淺析工程預算與合同管理

　　摘 要：本文分析了在施工過(guò)程當中如何做好工程預算和合同管理，有機協(xié)調兩者關(guān)系以供業(yè)內參考。

　　關(guān)鍵詞：工程預算;合同管理

　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，市場(chǎng)化的競爭已成為主流趨勢。工程量清單報價(jià)，企業(yè)差別化的報價(jià)競標，成為現代施工單位取得項目的首要途徑。從招投標開(kāi)始，工程預算就占據著(zhù)重要的地位，它決定著(zhù)合同的總價(jià)款，而總價(jià)款下的合同將工期、成本、質(zhì)量目標統一起來(lái)，劃分各方的責任和權力，約束項目各方的行為，明確項目目標，形成目標系統。所以在工程中，協(xié)調并分別做好工程預算和合同管理是十分必要的。

　　一、工程預算與合同管理的概述及其關(guān)系

　　工程預算是對工程項目在未來(lái)一定時(shí)期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過(guò)貨幣形式來(lái)對工程項目投入進(jìn)行評價(jià)并反映工程經(jīng)濟效果。它是工程招投標報價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據。

　　近十幾年來(lái)，合同管理已成為工程項目管理一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究熱點(diǎn)。合同管理全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直至合同失效為止，它約束著(zhù)項目相關(guān)者各方的組織關(guān)系，是最高行為準則。

　　工程預算是簽訂總價(jià)合同，及招投標的基礎。只有在預算中做到嚴謹周密的考慮，才能使業(yè)主投資獲得最大收益，使承包商獲得相應的利益而不因為一味低價(jià)競標而引起不必要的損失。合理的工程預算，也是合同實(shí)現其約束力的重要保證。

　　二、施工過(guò)程中工程預算和合同管理存在的問(wèn)題

　　1、在業(yè)主提供的招標文件中常常會(huì )出現缺項漏項的情況。投標單位如果沒(méi)有對圖紙進(jìn)行細致審查很可能低估工程量，導致上報合同總價(jià)的降低。增加了履行目標合同的風(fēng)險。

　　2、在總價(jià)合同下施工單位承擔比較大風(fēng)險，而承包商又往往對施工期間物價(jià)變化及工程量變化帶來(lái)的影響沒(méi)有足夠重視。對工程變更，缺少經(jīng)濟技術(shù)分析。同時(shí)也存在工程量變更大，合同更改不及時(shí)產(chǎn)生糾紛的現象。

　　3、人員的臨時(shí)調配，產(chǎn)生合同處理不及時(shí)的問(wèn)題。對于商務(wù)人員(從事預算和合同管理的人員)來(lái)說(shuō)，陌生和不了解情況是工作中最大的敵人。有時(shí)工作的臨時(shí)調動(dòng)，導致相關(guān)人員對業(yè)主和分包單位合同內容較為陌生，對現場(chǎng)施工情況不夠了解，會(huì )直接導致粗估冒算。使得承包單位相對分包商所承擔工程量的風(fēng)險增加。

　　4、企業(yè)預算定額不健全，導致合同價(jià)款的不合理，進(jìn)而影響施工質(zhì)量。建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預算編制時(shí)，常常會(huì )遇到諸如借用定額問(wèn)題，例如在進(jìn)行房屋建筑工程預算編制的時(shí)候參照工民建標準進(jìn)行定額，這類(lèi)定額的借用，因為沒(méi)有考慮到地域、建筑類(lèi)型、企業(yè)本身施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理，進(jìn)而導致在施工進(jìn)行過(guò)程當中沒(méi)有足夠的資金支持，從而無(wú)法保證工程質(zhì)量。

　　三、如何協(xié)調及分別做好工程預算與合同管理

　　1、首先要做好基本的施工圖預算工作，這一點(diǎn)是商務(wù)工作(涉及預算和合同管理)的基礎，只有把施工圖預算做好做細才能盤(pán)活商務(wù)的其他各項工作。施工圖預算工作不僅僅是算量，而且要把設計變更、簽證的合同內外的工作都做到位。

　　2、其次是合同管理工作，合同管理是一個(gè)項目?jì)冉?jīng)濟活動(dòng)的規范，只有給出一個(gè)明確雙方義務(wù)與權利的規范才能使項目經(jīng)濟活動(dòng)有序進(jìn)行下去。工程項目的實(shí)施過(guò)程實(shí)質(zhì)上是與項目相關(guān)的各方合同執行過(guò)程。要保證項目正常、按計劃、高效率地實(shí)施，必須正確的執行各個(gè)合同，做好合同的綜合管理。

　　3、建立企業(yè)內部的工程量算量編制規范，并且應及時(shí)的調整，跟進(jìn)市場(chǎng)變化。合同的變更也應據此做相應的調整。人為因素對工程預算編制影響較大。特別是在建筑工程中，由于施工新的技術(shù)和機械的應用以及管理水平的不斷提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個(gè)施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒(méi)有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會(huì )導致工程預算失真的問(wèn)題，從而導致工程投資失控現象。同時(shí)不能一味的套用國家定額標準，企業(yè)應該根據自身實(shí)力有一套自己的標準，并順應市場(chǎng)的行情，進(jìn)行及時(shí)的更改。并配合合同做出及時(shí)相應的更改和調整。這樣才能使企業(yè)有足夠的生命力和競爭力。

　　4、做好預算和合同的后評價(jià)，按照項目管理的要求，在預算和合同執行后必須進(jìn)行后評價(jià)。將以預算為基礎的合同簽訂和執行過(guò)程中的利弊，得失，經(jīng)驗教訓總結出來(lái)提出分析報告，作為以后工程預算及合同管理的借鑒，預算不能僅僅停留在編制和匯總上，更重要的是通過(guò)預算的執行和監控。預算的分析調整，預算的考核與評價(jià)，真正發(fā)揮預算管理的權威性和對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導作用。同時(shí)由于合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗，只有不斷的總結經(jīng)驗，才能不斷提高管理水平，才能通過(guò)工程不斷培養出高水平的合同管理者。所以這兩項工作十分重要，但現在人們仍不夠重視這項工作，或尚未有意識，有組織地做這項工作。

　　在施工過(guò)程當中分別做好工程預算和合同管理，有機協(xié)調兩者關(guān)系，不斷總結實(shí)踐中的經(jīng)驗，教訓。是企業(yè)不斷成長(cháng)和壯大的重要保證。規范化的現代化管理也會(huì )讓中國的建筑企業(yè)，在世界上占有一席之地。

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