寫(xiě)一種聲音的作文
作為我國終結養老金雙軌制政策的重要一環(huán)，《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》昨天正式發(fā)布。辦法明確提出職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金可轉移，而單位繳費存在記賬方式和實(shí)賬積累兩種情況。該辦法自2014年10月1日起實(shí)施。
辦法出臺
單位繳8%個(gè)人繳4%
辦法規定，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。單位和個(gè)人繳費基數與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險繳費基數一致。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，國家適時(shí)調整單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費的比例。
辦法規定，職業(yè)年金基金投資運營(yíng)收益，按規定計入職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。同時(shí)規定，職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開(kāi)管理，保證職業(yè)年金財產(chǎn)獨立性，不得挪作其他用途。
退休后可按月領(lǐng)取
辦法還指出，當工作人員變動(dòng)工作單位時(shí)，職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金可以隨同轉移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒(méi)有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)由原管理機構繼續管理運營(yíng)。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金隨同轉移。
關(guān)于領(lǐng)取，辦法規定了三種條件：一是退休后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式�？梢淮涡杂糜谫徺I(mǎi)商業(yè)養老保險產(chǎn)品，依據保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應的繼承權;可選擇按照本人退休時(shí)對應的計發(fā)月數計發(fā)職業(yè)年金月待遇標準，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)余額享有繼承權。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。二是出國(境)定居人員可根據本人要求一次性支付給本人。三是工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)余額可以繼承。
何時(shí)開(kāi)始繳納
“機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會(huì )繳納，與機關(guān)事業(yè)單位繳納基本養老保險是同步的。 ”人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
國務(wù)院 《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》明確提出，“機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金”。
“職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位工作人員的補充養老保險。”金維剛說(shuō)。辦法明確，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。
金維剛介紹，養老“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養老保險，繳費標準和待遇發(fā)放與城鎮職工基本養老保險基本是一致的，這部分養老金的替代率(占在職工資的比重)不會(huì )超過(guò)60%，而改革前機關(guān)事業(yè)單位人員養老金替代率在70%至90%。
為了保障機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過(guò)投資運營(yíng)等，預計能將替代率提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。
“養老‘并軌’改革成功的前提條件之一，就是機關(guān)事業(yè)單位人員退休后收入不出現大幅下降。 ”西南政法大學(xué)教授陳步雷說(shuō)，“通過(guò)綜合測算，個(gè)人繳費4%、單位繳費8%的職業(yè)年金可以滿(mǎn)足上述條件，與基本養老金一道成為養老體系的兩大支柱。 ”
繳費基數是什么
“我最關(guān)心的就是繳費基數是多少! ”國家某部委的公務(wù)員王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補貼。 “要是按照1900元的工資繳費，那就虧大了。 ”他說(shuō)。
人社部相關(guān)負責人告訴記者，對于公務(wù)員和參公人員，繳費基數是上一年的基本工資、國家統一的津補貼和已經(jīng)規范后的津補貼;對于事業(yè)單位人員，繳費基數是基本工資、國家統一的津補貼以及績(jì)效工資。
“改革性的補貼、獎勵性的補貼暫時(shí)不納入繳費基數。 ”這位負責人說(shuō)。
人社部新聞發(fā)言人李忠表示，機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革正在穩步推進(jìn)，與機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革同步進(jìn)行。按照現行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績(jì)效工資和津貼補貼。
“按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結構應該是基本工資占主體，其他工資項目為補充。 ”李忠說(shuō)，這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過(guò)調整機關(guān)工資標準，并將部分津貼補貼或績(jì)效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。
國務(wù)院辦公廳為此轉發(fā)了3個(gè)實(shí)施方案：一是公務(wù)員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。目前，文件已經(jīng)發(fā)到各單位。
錢(qián)從哪里來(lái)
建立職業(yè)年金，一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題是：錢(qián)從哪里來(lái)?
辦法規定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶(hù)的累計儲存額由同級財政撥付資金記實(shí)。
而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實(shí)際承擔，采取實(shí)賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運營(yíng)，按實(shí)際收益計息。
“公務(wù)員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫。 ”人社部副部長(cháng)胡曉義說(shuō)。
這樣會(huì )不會(huì )造成新的不公平呢?
“這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個(gè)社會(huì )公平。 ”胡曉義說(shuō)。
陳步雷也認為，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區別在于職業(yè)年金具有強制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當前實(shí)施職業(yè)年金的重要原因，在于為養老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內確實(shí)會(huì )帶來(lái)一些問(wèn)題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。
“隨著(zhù)人才競爭日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會(huì )在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇。 ”中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈說(shuō)，國家也會(huì )逐步出臺一些政策，鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，“越來(lái)越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養老金的替代率也會(huì )與機關(guān)事業(yè)單位的看齊。 ”
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