喜歡閱讀書(shū)籍學(xué)生作文300字

　　深入實(shí)施工業(yè)強省戰略和城鎮化帶動(dòng)戰略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定“十二五”規劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府“加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越”主基調的要求，貫穿于“十二五”規劃的全過(guò)程。為全面落實(shí)規劃，市委還結合發(fā)展實(shí)際明確了“全黨抓經(jīng)濟、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要建園區、核心抓招商、突破在項目”的指導思想，各縣(特區、區)黨委政府進(jìn)一步堅定了增比、進(jìn)位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展為突破口，大力轉變發(fā)展方式和調整優(yōu)化結構，推動(dòng)傳統工業(yè)升級換代，適時(shí)調整工作機構和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區建設情況進(jìn)行了認真調研，現將調研情況報告如下。

　　一、全市產(chǎn)業(yè)園區建設基本情況

　　xx月以來(lái)，我市把產(chǎn)業(yè)園區建設作為推進(jìn)新型工業(yè)化加速發(fā)展的平臺，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設。產(chǎn)業(yè)園區建設在前期工作、基礎設施和招商引資等方面取得突破性進(jìn)展。目前，全市范圍內已經(jīng)在建或正在規劃的產(chǎn)業(yè)園區共12個(gè)，規劃面積總的為462.68平方公里。其中，省級產(chǎn)業(yè)園區2個(gè)：一是紅橋新區(鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)。將原水城縣紅山工業(yè)集中區和石橋工業(yè)集中區合并開(kāi)發(fā)建設，4月正式組建，規劃用地面積59.40平方公里。二是兩河新區(紅果經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)。規劃用地面積126.36平方公里。市級產(chǎn)業(yè)園區5個(gè)：一是盤(pán)縣盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)產(chǎn)業(yè)園區。含雞場(chǎng)坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區。包括董地園、老鷹山園，面積約36.92平方公里。三是鐘山區水月產(chǎn)業(yè)園區。包括月照鄉部分村、水鋼片區、老鷹山鎮部分村，面積約70平方公里。四是六枝特區木崗產(chǎn)業(yè)園區。包括木崗鎮全部行政轄區，面積約60平方公里。五是郎岱現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。郎岱鎮政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里�？h級特色產(chǎn)業(yè)園區5個(gè)：一是六枝特區巖腳產(chǎn)業(yè)園區。包括巖腳鎮老卜底村、民樂(lè )村及高橋村，規劃面積約20平方公里。二是盤(pán)縣保田產(chǎn)業(yè)園區。含響水園、石橋園、新民現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、楊梅現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區。包括雙戛鄉內部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區大灣產(chǎn)業(yè)園區。大灣鎮政府所在地及鐘山區汪家寨，面積約10平方公里。

　　二、產(chǎn)業(yè)園區建設的主要做法

　　(一)抓規劃，園區建設初具規模。在產(chǎn)業(yè)園區的規劃中，各園區堅持產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約節約用地的原則，走“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)規劃”的路子，融入全省乃至全國的發(fā)展大格局中去謀劃。強化產(chǎn)業(yè)園區規劃與市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、環(huán)境保護規劃、主體功能規劃的銜接，以規劃引領(lǐng)大企業(yè)、大項目向園區發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設規范化、集約化、特色化。如紅橋新區已于11月29日前完成各項規劃，并通過(guò)省市城規委審查;兩河新區的總體規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究?jì)蓚�(gè)規劃已通過(guò)評審，控制性詳規和修建性詳規正在編制認證之中;董地產(chǎn)業(yè)園區生產(chǎn)發(fā)展規劃，已于6月經(jīng)省經(jīng)信委審查批復，園區控制性規劃在7月經(jīng)市城規委專(zhuān)家評審通過(guò)。目前，各產(chǎn)業(yè)園區在空間上的戰略布局基本形成，在產(chǎn)業(yè)布局上，基本形成了互有依托不重復、緊密相連而相互獨立的格局，初步構建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了項目用地、村鎮規劃、城市特色三個(gè)難題。

　　(二)抓配套，園區功能逐步完善。在抓好規劃的同時(shí)，四個(gè)縣(特區、區)高度重視園區的配套設施建設，突出“兩手抓”，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時(shí)間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區建設。在積極穩妥地做好土地征用補償工作的同時(shí)，千方百計加快推進(jìn)園區水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視和土地平整等配套功能設施建設�；�礎設施建設以實(shí)現“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建設標準，建立起與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)園區基礎設施體系。同時(shí)，鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，或自主建設“區中園”、“園中園”，形成園區建設的良性循環(huán)。如紅橋新區、董地產(chǎn)業(yè)園區、盤(pán)縣兩河新區等園區的基礎設施正在不斷完善。

　　(三)抓項目，招商引資力度加大。全市各產(chǎn)業(yè)園區圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，結合當地資源秉賦和特色產(chǎn)業(yè)，突出園區功能定位，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，園區經(jīng)濟總量不斷壯大。1至10月，全市各園區修建標準廠(chǎng)房12.45萬(wàn)平方米，建成園區主干道總里程45.45公里;12個(gè)園區簽約項目194個(gè)，開(kāi)工項目114個(gè)。

　　(四)抓機制，園區管理日益完善。在推進(jìn)園區開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，四個(gè)縣(特區、區)積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng )新園區開(kāi)發(fā)管理機制。目前已有紅橋新區、盤(pán)縣兩河新區、水月產(chǎn)業(yè)園區、木崗產(chǎn)業(yè)園區、巖腳產(chǎn)業(yè)園區都成立了園區管委會(huì );董地產(chǎn)業(yè)園區、郎岱現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、中箐產(chǎn)業(yè)園區等成立了園區建設指揮部。管理機構名稱(chēng)雖不同，但專(zhuān)抓園區建設、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區運營(yíng)質(zhì)量和效率。

　　(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問(wèn)責任制》等政策措施，建立了對招商引資項目免費代辦各項手續等工作機制，同時(shí)制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐園區發(fā)展;二是積極探索“無(wú)縫隙”服務(wù)模式。專(zhuān)門(mén)成立了園區建設用地報批工作組，加快園區建設用地報批速度;三是實(shí)行一個(gè)窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng )造條件實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率;四是開(kāi)展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時(shí)限等工作;五是按照“小政府大社會(huì )，大市場(chǎng)大服務(wù)”的模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機制，把“一站式”辦公、政務(wù)公開(kāi)、辦公自動(dòng)化等各項工作統籌起來(lái)，提高為入園企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

　　(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過(guò)銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過(guò)負債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會(huì )集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進(jìn)行融資，引進(jìn)具有資本和建設實(shí)力的大型企業(yè)和投資集團參與基礎設施建設;四是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，加強城市經(jīng)營(yíng);五是充分利用各類(lèi)開(kāi)發(fā)投資公司對城市有形、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行資本運營(yíng)，增強資本的流動(dòng)性和放大效應。

　　三、當前園區建設存在的主要問(wèn)題和困難

　　省委省政府提出實(shí)施工業(yè)強省戰略和城鎮化帶動(dòng)戰略以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的艱辛努力，我市產(chǎn)業(yè)園區建設步伐迅速加快，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展和全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，取得了較好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設中，仍存在一些不可忽視的問(wèn)題和困難。主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)規劃建設滯后。我市12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區中，除了紅橋新區、兩河新區、董地產(chǎn)業(yè)園區有完整總規和詳規外，有一部分產(chǎn)業(yè)園區只有一個(gè)總體規劃，如木崗產(chǎn)業(yè)園區和水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區，詳細的產(chǎn)業(yè)布局規劃還在制定之中;有些園區如盤(pán)縣的盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)產(chǎn)業(yè)園區、保田產(chǎn)業(yè)園區和水城縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區既沒(méi)有總體規劃，也沒(méi)有詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。

　　(二)基礎設施不完善。目前，全市除了紅橋新區、兩河新區、董地產(chǎn)業(yè)園區、木崗產(chǎn)業(yè)園區等園區基礎設施較為完善，建成企業(yè)服務(wù)中心等設施外，大多數產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設仍然滯后，在園區開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中仍然面臨著(zhù)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視和土地平整“七通一平”難題，園區整體檔次還不高。

　　(三)土地征用補償標準不統一。在園區建設中，土地征用補償標準是根據《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建設用地管理若干規定的通知》文件精神的標準給予補償。但是部分群眾以土地補償低為由上訪(fǎng)，并且到現場(chǎng)阻礙施工，導致場(chǎng)平工作進(jìn)度慢。

　　(四)項目招商難度大。部分園區開(kāi)發(fā)建設受地域條件制約，投資成本高，園區招商引資成效不明顯，引進(jìn)的項目規模小、檔次低，占地面積大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，項目質(zhì)量不高、且污染環(huán)境;有的園區產(chǎn)業(yè)規劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現象，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套。

　　(五)管理體制亟待規范。一是管理機構不明確，干事力量難凝聚。雖然大部分園區都分別成立了園區管委會(huì )或指揮部等機構，也組建了園區開(kāi)發(fā)建設領(lǐng)導班子，但有的園區管委會(huì )和指揮部都是臨時(shí)機構，人員從不同單位借調，影響了園區工作的正常開(kāi)展。二是有的園區至今無(wú)任何規劃和審批手續，工作不知從何開(kāi)展。如保田產(chǎn)業(yè)園區、盤(pán)北工業(yè)園區和發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區至今總的發(fā)展規劃還未制定出來(lái)。

　　(六)園區建設進(jìn)度不一。全市12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區的開(kāi)發(fā)建設，只有紅橋新區、董地產(chǎn)業(yè)園區、水月園區、木崗產(chǎn)業(yè)園區和兩河新區抓得較緊，成效比較明顯，其他園區抓得不緊，強調客觀(guān)原因多，等待觀(guān)望，存在著(zhù)嚴重的等、靠、要思想，主觀(guān)努力欠缺。以致形成市里抓的幾個(gè)園區速度快、成果顯著(zhù);縣抓的園區在動(dòng)、應付檢查;鄉鎮園區不動(dòng)、強調客觀(guān)條件的態(tài)勢。

　　四、進(jìn)一步強化園區建設的對策建議

　　(一)科學(xué)規劃園區發(fā)展布局，推動(dòng)園區產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。一是統籌規劃。根據“十二五”規劃及全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，結合各縣(特區、區)實(shí)際，進(jìn)一步完善園區規劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產(chǎn)業(yè)園區空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快集聚。二是突出重點(diǎn)。加強對園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃指導，促進(jìn)資源共享。在政策、資金方面予以?xún)A斜，重點(diǎn)扶持積極性高、抓得扎實(shí)的園區，打造集聚效應顯著(zhù)、輻射帶動(dòng)力強的特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭經(jīng)過(guò)5年努力，率先把紅橋和兩河新區打造成“國家級”經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，把水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區打造成“省示范園區”。三是集約用地。大力推行園區向山要地，建設山地梯田式產(chǎn)業(yè)園區，大力推進(jìn)代建或租(購)標準化廠(chǎng)房工作，建設多層、通用廠(chǎng)房，提高投資強度，提高土地使用率;建立項目退出機制，如根據不同行業(yè)設定最低投資強度或一年內最低投資總額等，對個(gè)別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導其退園，消除園區“開(kāi)而不發(fā)”現象。四是促進(jìn)可持續發(fā)展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業(yè)項目入園，大力發(fā)展園區循環(huán)經(jīng)濟，減少園區建設對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，力求把每個(gè)園區都建設成為“生態(tài)型、園林化、循環(huán)式”的現代產(chǎn)業(yè)園區。

　　(二)進(jìn)一步完善相關(guān)配套基礎設施。產(chǎn)業(yè)園區是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和載體，而基礎設施建設則是產(chǎn)業(yè)園區吸引項目落地的前提條件，也是能否引進(jìn)項目、留住項目、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。我市資源富集，資源深加工鏈條拉長(cháng)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區尤為重要，招商引資的成敗，在于園區基礎設施建設的程度(硬件)和全程為客商服務(wù)(軟件)的建設。因此，各園區在政策環(huán)境不斷優(yōu)化、服務(wù)水平不斷提高的前提下，基礎設施方面要不斷完善、配套，千方百計落實(shí)省政府規定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區的建設標準。

　　(三)以招商引資為核心，外引內扶推進(jìn)項目落地。堅持把招商引資作為園區發(fā)展的強大動(dòng)力和主導戰略，充分利用現有的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動(dòng)力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環(huán)境的長(cháng)效機制，完善招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，健全激勵機制，調動(dòng)各方積極性，緊緊抓住沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，不斷創(chuàng )新招商引資、招才引智方式，推進(jìn)重點(diǎn)項目招商、園區招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以?xún)S引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網(wǎng)絡(luò )引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進(jìn)資本、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。采取一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)規劃、一套配套措施的方式重點(diǎn)招商，做到“招得來(lái)、留得住、能發(fā)展”。與此同時(shí)，注重發(fā)揮本地大企業(yè)的優(yōu)勢，激勵他們在園區投資建設和延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈的積極性，整合力量加快園區建設。加大招商引資項目的開(kāi)發(fā)儲備，狠抓重點(diǎn)項目，搞好項目的洽談、簽約、落地、發(fā)展全程服務(wù)，建設全方位服務(wù)體系和項目開(kāi)工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系，提高服務(wù)效率和水平。

　　(四)健全管理機構，進(jìn)一步明確園區工作職責。已經(jīng)成形的和正在籌建的園區，要進(jìn)一步完善管理機構，按照相關(guān)文件要求抓緊理順管理體制，同時(shí)明確管理機構和有關(guān)責任人職責和負責園區的具體工作。在健全管理機構的基礎上，抓緊完善園區的總體規劃、編制相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規劃和基礎設施的配套等工作，使產(chǎn)業(yè)園區的建設快速健康有序發(fā)展。

　　(五)創(chuàng )新園區開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)園區多樣化發(fā)展。從當前我市產(chǎn)業(yè)園區的開(kāi)發(fā)模式看，總體是以政府為主導，參與從規劃設計、土地征用、基礎設施建設到廠(chǎng)房設施建設全過(guò)程。政府在扮演開(kāi)發(fā)商角色的同時(shí)，也承擔了過(guò)多的投資風(fēng)險。建議引入公司制開(kāi)發(fā)模式，從開(kāi)發(fā)到管理全過(guò)程運用市場(chǎng)手段，減少行政行為，逐步將園區建設由政府行為轉化為企業(yè)行為，由開(kāi)發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷(xiāo)售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開(kāi)發(fā)和設施建設并通過(guò)其產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售來(lái)獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入，實(shí)現政府與開(kāi)發(fā)企業(yè)“雙贏(yíng)”。

　　(六)進(jìn)一步改善投資環(huán)境，助推園區加快發(fā)展。環(huán)境是最大的競爭力。投資環(huán)境是是園區快速健康發(fā)展的先決條件。不斷增強“環(huán)境誰(shuí)優(yōu)我更優(yōu)、服務(wù)誰(shuí)好我更好”的宗旨意識;樹(shù)立“您帶項目資金來(lái)，剩下的事我們辦”的服務(wù)理念;全心營(yíng)造“親商、安商、幫商、富商”的投資環(huán)境。建議把園區作為今后的新城區、“經(jīng)濟特區”來(lái)建設，按照“合理規劃、超前設計、提前建設、確保需求”的原則，完善基礎設施，配套服務(wù)功能，搞好社區建設，不斷提高城市化水平。一是穩步推進(jìn)配套功能設施建設。逐步在園區內設立金融服務(wù)、商貿中心、職工住房、文教衛體、公共交通等設施以及治安機構，建設企業(yè)服務(wù)中心、培訓體系，改善園區企業(yè)和員工工作、生活環(huán)境。二是加快土地征用開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步盤(pán)活存量土地，園區可預留部分土地作為園區行政管理及生活設施的商業(yè)性開(kāi)發(fā);結合新一輪土地利用總體規劃修編，認真搞好園區規劃范圍內生態(tài)公益林和農保田的調查摸底，做好生態(tài)公益林和農保田的置換，降低土地報批門(mén)檻和開(kāi)發(fā)成本;積極協(xié)調爭取上級有關(guān)部門(mén)調整出臺新的土地優(yōu)惠出讓政策;出臺區域范圍內工業(yè)用地統一補償標準，積極穩妥推進(jìn)土地征用、拆遷和安置工作。

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