區十二五期間主要工作任務(wù)完成情況總結
一、目標指標完成情況
我區“十二五”規劃實(shí)施已取得階段性成果，經(jīng)濟社會(huì )保持良好發(fā)展態(tài)勢。規劃提出的27項主要指標中，15項預期性指標和12項約束性指標大部分完成情況較好，預計多數能夠按期完成。按實(shí)現難易程度，可分為三類(lèi)：第一類(lèi)為可以達到或超過(guò)2015年目標值的目標，包括城鎮居民人均可支配收入、新增城鎮就業(yè)人數等20個(gè)指標；第二類(lèi)是實(shí)現目標存在不確定性的4個(gè)指標，主要包括地區生產(chǎn)總值、人均地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重；第三類(lèi)是實(shí)現目標存在一定困難的3個(gè)指標，主要包括財政總收入、地方財政收入、進(jìn)出口總額。
二、主要任務(wù)完成情況
1、經(jīng)濟增長(cháng)總體保持穩中有進(jìn)態(tài)勢，綜合實(shí)力明顯增強。地區生產(chǎn)總值持續較快增長(cháng)，由的267.46億元增加到的376.03億元，年均增長(cháng)9.2%；人均生產(chǎn)總值由的57814元增加到的81493元，年均增長(cháng)9.38%。財政收入穩步增長(cháng)，財政總收入由的22.19億元增加到的31.62億元，年均增長(cháng)8.2%；其中地方財政收入由的12.12億元增加到的17.66億元，年均增長(cháng)8.4%。投資保持較快增長(cháng)，全區完成固定資產(chǎn)投資188.76億元，年均增長(cháng)6.03%。消費水平不斷提升，社會(huì )消費品零售總額由的147.23億元提高到的220.71億元，年均增長(cháng)22.43%。對外貿易克難求進(jìn)，受宏觀(guān)環(huán)境等因素影響，完成進(jìn)出口總額13.04億美元，年均增長(cháng)4.2%。
2、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結構不斷調整優(yōu)化。服務(wù)業(yè)占比穩步提升，由的43.7%提高到的.47.2%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快增長(cháng)，全區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為16%，比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)�？萍纪度肓Χ燃哟�，r&d經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重提高到2.21%，年均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
3、提升和增強公共服務(wù)，加快社會(huì )民生改善，全面提升居民生活品質(zhì)。人口自然增長(cháng)率維持較低水平，以來(lái)，連續三年均控制在2.5‰的規劃目標內。居民收入較快提高，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入三年年均增幅分別為11.72%和11.17%。就業(yè)形勢基本穩定，前三年城鎮新增就業(yè)人數年均增長(cháng)1.132萬(wàn)人，到底累計達到3.34萬(wàn)人，完成“十二五”規劃目標的66.8%；城鎮登記失業(yè)率均控制在4%的目標內。社會(huì )保障水平顯著(zhù)提高，城鄉居民社會(huì )養老保險45周歲以上人員參保率達98.1%，養老金實(shí)現100%發(fā)放，城鎮居民基本醫療保險參保率和新型農村合作醫療覆蓋率分別為98.1%和98.3%。
4、扎實(shí)開(kāi)展“811”生態(tài)文明建設推進(jìn)行動(dòng)，加大節能減排推進(jìn)力度，生態(tài)質(zhì)量持續向好。土地集約利用水平進(jìn)一步提高，底全區耕地保有量達到27.74萬(wàn)畝，高于26.23萬(wàn)畝的目標。節能減排力度不斷加大，前三年單位地區生產(chǎn)總值綜合能耗累計下降14.9%，累計完成“十二五”省下達目標任務(wù)的76.4%。前三年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量下降率均完成市下年度目標任務(wù)。
三、存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)結構仍需進(jìn)一步優(yōu)化�！笆濉币詠�(lái)，我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，但是產(chǎn)業(yè)結構性、素質(zhì)性問(wèn)題沒(méi)有根本改變，發(fā)展基礎和實(shí)力仍然比較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展面臨增量與提質(zhì)的雙重任務(wù)。傳統的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，戰略性新興產(chǎn)業(yè)對全區經(jīng)濟的帶動(dòng)作用還未充分發(fā)揮。金屬材料、特色紡織兩大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重為66.9%，在全區工業(yè)經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位明顯；而裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)總量仍然不高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖增長(cháng)較快，但占規上工業(yè)產(chǎn)值比重偏低。，我區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重為16%，仍低于全市平均水平，產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力依然較大。
2、經(jīng)濟增速與規劃目標有差距。受重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)下降、關(guān)停企業(yè)和部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的持續影響（關(guān)停企業(yè)影響較大，四大行業(yè)及礦山整治主動(dòng)關(guān)停譽(yù)華印染等印染、礦山企業(yè)22家，拉低全區工業(yè)增長(cháng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，拉低gdp增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)），我區的規上工業(yè)增加值仍處于低位運行，增長(cháng)速度不快，導致gdp增速進(jìn)一步提升的困難較大。同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力，受市場(chǎng)約束加劇和成本上升的雙重擠壓，企業(yè)發(fā)展面臨的困難巨大、影響持久。一方面，有效需求依然不足，企業(yè)訂單短期化現象未得到根本改善（僅17%的企業(yè)訂單較上月增加）；另一方面，用工報酬和原材料價(jià)格上漲、應收賬款增多等原因，導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本攀升、資金風(fēng)險擴大。
3、深化改革力度有待加強。目前在鄉鎮、社區或村基層還存在“改革是自上而下”的片面認識，對深化改革的認識還不到位，改革的積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。由于區級體制機制原因，相對于縣級，我區在一些關(guān)鍵權限方面獨立性和自主性欠缺，形成無(wú)權改革的尷尬局面。如在資源要素配置改革中，土地政策的監督和控制由于財稅權限原因，淘汰用地粗放企業(yè)的政策缺乏財政和稅收杠桿，導致旨在推動(dòng)土地高效配置的政策很難取得預期效果。
4、民生保障水平仍需提升。人口老齡化與養老水平矛盾突出，到底，我區60歲以上人口已占全區人口的21.3%，遠高于10%的老齡化社會(huì )標準，但我區社會(huì )養老保障制度還不夠完善、農村居民養老問(wèn)題較為突出，人口老齡化與保障水平提高的矛盾顯著(zhù)。就業(yè)難與招工難并存，勞動(dòng)供求結構不對稱(chēng)，供求雙方的“就業(yè)難”與“招工難”問(wèn)題并存。社會(huì )保障體系還不夠完善，部分城鎮困難群眾、大多數農村居民還缺少社會(huì )保障，城鄉醫療保險一體化推進(jìn)緩慢，城鄉之間在籌資水平、保障范圍和待遇支付水平上存在明顯差距。
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