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淺談財務(wù)控制的方法
[論文關(guān)鍵詞];控制;方法
[論文摘要]加強企業(yè)集團是企業(yè)財務(wù)的重要內容,企業(yè)要在財務(wù)控制的基礎上把握集團的脈絡(luò )。筆者從財務(wù)控制的地位入手,提出了如何加強企業(yè)集團財務(wù)控制的方法。
一、財務(wù)控制的地位
(一)財務(wù)控制與內部控制的關(guān)系
內部控制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自我調節和自我制約的內在機制,處于企業(yè)管理中樞神經(jīng)系統的重要位置,尤其對于集團企業(yè)來(lái)講。財務(wù)控制是內部控制的重要組成部分。在整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,生產(chǎn)、技術(shù)、人事、供應、銷(xiāo)售、財務(wù)等工作各不相同,應按照不同的工作性質(zhì)、內容、范圍和實(shí)現的條件進(jìn)行控制,而財務(wù)控制是一種價(jià)值控制,可將不同崗位、不同部門(mén)、不同層次的業(yè)務(wù)活動(dòng)相結合。進(jìn)行綜合控制,它是內部控制的中心環(huán)節。財務(wù)控制的綜合性最終表現為其控制內容都歸結在資產(chǎn)、利潤這些綜合價(jià)值指標上。
(二)財務(wù)控制在財務(wù)管理中的地位
財務(wù)管理內容在不同的角度有不同的表達。從資金運動(dòng)過(guò)程分析,財務(wù)管理包括資金籌措、資金投放、資金營(yíng)運、收入分配等;從管理環(huán)節分析,財務(wù)管理包括財務(wù)預測、財務(wù)決策、財務(wù)控制和等。在上述各種內容中最核心的部分是什么,理論界也有不同觀(guān)點(diǎn):有人認為是籌措、與分配;有人認為是財務(wù)決策:也有人認為是財務(wù)控制。筆者贊成第三種觀(guān)點(diǎn)。其原因:一是由于企業(yè)內部的多層次代理關(guān)系使財務(wù)管理劃分為出資者財務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財務(wù)和財務(wù)經(jīng)理財務(wù)多個(gè)層次。從企業(yè)內部的角度分析,財務(wù)管理主要屬于經(jīng)營(yíng)者和財務(wù)經(jīng)理層次。而他們的基本職責是落實(shí)董事會(huì )的戰略決策。實(shí)施公司預算,所以稱(chēng)其為執行型,而不是決策型。二是在企業(yè)財務(wù)活動(dòng)中,必然會(huì )與各方發(fā)生各種關(guān)系,只有解決和協(xié)調好企業(yè)內部各行為主體之間、企業(yè)與外部利益相關(guān)集團之間的矛盾。才能保證企業(yè)目標的實(shí)現。財務(wù)控制的任務(wù)就是通過(guò)調節、溝通和合作使個(gè)別、分散的財務(wù)行動(dòng)整合統一起來(lái),追求企業(yè)短期或長(cháng)期的財務(wù)目標。所以,財務(wù)控制在企業(yè)財務(wù)管理體系中處于核心地位。在企業(yè)集團組織規模擴大和資源有限的情況下,只有科學(xué)、合理地進(jìn)行財務(wù)控制,才能確保組織目標的實(shí)現。若財務(wù)控制不嚴,資源浪費現象就會(huì )發(fā)生甚至出現敗德行為,使組織目標難以實(shí)現,所以認真研究現代企業(yè)制度條件下有效的財務(wù)控制方法,創(chuàng )建科學(xué)合理的財務(wù)控制系統是十分必要的。
二、財務(wù)控制的方法
(一)合理配置財務(wù)管理權限
公司法人治理結構是公司制的核心,要明確股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層的職責,形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。公司治理結構是一種權利制衡機制,有權力,就應有制衡。它們之間既相互獨立,又相互制約。股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理人和監事會(huì )在各自的一定范圍內獨立行使權力,承擔相應責任,享有相應利益;同時(shí)又彼此制約,誰(shuí)都沒(méi)有無(wú)限的權力,從而有效保護各方權益,達到相互協(xié)調和制約的作用,保證企業(yè)的可持續發(fā)展。
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公司權可分為財務(wù)決策權、財務(wù)執行權、財務(wù)監督權。財務(wù)決策權包括財務(wù)戰略決策和財務(wù)戰術(shù)決策。財務(wù)戰略決策必須集中在股東會(huì )和董事會(huì ),而一般的或日常的財務(wù)決策則可授權經(jīng)理層來(lái)作出。經(jīng)理層在實(shí)施董事會(huì )的戰略決策時(shí)必須采用職能專(zhuān)門(mén)化的授權實(shí)施體制。即日常的財務(wù)活動(dòng)主要由職能化的部門(mén)來(lái)負責實(shí)施,并以責任中心和責任制的形式細化到具體部門(mén)和崗位。
財務(wù)監督權在公司內部是分散配置的,包括橫向財務(wù)監督、縱向財務(wù)監督、內部監督和員工財務(wù)監督。其中,橫向財務(wù)監督是在公司治理結構內部相平行的組織機構之間進(jìn)行的財務(wù)監督和約束行為,包括供、產(chǎn)、銷(xiāo)部門(mén)之間的相互約束及部門(mén)的常規監督;縱向財務(wù)監督是公司內部上級組織或個(gè)人對下級組織或個(gè)人的財務(wù)監督約束行為;內部審計的監督是審計部門(mén)通過(guò)內部常規稽核、離任審計、落實(shí)舉報、監督審查企業(yè)的會(huì )計報表等手段,對會(huì )計及其他部門(mén)實(shí)施內部控制。員工監督是基層群眾對企業(yè)財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監督,是群眾理財理念的具體化,有利于強化員工的主人翁意識,但它是一種軟性監督,須輔之于激勵方式。
上述權力是一個(gè)有機的整體。必須合理配置和落實(shí),否則就會(huì )權責不清,導致企業(yè)管理混亂,加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險,甚至使企業(yè)倒閉。在現代企業(yè)中權力的合理配置必須以合理的股權結構為基礎!耙还瑟毚蟆钡那闆r下是很難建立合理的權力制衡機制的。
(二)完善內部財務(wù)制度
建立健全內部財務(wù)管理制度是企業(yè)內部監督的重要環(huán)節,要嚴防有章不循,將已訂立的企業(yè)內部控制制度“印在紙上、掛在墻上”,遇到具體問(wèn)題多強調靈活性,使內部控制制度流于形式,失去了應有的剛性和嚴肅性。制度建設須遵循相對穩定和動(dòng)態(tài)發(fā)展相結合的原則。從學(xué)的觀(guān)點(diǎn)看,財務(wù)制度的制訂和選擇過(guò)程是一個(gè)相關(guān)利益者根據經(jīng)濟的變化為自身的經(jīng)濟利益和利益進(jìn)行博弈斗爭的過(guò)程。通過(guò)多次博弈之后,使制度不斷得到發(fā)展和完善,社會(huì )公認程度日益提高,納什均衡點(diǎn)逐步由低層次向高層次遞進(jìn),最終趨向于“帕累托”最優(yōu)狀態(tài)。
(三)強化內部控制制度的檢查和考核
為了保證企業(yè)內部控制制度能有效地發(fā)揮作用,并使之不斷得到完善,企業(yè)必須定期對內部控制制度的執行情況進(jìn)行檢查與考核,看企業(yè)內部控制制度是否得到有效遵循,執行中還存在什么問(wèn)題,并采取措施加以糾正。對于嚴格執行內部控制制度的要給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵;對于違規違章的,堅決給予處分和經(jīng)濟處罰,并與職務(wù)升降掛鉤。只有做到壓力與動(dòng)力相結合,才能最終達到內部控制的目的,使制度真正落到實(shí)處。
(四)建立良好的信息溝通系統
良好的信息溝通系統可以使權益各方及時(shí)掌握企業(yè)運營(yíng)狀況,做出正確的決策和業(yè)績(jì)評價(jià)。長(cháng)期以來(lái)企業(yè)會(huì )計信息失真現象普遍,難以為管理和監督提供可靠的資料,造成監督失控,經(jīng)濟效率低下。損害了人、債權人、員工及國家的利益。因此完善信息系統,確保會(huì )計信息的真實(shí)有效,是強化財務(wù)監督的前提條件。要做到信息的可信和有效,必須嚴格執行《會(huì )計法》和《內部會(huì )計控制規范》,杜絕會(huì )計信息失真現象的發(fā)生;形成完善的內部牽制和監督制約機制,以堵塞漏洞、消除隱患,保護財產(chǎn)安全。防止舞弊行為,促進(jìn)經(jīng)濟活動(dòng)健康發(fā)展。為此要加快信息網(wǎng)絡(luò )的建設,在企業(yè)內部構筑縱向溝通、橫向溝通、內外溝通的信息網(wǎng)絡(luò )體系,達到信息交換的及時(shí)性。
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