珍惜自然資源的小學(xué)作文大全
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度進(jìn)行改革;同時(shí)決定，統一提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養老金標準。這一系列決定，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，全面深化改革的重要內容，是統籌推進(jìn)社會(huì )保障體系建設，建立更加公平、可持續養老保險制度的又一重大舉措。以下是YJBYS就業(yè)指導網(wǎng)為您提供的關(guān)于2015年養老金并軌方案公布的最新消息。
【養老金并軌方案落地 職業(yè)年金繳費率達12%】
1月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發(fā)【2015】2號)。
文件要求，機關(guān)事業(yè)單位工作人員將實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度，并建立職業(yè)年金制度;同時(shí)逐步實(shí)行社會(huì )化管理服務(wù)，提高社保經(jīng)辦管理水平。該文件已于2014年10月1日起實(shí)施。
本次改革的對象是按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。
“最 大亮點(diǎn)是基本養老制度并軌后，工作人員的退休后待遇將更多通過(guò)建立職業(yè)年金制度來(lái)實(shí)現。職業(yè)年金認繳的8%(單位)和4%(個(gè)人)比例還是很高的。但這部 分基金如何管理，是名義賬戶(hù)還是做實(shí)，有待人社部和財政部等制定具體辦法”。全國社�；鹄硎聲�(huì )規劃研究部副主任熊軍對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
由于整體上看機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資水平相較企業(yè)員工，多為偏低，所以以往公務(wù)員等“編制內”人員的退休金計發(fā)辦法和企業(yè)職工的養老保險金有所不同，實(shí)行的是雙軌制，退休金和職工退休前的工資及工齡有關(guān)。
這次改革后，機關(guān)事業(yè)單位職工的退休金改為社會(huì )養老保險金，和企業(yè)職工養老金的計發(fā)辦法完全并軌。
但 由于基礎養老金的計算標準不在完全和職工本人退休前的收入水平相關(guān)，而是根據社會(huì )平均工資水平來(lái)計算，再加上城鎮企業(yè)職工的基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)已經(jīng)建立 了16年之久，大多有了相當的積累，因此改革后機關(guān)事業(yè)單位職工根據現行養老保險制度計發(fā)的養老金很可能會(huì )比改革前大大減少，因此“應當”建立職業(yè)年金制 度的表述寫(xiě)進(jìn)文件。
但清華經(jīng)管學(xué)院保險與風(fēng)險研究中心執行主任陳秉正教授14日在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，盡管建立職業(yè)年金制度有利于提高機關(guān)事業(yè)單位人員的退休保障，但仍需研究和明確關(guān)于職業(yè)年金是否應當強制、資金來(lái)源、如何管理以及公平性等問(wèn)題。
“應當”是指強制還是鼓勵?
“從 文件的內容來(lái)看，要求‘機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金’，這里的‘應當’是指強制還是鼓勵，如果是強制，那么以 消除不公而推出的養老保險制度并軌的改革很可能會(huì )引發(fā)新的不公。”陳秉正認為，因為企業(yè)年金制度并非強制，且參與企業(yè)和職工的比例還很低，如果政府財政每 年拿出巨額資金來(lái)為機關(guān)和事業(yè)單位職工建立個(gè)人賬戶(hù)的職業(yè)年金，是否意味著(zhù)對企業(yè)職工的“不公”值得深入探討。
他認為，“如果是強 制建立職業(yè)年金制度，單位和個(gè)人加起來(lái)有相當于工資總額大約12%的繳費，職業(yè)年金的規模將快速擴張并超過(guò)現有的企業(yè)年金規模。這筆龐大的資金如何管理和 運用好，也是一個(gè)非常具有挑戰性的問(wèn)題�；镜姆绞綉摵推髽I(yè)年金的管理模式類(lèi)似，采用社會(huì )化受托管理的方式”。
除了職業(yè)年金制度 的定位外，當前最重要的是，針對在職人員尤其是即將退休人員的過(guò)渡性養老金的計發(fā)辦法如何確定。陳秉正續稱(chēng)，“當機關(guān)事業(yè)單位職工參與社會(huì )基本養老保險的 個(gè)人賬戶(hù)和職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)尚未形成較充分積累的情況下，為了不使機關(guān)事業(yè)單位即將退休職工的待遇有明顯下降，過(guò)渡性養老金的計發(fā)辦法就顯得尤其重要。”
文 件規定，制度實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿(mǎn)15年的人員，按照合理銜接、平穩過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人 賬戶(hù)養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長(cháng)短發(fā)給過(guò)渡性養老金。具體辦法由人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并指導實(shí)施。
制度實(shí)施后達到退休年齡但個(gè)人繳費年限累計不滿(mǎn)15年的人員，其基本養老保險關(guān)系處理和基本養老金計發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》(人力資源社會(huì )保障部令第13號)執行。
文件載明，為統籌城鄉社會(huì )保障體系建設，建立更加公平、可持續的養老保險制度，國務(wù)院決定改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度;并逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì )化的養老保險體系。
2014 年12月下旬，國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告被審議時(shí)，國務(wù)院副總理馬凱在報告發(fā)言中稱(chēng)，雖然我國社會(huì )保障體系基本形成，但公平 性不足。其中，由于機關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養老制度，與企業(yè)職工養老保險制度雙軌運行，待遇差距矛盾突出，社會(huì )反響強烈。
談到下一步工作重點(diǎn)時(shí)，馬凱副總理說(shuō)，將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。
“其實(shí)最早從2005、2006年就開(kāi)始陸續有一些省市地區試點(diǎn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革，但是試點(diǎn)范圍窄、各地政策不一，待遇差別較大等各種原因，改革的阻力較大，所以效果并不明顯。這次的改革全國統一，影響和執行都不會(huì )差。”熊軍分析稱(chēng)。
繳費率與城鎮職工一致
與城鎮企業(yè)職工一致，機關(guān)工作人員的基本養老保險費也由單位與個(gè)人共同負擔。文件規定，單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。
同時(shí)，按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，全部由個(gè)人繳費形成。個(gè)人賬戶(hù)儲蓄只用于工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一的記賬利率計息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可依法繼承。
盡管養老金制度統一，但機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養老保險基金分別管理使用。“畢竟這部分人群才剛開(kāi)始繳納，沒(méi)有原始積累，如果與現有企業(yè)職工基金放在一起，則對企業(yè)職工不公平。”熊軍解釋稱(chēng)。
此外，基金將實(shí)行嚴格的預算管理，納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
由于機關(guān)事業(yè)單位的基本養老金也將參與社會(huì )化發(fā)放，對街道、社區人力資源社會(huì )保障工作平臺建設，以及老年服務(wù)設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，該文件都做了明確要求。
同時(shí)，各地將根據該項制度改革的實(shí)際需要，加強社會(huì )保險經(jīng)辦機構能力建設，文件稱(chēng)可適當充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設施。
人社部將負責在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養老保險的管理工作，同時(shí)集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機關(guān)所屬京外單位的基本養老保險實(shí)行屬地化管理。
一家專(zhuān)業(yè)養老保險公司人士稱(chēng)，雖然文件沒(méi)有明確所謂“屬地化管理”具體指地方的哪個(gè)部門(mén)，但比照中央機關(guān)的經(jīng)辦及基金受托機構為人社部，屬地化應該也會(huì )歸口在人社部的地方機構。
文件同時(shí)規定，社保經(jīng)辦機構應將機關(guān)事業(yè)單位養老保險參保登記、繳費申報、關(guān)系轉移、待遇核定和支付等工作，按統一制定的業(yè)務(wù)機構版流程和信息管理系統建設，由省級統一集中管理數據資源。
【養老金并軌方案公布 個(gè)人賬戶(hù)余額可繼承】
社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合
《決定》規定，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度�；攫B老保險費由單位和個(gè)人共同負擔。單位繳納基本養老保險費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養老保險費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費)的比例為本人繳費工資的 8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，全部由個(gè)人繳費形成。個(gè)人工資超過(guò)當地上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個(gè)人繳費工資基數;低于當地上年度在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個(gè)人繳費工資基數。
個(gè)人賬戶(hù)儲存額只用于工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。
改革基本養老金計發(fā)辦法
本《決定》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費年限累計滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養老金�；攫B老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成。退休時(shí)的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養老金月標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數根據本人退休時(shí)城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
本《決定》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿(mǎn)15年的人員，按照合理銜接、平穩過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長(cháng)短發(fā)給過(guò)渡性養老金。
本《決定》實(shí)施后達到退休年齡但個(gè)人繳費年限累計不滿(mǎn)15年的人員，其基本養老保險關(guān)系處理和基本養老金計發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》(人力資源社會(huì )保障部令第13號)執行。
本《決定》實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標準發(fā)放基本養老金，同時(shí)執行基本養老金調整辦法。
機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統一規定發(fā)給離休費，并調整相關(guān)待遇。
建立職業(yè)年金制度
機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
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