淺談我國的司法獨立

　　隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們越來(lái)越注重通過(guò)要求司法的公正和現代化，以期實(shí)現社會(huì )治理方式的合理化和科學(xué)化，其中司法獨立是一個(gè)不容回避的課題，對此，國家也提出要“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機關(guān)依法獨立公正的行使審判權和檢察權�！彪S著(zhù)人們追求法治社會(huì )意識的不斷增強，進(jìn)而推進(jìn)司法制度的改革和創(chuàng )新，制約司法獨立的各種問(wèn)題必將最終解決，真正的司法獨立體制必將確立。

　　一、司法獨立的涵義和我對司法獨立現狀的認識及如何實(shí)現司法獨立。

　　司法獨立一詞通常在兩種意義上使用，一是結構意義上，是指司法機關(guān)獨立于其他機關(guān)團體和個(gè)人，因此，司法獨立是一種“國家權力的結構原則”；二是程序意義上，司法獨立的意旨是在司法程序中保障法官司法權以維護程序正當性和結果正確性，因此也系“技術(shù)性的司法規則”。不過(guò)這兩種意義聯(lián)系緊密：前者是后者的保障，而后者乃前者的意義和價(jià)值之所在。由此出發(fā)，采用一個(gè)較為概括性的概念；司法獨立是指司法機關(guān)獨立于其他機關(guān)、團體和個(gè)人：司法機關(guān)行使其職權時(shí)，只服從法律，不受任何其他機關(guān)、團體和個(gè)人的干涉。

　　雖然司法獨立作為一項憲政原則與司法原則，為現代法治國家普遍承認和確立，但鑒于各個(gè)國家的政治、歷史、文化和社會(huì )背景不同，很難給出一個(gè)可以普遍使用的標準。即使是我國學(xué)者，對于司法獨立的涵義，從不同的角度出發(fā)也會(huì )得出不同的理解。有人理解為：司法獨立指結構上的獨立與程序上的獨立。有人理解為，司法獨立是審判權獨立與法官獨立，有人理解為：司法獨立指對當事人獨立，職能獨立，機構獨立和內部獨立。也有人理解為：司法獨立指司法權的獨立，司法主體的獨立，司法行為的獨立和司法責任的獨立。還有人理解為：司法獨立指司法機關(guān)的外部獨立與內部獨立，盡管各家的理解角度不同，但其基本點(diǎn)是一致的：即司法獨立不僅包括法院的獨立，還包括法官的獨立和法院內部的獨立。法院的獨立，指某個(gè)體獨立，即法官在進(jìn)行司法裁判過(guò)程中，只能服從自己對法律的理解極其心中的正義準則，而不接受任何來(lái)自法院內部或外部的影響、干預或控制。法院內部的獨立，指其審級獨立，既不僅同級法院之間完全獨立，互不隸屬；就是上下級法院之間也完全獨立，互不隸屬。雖然上級法院可以改變下級法院的裁判結果，但這也只是司法裁判增加一道審核程序，使之更嚴慎，減少錯誤而已，并不意味著(zhù)后者成為前者的下屬。而這與行政機關(guān)上下級之間上命下從的領(lǐng)導與服從關(guān)系有著(zhù)質(zhì)的區別。在法院的獨立、法官的獨立與法院內部的獨立三者中，當以法官的獨立為核心。司法獨立作為司法公正的基本前提和主要保障，它不能僅停留在作為一項空頭原則的層面之上，它的確需要有具體有效的制度來(lái)保障。有人認為，司法獨立的制度應當包括體制保障、經(jīng)濟保障、資質(zhì)保障和身份保障等四個(gè)方面的內容。也有人認為，司法獨立的制度保障應當包括法院的整體獨立，法院的內部獨立、法官的身份獨立，法官的職業(yè)特權及法官的職業(yè)倫理準則等五個(gè)方面的內容。

　�。ㄒ唬�體制保障。司法機關(guān)應當獨立于其他機構，成為國家權力體系中獨立的一支，不受其他機關(guān)的指揮、控制。而且為了有效地行使司法權，控制非法的權力干預，在國家體制中，法院和法官應該享有崇高的地位。同時(shí)，財政供應體制以及司法行政營(yíng)理體制也應當有利于司法獨立。

　�。ǘ�）經(jīng)濟保障。聯(lián)合國大會(huì )《關(guān)于司法機關(guān)獨立的基本原則》第7條規定：“向司法機關(guān)提供充足的資源，以使之得以適當地履行其職責，是每一會(huì )員國的義務(wù)�！边@包括提供需要的辦公條件，辦案費用等。同時(shí)，法官待遇也應當比較優(yōu)厚，高薪不僅養廉，而且培養法官的獨立精神。無(wú)論對法院還是對法官，受自身利益所驅動(dòng)，即無(wú)司法獨立和公正可言。我個(gè)人認為，經(jīng)濟保障在我國應有一套比較適用和完善的良好體制，這樣才能從根本遏制社會(huì )腐`的發(fā)生，而更利于司法獨立和司法公正。

　�。ㄈ�）資質(zhì)保障。司法獨立將司法權完全交付于法官，要求法官憑其“理性與良心”，根據法律和事實(shí)情況作出判決。這一原則的邏輯預設是理性的法院與理性的法官。缺乏這一前提的司法獨立只會(huì )給司法乃至社會(huì )帶來(lái)災難性后果。在現實(shí)社會(huì )中，我們現有的審判人員事實(shí)上并不具備法官的素養，有的從部隊退伍，有的是從學(xué)院轉至法院，而從事法律的專(zhuān)業(yè)人員廖廖無(wú)幾，整個(gè)法官隊伍參差不齊，素質(zhì)，涵養不足以讓司法充分體現他的廣義和真實(shí)。這也是我國司法的一個(gè)真實(shí)國情，并不是我國沒(méi)有法律人才，沒(méi)有自制良好的法學(xué)人才，只不過(guò)我國的資質(zhì)保障沒(méi)有能夠以快速適用的方式轉變去適應社會(huì )的發(fā)展和需要，我們的人才選用，人才的專(zhuān)業(yè)性步子太小，動(dòng)作緩慢，致使社會(huì )腐`的現象比比皆是，我們的政治教育是好的，可我們的資質(zhì)沒(méi)有保障，法官的新舊更換日驅緊迫，我希望通過(guò)我們這些學(xué)子的心聲，能讓法治社會(huì )盡早實(shí)現，能有效地建立一個(gè)透明的司法，透明的審判機制。

　�。ㄋ模┥矸荼Ｕ�，《關(guān)于司法機關(guān)獨立的基本原則》第11條規定“法官的任期，法官的獨立性、保障、充分的報酬，服務(wù)條件、退休金和退休年齡應當受到法律保障。為了保證法官能頂住任何強大社會(huì )勢力的影響甚至壓迫而依法辦案，多數國家實(shí)行法官任期終身制，即非因法定緣由并經(jīng)法定程序法官不得被免職，而法律對這些緣由和程序的限制十分嚴格，如法官不因一般工作失誤受到彈劾，只有司法腐`或重大失職才是啟動(dòng)法定彈劾程序的基本理由。我個(gè)人認為法官終身制不一定適合我們中國，我們中國是世界上唯一一個(gè)人口大國，我們的社會(huì )發(fā)展才剛邁入中等發(fā)展水平，迄今為止，我們國家的整體司法系的整個(gè)隊伍，真正從專(zhuān)業(yè)學(xué)府的并不占多數，我們的司法隊伍不客氣地說(shuō)還是魚(yú)目混珠狀態(tài)，而我們的司法體制、法官審判制度及機關(guān)聯(lián)的制度需要從實(shí)踐中真實(shí)的體現和創(chuàng )新，而對于專(zhuān)業(yè)出身的人來(lái)自現實(shí)司法工作是他們的“臨床診斷”，他們可以很專(zhuān)業(yè)地對待現實(shí)操作中的利與弊，他們的根本原因，完善他們的具體方案，而非專(zhuān)業(yè)的人也許積累的經(jīng)驗僅僅印證了某些法律體制或法律規定，不是以推陳出新，我們國家現已處于一種多元化的社會(huì )，新型案件層出不窮，對于我們專(zhuān)業(yè)的法律工作人員來(lái)說(shuō)，他不僅具有研究的價(jià)值，他還窺視社會(huì )中某一層或某一范圍的法律空白，我們如何去填補空白，如何去完善我們的法律，若僅憑法學(xué)專(zhuān)家們紙上談兵，而沒(méi)有實(shí)際上的操作，我個(gè)人認為，這是十分不合適、不真實(shí)的，而我國的發(fā)展，不在司法上真正的獨立，需要走的路還要有很長(cháng)一段路程，畢竟我們的體制是個(gè)寵大的司法體制，如一個(gè)巨人想醫治他的不頑之癥，必先有一套完善、全面、適用的方案和必須的勇氣與毅力，我們不能有一絲的差錯與松懈，不然，后果不堪設想。所以，我個(gè)人認為，國際上盛行的不一定適合我們的國家，我們必須有自己的一套有中國特色的司法體系，司法觀(guān)念，但從廣義上說(shuō)，我們的法官制度，或其他具體的操作上還是要從國際上吸取其精華的。

　　二、司法獨立的必要性的相對性

　　司法獨立的必要性與相對性如今已被國際社會(huì )普通認可，應當說(shuō)已具有“公理”的性質(zhì)。1988年第七屆聯(lián)合國預防犯罪和罪犯待遇大會(huì )通過(guò)并經(jīng)同年聯(lián)合國大會(huì )批準了《關(guān)于司法機關(guān)獨立的基本原則》，該文件明確要求“各國應保證司法機關(guān)的獨立，并將此項原則正式載入其本國的憲法成法律之中，尊重并遵守司法機關(guān)的獨立，是各國政府機關(guān)及其他機構的職責，”司法機關(guān)應不偏不倚，以事實(shí)為根據并做法律規定來(lái)裁決其所受理的案件，而不應有任何約束，也不應有為任何直接成間接不當的影響，慫勇、壓力、威脅或干涉所左右，不論其來(lái)自何方或出于任何理由。

　　司法獨立為什么會(huì )受到普遍地肯定和重視？從政治的角度看，通過(guò)司法權的獨立可以獲得一種的“間離效應”，以維系政治機構和政治運行的理性并維護社會(huì )和政治秩序的穩定性。從司法的維度看，司法獨立的最基本的意義在于它創(chuàng )造了公正的前提。司法獨立的必要性也來(lái)自于司法權的特點(diǎn)即維護司法權需要，就我國的情況看，強調司法獨立尤其具有重要的意義。一是我國缺乏獨立司法的歷史傳統，行政與司法的合一，是我國古代政治制度的突出特點(diǎn)，而在近、現代，雖然有別于行政司法機關(guān)建立出來(lái)，但由于政治制約機制的極不健全，司法始終是弱小的，經(jīng)常性基至制度性地遭到行政乃至軍事的干涉甚至代行其事，而革命政權高度集中統一的要求，以及解放后政治體制的發(fā)展狀況，在較長(cháng)的時(shí)期內也難以確立和發(fā)展一種獨立的司法系統。二是目前干擾司法的因素很多，司法機關(guān)安要獨立行使職權在許多地方和許多情況下還十分困難，因司法機關(guān)的人員、資財、生活和辦公條件都受當地制約，真正確立司法獨立十分困難。三是在目前建立和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的形勢下，獨立的、公正的司法尤為重要，這種司法應當說(shuō)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的基本的制度性保障條件，因為市場(chǎng)經(jīng)濟是以平等經(jīng)濟主體為基礎建立的法治經(jīng)濟，市場(chǎng)經(jīng)濟規則的確立，需要不偏不倚的司法系統對這些規則強制貫徹，并監督這些規則的遵守。無(wú)論是誰(shuí)，只要違反規則應亮黃牌，甚至罰下場(chǎng)，否則，就不會(huì )有健全和規范的市場(chǎng)經(jīng)濟。因此，在新的歷史時(shí)期，強調司法獨立十分必要。

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