淺談我國關(guān)稅的有效保護

加入世貿組織是中國進(jìn)一步參與經(jīng)濟全球化的戰略選擇。世貿組織的多邊規則對各國實(shí)現內外均衡有一定的約束，如關(guān)稅是世貿組織合法的調控和保護手段，而非關(guān)稅措施受到世貿組織的嚴格限制。為了更好地參與世貿組織多邊貿易體制和在經(jīng)濟全球化過(guò)程中趨利避害，我國進(jìn)行關(guān)稅制度改革和關(guān)稅減讓的調整勢在必行。但是，一方面我國要降低關(guān)稅水平，以積極姿態(tài)參與全球及地區貿易自由化，另一方面，作為經(jīng)濟發(fā)展相對落后的國家，我國又不得不在今后一定時(shí)期和一定范圍內，以關(guān)稅為手段，采取適當的貿易保護措施，扶持、培育我國的戰略產(chǎn)業(yè)。要處理好我國關(guān)稅制度改革面臨的兩難選擇，關(guān)鍵在于能否在遵守世貿組織規則的前提下，使關(guān)稅政策達到有效保護的目的。
　　一、關(guān)稅有效保護理論　　衡量關(guān)稅對一國經(jīng)濟的保護程度主要有兩個(gè)指標：名義關(guān)稅率與實(shí)際關(guān)稅率。名義關(guān)稅率指的是對某一產(chǎn)品征收的稅率，它必將提高同類(lèi)產(chǎn)品的國內銷(xiāo)售價(jià)格，這一方面保護了同類(lèi)產(chǎn)品的國內生產(chǎn)者，為其帶來(lái)超額收益；另一方面，卻加重了以該進(jìn)口產(chǎn)品為中間投入品的其他產(chǎn)品生產(chǎn)者的負擔。實(shí)際關(guān)稅率是一國對進(jìn)口商品實(shí)際征收的關(guān)稅率，用當年該國實(shí)際征收的關(guān)稅額除以當年的實(shí)際進(jìn)口額得出�，F代有效保護理論認為，一種產(chǎn)品的實(shí)際保護程度由該產(chǎn)品的名義關(guān)稅水平和其生產(chǎn)所需中間投入品的關(guān)稅水平共同決定，因而名義保護率和實(shí)際保護率之間存在巨大的差異，我們必須區分二者。而有效關(guān)稅保護率充分考慮了對投入品所征關(guān)稅導致的保護水平的變化，準確地衡量了一國整套關(guān)稅結構對本國某產(chǎn)業(yè)的實(shí)際保護程度，其被定義為征收關(guān)稅后單位產(chǎn)品附加價(jià)值的增加率�！　∑渲�，ERP[，j]為進(jìn)口國產(chǎn)品j的有效保護率，t[，j]為最終產(chǎn)品j的名義保護率，t[，i]為產(chǎn)品j的各種進(jìn)口投入品的關(guān)稅稅率，a[，ij]為各項投入品占產(chǎn)品j的產(chǎn)出值的比重�！　�從上式可見(jiàn)，有效保護率是三個(gè)變量的函數�！　�從有效保護率概念中很容易導出這樣幾個(gè)值得重視的結論：首先，一國可以建立

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