淺談檢察機關(guān)規范司法行為的思考
20xx年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )精神、全面推進(jìn)依法治國建設的開(kāi)局之年。新的歷史時(shí)期， 黨的十八屆四中全會(huì )開(kāi)啟了全面推進(jìn)依法治國的新征程，黨和人民對法律監督工作寄予了新的期望。十八屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對檢察機關(guān)如何進(jìn)一步加強法律監督提出了更加明確和具體的要求，為我們做好檢察工作提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。但同時(shí)也應認識到，隨著(zhù)全面深化改革的不斷推進(jìn)，由發(fā)展差距、收入差距引發(fā)的社會(huì )矛盾易發(fā)多發(fā)；隨著(zhù)社會(huì )開(kāi)放性、流動(dòng)性增強，社會(huì )治理面臨新的課題；隨著(zhù)人們思想觀(guān)念、價(jià)值取向的多元化，各種社會(huì )問(wèn)題甚至個(gè)人極端事件可能增多；隨著(zhù)涉法涉訴信訪(fǎng)改革深入推進(jìn)，檢察機關(guān)受理群眾信訪(fǎng)總量可能持續攀升；隨著(zhù)反腐化斗爭的深入發(fā)展，檢察機關(guān)承擔查處腐化案件的任務(wù)會(huì )更加繁重；隨著(zhù)人民群眾的法治意識和思想活動(dòng)的獨立性、選擇性、多變性的增強，檢察機關(guān)執法辦案的難度、風(fēng)險和責任明顯加大�？梢哉f(shuō)，在檢察工作面臨的任務(wù)和挑戰也前所未有。今年，最高人民檢察院部署的規范執法行為專(zhuān)項整改活動(dòng)，就是貫徹四中全會(huì )《決定》，推進(jìn)嚴格司法、保證公正司法的重大措施。
作為基層檢察院，身處在執法辦案和解決群眾訴求的第一線(xiàn)，要抓好工作，必須深刻認識到檢察機關(guān)所面臨的新常態(tài)、新機遇，正確把握黨中央的新要求、新精神，要準確把握依法治國對檢察工作提出的新期待，勇于擔當，敢于創(chuàng )新，善于作為，把維護社會(huì )大局穩定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì )公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè )業(yè)作為根本目標，進(jìn)一步轉變執法理念，創(chuàng )新工作方法，加大工作力度，強化法律監督，強化自身監督，強化隊伍建設，不斷提升檢察工作水平，全力推進(jìn)法治建設。
一、思想上高度重視規范司法行為
要認真學(xué)習貫徹黨中央和上級院會(huì )議精神，堅決恪守檢察理念。習近平總書(shū)記在對政法工作的重要指示中突出強調，要加強和改善對政法工作的領(lǐng)導，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中，檢察機關(guān)作為重要的國家政權機關(guān)，要始終牢記中國特色社會(huì )主義法治道路是建設社會(huì )主義法治國家的唯一正確道路，旗幟鮮明堅持黨對檢察工作的集中統一領(lǐng)導。自覺(jué)融入全面推進(jìn)依法治國總體布局，充分發(fā)揮在法治建設中的職能作用。要認識到公平正義是法治工作的生命線(xiàn)。嚴格、公正司法是司法工作的基本要求，也是司法機關(guān)的立身之本，毫不放松地加強理想信念教育和黨的紀律教育，自覺(jué)把司法為民的職業(yè)良知與秉公司法的法治精神統一起來(lái)。
二、立足法律監督職能， 強化規范執法， 切實(shí)樹(shù)立檢察公信力
隨著(zhù)司法改革的深入開(kāi)展，檢察機關(guān)將會(huì )越來(lái)越好地依法獨立公正行使檢察權�！稕Q定》中明確提出要加強對司法活動(dòng)的監督，完善檢察機關(guān)刑事、民事、行政監督的法律制度，完善確保依法獨立公正行使檢察權的制度等等，這些要求為檢察事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。我們要轉變以前重配合輕監督的觀(guān)念，要敢于監督，善于監督。一方面，從主觀(guān)上強化依法履行監督職責的意識，排除畏難情緒， 要求我們切實(shí)強化對訴訟活動(dòng)的法律監督，堅決糾正司法不公，嚴懲司法腐化，保障公正司法，努力使人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。對訴訟活動(dòng)中出現的違法行為、錯誤裁判敢于監督，敢于碰硬。加大監督力度；認真監督糾正裁判不公問(wèn)題，增強法律監督的權威性；監督行政機關(guān)不作為、亂作為行為；依法查辦司法和行政執法不公背后的濫用權利、玩忽職守、、索賄接收賄賂等職務(wù)犯罪案件，保證執法、司法機關(guān)嚴格執法、公正司法。另一方面，要善于監督，牢固樹(shù)立理性、平和、文明、規范執法的理念，在訴訟監督過(guò)程中正確處理各方面利益訴求，正確處理法、理、情的關(guān)系，充分運用各種監督方式，有針對性地加強監督工作。
執法辦案是維護法治的重要手段，同時(shí)也是檢察機關(guān)的'核心職能。檢察機關(guān)作為法治建設的一支重要力量，要主動(dòng)把各項檢察工作融入到全面推進(jìn)依法治國工作布局中，切實(shí)找準切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，在全力推進(jìn)法治建設中更好的發(fā)揮檢察職能作用。同時(shí)，緊緊圍繞最高檢部署的“規范司法行為專(zhuān)項整治活動(dòng)”，深化司法規范化建設，堅持嚴格公正司法，堅持問(wèn)題導向，把集中整治司法不規范的“頑癥”作為切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，檢察人員司法行為不規范，不僅影響公正司法，也會(huì )削弱檢察機關(guān)司法公信力。因此，要全面排查各個(gè)執法辦案崗位、環(huán)節存在的司法不規范問(wèn)題，進(jìn)行堅決整治和有效防范， 切實(shí)抓好規范司法行為專(zhuān)項整治工作，持續深入整治司法不規范的突出問(wèn)題。要堅持開(kāi)門(mén)整改，積極邀請人大代表、政協(xié)委員以及其他群眾代表參與活動(dòng)，從自身司法辦案和履行監督職責兩個(gè)方面入手，把檢察環(huán)節司法不規范的問(wèn)題查清、找準、改到位。特別是要針對濫用強制措施、違法扣押凍結處理涉案款物、阻礙律師會(huì )見(jiàn)、不嚴格執行同步錄音錄像等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治和持續治理，以專(zhuān)項整治的成效來(lái)提升干警素質(zhì)和辦案水平。
三、強化隊伍建設，不斷提升檢察品質(zhì)
檢察機關(guān)必須堅持以隊伍建設為根本，以提高法律監督能力為核心，按照“五個(gè)過(guò)硬”的要求，努力建設一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的檢察隊伍，提升司法公信力。一是加強思想政治建設，完善隊伍管理機制。繼續鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，形成長(cháng)效機制，促進(jìn)檢察人員增強群眾觀(guān)念、轉變執法作風(fēng)。建立健全執法人員獎勵機制，進(jìn)一步樹(shù)立公正執法、廉潔執法的優(yōu)秀典型，以先進(jìn)模范的形象影響執法辦案人員，促進(jìn)司法公信力的提高。二是注重業(yè)務(wù)能力建設。把專(zhuān)業(yè)化作為隊伍建設的核心， 加強任職資格、崗位技能、專(zhuān)項業(yè)務(wù)等培訓，落實(shí)檢察人才建設規劃，全面提升職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平，加大干部交流力度和創(chuàng )先爭優(yōu)力度。加強信息化建設，提高科技強院水平，切實(shí)提高干警專(zhuān)業(yè)知識和能力。三是加強黨風(fēng)廉政建設。突出抓好領(lǐng)導班子建設，切實(shí)發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用。確保依法用權、秉公用權、謹慎用權、陽(yáng)光用權。認真落實(shí)“一崗雙責”等制度，建立健全統一、全程、嚴密、高效的監督制度體系，切實(shí)把人管住、把案管?chē)�、把事管好，狠抓廉政教育，�?chuàng )新教育載體，豐富教育形式，筑牢干警拒腐防變的思想道德防線(xiàn)； 加大正風(fēng)肅紀的力度，對違紀違法的檢察人員，堅決查處、絕不姑息，確保檢察隊伍清正廉潔，促進(jìn)司法公信力的提高。
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