案工作納進(jìn)學(xué)校的中期規劃和年度工作計劃之中，為學(xué)校檔案工作的發(fā)展創(chuàng )造了良性發(fā)展的環(huán)境。
　　2.加強隊伍建設，檔案治理形成網(wǎng)絡(luò )
　　隨著(zhù)學(xué)校對檔案工作熟悉程度的加強，檔案干部隊伍建設逐步得到重視，隊伍結構不斷優(yōu)化，職員年齡呈現年輕化趨勢，知識層次及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)均有較大幅度進(jìn)步。多數學(xué)校已形成由學(xué)校領(lǐng)導分管、校辦主任主管，專(zhuān)職檔案職員負責，兼職檔案職員配合的檔案工作網(wǎng)絡(luò )體系。為學(xué)校檔案工作的正常開(kāi)展提供了可靠的組織保障。與此同時(shí)，各校建立了相應了崗位責任制，與考核制度互為制約，將檔案工作“目錄治理”融進(jìn)學(xué)校的“目標治理”中，從而形成“目標治理”的公共環(huán)境。因而有效的保證了檔案工作“目標治理”全過(guò)程的實(shí)施。
　　3.建立健全檔案治理制度，與檔案工作進(jìn)程保持同步發(fā)展
　　由于檔案工作程序日趨完善，檔案治理制度的修訂、完善、更新的任務(wù)日漸艱巨、為適應檔案工作快速發(fā)展變化的特點(diǎn)，各校采取一系列措施，如將檔案規章制度重新修訂后匯集成冊，制訂特色檔案治理制度等。通過(guò)制度建設，規范了學(xué)校檔案治理方法和程序，檔案材料的系統性得到制度保證，同時(shí)檔案職員通過(guò)完善的制度建設，對檔案進(jìn)行實(shí)時(shí)控制成為可能。
　　4.檔案基礎業(yè)務(wù)建設步進(jìn)規范化、標準化軌道
　　高校檔案工作“目錄治理”將傳統的檔案治理注進(jìn)了生機和活力。自此，打破了傳統模式中由于缺乏同一的工作標準而出現的分散治理局面，提出了科學(xué)、規范、標準的操縱方式。部分高校檔案部分據此展開(kāi)各具特色的有益嘗試。此外，檔案部分與有關(guān)部分密切配合，參與學(xué)�？蒲谐晒�鑒定、基建項目竣工、設備開(kāi)箱驗收等重大活動(dòng)，一定程度上實(shí)現了檔案工作和學(xué)校主要職能活動(dòng)的同步治理。檔案分類(lèi)日趨勢科學(xué)、公道，逐步形成了適合學(xué)校檔案工作實(shí)際的檔案分類(lèi)方案，并在實(shí)體分類(lèi)的基礎上，開(kāi)始多途徑的嘗試信息分類(lèi)的實(shí)踐。多數試點(diǎn)高校在經(jīng)歷了整改過(guò)程的“短期陣痛”后，已開(kāi)始步進(jìn)良性發(fā)展階段。并為檔案工作再上新臺階奠定了基礎。
　　5.引進(jìn)現代化手段，主動(dòng)開(kāi)發(fā)檔案信息資源
　　高校檔案部分在積極探索利用途徑，不斷豐富檢索工具的基礎上，圍繞學(xué)校的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，分析檔案需求信息，編制出大量適合當前高校改革和發(fā)展的檔案編研資料。轉換被動(dòng)服務(wù)方式，突出主動(dòng)服務(wù)特色。依托現代科技，制備出多層次檔案編研成果，不僅滿(mǎn)足了利用者的需求，而且深化了檔案編研的層次�！　《�、實(shí)施效果給檔案部分帶來(lái)雙重收益
　　1.硬件設施地更新、充實(shí)，使檔案治理條件和信息開(kāi)發(fā)手段得到改善
　　高校普遍增加了對檔案工作的投資份額，為檔案部分單獨配備或更新了現代化設備，并配備了與之相應的專(zhuān)業(yè)職員，輔助檔案現代化治理工作的開(kāi)展，并已取得可喜成果。
　　2.軟件收益進(jìn)步
　　領(lǐng)導檔案意識加強，為檔案部分解決了大量現實(shí)題目。通過(guò)“目標治理”使檔案部分獲得與其他教學(xué)部分等同的位置，接授檔案專(zhuān)業(yè)考評，其考核過(guò)程和結果在校內引起關(guān)注和重視，客觀(guān)上進(jìn)步了檔案部分在學(xué)校的著(zhù)名度，為檔案工作在學(xué)校綜合治理中贏(yíng)得了相應的地位。檔案職員的業(yè)務(wù)能力和工作水平在實(shí)踐檢驗中全方位得到鍛煉�？己撕瓦M(jìn)步。檔案工作的規范化、標準化、現代化程度大幅度進(jìn)步，檔案信息開(kāi)發(fā)成果倍出，為今后的工作奠定了堅實(shí)的基礎。
　　
　　三、實(shí)施難點(diǎn)
　　檔案治理作為一門(mén)邊沿學(xué)科，其承載內容涉及各個(gè)領(lǐng)域，治理方式滲透到多個(gè)層面。假如將檔案作為一個(gè)隔離體研究，則將失往其存在的意義。同樣，檔案工作作為一種動(dòng)態(tài)的存在方式，應考慮到它與周邊介質(zhì)的相互作用與影響。上述題目的主要癥結是“目標治理”的設置初衷沒(méi)能找準檔案工作的位置——服務(wù)性、輔助性，過(guò)分夸大了檔案部分的職能和作用。其基礎性、局域性表明它無(wú)法與學(xué)校整體的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)并舉，更不能單方面越級協(xié)調學(xué)校的整體規劃和片面干預教、科、研工作的實(shí)施過(guò)程。相反，假如從檔案行政治理部分的角度出發(fā)，重新審閱高�！澳繕酥卫怼钡碾y點(diǎn)，站在治理者的高并，與同等級別的治理機關(guān)協(xié)調和處理檔案工作及周邊關(guān)系，相對而言則簡(jiǎn)單些。
　　
　　四、從高校檔案部分對考評工作的反饋意見(jiàn)分析其可能產(chǎn)生的中期影響
　　從目前高校檔案部分對考評工作的反饋意見(jiàn)看，以為考評基本反映出高校檔案工作的特點(diǎn)和檔案治理的全過(guò)程，具有較強的可操縱性。但是，經(jīng)過(guò)整體考評過(guò)程后，總感覺(jué)有些缺憾。在實(shí)際考核和驗收過(guò)程中，似乎比較偏重申報性文件資料的齊備與否，而實(shí)際工作的量化程度及考評前后的差異狀況未能充分體現出來(lái)。這樣會(huì )出現一些負效應，一些學(xué)校在初步了解了考評程序后，在申報文件和自檢報告上大作官樣文章，而較多的忽略了檔案工作扎實(shí)內功的修煉，致使高校檔案工作“目標治理”的效果大打折扣。
　　從考評結果看，一些學(xué)校反映考評后的獎勵由于學(xué)校受到某些因素的制約無(wú)法兌現，若此現象發(fā)展至在數目上具有一定的代表性，勢必在一定程度上影響檔案職員繼續進(jìn)取的積極性。高校檔案工作“目標治理”對高校檔案工作產(chǎn)生的影響實(shí)行高校檔案工作“目標治理”對高校檔案工作總體發(fā)展水平不均衡，檔案工作尚未與高校整體工作完全實(shí)現“四同步”，檔案干部素質(zhì)差異較大，檔案部分環(huán)境設施有待進(jìn)一步改善，檔案信息開(kāi)發(fā)薄弱于基礎業(yè)務(wù)建設等高校檔案工作現存的題目，具有較好的“醫治”作用。一定程度上可以改善或緩解目前存在于高校檔案部分的尖銳矛盾，相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，高校檔案工作的整體水平會(huì )在現有基礎上整體進(jìn)步。
　　
　　五、結束語(yǔ)
　　高校檔案工作“目標治理”設置者已猜測到檔案工作發(fā)展趨勢，主觀(guān)規定了其發(fā)展軌跡，相信在進(jìn)一步推向深進(jìn)的過(guò)程中，客觀(guān)上會(huì )在中期發(fā)展階段看到其明顯軌跡和成效。但是，前文述及的某些題目也不容忽視。倘若在近期解決不好，勢必成為阻礙發(fā)展的隱患，其日積月累的負面效應，會(huì )逐漸吞噬高校檔案工作“目標治理”的主體。
　　
　　參考文獻：?
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