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談非營(yíng)利組織績(jì)效管理的改善
談非營(yíng)利組織績(jì)效管理的改善1
非營(yíng)利組織是不以獲取利潤為目的、為公眾服務(wù)的組織。非營(yíng)利組織的特征可概括為：提供公共服務(wù)，不以營(yíng)利為目的，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不獲取回報，清算時(shí)資財提供者不能獲取清算財產(chǎn)，承擔一定的.受托經(jīng)營(yíng)責任。在非營(yíng)利組織財務(wù)中沒(méi)有利潤這一指標，這使得非營(yíng)利組織管理人員經(jīng)常難以就各種目標的相對重要性程度達成一致，對于一定的投入能在多大程度上幫助非營(yíng)利組織實(shí)現自己的目標難以確定，不同的非營(yíng)利組織之間也無(wú)法進(jìn)行績(jì)效對比，對各部門(mén)的職責履行情況難以進(jìn)行考核評價(jià)。改善非營(yíng)利組織的績(jì)效管理，就是通過(guò)績(jì)效考核等手段客觀(guān)評價(jià)工作績(jì)效，提高整體工作效率，提高工作人員的積極性，發(fā)揮非營(yíng)利組織資源的最大效用，使非營(yíng)利組織得以生存、、壯大，以實(shí)現其最大的價(jià)值。談非營(yíng)利組織績(jì)效管理的改善2
非營(yíng)利組織是不以獲取利潤為目的、為社會(huì )公眾服務(wù)的組織。非營(yíng)利組織的特征可概括為：提供公共服務(wù)，不以營(yíng)利為目的，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不獲取回報，清算時(shí)資財提供者不能獲取清算財產(chǎn)，承擔一定的受托經(jīng)營(yíng)責任。在非營(yíng)利組織財務(wù)中沒(méi)有利潤這一指標，這使得非營(yíng)利組織管理人員經(jīng)常難以就各種目標的相對重要性程度達成一致，對于一定的投入能在多大程度上幫助非營(yíng)利組織實(shí)現自己的目標難以確定，不同的非營(yíng)利組織之間也無(wú)法進(jìn)行績(jì)效對比，對各部門(mén)的職責履行情況難以進(jìn)行考核評價(jià)。改善非營(yíng)利組織的績(jì)效管理，就是通過(guò)績(jì)效考核等手段客觀(guān)評價(jià)工作績(jì)效，提高整體工作效率，提高工作人員的積極性，發(fā)揮非營(yíng)利組織資源的最大效用，使非營(yíng)利組織得以生存、發(fā)展、壯大，以實(shí)現其最大的價(jià)值。
一、重視員工的參與，建立有效的激勵機制
非營(yíng)利組織績(jì)效管理要以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，重視激發(fā)和調動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性，以實(shí)現人與非營(yíng)利組織的共同發(fā)展。如：通過(guò)績(jì)效工資提高員工的工作積極性，根據績(jì)效評估反映員工的實(shí)際工作情況，讓員工感到公平，對員工產(chǎn)生吸引力等等；通過(guò)幫助員工排除工作中的障礙以及對其進(jìn)行培訓等提高員工對組織的滿(mǎn)意度；通過(guò)目標設定來(lái)激勵員工。目標能把人的需要轉變?yōu)閯?dòng)機，使人朝著(zhù)一定的方向努力，并將自己的行為結果與既定的目標相對照，及時(shí)進(jìn)行調整和修正，從而實(shí)現目標。
績(jì)效管理要重視員工的參與，從績(jì)效目標的制定、績(jì)效計劃的形成、實(shí)施計劃過(guò)程中的信息反饋到績(jì)效評估、對評估結果的運用以及提出新的績(jì)效目標等，都需要員工的參與，需要管理者與員工的相互溝通。這種參與式管理方式滿(mǎn)足了員工獲得尊重的需要和自我價(jià)值實(shí)現的需要，為非營(yíng)利組織創(chuàng )造了一種良好的工作氛圍。
現代激勵理論認為，只有與工作本身有關(guān)的因素，如適度的目標設定、良好的工作氛圍、挑戰性的工作任務(wù)等，才是提高員工積極性的重要因素。對于層次和素質(zhì)相對較高的非營(yíng)利組織的員工更是如此。因此，必須建立系統的激勵與約束機制，包括外部激勵與約束機制和內部激勵與約束機制，其中最主要的是建立績(jì)效優(yōu)先的公平分配體系、科學(xué)合理的崗位設計和系統有效的員工行為規范，使員工長(cháng)期保持高效率的工作狀態(tài)。
二、完善信息化管理機制，增強非營(yíng)利組織的競爭力
非營(yíng)利組織要廣泛利用現代信息技術(shù)，充分開(kāi)發(fā)和利用其信息資源，提高其運行效率。合理構建非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)流程和管理流程，完善非營(yíng)利組織結構和管理制度等，有助于增強非營(yíng)利組織的應變能力；建立非營(yíng)利組織的總體數據庫，提高非營(yíng)利組織對信息的收集、處理、分析的效率和準確性，有助于實(shí)現非營(yíng)利組織管理決策的科學(xué)化；建立Ｉｎｔｒａｎｅｔ，達到非營(yíng)利組織內部信息的最佳配置，進(jìn)一步整合非營(yíng)利組織的各項資源和服務(wù)要素，提高非營(yíng)利組織的服務(wù)效率和管理效率；建立Ｅｘｔｒａｎｅｔ，使非營(yíng)利組織與合作伙伴、顧客或消費者之間實(shí)現信息共享；接通Ｉｎｔｅｒｎｅｔ，獲得與非營(yíng)利組織有關(guān)的信息，充實(shí)信息資源。
非營(yíng)利組織對所獲得的信息可進(jìn)行全面、系統的行業(yè)分析，以明確合作的潛力和障礙，便于預測哪些計劃將面臨資金困難。在財政緊縮時(shí)期，非營(yíng)利組織之間不得不就捐款和財政撥款展開(kāi)競爭。如果非營(yíng)利組織管理者能夠確定其競爭對手，就能夠更好地調動(dòng)影響非營(yíng)利組織行為的各種力量，從而使非營(yíng)利組織受益。
三、完善預算編制，建立有效的績(jì)效評估制度
非營(yíng)利組織在設置預算指標時(shí)，應該首先考慮能夠反映其戰略和目標實(shí)現影響因素的指標，通過(guò)預算的形式將既定戰略加以固化與量化。在編制預算前，非營(yíng)利組織還要考慮所處的.政治經(jīng)濟環(huán)境，明確自己的長(cháng)期發(fā)展目標，把非營(yíng)利組織的整體戰略與部門(mén)和員工個(gè)人的工作目標相聯(lián)系，確定員工個(gè)人的行為標準，為績(jì)效考核提供依據。這需要對非營(yíng)利組織的戰略目標進(jìn)行分解，首先分解到部門(mén)，然后到一個(gè)團隊，最后具體到個(gè)人，以此為基礎編制預算。
基于預算的績(jì)效考評，是對非營(yíng)利組織調配資源以適應市場(chǎng)變化能力的評價(jià)和檢驗。非營(yíng)利組織要定期對員工的績(jì)效進(jìn)行考核，盡可能客觀(guān)、真實(shí)地對員工的績(jì)效進(jìn)行評價(jià)�，F在比較推崇的一種做法是反饋評估方式，評價(jià)者不僅包括上級主管、同事、下屬、客戶(hù)，還包括員工自己。它可以從不同層面的群體中收集信息，盡可能真實(shí)、全面地反映員工的績(jì)效�？荚u結果的應用主要包括三個(gè)方面：與員工的利益掛鉤；將考評結果反饋給員工，作為對員工的重要激勵手段，以鼓勵先進(jìn)和鞭策后進(jìn)；將考評結果作為單位人事決策的主要依據。目前，非營(yíng)利組織在績(jì)效考評結果應用方面普遍存在重視不足的問(wèn)題，往往是只考評不應用，結果使績(jì)效考評失去其應有的意義，也使績(jì)效管理流于形式。
平衡記分卡是衡量非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)管理績(jì)效的一種全面而有效的方法。平衡記分卡從財務(wù)、顧客、組織內部執行、學(xué)習與成長(cháng)等四個(gè)方面來(lái)評價(jià)非營(yíng)利組織的管理績(jì)效，為非營(yíng)利組織的策略制定及調整提供全面、客觀(guān)、及時(shí)的依據，為非營(yíng)利組織的生存、發(fā)展服務(wù)，對非營(yíng)利組織發(fā)展策略的制定具有重要的作用。
首先，由于平衡記分卡兼顧了長(cháng)期與短期目標、滯后與先行目標、財務(wù)與非財務(wù)指標、外部與內部業(yè)績(jì)指標，既強調了結果，也對結果形成的動(dòng)因、過(guò)程進(jìn)行了衡量與分析，所以能全面、客觀(guān)、及時(shí)地反映非營(yíng)利組織策略實(shí)施的結果。其次，隨著(zhù)信息經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，非營(yíng)利組織之間的競爭也必然加劇，非營(yíng)利組織的發(fā)展策略不可能永久有效，需要重新制定和不斷調整。平衡記分卡為非營(yíng)利組織的策略制定及調整提供了全面、客觀(guān)、及時(shí)的依據。再次，平衡記分卡把非營(yíng)利組織的策略轉化為具體的目標和測評指標，非營(yíng)利組織的管理者能夠快速、全面地了解掌握組織的現狀和未來(lái)，同時(shí)能夠在大量的信息數據中，集中精力于那些對非營(yíng)利組織的生存、發(fā)展有關(guān)鍵作用的數據和信息，從整個(gè)系統中觀(guān)測到任何一個(gè)指標的修正對其他指標的影響，并領(lǐng)悟、掌握其中的關(guān)聯(lián)關(guān)系。因此，平衡記分卡是一個(gè)非常好的反饋系統。從非營(yíng)利組織的根本目的來(lái)說(shuō)，進(jìn)行績(jì)效管理是為了提高非營(yíng)利組織的績(jì)效，一個(gè)完善、科學(xué)的績(jì)效評估系統可以實(shí)現非營(yíng)利組織整體和員工個(gè)體的雙贏(yíng)。
四、完善內部自律與外部監督機制
加強非營(yíng)利組織的績(jì)效管理，有必要建立組織內部的自律機制，每個(gè)組織的董事會(huì )或類(lèi)似權力機構在組織自律方面將起到非常重要的作用。自律機制的優(yōu)勢在于對非營(yíng)利組織的使命和行為給予一種客觀(guān)上的約束。有效的社會(huì )監督機制不僅需要非營(yíng)利組織的自律，同時(shí)還必須有政府和社會(huì )的廣泛參與和監督。國外的經(jīng)驗表明，對非營(yíng)利組織必須構筑社會(huì )性監督網(wǎng)，使人們能了解其優(yōu)勢與缺陷。對非營(yíng)利組織，不允許其擁有經(jīng)營(yíng)機密，要求其必須具有真正的透明度，即使是非營(yíng)利組織之間的競爭，也應該是公開(kāi)和公平的。一些發(fā)達國家比如美國，已經(jīng)存在許多獨立的第三方非營(yíng)利組織評審機構，如美國全國慈善信息局、美國公益咨詢(xún)服務(wù)所、美國公益研究所等，它們從不同側面、角度對非營(yíng)利組織的發(fā)展進(jìn)行監督并起到促進(jìn)作用。
此外，政府應考慮制定相關(guān)的法律法規，規范非營(yíng)利組織的行為。清晰、明確的法律法規既可以為政府和社會(huì )的監督提供依據，也可以為非營(yíng)利組織活動(dòng)提供方向，從而使非營(yíng)利組織的自律與政府、社會(huì )的監督形成良性的互動(dòng)。國家監督從根本上說(shuō)是法制上的監督，即以法律的形式確定非營(yíng)利組織的地位、作用和社會(huì )職能，規定各自不同的權利和義務(wù)，形成各種社會(huì )組織在社會(huì )生活中既合理分工又協(xié)調配合的、統一有序的社會(huì )機制。
總之，社會(huì )公信力是我國非營(yíng)利組織發(fā)展的社會(huì )基礎，提高非營(yíng)利組織的社會(huì )公信力既需要組織內部的自律，也需要法律的規范及社會(huì )的監督。
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