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水利工程造價(jià)控制的問(wèn)題及對策研究
水利工程設計是建設項目進(jìn)行全面規劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，以下是小編搜集整理的水利工程造價(jià)控制探究的論文范文，歡迎閱讀參考。
1、控制水利工程造價(jià)的重要意義
控制水利工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設、施工、設計單位加強管理,使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益.因此做好水利工程造價(jià)的控制工作,對保證和加速思經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義.
2、控制水利工程造價(jià)的措施
2.1決策階段工程造價(jià)的控制
水利工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項目建設全過(guò)程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對該項目的工程造價(jià)有得大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設備選用等,直接關(guān)系到水利工程造價(jià)的高低.據有關(guān)資料統計,在項目建設各大階段中,投資決策階段影響水利工程造價(jià)的程度最高,即達到80-90%.因此,決策階段項目決策的內容是決定工水利程造價(jià)的基礎,直接影響著(zhù)決策階段之后的各個(gè)建設階段水利工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題.
2.2設計階段水利工程造價(jià)的控制
水利工程設計是建設項目進(jìn)行全面規劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是水利工程建設的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節,是確定與控制水利工程造價(jià)的重點(diǎn)階段.
(1)優(yōu)化設計方案,有效控制水利工程造價(jià).設計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規定、功能是否滿(mǎn)足使用要求,僅關(guān)系到建設項目一次性投資的滿(mǎn)足使用要求,不僅關(guān)系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響水利工程項目的經(jīng)濟效益.
(2)對水利工程項目實(shí)行限額設計.控制水利工程造價(jià),在設計過(guò)程中采用限額設計.所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術(shù)設計和施工圖設計,同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破.分解投資和工程量是實(shí)行限額設計的有效途徑和主要方法,它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專(zhuān)業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過(guò)層層分解,實(shí)現對投資限額的控制和管理,也同時(shí)實(shí)現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制.
2.3實(shí)施階段水利工程造價(jià)的控制
(1)有效控制水利工程變更和現場(chǎng)經(jīng)濟簽證.在水利工程建設項目中,水利工程變更和現場(chǎng)簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制.為防止在施工圖設計中產(chǎn)生漏洞,除在審核時(shí)把關(guān)外,還應在甲乙方的圖紙會(huì )審、設計院的技術(shù)咨詢(xún)中消除.總之,應消滅在開(kāi)工之前.設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大.為此,必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響水利工程造價(jià)的重大設計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使水利工程造價(jià)得到有效控制.
(2)嚴格審核水利工程施工圖預算.根據施工圖設計的進(jìn)度計劃和現場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預算.對于預算超出相應概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時(shí)與項目負責人通氣,調整或修正控制目標,對水利工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制.
(3)擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)分包單位,防止少數壟斷性行業(yè)任意抬價(jià).在水利工程建設中,有些特殊專(zhuān)業(yè)工種不得不委托專(zhuān)業(yè)施工單位承擔,如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì).首先應該尊重供電部門(mén)的"規定",由他們總承包變配電系統,另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭,最后設備采購價(jià)比電局原先指定廠(chǎng)商的報價(jià)降了20%左右.
(4)深入現場(chǎng),收集和掌握施工有關(guān)資料.水利工程施工過(guò)程,審價(jià)人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現場(chǎng),對照圖紙察看施工情況,有時(shí)與監理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談,了解、收集水利工程的有關(guān)資料,及時(shí)掌握現場(chǎng)施工動(dòng)態(tài);協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設計變更、現場(chǎng)簽證等發(fā)生的費用,相應調整控制目標,并為最終的水利水利總結算提供依據和做好必要的準備工作.
3、水利工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題與對策
3.1水利建設工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題
(1)項目投資決策階段目前存在的問(wèn)題:①在項目建議書(shū)階段,通常由建設單位向公司投資計劃部提出投資估算,內容相當簡(jiǎn)單,往往造成漏項;②在可行性研究階段,建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告,并編制投資估算,該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價(jià)的最高限額.
(2)項目設計階段目前存在的問(wèn)題:①技術(shù)和經(jīng)濟的結合不夠.在實(shí)際工作中,一般都是設計人員根據設計委托進(jìn)行現場(chǎng)調查,選擇方案,進(jìn)行設計,不同階段向造價(jià)人員提供條件,進(jìn)行估價(jià)或預算.造價(jià)人員對工程概況、現場(chǎng)情況了解很少,無(wú)法將各種影響因素考慮全面;②設計中成本控制認識不足,影響競爭能力.設計人員在設計中一般都比較注重設計產(chǎn)品安全實(shí)用,技術(shù)先進(jìn),強調設計的產(chǎn)值,而對設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視,不抓設計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作.
(3)招投標階段存在的問(wèn)題:①當前在招標投標過(guò)程中存在著(zhù)不合理的競爭;②在招標工程中任意壓價(jià),導致工程造價(jià)嚴重失真.
(4)施工階段存在的問(wèn)題:①施工單位建設工程造價(jià)的控制目標制定不合理,缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性;②材料價(jià)格管理方法落后,材料采購、儲存量計算不科學(xué),不能很好地掌握采購時(shí)機,由于建設市場(chǎng)目前還比較混亂,材料采購價(jià)格失真,不法分子從中漁利,也使得占建安工程成本60%~70%的材料費用失去控制;③在施工組織方面,多數施工企業(yè)還一直沿用老辦法,現有的人、財、物沒(méi)能得到合理配置與利用,造成大量浪費,從而導致工程造價(jià)提高;④施工單位從自身利益出發(fā),通過(guò)設計變更,增加工程量或追求較高利潤.
(5)竣工結算階段目前存在問(wèn)題.施工單位編制工程結算書(shū)普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費標準等提高工程造價(jià)的現象,調查資料顯示,對施工單位的結算審查核減率一般在15%~25%.
3.2建設工程造價(jià)控制的對策
(1)投資決策階段的工程造價(jià)控制:①做好基礎資料的收集,保證詳實(shí)、準確;②認真做好市場(chǎng)研究;③做好方案優(yōu)化;④合理確定評價(jià)價(jià)格和基準參數.
(2)項目設計階段的工程造價(jià)控制:①加強對設計單位設計圖紙質(zhì)量的外部監督與審查;②規范設計概算辦法;③制訂設計獎懲制度;④制訂限額設計標準;⑤推進(jìn)新成果在工程設計中的應用.
(3)招投標階段工程造價(jià)的控制:①堅持公開(kāi)、公平、公正的原則,加強對招投標的監督;②不斷提高標的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)防止壓標或低價(jià)搶標;③嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)找活心切的特點(diǎn),人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件;④標的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖,達到雙贏(yíng)的目的.
(4)施工階段工程造價(jià)的控制:①制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標,定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標值的比較,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保證工程造價(jià)控制目標的實(shí)現;②材料價(jià)格是影響建設產(chǎn)品成本的重要因素,嚴格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段.在保證材料質(zhì)量的基礎上,嚴把材料價(jià)格關(guān),力爭把材料價(jià)格控制在最低水平上;③每個(gè)工程應在保證質(zhì)量的前提下,對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析,從中選出最合理的方案,以達到資源最佳配置和組織,從而降低工程造價(jià).
(5)竣工結算階段工程造價(jià)的控制.在竣工階段,按有關(guān)規定編制竣工結算,計算確定整個(gè)項目從籌建到全部竣工的實(shí)際費用.一般控制在合同價(jià)的正負5%左右,在該范圍內變動(dòng)時(shí)由承包方自己承擔;在5%~20%之間,由承包方負責10%,發(fā)包方負責90%;超過(guò)20%以上時(shí)應另簽合同條款.
參考文獻
[1]張青林.項目管理與建筑業(yè)[M].北京:中國計量出版社,2005.
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