優(yōu)秀的感恩節的作文：感恩的真諦
十八屆五中全會(huì )精神(文稿版)
黨的十八屆五中全會(huì )于2015年10月26日至29日在北京召開(kāi)。這次全會(huì )，是在協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、奪取全面建成小康社會(huì )決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。全會(huì )深入研究了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》�！督ㄗh》是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標第一個(gè)百年目標、全面建成小康社會(huì )的綱領(lǐng)性文件，是今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行動(dòng)指南，是同全面深化改革、全面依法治國相互配合的發(fā)展篇章，是關(guān)系我國發(fā)展全局的具有里程碑意義的馬克思主義光輝文獻�！督ㄗh》充分體現了我們黨對所肩負歷史使命的深刻把握，體現了黨的十八大以來(lái)我們黨治國理政的一系列新理念新思想新戰略，體現了全黨全社會(huì )的思想共識和行動(dòng)智慧，體現了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，標志著(zhù)我們黨對中國特色社會(huì )主義發(fā)展道路的認識達到一個(gè)新高度。
深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《建議》精神，全面貫徹落實(shí)全會(huì )做出的各項決策部署和工作要求，是當前和今后一個(gè)歷史時(shí)期全黨全國的一項重要政治任務(wù)。
一、深刻認識全面建成小康社會(huì )決勝階段的形勢
1.“十二五”時(shí)期我國發(fā)展取得重大成就
“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開(kāi)拓創(chuàng )新，奮力開(kāi)創(chuàng )了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。
我們妥善應對國際金融危機持續影響等一系列重大風(fēng)險挑戰，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，推動(dòng)形成經(jīng)濟結構優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉換、發(fā)展方式轉變加快的良好態(tài)勢。我國經(jīng)濟總量穩居世界第2位，13億多人口的人均國內生產(chǎn)總值增至7800美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，基礎設施水平全面躍升，農業(yè)連續增產(chǎn)，常住人口城鎮化率達到55%，一批重大科技成果達到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續擴大，新增就業(yè)持續增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設取得新進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進(jìn)，人民民主不斷擴大，依法治國開(kāi)啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，對外開(kāi)放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復興的中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，國家文化軟實(shí)力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著(zhù)，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開(kāi)創(chuàng )新局面，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設成效顯著(zhù)，贏(yíng)得了黨心民心。“十二五”規劃目標即將勝利實(shí)現，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺階。
尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng )新，深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。
過(guò)去5年，也是河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得輝煌成就的5年。河南省委、省政府團結帶領(lǐng)廣大干部群眾，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新、真抓實(shí)干，“十二五”規劃的主要目標和任務(wù)即將勝利完成。綜合實(shí)力跨上大臺階，預計今年生產(chǎn)總值達到3.7萬(wàn)億元、年均增長(cháng)9.5%，經(jīng)濟總量穩居全國第五位，人均生產(chǎn)總值接近4萬(wàn)元，地方財政總收入基本實(shí)現翻番，糧食產(chǎn)量突破1200億斤。轉型升級跨上大臺階，經(jīng)濟增長(cháng)由主要靠二產(chǎn)拉動(dòng)轉向二三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)，高成長(cháng)性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)增長(cháng)的主導力量。對外開(kāi)放跨上大臺階，積極融入“一帶一路”戰略，開(kāi)放平臺和機制不斷完善，承接產(chǎn)業(yè)轉移成效顯著(zhù)，進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資均為“十一五”時(shí)期的3倍多，鄭歐班列運行水平和鄭州跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設全國領(lǐng)先�；A支撐能力跨上大臺階，鄭州航空港圍繞著(zhù)“建設大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”的發(fā)展主線(xiàn)，短短幾年躍升“全球貨運增長(cháng)最快的機場(chǎng)”，國際航空物流中心初具規模。多式聯(lián)運、內捷外暢的現代綜合交通體系建設取得重大突破，“米”字形快速鐵路網(wǎng)建設全面展開(kāi)，一批打基礎、增優(yōu)勢的重大項目建成投用，勞動(dòng)力素質(zhì)和技能水平大幅提升。人民生活水平跨上大臺階，人民群眾得到更多實(shí)惠。同時(shí)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得階段性成果，一批標志性、關(guān)鍵性的改革舉措落地生根、釋放紅利，依法治省、民主政治建設全面推進(jìn)，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，黨的建設全面加強，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣顯著(zhù)好轉。
“十二五”這5年，我們深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和調研指導河南工作時(shí)重要講話(huà)精神，深入謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方向性、根本性、全局性問(wèn)題，形成貫徹“四個(gè)全面”的完整布局，努力打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項建設”，加快推進(jìn)“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎”建設，走好四化同步科學(xué)發(fā)展之路;圍繞解決當前突出矛盾、夯實(shí)長(cháng)遠發(fā)展基礎，堅持調中求進(jìn)、改中激活、轉中促好、變中取勝，以開(kāi)放招商“一舉求多效”、新型城鎮化“一發(fā)動(dòng)全身”、深化改革“一優(yōu)帶百通”、創(chuàng )新驅動(dòng)“一招上水平”，擴大增長(cháng)點(diǎn)、轉化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、穩控風(fēng)險點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)。圍繞提升比較優(yōu)勢、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，搶抓航空、高鐵等現代交通方式帶來(lái)的機遇，用大樞紐帶動(dòng)大物流，用大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群，用產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)城市群，用城市群帶動(dòng)中原崛起河南振興富民強省;圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，以“雙安”為基本目標，以“雙治”為基本途徑，以“雙基”為基本保障，推動(dòng)社會(huì )充滿(mǎn)活力又和諧有序;圍繞鍛造黨的事業(yè)堅強領(lǐng)導核心，以構建“4+4+2”黨建制度體系為重點(diǎn)，探索全面從嚴治黨長(cháng)效機制。這些重大思路舉措體現中央要求、符合河南實(shí)際、順應人民意愿，影響深遠、彌足珍貴，為我們繼往開(kāi)來(lái)、乘勢前進(jìn)提供了重要遵循。
2.實(shí)現全面建成小康社會(huì )的奮斗目標艱巨而緊迫
到2020年全面建成小康社會(huì )，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，承載著(zhù)中國人民自古以來(lái)對美好生活的向往，凝聚著(zhù)幾代中國共產(chǎn)黨人和中國人民奮發(fā)努力的心血。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把為人民謀幸福作為自己的崇高使命，進(jìn)行了艱苦卓絕的抗爭，建立了人民當家作主的新中國，并團結帶領(lǐng)人民為改變國家貧窮落后面貌進(jìn)行了堅持不懈的努力，開(kāi)啟了人民爭取生活富足的現實(shí)道路。改革開(kāi)放之初，鄧小平同志首先用小康來(lái)詮釋中國式現代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個(gè)小康社會(huì )”的奮斗目標。黨的十六大以來(lái)，我們黨扭住這個(gè)奮斗目標，全黨全國各族人民接續奮斗，全面建設小康社會(huì )取得了顯著(zhù)成績(jì)�，F在，這個(gè)時(shí)跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線(xiàn)沖刺的歷史時(shí)刻。我們必須清醒看到，如期全面建成小康社會(huì )，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的挑戰依然嚴峻復雜，必須認清形勢、堅定信心，繼續頑強奮斗。
3.我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期
一是從國際看。和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩定的外部環(huán)境。
二是從國內看。我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化持續推進(jìn)。我國物質(zhì)基礎雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展潛力巨大，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續轉換，改革開(kāi)放釋放出新的發(fā)展活力。我省也同全國一樣，“四化”協(xié)調發(fā)展正處在高速推進(jìn)階段，生產(chǎn)要素特別是人力資源優(yōu)勢依然存在，市場(chǎng)優(yōu)勢、交通物流優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢日漸凸顯，基礎設施支撐能力和技術(shù)創(chuàng )新能力不斷提高。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我省仍具備參與國際分工、利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的綜合比較優(yōu)勢，可以通過(guò)擴大開(kāi)放合作、承接產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)發(fā)展。這些大趨勢，決定了發(fā)展戰略機遇期的現實(shí)性和必然性。
三是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起。新業(yè)態(tài)新模式和現代交通方式發(fā)展迅猛，IT技術(shù)在全球范圍廣泛傳播和應用，為包括我國在內的發(fā)展中國家提高生產(chǎn)效率、大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化注入新動(dòng)力。我們有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢迎頭趕上，在創(chuàng )新驅動(dòng)中促進(jìn)發(fā)展。
綜合判斷，我們的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風(fēng)險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
4.戰略機遇期內涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化
國際金融危機發(fā)生以來(lái)，世情國情不斷變化，我國發(fā)展戰略機遇期的內涵也相應變化。
一是國際金融危機的影響。國際金融危機破壞了世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，新的自主增長(cháng)動(dòng)力沒(méi)有形成，世界經(jīng)濟增長(cháng)對我國經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)力減弱，我們必須更多依靠?jì)壬鷦?dòng)力實(shí)現發(fā)展。全球需求增長(cháng)和貿易增長(cháng)乏力，保護主義抬頭，市場(chǎng)成為最稀缺的資源，我們必須更多依靠擴大內需帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家加速工業(yè)化，我國要素成本快速提高，我們必須加快從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。新的經(jīng)貿規則制訂處在激烈的利益折沖之中，我們必須積極參與全球經(jīng)濟治理，保護和擴大我國發(fā)展利益。
二是西方一些國家牽制遏制的影響。隨著(zhù)我國綜合國力持續增強，國際社會(huì )期待我國在更多領(lǐng)域承擔更多責任，而那些不愿意看到中國發(fā)展壯大的勢力對我國的戒備和防范心理加重，聯(lián)手對我國進(jìn)行牽制和遏制，我們必須統籌國際國內事務(wù)、統籌政治經(jīng)濟外交等各方面工作，在維護國家主權、安全、發(fā)展利益中努力維護我國發(fā)展戰略機遇期。
三是國內經(jīng)濟領(lǐng)域長(cháng)期積累的深層次矛盾正在逐步凸顯。投資、工業(yè)生產(chǎn)下行勢頭仍在延續，傳統動(dòng)能持續減弱，消費需求增長(cháng)放緩，形成新的市場(chǎng)空間需要一個(gè)過(guò)程。在經(jīng)濟結構、技術(shù)條件沒(méi)有明顯改善的條件下，資源安全供給、環(huán)境質(zhì)量、溫室氣體減排等約束強化，將壓縮經(jīng)濟增長(cháng)空間，加上我們GDP基數的不斷增大，都對經(jīng)濟增長(cháng)形成了制約。
總之，我國發(fā)展重要戰略機遇期，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來(lái)規�？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。我省經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，但經(jīng)濟發(fā)展方式和增長(cháng)動(dòng)力正在發(fā)生變化，正處于爬坡過(guò)坎、攻堅轉型的關(guān)鍵階段。
二、準確把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、主要目標和基本理念
1.“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進(jìn)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定更加堅實(shí)的基礎。
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2.全面建成小康社會(huì )新的目標要求
今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì )目標要求的基礎上，努力實(shí)現以下新的目標要求。
一是經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(cháng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻明顯加大。戶(hù)籍人口城鎮化率加快提高。農業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展。邁進(jìn)創(chuàng )新型國家和人才強國行列。
二是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高。教育現代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
三是國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會(huì )風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì )法治意識不斷增強。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續擴大。
四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
五是各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實(shí)保障，產(chǎn)權得到有效保護。開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。中國特色現代軍事體系更加完善。黨的建設制度化水平顯著(zhù)提高。
“十三五”規劃提出的這些新的目標要求，進(jìn)一步明確了全面建成小康社會(huì )的基本內涵，是目標導向與問(wèn)題導向的統一。我們必須準確把握、扎實(shí)推進(jìn)，不僅要全面建成小康社會(huì )，而且要考慮更長(cháng)遠時(shí)期的發(fā)展要求，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展方式，建成高質(zhì)量的小康社會(huì )，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎。要下大氣力破解制約如期全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步“轉方式”，著(zhù)力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展，加大結構性改革力度，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。進(jìn)一步“補短板”，著(zhù)力解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題，促進(jìn)現代化建設的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面協(xié)調發(fā)展，建成惠及全體人民的更高水平的小康。進(jìn)一步“防風(fēng)險”，著(zhù)力增強風(fēng)險防控意識和能力，有效防范和化解各種風(fēng)險。
3.牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念
實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
理念是行動(dòng)的先導，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著(zhù)發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì )一成不變，發(fā)展條件不會(huì )一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì )一成不變。面對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。古人說(shuō)：“理者，物之固然，事之所以然也。”發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導，是管全局、管根本、管方向、管長(cháng)遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。發(fā)展理念搞對了，目標任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著(zhù)好定了。為此，《建議》提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線(xiàn)進(jìn)行謀篇布局。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。
第一，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng )新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。要看到，我國創(chuàng )新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平。新一輪科技革命帶來(lái)的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng )新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現轉換，我們在全球經(jīng)濟競爭中就會(huì )處于下風(fēng)。必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。
第二，協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求。協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。我國發(fā)展不協(xié)調是一個(gè)長(cháng)期存在的問(wèn)題，突出表現在區域、城鄉、經(jīng)濟和社會(huì )、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設與國防建設等關(guān)系上。如果發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題長(cháng)期得不到有效解決，“木桶”效應就會(huì )愈加顯現，一系列社會(huì )矛盾會(huì )不斷加深。必須牢牢把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強發(fā)展整體性。
第三，綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的問(wèn)題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強烈，成為突出的民生問(wèn)題。必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進(jìn)美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。
第四，開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。當前，我國對外開(kāi)放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經(jīng)貿磨擦、爭取國際經(jīng)濟話(huà)語(yǔ)權的能力還比較弱。必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，堅持內外需協(xié)調、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體。
第五，共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。當前在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現。這方面問(wèn)題解決好，全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性就能充分調動(dòng)起來(lái)，國家發(fā)展也才能有最深厚的偉力。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內在聯(lián)系的集合體，反映了時(shí)代的聲音、人民的意愿，對保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，對我們黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安，具有極端重要的指導意義。我們一定要充分認識堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，充分認識貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念的艱巨性、復雜性、長(cháng)期性，不斷增強貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來(lái)，用新的發(fā)展理念來(lái)規劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。
三、全面落實(shí)中央確定的“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項任務(wù)和重大舉措
《建議》全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞全面建成小康社會(huì )新的目標要求，以發(fā)展理念轉變引領(lǐng)發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，從堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展5個(gè)方面，作出一系列重大部署。
1.堅持創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益
在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動(dòng)力轉換的形勢下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
一是培育發(fā)展新動(dòng)力。優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，釋放新需求，創(chuàng )造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現發(fā)展動(dòng)力轉換，發(fā)揮消費對增長(cháng)的基礎作用，發(fā)揮投資對增長(cháng)的關(guān)鍵作用，發(fā)揮出口對增長(cháng)的促進(jìn)作用。
二是拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開(kāi)拓發(fā)展新空間，拓展區域發(fā)展空間，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，拓展基礎設施建設空間，拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間，拓展藍色經(jīng)濟空間。2014年8月，我國確定16個(gè)國家科技重大專(zhuān)項，著(zhù)力攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數控機床、核電站、新藥創(chuàng )制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰略性技術(shù)和戰略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎上，以2030年為時(shí)間節點(diǎn)，再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，在航空發(fā)動(dòng)機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。
三是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。
四是大力推進(jìn)農業(yè)現代化。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。
五是構建產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設制造強國，實(shí)施《中國制造2025》，引導制造業(yè)向分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設計、生產(chǎn)等環(huán)節滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變，實(shí)施工業(yè)強基工程，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施智能制造工程，開(kāi)展加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。
六是構建發(fā)展新體制。加快形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進(jìn)使用機制，深化行政管理體制改革，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，深化財稅體制改革，加快金融體制改革，加強金融宏觀(guān)審慎管理制度建設。
七是創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式。按照總量調節和定向施策并舉、短期和中長(cháng)期結合、國內和國際統籌、改革和發(fā)展協(xié)調的要求，完善宏觀(guān)調控，采取相機調控、精準調控措施，適時(shí)預調微調，更加注重擴大就業(yè)、穩定物價(jià)、調整結構、提高效益、防控風(fēng)險、保護環(huán)境。
2.堅持協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力形成平衡發(fā)展結構
增強發(fā)展協(xié)調性，必須堅持區域協(xié)同、城鄉一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。
一是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續的區域協(xié)調發(fā)展新格局，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)東北地區等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部地區崛起，支持東部地區率先發(fā)展，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展，培育若干帶動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展的增長(cháng)極。
二是推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，推進(jìn)城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，促進(jìn)城鄉公共資源均衡配置。
三是推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅定文化自信，增強文化自覺(jué)，堅持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨、教育人民，用中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚共識、匯聚力量，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)，構建中華優(yōu)秀傳統文化傳承體系，深化各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，深化文化體制改革，健全社會(huì )輿情引導機制，推動(dòng)中華文化走出去。
四是推動(dòng)經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，構建能夠打贏(yíng)信息化戰爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現代軍事力量體系，健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，加強全民國防教育和后備力量建設。
3.堅持綠色發(fā)展，著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境
堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強、中國美麗。
一是促進(jìn)人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調整優(yōu)化空間結構，劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線(xiàn)，構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局，支持綠色清潔生產(chǎn)，推動(dòng)全社會(huì )形成綠色消費自覺(jué)。
二是加快建設主體功能區。發(fā)揮主體功能區作為國土空間開(kāi)發(fā)保護基礎制度的作用，落實(shí)主體功能區規劃，完善政策，發(fā)布全國主體功能區規劃圖和農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區目錄，以主體功能區規劃為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃。
三是推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng )新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，提高非化石能源消費比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，推進(jìn)交通運輸低碳發(fā)展，推廣綠色建筑和建材，主動(dòng)控制碳排放，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃。
四是全面節約和高效利用資源。堅持節約優(yōu)先，樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)，強化約束性指標管理，倡導合理消費，推動(dòng)形成勤儉節約的社會(huì )風(fēng)尚。
五是加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，堅持城鄉環(huán)境治理并重，改革環(huán)境治理基礎制度，嚴格環(huán)保執法。
六是筑牢生態(tài)安全屏障。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能。
4.堅持開(kāi)放發(fā)展，著(zhù)力實(shí)現合作共贏(yíng)
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開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面，必須豐富對外開(kāi)放內涵，提高對外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰略互信、經(jīng)貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
一是完善對外開(kāi)放戰略布局。推進(jìn)雙向開(kāi)放，促進(jìn)國內國際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，完善對外開(kāi)放區域布局，加快對外貿易優(yōu)化升級，完善投資布局。
二是形成對外開(kāi)放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏(yíng)并同國際貿易投資規則相適應的體制機制，提高自由貿易試驗區建設質(zhì)量，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大金融業(yè)雙向開(kāi)放。
三是推進(jìn)“一帶一路”建設。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運作，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區多領(lǐng)域互利共贏(yíng)的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通和國際大通道建設，加強同國際金融機構合作。
四是深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發(fā)展。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏(yíng)方式深化兩岸經(jīng)濟合作，深化兩岸農業(yè)、文化、教育、科技、社會(huì )等領(lǐng)域交流合作。
五是積極參與全球經(jīng)濟治理。推動(dòng)國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)平等公正、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展，加強宏觀(guān)政策國際協(xié)調，積極參與網(wǎng)絡(luò )、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規則制定，推動(dòng)多邊貿易談判進(jìn)程，加快實(shí)施自由貿易區戰略。
六是積極承擔國際責任和義務(wù)。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實(shí)減排承諾，擴大對外援助規模，完善對外援助方式，維護國際公共安全。
5.堅持共享發(fā)展，著(zhù)力增進(jìn)人民福祉
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，注重機會(huì )公平，保障基本民生，實(shí)現全體人民共同邁入全面小康社會(huì )。
一是增加公共服務(wù)供給。堅持普惠性、�；�、均等化、可持續方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強政府職責，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加強義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務(wù)，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付，加強對特定人群特殊困難的幫扶，創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，加快社會(huì )事業(yè)改革。
二是實(shí)施脫貧攻堅工程。我國現行脫貧標準是農民年人均純收入2800元。按照這個(gè)標準，2014年末全國還有7017萬(wàn)農村貧困人口。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效，實(shí)行脫貧工作責任制。到2020年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，解決3000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)轉移就業(yè)，解決1000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)易地搬遷，解決1000萬(wàn)人脫貧，總計5000萬(wàn)人左右。還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，可以通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現社保政策兜底脫貧。
三是提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，深化教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)教育公平，提升高校教學(xué)水平和創(chuàng )新能力，落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。
四是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾，完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，統籌人力資源市場(chǎng)，推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓制度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)參與率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，維護職工和企業(yè)合法權益。
五是縮小收入差距。堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續增加城鄉居民收入，調整國民收入分配格局，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長(cháng)機制、支付保障機制，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，支持慈善事業(yè)發(fā)展。
六是建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度。實(shí)施全民參保計劃，堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責任，適當降低社會(huì )保險費率，完善社會(huì )保險體系，完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度，實(shí)現職工基礎養老金全國統籌，健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷(xiāo)比例調整機制，全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度，統籌救助體系。
七是推進(jìn)健康中國建設。深化醫藥衛生體制改革，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫藥分開(kāi)，實(shí)行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，全面推進(jìn)公立醫院綜合改革，鼓勵社會(huì )力量興辦健康服務(wù)業(yè)，實(shí)施食品安全戰略。
八是促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。當前，我國人口結構呈現明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平�，F在的生育主體是80后、90后，他們的生育觀(guān)念變化了，養育孩子的成本也增加了，同時(shí)社會(huì )保障水平提高了，養兒防老的社會(huì )觀(guān)念明顯弱化，少生優(yōu)生已成為社會(huì )生育觀(guān)念的主流。一方面，據調查，實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策以來(lái)，全國符合政策條件的夫婦有1100多萬(wàn)對。截至今年8月底，提出生育二孩申請的只有169萬(wàn)對，占比為15.4%。另一方面，我國人口老齡化態(tài)勢明顯，2014年60歲以上人口占總人口的比重已經(jīng)超過(guò)15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始絕對減少，這種趨勢還在繼續。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，可以通過(guò)進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長(cháng)遠發(fā)展的戰略高度促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。
四、深入學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神，推動(dòng)中原在實(shí)現中國夢(mèng)的進(jìn)程中更加出彩
全省各級黨組織要把學(xué)習貫徹十八屆五中全會(huì )精神作為重要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )部署要求上來(lái)，堅定用全會(huì )精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，深入研究重大問(wèn)題，堅持學(xué)干結合，科學(xué)謀劃我省“十三五”時(shí)期的發(fā)展，努力完成今年和“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)，加快中原崛起河南振興富民強省的步伐。
1.科學(xué)編制我省“十三五”規劃
首先，要深入分析我省發(fā)展面臨的形勢和具有的優(yōu)勢，科學(xué)謀劃我省發(fā)展思路舉措，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方式轉變，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。其次，要認真總結我省“十二五”期間取得的成就和經(jīng)驗，把握規律，彌補短板，強化弱項，綜合提升，研究謀劃“十三五”期間我省發(fā)展的指導思想、戰略定位、空間布局、政策措施、支撐體系等，增強規劃的指導性、針對性、實(shí)效性。加強規劃編制與《河南省全面建成小康社會(huì )加快現代化建設戰略綱要》的銜接，實(shí)現前后緊密呼應，保持發(fā)展的穩定性和連續性。
2.以新理念指導新發(fā)展
牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊密結合河南省實(shí)際，研究謀劃我省經(jīng)濟社會(huì )的新發(fā)展。著(zhù)力抓好五方面：
一是推進(jìn)重大戰略。堅持開(kāi)放帶動(dòng)，更好地融入國家“一帶一路”建設，加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，打造內陸開(kāi)放高地，實(shí)現更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域開(kāi)放;實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，把體制機制創(chuàng )新作為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的突破口，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn);注重厚植優(yōu)勢，把潛在優(yōu)勢轉化為現實(shí)優(yōu)勢，把比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，增強區域綜合競爭力。
二是加快動(dòng)力轉換。著(zhù)力擴大居民消費，以擴大服務(wù)消費為重點(diǎn)帶動(dòng)消費結構升級，發(fā)揮消費對增長(cháng)的基礎作用;優(yōu)化投資結構，創(chuàng )新融資方式和公共基礎設施投融資體制，發(fā)揮投資對增長(cháng)的關(guān)鍵作用;打造一批對外貿易優(yōu)勢產(chǎn)品和特色品牌，創(chuàng )造出口優(yōu)勢，發(fā)揮出口對增長(cháng)的促進(jìn)作用。
三是優(yōu)化空間格局。發(fā)揮新型城鎮化的綜合帶動(dòng)作用，強化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，有序推進(jìn)農村人口向城鎮轉移落戶(hù);加快發(fā)展中原城市群，構筑“一區三圈八軸帶”發(fā)展格局;加快建設城鄉一體化示范區，促進(jìn)新型四化同步發(fā)展。
四是完善產(chǎn)業(yè)體系。按照競爭力最強、成長(cháng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則，加快科學(xué)發(fā)展載體建設，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高成長(cháng)性服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調、創(chuàng )新驅動(dòng)主導、綠色低碳發(fā)展的新格局。著(zhù)力培養新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造現代農業(yè)亮點(diǎn);促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區提質(zhì)增效;加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)提速升級，把服務(wù)業(yè)培育成現代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱。
五是強化基礎支撐。加快推進(jìn)現代交通、信息網(wǎng)絡(luò )、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)境五大系統和人力資源強省建設，加快基礎設施互聯(lián)互通，推動(dòng)局部?jì)?yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉變，增強服務(wù)功能，積蓄發(fā)展后勁。
3.切實(shí)加強黨的建設，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)保障
經(jīng)濟發(fā)展到今天，領(lǐng)域不斷拓展，分工日趨復雜，形態(tài)更加高級，國際國內融合更加緊密，對黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化水平提出更高要求，必須提高各級黨組織領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的科學(xué)化水平。黨的各級組織建設情況、廣大黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，是黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力的重要支撐。改革開(kāi)放任務(wù)越重，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題越多，越要加強和改進(jìn)黨的自身建設，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執政能力，提高推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，優(yōu)化政治生態(tài)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。全省各級黨組織和廣大干部群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，認真踐行“三嚴三實(shí)”，弘揚銳意進(jìn)取、改革創(chuàng )新的精神，增強主動(dòng)擔當、積極作為的勇氣，堅定滾石上山、克難而進(jìn)的意志，提升善思善謀、善做善成的能力，為完成“十三五”規劃、奪取全面建成小康社會(huì )決勝階段的偉大勝利、加快中原崛起河南振興富民強省而努力奮斗!
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