小故事：法師木箱里的秘密
9月10日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了科技部關(guān)于加快建立國家科技報告制度指導意見(jiàn)的通知。
事實(shí)上，這并非國家科技報告制度第一次被提出，早在去年4月，科技部就已在國家科技計劃中啟動(dòng)了科技報告試點(diǎn)，開(kāi)展“十一五”以來(lái)科技計劃立項項目 (課題)的科技報告回溯與呈交工作�！蛾P(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導意見(jiàn)》的正式下發(fā)，意味著(zhù)科技報告制度的建立已邁入全面性實(shí)操階段。
所謂科技報告是描述科研活動(dòng)的過(guò)程、進(jìn)展和結果，并按照規定格式編寫(xiě)的科技文獻，包括科研活動(dòng)的過(guò)程管理報告和描述科研細節的專(zhuān)題研究報告。其一旦建立將大大降低各種科技計劃之間的協(xié)調銜接難度和科技項目的重復率，有利于最大程度提升國家科技在投入上的效益，也讓社會(huì )公眾能夠更全面和直觀(guān)地了解科技進(jìn)展、促進(jìn)科技成果轉化應用，也是當今世界上發(fā)達國家普遍采用的科技項目檔案管理和交流制度。我過(guò)科技報告制度的建設也可以視為是在科技創(chuàng )新上的與世界接軌。
在通俗意義上，科技報告制度是對于我國科研現狀的基礎信息的“登記在冊”。這樣一個(gè)工作，要實(shí)現從無(wú)到有，必然是一項系統工程。首先，這項工作必定需要專(zhuān)門(mén)性的機構來(lái)執行，以實(shí)現專(zhuān)門(mén)性操作，到底是在原有相關(guān)機構的基礎上增加功能，還是另設機構實(shí)施，可根據各地的實(shí)際情況而定，但在標準和程序上應該做到統一規范;其次，任何一項報告制度，都離不開(kāi)相關(guān)政策法規的支持，在當前科技報告制度的起步階段，相關(guān)法律政策的補闕也應該相應跟進(jìn)，做到依法依規實(shí)施。事實(shí)上，從歐美國家經(jīng)驗看，政策法規體系、組織管理體系、標準規范體系、收藏服務(wù)體系是國家科技報告制度的四個(gè)制度要素，缺一不可。
科技報告制度的一項重要功能即是“記錄”，但記錄并非目的，在根本上仍是更好地服務(wù)于科技創(chuàng )新上來(lái)。以此而言，這部分信息如何在充分保障安全性的情況下，又最大程度上實(shí)現開(kāi)放共享，更好地服務(wù)于各行業(yè)和各區域的科研創(chuàng )新，將直接決定這項制度實(shí)施的價(jià)值與功效。對此，《指導意見(jiàn)》中已經(jīng)明確提出，堅持分類(lèi)管理，在做好涉密科技報告安全管理的同時(shí)，把強化開(kāi)放共享作為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮科技報告的作用。在具體實(shí)施過(guò)程中，就是要特別注重打破行業(yè)分隔和行政區劃障礙，實(shí)現科技報告共享效益的最大化。
值得一提的是，《指導意見(jiàn)》還要求建立獎懲機制。不僅要求項目主管機構應將科技報告的呈交和共享使用情況作為對項目負責人和項目承擔單位后續滾動(dòng)支持的重要依據。且對科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，納入項目負責人和項目承擔單位的科研信用記錄并依據相關(guān)規定向社會(huì )公布。也即是說(shuō)，科技報告制度還將承擔科技創(chuàng )新的信用記錄功能。從此，防止科技創(chuàng )新上的“弄虛作假”又多了一道防火墻。
大數據時(shí)代，社會(huì )對于信息采集與整合的需求前所未有地提升。這亦是我國建設科技報告制度的一個(gè)重要時(shí)代背景，由此它也可以被稱(chēng)為是科技領(lǐng)域的大數據革命，對于建立科技信息的大數據平臺，優(yōu)化我國科技創(chuàng )新的外部環(huán)境，將起到重要的基礎性作用。各地方科技部門(mén)當充分認識到這一基礎工作的重要性，以恰當的資源投入來(lái)加速這些工作的順利推進(jìn)。
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