我的小學(xué)課堂作文300字
經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，我國社會(huì )發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟體制深刻變革，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，利益格局深刻調整，思想觀(guān)念深刻變化。但是，我國現有的從計劃經(jīng)濟體制延續下來(lái)的社會(huì )管理模式和管理機制在應對新情況、新變化、新問(wèn)題方面準備不足，政府職責不清，越位缺位現象并存，社會(huì )管理方式滯后，公共服務(wù)薄弱，權責脫節等問(wèn)題嚴重影響著(zhù)政府職能的有效發(fā)揮。
推進(jìn)政府自身建設和管理創(chuàng )新就成為新的歷史條件下經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的重要內容。20xx年3月，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了全面推進(jìn)依法行政，建設法治政府的目標。20xx年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行行政執法責任制的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），以落實(shí)綱要提出的建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制為己任，對行政執法行為提出了規范要求。
但是，綜觀(guān)《意見(jiàn)》全文，無(wú)論是梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任，還是評議考核、落實(shí)責任，其指向的主體都是具有行政執法任務(wù)的各級政府組成部門(mén)和法律法規授權執法的組織，各級政府在其中主要負組織領(lǐng)導和監督指導之責。似乎行政執法與政府自身無(wú)關(guān)。然而，通過(guò)梳理執法依據，xx省xx市人民的政府卻發(fā)現，現行許多法律規范規定了政府應當實(shí)施的具體行政行為，而關(guān)于政府應當履行的職責的法律規范則更多。xx市政府在深入學(xué)習和研究的基礎上明確提出，政府是實(shí)行行政執法責任制的主體，履行法定職責是政府實(shí)行行政執法責任制的具體體現，是政府轉變職能的關(guān)鍵，也是政府正確定位自身的保障；只有全面依法履行政府法定職責，才能加強政府自身建設，推進(jìn)政府管理創(chuàng )新，服務(wù)市場(chǎng)主體，服務(wù)社會(huì )，并最終為人民服務(wù)。
筆者結合x(chóng)x市的實(shí)踐，對市縣級政府法定職責的立法及其履行問(wèn)題進(jìn)行了調研。
一、關(guān)于政府職責立法的實(shí)踐——政府履行職責的法律基礎
綱要提出，推進(jìn)依法行政的目標是建設法治政府，實(shí)現政府職能逐步向經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)轉變。法治的作用在于通過(guò)強制約束力的方式，將政府和其他社會(huì )主體的自由控制在一定的范圍內，為其行為選擇提供一種預期機制和矯正機制，以實(shí)現維護公民權利、市場(chǎng)自由和公共利益的秩序。法治的核心理念是政府依法行政和政府守法。因此，探討政府職責必須首先理清我國現行立法關(guān)于政府職責的規定。
�。ㄒ唬┪覈P(guān)于政府職責立法的現狀。
在推行行政執法責任制的工作中，法制工作者發(fā)現，政府特別是市縣級地方政府，既有決策權，又有執法權，其自身定位頗值得研究和重視。一些領(lǐng)導同志認為，政府對執法工作只有領(lǐng)導責任，執法是部門(mén)的事，因此，在推進(jìn)依法行政中，政府對下級和執法人員提要求多，規范自身行為少。通過(guò)研究，xx市認為，政府是本行政區域內重大事項的政治實(shí)施者，重大問(wèn)題的決策、協(xié)調和組織實(shí)施離不開(kāi)政府；相對于各部門(mén)，政府權力更大、責任更重、影響更廣泛。建設法治政府不僅僅是執法部門(mén)的事，而且也是各級政府及其部門(mén)的職責和任務(wù)，政府不但要推行，而且要帶頭。因此，推行行政執法責任制，梳理執法依據，必須梳理政府的執法依據，為政府開(kāi)列權力和責任清單。
據xx市政府對2360余部法律、法規、規章的梳理，涉及政府行政執法的共計207部，其中法律69部，法規100部，規章38部。而規定政府應當履行的職責的法律、法規、規章則超過(guò)350部。涉及的政府職責主要可以分為基本職責、具體行政行為職責、內部行政行為職責、抽象行政行為職責、政府委托其他組織履行的職責、政府受委托履行的職責等六大類(lèi)，計615項。
1.關(guān)于政府基本職責的規定。
集中在憲法和政府組織法中。如《憲法》第107條規定，“縣級以上人民的政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛生、體育事業(yè)、城鄉建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。鄉、民族鄉、鎮的人民的政府執行本級人民代表大會(huì )的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，管理本行政區域內的行政工作�！钡�108條規定，“縣級以上的地方各級人民的政府領(lǐng)導所屬各工作部門(mén)和下級人民的政府的工作，有權改變或者撤銷(xiāo)所屬各工作部門(mén)和下級人民的政府的不適當的決定�！薄兜胤礁骷壢嗣翊泶髸�(huì )和地方各級人民的政府組織法》第59條規定，“縣級以上的地方各級人民的政府行使下列職權：（一）執行本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的決議，以及上級國家行政機關(guān)的決定和命令，規定行政措施，發(fā)布決定和命令；（二）領(lǐng)導所屬各工作部門(mén)和下級人民的政府的工作；（三）改變或者撤銷(xiāo)所屬各工作部門(mén)的不適當的命令、指示和下級人民的政府的不適當的決定、命令；（四）依照法律的規定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員；（五）執行國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、預算，管理本行政區域內的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監察、計劃生育等行政工作；（六）保護社會(huì )主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會(huì )秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；（七）保護各種經(jīng)濟組織的合法權益；（八）保障少數民族的權利和尊重少數民族的風(fēng)俗習慣，幫助本行政區域內各少數民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區域自治，幫助各少數民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設事業(yè)；（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；（十）辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項�！边@些規定為政府履行社會(huì )管理和公共服務(wù)職能提供了基本規范要求。
2. 關(guān)于政府具體行政行為職責的規定。
按具體行政行為的性質(zhì)分為行政許可、行政處罰、行政裁決、行政強制、行政確認、行政給付、行政征收征用和補償及其他行政行為八類(lèi)。
行政許可又可以分為部門(mén)審核、市縣政府作出許可決定的，如《危險化學(xué)品安全管理條例》第9條規定，“設立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應當分別向省、自治區、直轄市人民的政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén)和設區的市級人民的政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)提出申請。 省、自治區、直轄市人民的政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén)或者設區的市級人民的政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)收到申請和提交的文件后，應當組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)后，報本級人民的政府作出批準或者不予批準的決定”；部門(mén)審核報市縣政府批準后由部門(mén)作出許可決定的，如《鐵路運輸安全保護條例》第28條規定，“設置或者拓寬鐵路道口、人行過(guò)道，應當向鐵路管理機構提出申請，并按如下程序審批：城市內設置或者拓寬鐵路道口、人行過(guò)道，由鐵路管理機構會(huì )同城市規劃部門(mén)根據國家有關(guān)規定自收到申請之日起30日內共同作出批準或者不予批準的決定；城市外設置或者拓寬鐵路道口、人行過(guò)道，由鐵路管理機構會(huì )同當地人民的政府根據國家有關(guān)規定自收到申請之日起30日內共同作出批準或者不予批準的決定。決定予以批準的，由鐵路管理機構發(fā)給批準文件；不予批準的，由鐵路管理機構書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由”；市縣政府審核后報上級主管部門(mén)或上級政府作出許可決定的，如《廣播電視管理條例》第11條規定，“地方設立廣播電臺、電視臺的，由縣、不設區的市以上地方人民的政府廣播電視行政部門(mén)提出申請，本級人民的政府審查同意后，逐級上報，經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門(mén)審查批準后，方可籌建”。行政處罰種類(lèi)主要為責令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉等對相對人權利義務(wù)影響重大的處罰措施；針對的情形多是經(jīng)主管部門(mén)處理后相對人沒(méi)有糾正違法行為，或者相對人的行為嚴重危害公共利益；在處罰程序上一般先經(jīng)主管部門(mén)處理。如，《職業(yè)病防治法》第70條規定，“用人單位違反本法規定，已經(jīng)對勞動(dòng)者生命健康造成嚴重損害的，由衛生行政部門(mén)責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民的政府按照國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款�！毙姓脹Q主要是對自然資源所有權和使用權爭議所做的調查處理，如《土地管理法》第16條規定，“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民的政府處理�！毙姓䦶娭剖钦疄榫S護重大公共利益及為保障行政行為的履行而采取的強制措施，如《傳染病防治法》第41條，“對已經(jīng)發(fā)生甲類(lèi)傳染病病例的場(chǎng)所或者該場(chǎng)所內的特定區域的人員，所在地的縣級以上地方人民的政府可以實(shí)施隔離措施，并同時(shí)向上一級人民的政府報告；接到報告的上級人民的政府應當即時(shí)作出是否批準的決定。上級人民的政府作出不予批準決定的，實(shí)施隔離措施的人民的政府應當立即解除隔離措施�！毙姓_認主要是對自然資源所有權和使用權的登記及特定人員身份的確認，如土地登記、革命烈士追認等。行政給付是政府為保障特定人員的生活或補償特定公民為公共利益所做犧牲而給予一定物質(zhì)幫助的行為，如殘疾軍人優(yōu)撫、撲救森林火災傷殘人員醫療、撫恤等。行政征收征用和補償，如《國防法》第48條規定，“國家根據動(dòng)員需要，可以依法征用組織和個(gè)人的設備設施、交通工具和其他物資�？h級以上人民的政府對被征用者因征用所造成的直接經(jīng)濟損失，按照國家有關(guān)規定給予適當補償�！�
其他行政行為主要是一些由政府實(shí)施的行政處理行為，如無(wú)償收回劃撥土地使用權、對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位限期治理等。
3.關(guān)于政府抽象行政行為職責的規定。
制定和發(fā)布決定、命令，對具有普遍性的問(wèn)題進(jìn)行規范，也是政府的一項重要職責。此類(lèi)行為在行政法上可以歸類(lèi)為抽象行政行為。我國現行法律中有很多關(guān)于政府抽象行政行為職責的規定，主要是針對一些規劃的編制、預案和方案的制定、標準的制定等。如《傳染病防治法》第20條規定，“縣級以上地方人民的政府應當制定傳染病預防、控制預案，報上一級人民的政府備案�！薄逗拥拦芾項l例》第20條規定，“有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地。無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民的政府負責劃定�！闭橄笮姓袨槁氊煹穆男�，有利于為社會(huì )提供符合本地實(shí)際情況的行為規范，有利于國家法律法規在本行政區域的有效實(shí)施，因而必須依法切實(shí)履行好。
4.關(guān)于政府內部行政行為職責的規定。
在梳理執法依據中，xx市發(fā)現，現行法律法規中規范行政機關(guān)之間運作的條文重多，按這些規定履行職責，有利于政府權力的規范運行和相互監督，能夠提高行政效率，也有利于落實(shí)責任。因此，xx市對者一部分法律也進(jìn)行了梳理，歸納出63項具體職責。如《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》第25條規定，“國有資產(chǎn)監督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓。其中，轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民的政府批準�！薄秱魅静》乐畏ā返�65條規定，“地方各級人民的政府未依照本法的規定履行報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，未及時(shí)組織救治、采取控制措施的，由上級人民的政府責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！绷硗膺�有批準下級部門(mén)的工作部門(mén)的設立、增加、減少或者合并，審批縣級人民的政府劃定疫區的決定等。
5.關(guān)于政府委托其他組織履行職責的規定。
如《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第42條規定，“縣級人民的政府根據本行政區域實(shí)施義務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔部分義務(wù)教育任務(wù)�！�
6.關(guān)于政府受委托履行職責的規定。
如《軍事設施保護法》第21條規定，“沒(méi)有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施，軍事設施管理單位應當采取措施予以保護；軍隊團級以上管理單位并可以委托當地人民的政府予以保護�！�
�。ǘ┱氊熈⒎ù嬖诘膯�(wèn)題。
通過(guò)對涉及政府職責的法律法規規章中有關(guān)規范的分析和研究，可以看出，我國現行關(guān)于政府職責的立法存在以下特點(diǎn)和問(wèn)題：
1.所涉事項與公民、法人或其他組織有重大影響，與相對人利益攸關(guān)，或者關(guān)系國家尊嚴、安全和重大公共利益，突出公共性。這就要求政府在履行職責時(shí)嚴格依法辦事，否則將會(huì )給相對人和公共利益造成無(wú)法彌補的損失。
2.職責形式多樣，既有具體行政行為，又有抽象行政行為，既涉及對外管理和服務(wù)，又涉及內部管理和監督。
3.在政府履行職責的程序上，多由所屬部門(mén)或下級政府呈報啟動(dòng)，需要下級為作出決定提供準確的信息和事實(shí)依據，有相當大的被動(dòng)性。
4.從職責性質(zhì)看，政府職責立法重職權輕責任、重管理輕服務(wù)的問(wèn)題較普遍，與法治的要求還有差距。
5.從職責立法體系看，體系不規范，標準不統一。體現在規定政府職責的規范法律位階不一，任何文件都可以賦予政府一定職權；政府與部門(mén)職責的劃分缺少統一的標準，究竟什么樣的決定該由政府作出，什么樣的行為可以直接由部門(mén)作出，不同的法律規范有不同的標準，立法沖突普遍。
6.政府履行職責缺乏細化的程序性規則，執法程序合法性沒(méi)有可資實(shí)踐的標準。
7.法定執法手段配置不適應履行職責的要求，執法缺乏法律保障。根據政府組織法，政府是政府首長(cháng)和各部門(mén)負責人組成的，沒(méi)有具體的執法機構，小政府大部門(mén)已成現實(shí)。政府自身執法一無(wú)機構，二無(wú)法律措施，依賴(lài)于部門(mén)的呈報和配合，被動(dòng)的行為方式削弱了政府執法的權威。
二、關(guān)于政府執行法律的實(shí)踐——政府履行職責的現實(shí)狀況
《綱要》在深化行政執法體制改革的要求中提出，要減少行政執法層次，適當下移執法重心；對與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執法活動(dòng)，主要由市縣兩級行政執法機關(guān)實(shí)施。這個(gè)改革目標的確定，體現了對現行行政執法體制的反思。
�。ㄒ唬┨攸c(diǎn)。就政府行政執法而言，呈現以下特點(diǎn)：
1.重管理輕服務(wù)，對相對人提要求多，主動(dòng)服務(wù)少，偏重履行經(jīng)濟職責，履行社會(huì )職責不足，法定職責履行不全面。
2.政府執行具體行政行為職責時(shí)，以政府部門(mén)呈報政府決定為主，政府依職權主動(dòng)履行的少。
3.重視公用法律中有關(guān)政府職責的履行，重協(xié)調和推動(dòng)，忽視專(zhuān)門(mén)法律法規中關(guān)于政府履行職責規定的執行，輕具體職責的落實(shí)。
4.實(shí)施具體行政行為習慣于發(fā)布決定、命令，或者責成有關(guān)部門(mén)采取措施，政府對具體事務(wù)沒(méi)有依據法定形式作出決定。
�。ǘ┐嬖诘膯�(wèn)題。與依法行政的目標相比，存在以下問(wèn)題：
1.政府缺乏執法意識，以日常行政管理代替行政執法。在政府工作人員甚至部分領(lǐng)導心目中，行政執法是部門(mén)的事，政府的一切行為都是宏觀(guān)管理，與行政執法不是同一層次的行為。這種認識影響了政府執法的效果。
2.在執法程序方面，以?xún)炔啃姓芾沓绦虼嫘姓䦂谭ǔ绦�，缺少行政相對人的參與，尊重和保護相對人程序權利的意識和程序欠缺。如在行政處罰中，經(jīng)部門(mén)呈報、領(lǐng)導審簽文件即作出決定，對于相對人陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利的行使，缺乏程序保障。
3.行政行為決定落實(shí)不力。尤其是對于一些涉及面廣、影響大的政府行政行為，由于沒(méi)有具體的承辦部門(mén)，其落實(shí)就完全依靠政府的重視程度。由于沒(méi)有具體的執法機構負責行政行為內容的落實(shí)，經(jīng)常出現作出決定后無(wú)人執行的局面，最終不了了之，既影響了相對人的權利義務(wù)，也損害了政府的權威和形象。
4.政府責任落實(shí)不到位。一方面關(guān)于政府責任的規定不全面、不具體，沒(méi)有把政府作為承擔執法責任的主體，要求執法部門(mén)承擔法律責任多，政府只承擔空泛的“領(lǐng)導”責任，沒(méi)有與法定程序、標準相對應的法律責任確定制度和追究制度；另一方面，政府責任的設定沒(méi)有強制力，在責任追究方面也沒(méi)有具體的標準，行政處理與行政處分混為一談。缺乏責任保障的職責，其履行必然缺乏動(dòng)力，也成為政府履行職責不全面的主要誘因。
三、關(guān)于政府職責的思考和探索——政府履行職責的應然狀態(tài)推進(jìn)依法行政，建設法治政府，是一項重大課題和系統工程。在社會(huì )矛盾凸現的社會(huì )轉型期，在構建和諧社會(huì )的時(shí)代背景下，在建設法治政府、推進(jìn)管理創(chuàng )新的迫切要求下，不僅要求政府全面履行法律已經(jīng)賦予的職責，而且要求對政府職責進(jìn)行探索和創(chuàng )新，以符合政府運行規律的制度和體制機制來(lái)規范和促進(jìn)政府為人民服務(wù)職能的履行，促使政府職責更加符合經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的要求。
�。ㄒ唬┱男新氊煹睦硐霠顟B(tài)。
自從政府產(chǎn)生之日起，政府與個(gè)人、與市場(chǎng)、與社會(huì )的關(guān)系就一直是整個(gè)社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，無(wú)論是日本的行政改革，還是美國的“走進(jìn)美國”活動(dòng)、英國的公共服務(wù)憲xian章運動(dòng)以及韓國的親切服務(wù)運動(dòng)，其目的都是為了提高政府的公共服務(wù)能力，規范社會(huì )管理，使政府履行職責處在一個(gè)合理的角度和深度。綜合我國行政管理的現狀和政府建設管理創(chuàng )新的要求，政府履行行政職責應當向以下方向轉變：
1.政府職責在形式上都有法律依據，即無(wú)法律授權即不得為，越權無(wú)效；
2.政府職責在內容上從偏重于經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管向經(jīng)濟和社會(huì )并重轉變，變行政管理為公共管理和公共服務(wù)；
3.政府職責在履行程序上有明確的或普遍可資沿用的程序保障，且該程序能夠保證政府履行職責過(guò)程和結果的公開(kāi)透明和公平公正；
4.政府職責與政府部門(mén)職責的界定有科學(xué)合理的界限和標準，政府不能包辦一切，部門(mén)也不能濫行政府的職權，否則責任無(wú)法落實(shí)；
5.按照權責一致的要求，嚴格政府的責任。對政府責任進(jìn)行細化，明確什么人承擔什么責任；規范政府責任的考核程序和依據、標準；強化責任設定的強制力，確保責任的落實(shí)。
�。ǘ⿲�(shí)現政府職責應然狀態(tài)尚需做的工作。
要實(shí)現政府履行職責的應然狀態(tài)，目前還需要從以下方面進(jìn)行努力：
1.立法推進(jìn)，確保政府行政改革平穩順利實(shí)施。職權法定、行為法定、程序法定是依法行政的基本要求，因此，必須先立法后改革，以立法來(lái)促進(jìn)改革，鞏固改革成果。我國多輪行政體制改革都是只有政策沒(méi)有立法，也始終在膨脹—精簡(jiǎn)—膨脹的怪圈內循環(huán)。建立政治領(lǐng)導、民間參與、立法推進(jìn)的行政改革模式才能確保政府改革的有效進(jìn)行，為政府依法履行職責提供制度保證。
2.完善行政執法理論，科學(xué)界定行政執法，樹(shù)立政府行政執法意識，在理論和思想上為政府履行職責提供基礎。把握住行政主體的行為、依法行使職權的行為、影響相對人權益三個(gè)基本要素，擴充行政執法的外延，樹(shù)立政府履行法定職責就是行政執法的觀(guān)念，實(shí)現從靠行政管理推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步向執行法律、履行職責的轉變。
3.準確界定政府與所屬部門(mén)的職責劃分，實(shí)現職責劃分的法定化，減少部門(mén)越位和政府缺位。建議以事項所涉及公共利益的程度為標準進(jìn)行劃分。
4.分類(lèi)制定執法程序細則，規范政府履行職責的程序。應當包括部門(mén)呈報程序，政府執法機構執法程序，政府決策程序，執行程序及責任追究程序等。
5.強化對政府履行職責的考核，嚴格政府責任。近年來(lái)我國立法中關(guān)于政府責任的規范越來(lái)越多，也愈發(fā)重視對政府履行社會(huì )管理和公共服務(wù)職能的規范。但是，也還存在責任考核沒(méi)有具體標準，責任設定缺乏強制力，責任落實(shí)和追究與職權不相符等問(wèn)題。建議將對政府履行職責情況的考核作為對政府考核的全部?jì)热莺突拘问�，明確政府領(lǐng)導履行職責的總負責人的地位。
6.加強機構建設，強化執法保障。建立政府履行執法職責的機構，具體承辦政府自身的執法事項，或者強化政府法制機構在政府行政執法中的地位和作用，賦予其對外代表政府執法的職權，加強法制機構對政府執法行為的法律審核，以保證政府執法的必要性、可行性和合法性。同時(shí)，要賦予執法機構必要的法律手段，以保證執法的順利進(jìn)行和決定的執行。
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