我最好的朋友中學(xué)作文

　　市是山西省扶貧攻堅的主戰場(chǎng)，目前扶貧對象規模依然很大，部分貧困鄉村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災、因病返貧問(wèn)題還很突出。中央提出開(kāi)展精準扶貧工作以來(lái)，我們通過(guò)深入貧困鄉村召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)交流、入戶(hù)調查等形式，初步摸清了呂梁開(kāi)展精準扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對策。

　　一、呂梁山區貧困基本情況

　　(一)自然條件惡劣。

　　呂梁山區溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量?jì)H502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

　　(二)農民素質(zhì)偏低。

　　勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴重，凡事都等國家和社會(huì )的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀(guān)念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

　　(三)子女上學(xué)致貧。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農村青壯年外出打工或創(chuàng )業(yè)，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導致農村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(cháng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經(jīng)調查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-20000元。一些貧困戶(hù)家庭往往為了子女上學(xué)負債累累。

　　(四)因災因病返貧。

　　一方面，自給自足、靠天吃飯的農業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲(chóng)害、疫情等頻發(fā)的自然災害。另一方面，貧困戶(hù)中有長(cháng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。

　　二、開(kāi)展精準扶貧工作面臨的問(wèn)題

　　(一)經(jīng)濟社會(huì )轉型增加了農民收入估算難度。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程加快，社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實(shí)農戶(hù)收入增加了難度。加之，受農業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩影響，近年來(lái)大量農村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

　　(二)農民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。

　　由于農村教育的先天缺陷與后天乏力，農民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時(shí)，互不相讓?zhuān)�給精準識別增加了難度。同時(shí)，貧困農民經(jīng)濟基礎不同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿(mǎn)足個(gè)性化要求。

　　(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)中央一系列惠農政策的陸續出臺和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重，有的農村政權甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì )矛盾。二是隨著(zhù)青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(cháng)期居住人員不足三分之一，在農村實(shí)施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識別過(guò)程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

　　(四)市場(chǎng)變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟千變萬(wàn)化，近年來(lái)一些農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農民難以摸清市場(chǎng)規律，無(wú)法規避市場(chǎng)風(fēng)險，長(cháng)期以來(lái)形成的習慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶(hù)幫扶勢單力薄，即使一村一戶(hù)搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷(xiāo)，農民怨聲載道。盡管過(guò)去各級政府號召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。

　　(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務(wù)艱巨。

　　受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。2015年，全市貧困人口還有75萬(wàn)，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國定貧困縣的貧困人口(57.32萬(wàn))占了全市的75.65%;農民人均收入較低，僅 6186元，位列全省倒數第二，其中六個(gè)國定縣3489元，占全市農民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽(yáng)、文水外，還有6個(gè)國定貧困縣、4個(gè)省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。

　　三、開(kāi)展精準扶貧的案例分析

　　XX縣上明鄉陽(yáng)寨村由郝家山、上陽(yáng)寨、下陽(yáng)寨三個(gè)自然村組成，共有246戶(hù)、910口人。2015年秋季，XX縣扶貧辦安排該村50萬(wàn)元的整村推進(jìn)項目。面對農民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀(guān)望思想嚴重的現狀，鄉、村兩級干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準扶貧路子。

　　(一)因地制宜科學(xué)選定項目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉村兩級干部聯(lián)合考察，綜合分析認為養牛成本相對較高，養雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動(dòng)較大，且從全國范圍來(lái)看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著(zhù)人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀(guān)念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養殖。

　　(二)陽(yáng)光操作確定幫扶對象(養殖戶(hù))。為了確保整個(gè)操作過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，鄉村兩級通過(guò)召開(kāi)全體村民大會(huì )，要求村民自愿報名。其中30多戶(hù)農民有意愿養殖脫貧致富，還有部分農戶(hù)要求平分養殖項目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現金救急。針對這一情況，鄉村兩級干部組織群眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶(hù)農民，作出自籌資金300元/只購買(mǎi)肉羊的決定。經(jīng)準備養殖的貧困戶(hù)討論，認為300元/只價(jià)格較高，多數貧困戶(hù)拿不出錢(qián);之后，根據市場(chǎng)行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農戶(hù)都有資格享受幫扶政策。最后，通過(guò)報名、篩選、籌資，確定了30戶(hù)農戶(hù)，籌到現金8萬(wàn)元。

　　(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過(guò)養殖戶(hù)共同商討，認為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養育肥慢。而藏西肉羊圈養育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜XX縣氣候，所以選派養殖戶(hù)代表和鄉、村兩級干部去青海大草原#from 本文來(lái)自高考資源網(wǎng)，以1350元/只的價(jià)格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。

　　(四)結合實(shí)際肉羊分配到戶(hù)。根據自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個(gè)幫扶戶(hù)的肉羊數量。其中，最多的農戶(hù)有20多只，最少的4、5只。且在青海買(mǎi)羊時(shí)，鄉村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號，回來(lái)后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶(hù)。

　　(五)農戶(hù)自愿整合集中飼養。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間飼養，養殖能力較差的一些個(gè)戶(hù)出現了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現這一苗頭后，及時(shí)制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準出村，只限于本村貧困戶(hù)之間;二是除非正常死亡，母羊三年內不準宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗收，方可進(jìn)行。最終通過(guò)各種方式和渠道，410 只肉羊集中到了16戶(hù)農民手中集中飼養。從2015年秋到2015年春，實(shí)現了肉羊的正常飼養。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間氣候適應，2015年秋，母羊開(kāi)始產(chǎn)羔。

　　截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場(chǎng)價(jià)500元/只算，一年時(shí)間可收回投資10萬(wàn)元，效益十分可觀(guān)。

　　結合陽(yáng)寨村貧困戶(hù)自發(fā)參與養殖的實(shí)踐，項目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著(zhù)“精準”二字，瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養殖，瞄準了幫扶對象——養殖戶(hù)，照顧到了不同個(gè)體，符合 “規劃到村，幫扶到戶(hù)，差別到人”的工作機制。同時(shí)，整個(gè)操作過(guò)程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執行，是精準扶貧的最好實(shí)踐。

　　四、開(kāi)展精準扶貧的對策與建議

　　長(cháng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著(zhù)貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問(wèn)題。

　　通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認為開(kāi)展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來(lái)開(kāi)展。

　　(一)申報是基礎。

　　組織動(dòng)員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀(guān)，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請登記，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

　　(二)評議是手段。

　　根據每戶(hù)村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊，然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將農戶(hù)大致分為三類(lèi);

　　第一類(lèi)是低保特困戶(hù)，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類(lèi)全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當地農村低保標準進(jìn)行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

　　第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是呂梁精準扶貧的重點(diǎn)對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。

　　第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標準的農戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農戶(hù)鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。

　　(三)政策是界限。

　　在申報和評議過(guò)程中，最難識別的是二、三類(lèi)農戶(hù)。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

　　例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮以上城市有固定房產(chǎn)、門(mén)面，有轎車(chē)之類(lèi)的交通工具，有一定數量的牛、羊牲畜等)的農戶(hù)為脫貧戶(hù)，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規模和實(shí)力。三是識別過(guò)程要堅持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過(guò)程要堅持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶(hù)優(yōu)先;群眾貧困戶(hù)比黨員貧困戶(hù)優(yōu)先;年老體弱的貧困戶(hù)比年輕力壯的貧困戶(hù)優(yōu)先;獨生子女貧困戶(hù)比超生貧困戶(hù)優(yōu)先;遵紀守法、誠實(shí)守信的貧困戶(hù)優(yōu)先;村內現仍居住在危房，無(wú)條件改善現狀且生活困難的農戶(hù)優(yōu)先。四是根據金融等部門(mén)網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

　　(四)公示是關(guān)鍵。

　　在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶(hù)，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì )同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。

　　另外，在此常規方法的基礎上，操作過(guò)程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據貧困村實(shí)際情況，將農戶(hù)劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。

　　通過(guò)自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務(wù)。

　　(五)差別是核心。

　　如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、見(jiàn)實(shí)效，是精準幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認為幫扶到戶(hù)、差別到人是扶貧工作實(shí)現公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是貧困對象精準識別出來(lái)后，將扶持對象分為兩類(lèi)：一類(lèi)是上年人均純收入中等偏下的農戶(hù);二類(lèi)是上年收入中等偏上的農戶(hù)。具體精準幫扶過(guò)程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶(hù)工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶(hù)，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎較差，所以要采取點(diǎn)對點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類(lèi)中等偏上的貧困戶(hù)，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎較好，在結合大多數群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過(guò)以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導貧困農戶(hù)發(fā)展種植、養殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。

　　(六)分步是保障。

　　針對呂梁山區貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現全市75萬(wàn)貧困農民穩定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個(gè)貧困縣、鄉、村、戶(hù)都明確包扶責任領(lǐng)導和幫扶責任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區域或個(gè)體貧困戶(hù)的責任狀，逐村逐戶(hù)逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎懲兌現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪2015——2017年，幫扶60%的貧困村和貧困戶(hù)，使之率先脫貧;第二輪2018——2020年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶(hù)，確保按期實(shí)現“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會(huì )的奮斗目標。

　　范文二

　　一、基本概況

　　(一)村情簡(jiǎn)介。

　　北界村位于巴東縣綠蔥坡鎮西南角，東與秭歸縣磨坪鄉接壤，南鄰鐵廠(chǎng)荒國營(yíng)林場(chǎng)，西與野三關(guān)鎮玉米塘村連界，北與野花坪相鄰。整個(gè)村由“兩條河、三等巖、兩面坡”構成，地勢狹長(cháng)險惡，海拔從1800米到800米高差懸殊，南北垂直縱深12公里，中壩河、楊橋河兩條小流域橫貫，山多地少，人口分散，交通極為不便，距離鎮址所在地和相鄰野三關(guān)鎮均為22公里。該村是典型的老高山重點(diǎn)貧困村，2015年被列入巴東縣整村推進(jìn)重點(diǎn)村。境內森林資源和生態(tài)旅游資源豐富，有解放軍解放鄂西南首戰勝利遺址娃娃寨遺址。

　　(二)貧困人口識別。

　　該村國土面積22800畝，其中耕地面積1350畝，人均耕地2.06畝;林地21450畝，人均林地32.79畝。全村現有10個(gè)村民小組、208戶(hù)、654人。其中男性378人，女性286人，分別占比58%和42%;60歲以上占110人，18歲以下145人，分別占比17%和22%;全村人口以漢族、土家族人口為主，少數民族占全村總人口的41%。全村現有貧困戶(hù)76戶(hù)、266人，占全村人口41%;低保戶(hù)50戶(hù)74人，五保戶(hù)11人，分別占總比11%和1.6%�，F有勞動(dòng)力280人，占總人口的43%;目前外出打工人數58人，占總人口的9%。外出務(wù)工人員大致流入長(cháng)三角、珠三角地區居多，大多從事建筑業(yè)和加工行業(yè)，以體力勞動(dòng)為主。2014年農民人純收入5500元，占全州農民人均純收入7194元的76%、全省10849元的51%;其中貧困戶(hù)人均純收入2670元，占全州農民人均純收入的37%、全省25%。

　　(三)產(chǎn)業(yè)狀況及收入。

　　該村主導產(chǎn)業(yè)為藥材、蔬菜種植業(yè)和生豬、山羊養殖業(yè)。2014年全村種植藥材、蔬菜550畝;養殖生豬350頭、山羊500只。其他農作物以玉米、馬鈴薯、紅薯為主，種植面積300畝。農民主要經(jīng)濟來(lái)源于藥材、蔬菜種植和山羊、生豬養殖以外，以外出務(wù)工為主，打工收入約占總收入的28%，農業(yè)種植收入占60%，養殖占12% 。

　　(四)公共服務(wù)(基礎設施)。

　　當前，該村境內無(wú)中小學(xué)、幼兒園，學(xué)生上學(xué)需去20多公里外的綠蔥坡集鎮和野三關(guān)集鎮�，F有在讀學(xué)生65人，其中，在校大學(xué)生3人，高中生2人，中小學(xué)生60人。全村高中文化程度以上8人，占全村總人口1%;初中文化程度56人，占全村總人口的8.5% ;文盲和半文盲126人，占總人口的19%。2014年新型農村合作醫療覆蓋率達95%，社會(huì )養老保險覆蓋率達到95%。該村擁有村衛生室，醫療工作者2人，能提供簡(jiǎn)單的醫療服務(wù)，重癥病人需去綠蔥坡衛生院、野三關(guān)或縣城醫院。

　　(五)村級治理及村干部情況。

　　該村現有黨員15人，60歲以上黨員5人，30歲到55歲黨員9人。黨支部委員會(huì )成員年齡結構較為合理，戰斗力較強，黨員帶頭作用較為突出。其中，黨支部書(shū)記王祖華是該村致富帶頭人，副書(shū)記余濤為種植帶頭人，其他黨員如王明、王太松等人都是種植能手。

　　(六)近兩年變化情況。

　　2014年該村脫貧11戶(hù)44人，各項基礎設施建設成績(jì)斐然。全村有5個(gè)村民小組已通水泥路，總里程11公里，僅有3戶(hù)農戶(hù)未通公路，交通條件大大改善;全村已有6個(gè)村民小組實(shí)施了安全飲水工程，絕大多數村民能喝上安全干凈的飲用水;全村通電率100%，通訊覆蓋率率85%，電視覆蓋率95%;建有設施較為完善的村文化活動(dòng)室和村衛生室。

　　二、存在的主要困難、問(wèn)題及下步工作打算

　　(一)存在的主要困難、問(wèn)題

　　1.基礎設施相對薄弱。

　　一是交通不便。因地理位置偏僻，距離綠蔥坡集鎮22公里，距離巴東縣城72公里，全村仍有5個(gè)村民小組未通水泥路，3戶(hù)村民未通公路;通村、通組公路大部分為陡、窄、險路段，每當山洪來(lái)臨時(shí)，村民出入極為不便，出行安全不能得到有效保障;二是自然條件差。該村山高谷深，坡地多，平地少，土地板塊小、遠、散，土壤貧瘠，四面環(huán)山，光照不足，對旱、澇災害抵御能力差，生產(chǎn)效率低，農民增收難。三是居住條件落后。全村140戶(hù)村民的居住房屋是上個(gè)世紀修建的土木結構房屋，占全村總戶(hù)數的67%，沒(méi)有衛生廚房和衛生廁所，還有4個(gè)村民小組70戶(hù)280人安全飲水沒(méi)有保障;全村人畜混居比較嚴重，目前全村新建樓房共50棟。四是信息閉塞。有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò )寬帶均為開(kāi)通，即使全村通訊覆蓋率達到85%，但是局部移動(dòng)電話(huà)信號不暢通。

　　2.文化教育落后，村民素質(zhì)亟待提高。

　　全村初中文化程度以上的僅有64人，占全村總人口9%;文盲和半文盲126人，占總人口的19%。2005年之前該村沒(méi)有一名工人或者國家干部，直至現在，也僅有1名大學(xué)畢業(yè)生在外創(chuàng )業(yè)，5名入伍軍人走出大山，大部分村民視野思想僵硬，視野狹隘。

　　3.企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織的龍頭引領(lǐng)作用不強。

　　2014年之前，全村沒(méi)有一家集體型加工企業(yè)，未能引進(jìn)一家外來(lái)企業(yè)投資，未成立一家農村專(zhuān)業(yè)合作組織，村集體經(jīng)濟基本是空殼，民營(yíng)經(jīng)濟一片空白，企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織的龍頭作用基本為零。2014年，先后成立了華盛魔芋專(zhuān)業(yè)合作社、王明藥材專(zhuān)業(yè)合作社和榮小芳山羊養殖專(zhuān)業(yè)合作社三家專(zhuān)業(yè)合作組織，情況有所改變。

　　(二)下步工作打算。

　　該村為巴東縣2015至2016年整村推進(jìn)重點(diǎn)村。該村整村推進(jìn)涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和社會(huì )發(fā)展三大類(lèi)，實(shí)施項目15個(gè)，規劃整村推進(jìn)整合各類(lèi)資金886萬(wàn)元，其中，財政扶貧資金100萬(wàn)元，行業(yè)扶貧資金479萬(wàn)元，社會(huì )幫扶40萬(wàn)元，農民自籌資金267萬(wàn)元。從專(zhuān)項資金投向來(lái)看，蔬菜、藥材基地建設20萬(wàn)元，養殖業(yè)投入5萬(wàn)元，蔬菜、藥材、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)區間道建設50萬(wàn)元，油牡丹基地配套設計建設5萬(wàn)元，合計80萬(wàn)元，占專(zhuān)項資金的80%。當前該村急需完成居民小區公路建設，總投資27萬(wàn)元;硬化組級公路15公里，總投資305萬(wàn)元;完成規劃內扶貧搬遷和危房改造工作，總投資180萬(wàn)元;扶貧搬遷戶(hù)安置小區飲水工程建設，總投資65萬(wàn)元;文體場(chǎng)所建設和村衛生室改造，總投資40萬(wàn)元。以上項目已列入北界村整村推進(jìn)村級實(shí)施 規劃，其中一些項目已經(jīng)啟動(dòng)，扶貧搬遷戶(hù)安置小區“三通一平”工作已初步完成，種植景觀(guān)樹(shù)2000多棵，治理河道200余米，工程已進(jìn)入地基施工階段。

　　三、對策和建議

　　(一)結合扶貧搬遷，大力打造鄉村旅游業(yè)。

　　扎實(shí)推進(jìn)扶貧搬遷工作，將全村居住在掛坡、懸崖等交通不便的偏僻地的村民搬遷至朱目玉、北界和中巴河三個(gè)點(diǎn)集中居住，統一規劃，建特色民居和星級農家樂(lè )，發(fā)展牡丹園、葡萄園等精品花卉和水果園，完成15口魚(yú)塘建設，解決50戶(hù)貧困戶(hù)居住困難和經(jīng)濟來(lái)源的問(wèn)題。深挖該村高山深谷、溪流縱橫、奇峰怪石的山水美景和娃娃寨紅色旅游資源，充分利用豐富的森林資源和氣候優(yōu)勢，全力打造野花坪羅家淌觀(guān)光農業(yè)、跑馬場(chǎng)——朱目玉石柱、溶洞觀(guān)賞——楊橋河休閑度假——娃娃寨戰斗遺址觀(guān)光的旅游線(xiàn)路，結合三個(gè)扶貧搬遷居民安置點(diǎn)，全力打造旅游觀(guān)光、徒步攝影、垂釣休閑、避暑度假一體的特色鄉村旅游。

　　(二)結合整村推進(jìn)，大力夯實(shí)基礎設施建設。

　　緊抓2015-2016年整村推進(jìn)的良好機遇，科學(xué)規劃，用好、用活整村推進(jìn)整合資金，全力完成1到2組、3到6組和5到6組三條產(chǎn)業(yè)區間道建設，總里程13公里;完成油牡丹基地配套設施建設;完成扶貧搬遷安置小區公路建設，全長(cháng)500米，在1、2、5、9組建水池5口，管網(wǎng)20000米，解決小區居民飲水問(wèn)題;硬化1、2、3、4、5、6組級公路15公里，進(jìn)一步完善該村水、電、路等基礎設施建設。

　　(三)結合科技培訓，大力提升專(zhuān)業(yè)合作社的龍頭引領(lǐng)作用。

　　進(jìn)一步加強華盛魔芋專(zhuān)業(yè)合作社、王明藥材專(zhuān)業(yè)合作社和榮小芳山羊養殖專(zhuān)業(yè)合作社的龍頭引領(lǐng)作用，加強科技培訓，規范農村合作組織管理運行機制和入社村民種、養水平，提高專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展現代農業(yè)、參與市場(chǎng)競爭的能力。爭取到2016年底，華盛魔芋專(zhuān)業(yè)合作社種植紅白蘿卜、魔芋和甜玉米500畝，輻射帶動(dòng)農戶(hù)85戶(hù)，貧困戶(hù)45戶(hù)，實(shí)現年收入50萬(wàn)元，農民人均增收1470元;王明藥材專(zhuān)業(yè)合作社種植天麻、貝母、獨活、玄參800畝，輻射帶動(dòng)農戶(hù)100戶(hù)，貧困戶(hù)30戶(hù)，實(shí)現年收入80萬(wàn)元，農民人均增收2000元;榮小芳山羊養殖專(zhuān)業(yè)合作社養殖山羊200只，輻射帶動(dòng)農戶(hù)15戶(hù)，其中大戶(hù)1戶(hù)，貧困戶(hù)5戶(hù)，實(shí)現年收入20萬(wàn)元，農民人均增收3300元。

　　(四)突出能人帶動(dòng)作用和黨員的中堅地位。

　　北界村從一個(gè)與世隔絕的貧困村發(fā)展到現在具有進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的基礎，村支部書(shū)記王祖華發(fā)揮了關(guān)鍵作用。王祖華1996年入伍，并在部隊入黨，是北界村為數不多能夠走出的人。1999年退伍后，他組織年輕村民外出打工，跑運輸、進(jìn)企業(yè)、種苗木、辦公司，帶頭致富。綠蔥坡黨委、政府歷年來(lái)充分重視北界村的扶貧攻堅工作，一直在挖掘和培養年輕有為、敢想敢干的村干部。2008年9月經(jīng)鎮黨委任命，王祖華擔任北界村支部書(shū)記，2009年、2011年村支兩委換屆，均高票當選為村支部書(shū)記和村委會(huì )主任。2014年底北界村與野花坪村合并后，繼續當選為支部書(shū)記、村委會(huì )主任。在其擔任村書(shū)記的數年里，王祖華堅決執行黨在農村的各項惠民政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決農戶(hù)安全飲水問(wèn)題，收到了良好的效果，大大改變了北界村的面貌，為扶貧攻堅奠定了堅實(shí)的基礎。要想徹底做好北界村精準扶貧工作，一個(gè)王祖華是遠遠不夠的，必須加強黨員干部隊伍建設和致富能人培養工作，大力培養一大批年輕、有思想、有沖勁的黨員干部和致富能手，形成以王祖華為核心的一股有凝聚力、有戰斗力的致富創(chuàng )業(yè)團隊，帶動(dòng)整個(gè)北界脫貧致富。

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