淺談基本建設項目財務(wù)管理內部控制

　　摘 要：本文結合筆者多年從事棚戶(hù)區改造項目管理的實(shí)踐談一談對基本建設項目財務(wù)管理內部控制的看法，首先分析和研究基本建設項目財務(wù)管理內部控制存在的問(wèn)題，然后針對這些存在的問(wèn)題提出合理的建議，希望可以為相關(guān)部門(mén)提高財務(wù)管理水平提供一些參考和建議，促進(jìn)基本建設項目有關(guān)單位更快更好的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：基本建設項目;內部控制;問(wèn)題;對策;財務(wù)管理

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設進(jìn)程的不斷加快，棚戶(hù)區改造工程日益增多，關(guān)于棚戶(hù)區改造的有關(guān)問(wèn)題也逐漸引起了人們的重視和關(guān)注。當今社會(huì )，隨著(zhù)工程行業(yè)管理不斷發(fā)展和深化，棚戶(hù)區改造單位，也屬于基本建設單位的財務(wù)管理工作在工程項目管理中的重要性日益凸顯。財務(wù)管理在項目管理中具有重要的地位，其管理質(zhì)量直接關(guān)系到工程項目管理的質(zhì)量。在這種情況下，如何加強財務(wù)管理內部控制，提高財務(wù)管理水平，已經(jīng)成為基建單位面臨的重要問(wèn)題。鑒于此，本文對這一課的研究具有非常重要的現實(shí)意義。

　　一、基本建設項目財務(wù)管理內部控制存在的問(wèn)題

　　和其它的基本建設項目相比，棚戶(hù)區改造工程的財務(wù)管理內部控制中存在的主要問(wèn)題既具有一般基本建設項目財務(wù)管理的共性，又具有自己所獨有的問(wèn)題，主要包括以下幾點(diǎn)：(1)有些棚戶(hù)區改造工程建設單位對成本控制的重視程度不夠，并且有些還存在認識誤區，使基建單位缺乏良好的內部控制的環(huán)境;(2)有些棚戶(hù)區改造工程建設單位在進(jìn)行財務(wù)管理活動(dòng)時(shí)，對于成本控制存在責任不明的問(wèn)題，這樣就可能造成各有關(guān)部門(mén)或人員之間出現扯皮現象，并且在單位內部還缺乏有效的控制措施;(3)有些棚戶(hù)區改造工程建設單位財務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)化程度較低，使內部控制工作往往流于形式;(4)在有些棚戶(hù)區改造工程建設單位內部缺乏溝通和協(xié)調機制，使內部控制的目標難以實(shí)現。

　　二、解決基本建設項目財務(wù)管理內部控制問(wèn)題的措施建議

　　1、提高成本控制意識，為財務(wù)管理創(chuàng )造良好的內部控制環(huán)境

　　首先，建立完善的內部控制組織構架。完善的內部控制組織是做好財務(wù)管理內部控制工作的基礎。在建立內部控制組織時(shí)，由建設項目法人作為工程項目的總負責人，然后對外協(xié)調和處理與其它相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，對內建立決策、領(lǐng)導和執行的內部控制體系。其次，建立全過(guò)程動(dòng)態(tài)的內部控制體系。在預算編制階段，財務(wù)人員要認真對預算進(jìn)行審核，以保障所編制預算的科學(xué)性、合理性;在合同簽訂的階段，要對合同內容進(jìn)行認真審核，以免發(fā)生違約風(fēng)險;在工程進(jìn)度款支付階段，財務(wù)人員要嚴格按照合同規定進(jìn)行款項支付;在竣工階段，財務(wù)人員在竣工決算之前就要做好對財務(wù)清理，編制財務(wù)清單。同時(shí)還要加強對剩余財物的管理。再次，建立規范的內部控制制度。結合工程建設的實(shí)際情況，制定與實(shí)際工作相適應的內部控制制度。最后，加強對內部控制的監督和檢查�？梢酝ㄟ^(guò)委托專(zhuān)業(yè)的機構定期或不定期的對基建單位的財務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監督和檢查，以及時(shí)發(fā)現其中存在的問(wèn)題。

　　2、明確成本管理責任，制定科學(xué)合理的內部控制措施

　　首先，利用不相容職務(wù)分離控制的措施，減少違法亂紀現象的發(fā)生。在基建單位進(jìn)行成本控制的過(guò)程中，要保障不相容的崗位是相互分離。最重要的是在工程款支付業(yè)務(wù)中，要保障出納和會(huì )計崗位相互分離。其次，采用授權審批控制措施，避免越級或違規現象的發(fā)生�；�建單位在辦理工程進(jìn)度款審核業(yè)務(wù)時(shí)，可以聘請專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)機構，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤控制，從而為基建單位提供專(zhuān)業(yè)的復核意見(jiàn)。

　　3、提高管理水平，將內部控制措施落實(shí)到位

　　首先，棚戶(hù)區改造工程建設單位的財務(wù)人員要強化責任意識，自覺(jué)遵守財經(jīng)紀律�；�本建設工程項目的資金投入比較大，資金流量也非常大，因此在這種情況下，財務(wù)人員要提高責任意識，做到清正廉潔。其次，財務(wù)人員要加強專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一般來(lái)說(shuō)，基本建設工程的工程量較大，成本構成比較復雜，成本核算難度也非常大，因此財務(wù)人員一定要提高自身綜合素質(zhì)，以滿(mǎn)足成本核算的要求。再次，注意做好基礎性工作，建立規范的會(huì )計運行體系�；�建單位應該針對基建項目設立專(zhuān)門(mén)的基建賬簿，對基建項目進(jìn)行獨立核算。另外，還需要對會(huì )計機構和會(huì )計人員進(jìn)行統一管理，并委托專(zhuān)門(mén)的會(huì )計機構對單位會(huì )計賬簿進(jìn)行審計，發(fā)現其中存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行糾正。

　　4、建立完善的內部溝通和協(xié)調機制，實(shí)現內部控制的目標

　　在棚戶(hù)區改造工程建設單位工程項目管理過(guò)程中，是否能夠全面掌握各類(lèi)成本控制的信息直接關(guān)系到項目管理能否實(shí)現成本控制的目的，因此建立完善的內部溝通和協(xié)調機制至關(guān)重要。首先，基建單位要注意建立信息傳遞的系統，以保障各種有用的信息在單位內部得到及時(shí)而暢通的傳遞。其次，制定合理的內部報告流程，構建有效的內部網(wǎng)絡(luò )體系，充分利用各種信息，對存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決。最后，基建單位要構建良好的外部溝通渠道，加強與工程建設各個(gè)有關(guān)部門(mén)的溝通，以實(shí)現保障質(zhì)量、降低成本的目標。

　　三、結語(yǔ)

　　綜上所述，財務(wù)管理作為基本建設項目管理的重要組成部分，對項目管理的質(zhì)量起著(zhù)重要的影響作用，做好基本建設項目財務(wù)管理內部控制工作至關(guān)重要。因此，項目管理單位要充分認識到本身在財務(wù)管理內部控制中存在的問(wèn)題，積極的采取一切行之有效的措施加強財務(wù)管理的內部控制，提高財務(wù)管理的水平，從而為建設單位節省大量不必要的開(kāi)支，提高建設單位的經(jīng)濟效益。只有這樣，建設單位才能在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。

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