淺探新《公司法》中出資制度的缺陷及其重構

摘要： 我國現行的《公司法》中對出資制度的規定仍然存在著(zhù)諸多缺陷，諸如公司注冊資本過(guò)高、出資形式單一，對出資資產(chǎn) 缺乏應用的監控等。因此，本文擬從出資制度和公司資本形成制度兩方面論述資本制度改革的發(fā)展方向，以資產(chǎn)信用 制度為中心理念，結合我國國情論述了出資制度所帶來(lái)的弊端，認為改變公司資本制度需要一個(gè)由降低資本額的尺 度到出資多元化的發(fā)展過(guò)程。

關(guān)鍵詞： 資本；出資；信用
　　
　　一、我國公司出資制度之現狀
　　
　　在公司法律制度中公司資本制度是至關(guān)重要的一個(gè)制度形式，它支撐著(zhù)公司法律體系。涉及一個(gè)國家的公司立法制度首先看其適用哪種資本制度形式，由此深入剖析公司資本制度所涉及的相關(guān)內容。我國新《公司法》在公司出資內容上作了不少新規定，主要有：
　　(一)降低了公司注冊資本的門(mén)檻。修訂后的《公司法》取消了按照公司經(jīng)營(yíng)內容區分注冊資本的最低限額的規定。統一規定為有限責任公司的最低注冊資本降低到3萬(wàn)元，股份有限公司的最低注冊資本降低到500萬(wàn)元，大大降低了有限公司注冊資本的門(mén)檻。當然法律、行政法規對有限責任公司注冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。
　　(二)允許公司分期繳納出資額。原《公司法》規定內資企業(yè)的注冊資本要求一次繳清。修訂后的《公司法》要求公司(除一人有限責任公司外)全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在5年內繳足。至于外商投資的有限責任公司的股東首次出資額還應當符合法律、行政法規的規定。新的《公司法》普遍推行了分期出資方式。
　　(三)新增了一人有限責任公司。修訂后的《公司法》新增了一人有限責任公司形式，一個(gè)自然人可以設立一人有限責任公司，最低注冊資本人民幣10萬(wàn)元。股東應當一次足額繳納公司章程規定的出資額，而不能分次出資。一個(gè)自然人只能投資設立一個(gè)一人有限責任公司。一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應當對公司債務(wù)承擔連帶責任。一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資，并在公司營(yíng)業(yè)執照中注明。
　　(四)出資方式靈活多樣。股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權、土地使用權等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價(jià)出資。但，法律、行政法規規定不得作為出資的財產(chǎn)除外。如股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權或者設定擔保的財產(chǎn)等作價(jià)出資。全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的30%。公司以法定公積金轉為資本時(shí)，所留存的該項公積金不得少于轉增前公司注冊資本的25%。公司法定公積金轉增為注冊資本的，驗資證明應當載明留存的該項公積金不少于轉增前公司注冊資本的25%等。
　　(五)非貨幣財產(chǎn)出資應當經(jīng)過(guò)評估。新《公司法》要求對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應當評估作價(jià)，核實(shí)財產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。法律、行政法規對評估作價(jià)有規定的，從其規定。一旦發(fā)現作為設立公司出資的非貨幣財產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著(zhù)低于公司章程所定價(jià)額的，應當由交付該出資的股東補足其差額。
　　
　　二、我國公司出資制度的缺陷
　　
　　(一)對資產(chǎn)控制的監管問(wèn)題仍沒(méi)得到很好的解決。公司注冊時(shí)虛假出資、出資不實(shí)的現象曾經(jīng)較為普遍，隨著(zhù)公司登記、驗資等制度的完善，以上情況有了明顯好轉。但取而代之的是抽逃投資、變相降低資本公積，經(jīng)營(yíng)期間轉移財產(chǎn)甚至違法逃債、虛假破產(chǎn)等。
　　(二)最低資本額的強制性規定缺乏實(shí)際意義。1.對于資本額的硬性規定不能保護債權人。高額的注冊資本起不到保護債權人利益的作用，企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)中出現的交易額大于資本額是普遍存在的，尤其在有限責任公司中，注冊資本的起點(diǎn)多高都一樣無(wú)法保護債權人的利益。不能說(shuō)企業(yè)的注冊資本高就說(shuō)明企業(yè)的資金雄厚，高額的資本額會(huì )導致出資者鋌而走險虛假出資，出資不實(shí)，抽逃資金。
　　2.本國企業(yè)沒(méi)有平等的“國民待遇”�，F在我國實(shí)行的公司企業(yè)法律體系中對于資本形成制度出現了割據式的規定，其中對外商投資企業(yè)規定最為寬松，國家為了鼓勵其投資，在法律上無(wú)最低資本額限制、并享有分期繳款、減免稅的優(yōu)惠政策。但是從發(fā)展生產(chǎn)力的角度出發(fā)，那么內資企業(yè)也一樣需要競爭力，在法律中對其規定過(guò)高的資本額顯然是沒(méi)有道理的。
　　3.高資本額會(huì )桎梏公司投資人資格。一些高科技、技術(shù)型的企業(yè)不需要高額的資本額即可創(chuàng )造價(jià)值，并可創(chuàng )造超出幾倍的資產(chǎn)。而一般的自然人都是很難達到，國企改革時(shí)企業(yè)的資產(chǎn)固然能夠達到這個(gè)數額，但是國有企業(yè)改制要通過(guò)凈資產(chǎn)進(jìn)行注冊，有的國有企業(yè)低資產(chǎn)甚至零資產(chǎn)，遠達不到股改的最低資本額，只能另辟蹊徑轉制為有限責任公司或再融資重組。
　　(三)出資形式單一化。我國《公司法》即采用嚴格的出資形式，使用列舉方式規定可以用貨幣出資、實(shí)物、知識產(chǎn)權、土地使用權作價(jià)出資，對實(shí)物、知識產(chǎn)權或土地使用權，必須進(jìn)行評估作價(jià)，無(wú)形資產(chǎn)出資有最高比例限制，顯然此規定已經(jīng)將勞務(wù)、信用、股權、債權等其他形式出資排除在外。其實(shí)，雖然我國公司法第27條是采用列舉方式規定了出資形式，但是也沒(méi)有排除列舉之外的出資為違法出資。有的法院認為只要作為其他投資人在此股東加入時(shí)協(xié)議允許，并股東身份被登記入股東名冊和工商登記中，就應該承認股東身份賦予了股東權。再有，一些人有一身好的武藝不用出資即可為公司創(chuàng )造價(jià)值，其他股東也認為私下規避法律簽訂協(xié)議享受“干股”。另外，人力出資、土地出資、股權、債權、信用出資等雖有其價(jià)值的不確定性，不易于操作，但絕不是燙手山芋，股東出資制度上不可敬而遠之，可以策劃其出資方式，探尋其評估方法。正因如此筆者認為，我國公司、企業(yè)法均應統一的出資形式，大膽放寬公司法中的出資形式。
　　(四)缺乏嚴格的實(shí)物出資登記制度�！豆�司法》僅僅規定有限責任公司股東和股份有限公司發(fā)起人在公司設立時(shí)可以實(shí)物出資，均未規定在增資場(chǎng)合能否以實(shí)物出資。另外，實(shí)物價(jià)值的變動(dòng)性較大，公司法雖然規定了對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應當評估作價(jià)，但在實(shí)際操作中，評估機構和申請評估單位為追求各自的經(jīng)濟利益，雙方私下達成某種交易，致使作價(jià)與實(shí)物的實(shí)際價(jià)值出入甚大的現象屢有發(fā)生。
　　
　　三、完善我國公司出資制度的建議
　　
　　(一)現階段不應過(guò)早采用授權資本制。很多的學(xué)者提倡適用授權資本制度，他們認為授權資本制度是法律體系發(fā)展的方向，筆者贊同這種觀(guān)點(diǎn)，同時(shí)也認為授權資本制度不應現在就實(shí)施。雖然法定資本制度有很多的弊端，但是如果不采用一個(gè)過(guò)渡，會(huì )暴露出更加尖銳的問(wèn)題。具體有以下原因：
　　第一，投資人自律性尚不強。在授權資本制度下，對于其余部分的股份發(fā)行和募集時(shí)間如果不在公司章程中加以規定，而是由公司董事會(huì )在適當時(shí)間決定，并在此制度下不規定首次發(fā)行股份占總資本總額的比例，將導致企業(yè)對外發(fā)布的資本總額與實(shí)際資本脫節。第二，信用缺失以及配套規定滯后。當前我國資信公開(kāi)程序不夠，不是任何的人都可以調查其他公司的資信狀況，一是調查工商檔案

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