我國制造業(yè)人力資本的技術(shù)結構與技術(shù)創(chuàng )新

摘要：文章在研究我國制造業(yè)發(fā)展現狀及技術(shù)結構現狀的基礎上，分析我國制造業(yè)中人力資本的技術(shù)結構不平衡問(wèn)題，提出作為我國現實(shí)和長(cháng)遠優(yōu)勢的制造業(yè)，要進(jìn)行以技術(shù)創(chuàng )新為核心的產(chǎn)業(yè)升級。當前不僅需要尖端技術(shù)人才，更需要基礎性技術(shù)人才，只有合理構建適應制造企業(yè)技術(shù)特征的人力資本結構，才可能保持我國制造業(yè)的持續創(chuàng )新能力。 　　關(guān)鍵詞：制造業(yè)；人力資本；技術(shù)結構；技術(shù)創(chuàng )新
　　
　　一、制造業(yè)人力資本的技術(shù)結構
　　
　　技術(shù)都是由人來(lái)開(kāi)發(fā)和應用的。人力資本作為技術(shù)創(chuàng )新的主體是分層次的，人力資本擁有的技術(shù)不同，其所處的技術(shù)結構層次就不同。一般來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，結構性稀缺度大的某一層次或幾個(gè)層次的人力資本往往成為最重要的制約因素。
　　制造行業(yè)因其自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，呈現一定的技術(shù)結構特征和技術(shù)創(chuàng )新要求。從擁有的技術(shù)水平角度，與多數制造業(yè)的技術(shù)結構相對應，人力資本可分為三個(gè)層次（如圖1），上層為尖端技術(shù)研究人才，也可稱(chēng)為學(xué)術(shù)型人才；中間層為應用研究人才，也可稱(chēng)為工程型人才；下游即生產(chǎn)操作的技能型人才，也可稱(chēng)為基礎型人才。尖端技術(shù)研究人才基本屬于技術(shù)導向，重視尖端技術(shù)的突破。例如軍事武器的研制，有時(shí)不計成本。中間層的應用研究人才主要從事應用研究；最下層的技能型人才是實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的最后環(huán)節，這兩個(gè)層次的人才基本以市場(chǎng)為導向，注重技術(shù)轉化為產(chǎn)品后的市場(chǎng)效果。
　　不同企業(yè)類(lèi)型，有著(zhù)不同的技術(shù)結構，也就需要不同層次的技術(shù)人才。當一個(gè)企業(yè)的技術(shù)結構呈現明顯低高度、大寬度特征時(shí)，意味著(zhù)它需要更多的基礎性人才和中間應用型人才。這是當前大多數制造企業(yè)技術(shù)和人力資本結構的常態(tài)。
　　
　　二、我國制造業(yè)人力資本的技術(shù)結構現狀
　　
　�。ㄒ唬┪覈�制造業(yè)技術(shù)結構特征
　　自20世紀末以來(lái)，世界制造業(yè)出現了在全球范圍布局產(chǎn)業(yè)鏈的新趨勢。發(fā)達國家繼續保持高尖端技術(shù)的壟斷地位，同時(shí)在全球范圍內進(jìn)行新一輪制造業(yè)資源的優(yōu)化配置，而我國成世界制造業(yè)大規模轉移的首選之地。這主要與我國豐富并受過(guò)一定教育與訓練的人力資源、巨大的市場(chǎng)潛力和綜合配套的制造業(yè)生產(chǎn)能力等因素密不可分。當前我國制造業(yè)技術(shù)結構分布呈現出以下特征：技術(shù)結構的高度較高，技術(shù)的寬度也較寬，同時(shí)應用型技術(shù)和基礎性技術(shù)薄弱不扎實(shí)的問(wèn)題日益嚴重。制造技術(shù)結構有較高的高度是因為我國在原子能技術(shù)、空間技術(shù)、高能物理、生命科學(xué)等尖端技術(shù)上有相當的水平。技術(shù)結構有較寬的寬度，是因為我國在人均國民收入較低的情況下已建立了較為全面的基礎性加工工業(yè)，特別是機械裝備工業(yè)體系。
　　但目前我國應用開(kāi)發(fā)型技術(shù)創(chuàng )新不足、基礎性技術(shù)老化問(wèn)題卻日顯突出。技術(shù)結構不平衡，基礎性技術(shù)厚度薄，應用型技術(shù)創(chuàng )新能力弱。寬廣的基礎性技術(shù)對制造業(yè)技術(shù)結構動(dòng)態(tài)支撐作用越來(lái)越弱。表現為設計技術(shù)、可靠性技術(shù)、制造工藝流程、基礎材料、基礎機械零部件和電子元器件、基礎制造裝備、儀器儀表及標準體系等發(fā)展滯后，制約了制造業(yè)的發(fā)展。以汽車(chē)制造業(yè)為例，雖然近兩年汽車(chē)產(chǎn)品令人目不暇接，但絕大多數為引進(jìn)品種或稍加變動(dòng)的車(chē)型，真正意義的自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品還沒(méi)有問(wèn)世。一個(gè)重要原因在于基礎技術(shù)不過(guò)關(guān)。比如汽車(chē)的外觀(guān)設計圖我們可以輕松地畫(huà)出來(lái)，但每個(gè)零部件的擺放組裝卻達不到要求的程度。
　　
　�。ǘ�）我國制造業(yè)人力資本的技術(shù)結構特征
　　我國制造業(yè)人力資源豐富，但人力資本短缺且技術(shù)性結構呈現不平衡特點(diǎn)。
　　一方面表現為與制造業(yè)技術(shù)適應的人力資本金字塔結構中，學(xué)術(shù)型人才豐富而工程型和技能型人才相對缺乏（如圖2）�！笆�一五”期間，我國專(zhuān)利申請總計近160萬(wàn)頃，但轉化率不足25%，與發(fā)達國家70-80%的轉化率相比存在著(zhù)巨大的空間�？梢�(jiàn)我國尖端技術(shù)人才并不缺乏，僅僅是由于人力資本的技術(shù)性結構不平衡造成了尖端技術(shù)資源利用效率的低下。我國的科學(xué)家和尖端技術(shù)人員，絕大部分就職于國有科研院所、大學(xué)院校，他們的科研和技術(shù)成果，又絕大部分被列為職務(wù)成果，束之高閣。
　　另一方面，工程型和技能型人才總體結構呈典型的“金字塔型”（如圖3）。目前我國城鎮企業(yè)共有1.4億名職工，最大的部分是非技術(shù)普通勞動(dòng)力；2002年7000萬(wàn)技術(shù)工人中，技師和高級技師的比例僅占1.5%，高級技工占3.5%，中級技工占35%，初級工占60%以上；2005年我國統計年鑒數據表明，2005年獲得職業(yè)技能資格證書(shū)的有600多萬(wàn)，其中獲初級、中級、高級、技師、高級技師證書(shū)的比例分別為38.2%、48.8%、10.5%、2%、0.05%。與此相對應的是，西方國家勞動(dòng)力人才結構呈現出“橄欖型”分布，一般情況下，初級工占15%，中級工占50%，高級工占35%甚至40%以上。國內制造業(yè)的快速發(fā)展，急需一大批既懂現代技術(shù)又操作嫻熟的“能工巧匠”。高級工、技師和高級技師的匱乏與制造企業(yè)的人才需求之間形成了巨大的缺口，并且進(jìn)一步強化了基礎性技術(shù)工人的稀缺度，已對制造業(yè)發(fā)展造成制約。根據勞動(dòng)和社會(huì )保障部最近發(fā)布的2006年第二季度全國99個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，中高級技能人才依然供不應求，其中，高級工程師、高級技師和高級技能人員的求人倍率（即招聘職位與求職人數之比）最高，分別為2.08、1.96和1.71；據深圳2006年度勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位顯示，深圳市的高級技師平均月收入為6234元，比碩士及以上學(xué)歷者高1766元，比正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)者也高出695元；高級技師月薪“參考價(jià)”的高位數達到22394元，低位數也有4121元；初級工、中級工、高級工、技師、高級技師5個(gè)等級的工資增長(cháng)幅度均超過(guò)10%；“高級藍領(lǐng)”的收入已經(jīng)超過(guò)了碩士生。按正常產(chǎn)業(yè)周期來(lái)看，目前社會(huì )對這類(lèi)人才的渴求，至少七八年才能緩解。 　　三、人力資本的技術(shù)結構調整與技術(shù)創(chuàng )新要求
　　
　　技術(shù)是促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。我國制造業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節方面已經(jīng)成為世界制造業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺
　　的環(huán)節但處于相對低端，國際競爭力偏低。提高制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng )新能力是當務(wù)之急，這就要求突破技術(shù)與人力資本瓶頸。人力資本與技術(shù)創(chuàng )新是一個(gè)動(dòng)態(tài)匹配的過(guò)程（如圖4）。最初人力資本1與技術(shù)創(chuàng )新1匹配，后來(lái)在原有技術(shù)和人力基礎上產(chǎn)生技術(shù)升級，必然對人力資本提出更高的要求。對于制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新戰略而言，人力資本不僅要在數量上滿(mǎn)足它，質(zhì)量上保障它，更要在技術(shù)結構上契合它。人力資本技術(shù)性結構調整與技術(shù)創(chuàng )新的和諧發(fā)展以及人與技術(shù)相結合的組織系統各要素本身的協(xié)調發(fā)展，歸根結底是為了實(shí)現制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織本身的可持續發(fā)展。
　　
　�。ㄒ唬┪覈�制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新要求
　　我國制造業(yè)多年來(lái)的“以市場(chǎng)換技術(shù)”，使我國的制造業(yè)體系加工制造能力提升，低成本高質(zhì)量的產(chǎn)品遍布全球，但核心技術(shù)依然沒(méi)有獲得。下一步我國制造業(yè)的發(fā)展，要依賴(lài)于以技術(shù)創(chuàng )新為中心的產(chǎn)業(yè)升級。從技術(shù)變革的角度講，制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新更是一個(gè)地區或，憑借以往的與技術(shù)積淀，實(shí)現的具有質(zhì)變意義的技術(shù)突破�？偨Y長(cháng)期的引進(jìn)與創(chuàng )新實(shí)踐，我國制造業(yè)的發(fā)展模式應該是建立與自己的工業(yè)技術(shù)基礎和國情特點(diǎn)相適應的技術(shù)創(chuàng )新體系，具體表現為技術(shù)研究吸收與開(kāi)發(fā)結合、制造生產(chǎn)與革新并舉。與此相應必然對人力資本的技術(shù)性結構進(jìn)行調整。
　�。ǘ�）人力資本的技術(shù)性結構調整
　　1、夯實(shí)基礎性技術(shù)，積累基礎性技術(shù)人才�；�礎性技術(shù)是我國制造業(yè)的長(cháng)遠優(yōu)勢。世界上發(fā)達國家發(fā)展的歷程表明，以機械裝備工業(yè)為主體的成熟基礎性技術(shù)是實(shí)現一個(gè)國家工業(yè)化的基礎，是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的根本動(dòng)力之一。20世紀后半葉發(fā)達國家的基礎性技術(shù)及其部門(mén)出現了衰退的跡象，對于像我國這樣的基礎性技術(shù)寬度較寬、人力資源豐富的國家而言，是歷史賦予的機遇。充分認識勞動(dòng)力素質(zhì)提高和勞動(dòng)力資源豐富、價(jià)廉的長(cháng)期優(yōu)勢，培養和積累低成本和高質(zhì)量相結合的人力資本，通過(guò)發(fā)展中高等職教、企業(yè)內訓等多種方式提升技能水平，使越來(lái)越多的普通勞動(dòng)力變?yōu)橹懈呒壖夹g(shù)人才，從而改善人力資本的技術(shù)結構。
　　2、強化應用型技術(shù)，培養、引進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)型人才。我國大多數制造業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力薄弱，尚未成為技術(shù)創(chuàng )新的主體；缺乏一支精干、相對穩定的力量從事產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。我國可以利用后發(fā)優(yōu)勢走勞動(dòng)和資本密集的路子，加快信息技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展，并借以改造傳統制造業(yè)，提高非核心技術(shù)的競爭力，強化世界制造中心的地位。相應人力資本的技術(shù)性結構也要調整。一方面通過(guò)政府的引導建立企業(yè)、高校與科研院所的聯(lián)系，把產(chǎn)、學(xué)、研緊密地連接起來(lái)，使學(xué)術(shù)性人才和技能型人才融合。另一方面，鼓勵企業(yè)采用聯(lián)合出資、共同委托等形式，加大研究開(kāi)發(fā)資金投入；并積極從高等院校及海外留學(xué)的人才中選擇有志于制造業(yè)發(fā)展的人才充實(shí)至企業(yè)的開(kāi)發(fā)研究部門(mén)，增加人力資本中開(kāi)發(fā)應用型人才的數量，以培養企業(yè)獨立的技術(shù)創(chuàng )新能力。
　　
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