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張承地區可持續發(fā)展評價(jià)研究
作者：李獻士 陳禮丹 王殿茹
[摘要] 本文在依據評價(jià)指標選取原則的基礎上，嘗試性地給出了張承地區可持續發(fā)展評價(jià)指標體系。結合兩地區“十五”期間的數據，采用主成分分析法對該地區進(jìn)行了可持續發(fā)展能力評價(jià)。最后，文章提出了張承地區實(shí)現可持續發(fā)展的戰略構架。
[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達地區 可持續發(fā)展 主成分分析 評價(jià)
一、張承地區可持續發(fā)展評價(jià)指標體系
結合張承欠發(fā)達地區的實(shí)際，參考部分專(zhuān)家學(xué)者的研究成果，依據指標設計原則，嘗試性地給出了該地區可持續發(fā)展評價(jià)指標體系。分經(jīng)濟、人口質(zhì)量、社會(huì )、資源環(huán)境四個(gè)子系統，共包括地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、地方財政收入、農林牧漁總產(chǎn)值、農村非農行業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、社會(huì )消費品零售總額、外商直接投資額、規模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、三次產(chǎn)業(yè)比重、總人口、自然增長(cháng)率、職工總人數、科技三項經(jīng)費支出、技術(shù)開(kāi)發(fā)人員、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、中學(xué)生在校人數、專(zhuān)任教師數、人才密度指數人才資源總量、就業(yè)人員勞動(dòng)報酬、城鎮人均住房面積、城鎮居民人均可支配收入、城鎮居民恩格爾系數、農村人均純收入、農村恩格爾系數、“三�！比藬�、城鎮最低保障人數、城市化水平耕地面積、農作物播種面積、水資源總量、建成區綠化覆蓋面積、森林覆蓋率、可吸入顆粒物、SO2含量、NO2含量計37項指標。
二、張承地區可持續發(fā)展評價(jià)
為了對張承地區的可持續發(fā)展能力進(jìn)行綜合評價(jià)，需要對各個(gè)子系統進(jìn)行綜合評價(jià)，得出各個(gè)子系統的分值，找出其變化趨勢。綜合得分值由各個(gè)因子的得分以及因子的方差貢獻率加權求和得到，運用SPSS11.5對河北省張承地區“十五”期間的數據（數據來(lái)源：河北經(jīng)濟年鑒2002年～2006年；河北省環(huán)境質(zhì)量報告書(shū)、河北省水資源公報2001年～2005年）進(jìn)行處理。在進(jìn)行主成分分析之前，要對各個(gè)指標數據進(jìn)行標準化，以便消除量綱的影響。但是由于部分指標為正向指標，部分指標為逆向指標，因此，應分別對兩類(lèi)指標進(jìn)行標準化處理。分析結果如下：
1.經(jīng)濟子系統逐漸增強
張承地區的經(jīng)濟子系統得分是增加的，總體趨勢是呈上升的�！氨睅鄙a(chǎn)總值由2001年的424億元增加到2005年的776億元，年均增長(cháng)16.3%。固定資產(chǎn)投資總額由2001年153億元增加到2005年的357億元，年均增長(cháng)23.5%。地方財政收入由2001年17億元增加到38億元。農林牧漁總產(chǎn)值由121億元增加到235億元。2005年“北廂”地區糧食總產(chǎn)量為218.2萬(wàn)噸，占全省比重為8.4%，分別比2001年增加了91.18萬(wàn)噸和3.3%。其中，承德地區糧食總產(chǎn)量為111.6萬(wàn)噸，占“北廂”糧食總產(chǎn)量的比重為51.15%，張家口地區糧食總產(chǎn)量為106.6萬(wàn)噸，占“北廂”糧食總產(chǎn)量的比重為48.85%。這些都說(shuō)明了“北廂”地區充分認識到了發(fā)展才是硬道理，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能在發(fā)展中解決遇到的問(wèn)題。在經(jīng)濟基礎較弱的基礎上，經(jīng)濟發(fā)展仍然比較迅速，尤其是“十五”后期，經(jīng)濟可持續發(fā)展能力是不斷增強的。
2.人口質(zhì)量子系統出現波折
張承地區在“十五”期間，兩市的人口質(zhì)量發(fā)展是不同步的，都出現了波折。張家口地區是先升后降，2004年是個(gè)拐點(diǎn)，2005年較2004年有所下降。承德地區是先降后升的趨勢，從2003年后發(fā)展能力出現回升。究其原因是，在人口教育科技子系統的因子計算中，人才密度指數、專(zhuān)任教師數、技術(shù)開(kāi)發(fā)人員和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率占了相當大的比重，而承德地區的上述幾個(gè)指標的數值在“十五”中期是降低的，張家口的指標數值是上升的。承德地區人才密度指數2003年為6.94，2005年為7.2。技術(shù)開(kāi)發(fā)人員也是在2003年為最低的1936人，較2005年低近800人。專(zhuān)任教師數也是在2003年達到最低數。張家口的情況相反，人才密度指數在2005年有所降低，其他指標都是基本上升的，綜合起來(lái)就是2005年較2004年降低了。該趨勢圖和實(shí)際的數值量是吻合的，兩市在人口教育科技方面的發(fā)展不一致，具有自己的地域特點(diǎn)�？傮w來(lái)看，該地區在這個(gè)子系統可持續發(fā)展方面還有差距。
3.社會(huì )狀況發(fā)展較好
從圖上可以看出，兩市在社會(huì )子系統方面的得分總體趨于上升的。說(shuō)明“十五”期間張承地區社會(huì )狀況發(fā)展較好，人民生活水平和社會(huì )總體水平朝著(zhù)可持續方向發(fā)展。承德地區城鎮居民人均可支配收入從2001年的5703元增加到2005年7844元，張家口城鎮居民人均可支配收入從4794元增加到7714元。農村人均純收入分別從2001年的1512、1388元增加到2581和2329元。從這些數據可以看出人均收入水平在逐漸上升。城市化水平都是增加的，其中承德由2001年的26%提高到32%，張家口由2001年的28%提高到36%。參保人數和低保人數也是逐年上升。
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