行政效能自查報告

　　市效能辦(政務(wù)公開(kāi)辦)：

　　按照你辦《關(guān)于對2011年度成都市區(市)縣行政效能建設和政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核的通知》(成效能辦〔2011〕42號)要求，我縣認真對照《成都市區(市)縣行政效能建設和政務(wù)公開(kāi)工作2011年度目標考核辦法》逐條進(jìn)行了自查，現將具體開(kāi)展工作情況報告如下：

　　一、2011年工作情況

　　(一)高度重視，加大行政效能建設及政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)力度

　　新津縣委、縣政府高度重視行政效能建設及政務(wù)公開(kāi)工作，分別召開(kāi)縣委常委會(huì )、縣政府常務(wù)會(huì )專(zhuān)題研究全縣行政效能建設及政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)和思路;強化目標任務(wù)，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2011年新津縣行政效能建設和政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(新津府辦發(fā)〔2011〕28號)等文件，加強了對全縣行政效能和政務(wù)公開(kāi)工作的指導、協(xié)調，保證年底能順利完成目標任務(wù);堅持把效能和政務(wù)公開(kāi)建設與推進(jìn)城鄉統籌、改善投資軟環(huán)境、服務(wù)“現代山水田園城市建設”緊密結合，10月，全國政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作座談會(huì )在新津召開(kāi)，6月，全市效能辦和政務(wù)公開(kāi)辦主任工作會(huì )在新津召開(kāi)，全國、省、市領(lǐng)導對新津在效能建設方面所做的工作給予了充分肯定。

　　(二)嚴格落實(shí)，狠抓政府信息公開(kāi)

　　一是加強政府信息公開(kāi)填報工作�？h政務(wù)公開(kāi)辦會(huì )同縣紀委監察局、縣目督辦等部門(mén)定期或不定期對政府信息的填報進(jìn)行指導，并及時(shí)糾正填報過(guò)程中出現的問(wèn)題。截止11月底，全縣共填報政府信息3148條;二是完成了新津縣2010年政府信息公開(kāi)年度報告、季度報表等，規范公開(kāi)申請的接收、審查、受理、回復等各環(huán)節工作;三是加強政府信息標準化建設，按照市效能辦(政務(wù)公開(kāi)辦)統一安排，完成了政府信息公開(kāi)管理系統升級;四是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)標準化建設;五是加強監督檢查，定期對縣級部門(mén)和鄉鎮黨委政府落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

　　(三)完善平臺，加強基層政務(wù)服務(wù)體系建設

　　一是提升服務(wù)形象。結合“創(chuàng )先爭優(yōu)”和機關(guān)作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，定期對窗口及工作人員進(jìn)行綜合考評，通過(guò)開(kāi)展“黨員示范崗”、“服務(wù)明星”和“工作能手”等活動(dòng)，加強作風(fēng)建設;通過(guò)加強常態(tài)管理，嚴格執行巡查制和抽查制，有效預防違紀違規現象發(fā)生，營(yíng)造政務(wù)服務(wù)良好氛圍;二是強化行政審批事項和服務(wù)事項平臺建設。確�！笆马椚腭v率”，進(jìn)一步完善“兩集中、兩到位”，對入駐部門(mén)人員、授權情況進(jìn)行清查和督辦，通過(guò)群眾評價(jià)，強化監管，目前已有38個(gè)部門(mén)的行政許可、非行政許可、登記、轉報事項、監管措施、服務(wù)事項等714項事項入駐中心辦理;提高“網(wǎng)上審批率”，實(shí)行網(wǎng)上審批，并提供網(wǎng)上咨詢(xún)、預審和審批服務(wù)。1—10月，政務(wù)中心共受理各類(lèi)行政審批和服務(wù)事項14652件;依托行政效能電子監察體系，強化督查，成立政務(wù)審批工作專(zhuān)項督查組，每日對政務(wù)大廳、鎮鄉便民服務(wù)中心和村(社區)便民服務(wù)室的政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行督查，形成《政務(wù)審批工作專(zhuān)報》。1—10月，現場(chǎng)辦結率100%、按時(shí)辦結率100%，群眾評價(jià)滿(mǎn)意率99.8%;三是深入推進(jìn)鎮鄉和村(社區)便民服務(wù)平臺建設。大力推進(jìn)新型社區便民服務(wù)大廳建設，指導安西鎮月花社區、興義鎮波爾社區、文井鄉張場(chǎng)社區、金華鎮岳店社區等新型社區便民服務(wù)大廳的布局設計、硬件規范、項目進(jìn)駐等。繼續實(shí)行為民辦事代理制，印發(fā)《行政效能電子監察報告》和《工作考核通報》，通報鎮鄉和村(社區)辦件情況。1—10月，全縣各鎮鄉便民服務(wù)中心和村(社區)便民服務(wù)室共受理各類(lèi)行政審批和服務(wù)事項161394件。

　　(四)拓展功能，完善非緊急救助服務(wù)中心和公共資源交易服務(wù)中心建設

　　一是完善非緊急救助服務(wù)互動(dòng)平臺，進(jìn)一步增強其咨詢(xún)、救助、服務(wù)申請、監督投訴、信息發(fā)布、信息公開(kāi)、輿情分析、協(xié)調督辦、收集民意、化解社會(huì )矛盾等功能;二是扎實(shí)處理好群眾通過(guò)陽(yáng)光熱線(xiàn)、市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、市長(cháng)信箱、縣長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、縣長(cháng)信箱或來(lái)人、來(lái)信、來(lái)函等方式提出的舉報、投訴以及批評建議意見(jiàn)等;三是創(chuàng )新工作機制，建立群眾約談制，對反映到陽(yáng)光熱線(xiàn)的問(wèn)題處理結果群眾不滿(mǎn)意的，會(huì )同相關(guān)單位主動(dòng)與群眾約談，宣傳解釋政策，化解不滿(mǎn)情緒，并整理形成《群眾約談工作專(zhuān)報》。1-10月，共受理群眾訴求2963個(gè)，群眾滿(mǎn)意率為95%;開(kāi)展群眾約談106次，群眾滿(mǎn)意和理解率為92%;四是不斷提高公共資源交易服務(wù)中心運行水平。優(yōu)化軟硬件環(huán)境，建立評標專(zhuān)家指紋識別管理系統，改造專(zhuān)家通道，進(jìn)一步完善評標活動(dòng)場(chǎng)地設施，提高評標區域的封閉性、保密性和獨立性。積極推進(jìn)政府采購電子化平臺建設，開(kāi)展電子招投標，抓好中介機構備選庫管理。1-10月，共實(shí)施各類(lèi)交易項目552宗。

　　(五)豐富形式，完善網(wǎng)上政務(wù)大廳建設

　　一是按照《成都市辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作的實(shí)施意見(jiàn)》(成辦發(fā)〔2011〕38號)文件要求，新津縣結合實(shí)際制定了《新津縣辦公室關(guān)于深入推進(jìn)行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作的實(shí)施意見(jiàn)》(新津府辦發(fā)〔2011〕25號)文件，要求在認真貫徹落實(shí)市上相關(guān)工作的同時(shí)，重點(diǎn)探索移動(dòng)執法終端建設工作，擬定了《新津縣規范行政處罰自由裁量權推進(jìn)行政處罰網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作實(shí)施方案》，并召集縣公安局、交通局、城管局對其進(jìn)行討論完善，探索建設行政處罰執法終端，深化行政權力公開(kāi)透明運行;二是加強新津縣門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(新津縣公眾信息網(wǎng))的建設。印發(fā)了《新津縣政府信息公開(kāi)保密審查辦法》(新密發(fā)〔2011〕2號)和《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)保密審查工作的通知》(新政務(wù)公開(kāi)辦〔2011〕4號)等文件，進(jìn)一步完善制度，明確分工與責任，促使網(wǎng)站信息更新及時(shí)準確。

　　(六)突出重點(diǎn)，推進(jìn)基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺建設及公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)

　　一是按照市政府效能辦(政務(wù)公開(kāi)辦)下達的目標任務(wù)，2011年我縣已完成106個(gè)村(社區)基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺建設并試運行。召開(kāi)了新津縣基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺建設工作會(huì )和培訓會(huì )，印發(fā)《新津縣政務(wù)公開(kāi)辦關(guān)于開(kāi)展基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺擬公開(kāi)信息清理審核的通知》等文件，指導、督促全縣村(社區)完成2011年信息清理、填報、維護;二是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》(新政務(wù)公開(kāi)辦〔2011〕7號)。到部分學(xué)校、醫院等公共企事業(yè)單位深入了解開(kāi)展辦事公開(kāi)相關(guān)情況。同時(shí)，清理我縣公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)目錄權限設置和信息上傳情況。

　　(七)探索創(chuàng )新，開(kāi)展基層重大公共建設項目決策公開(kāi)試點(diǎn)工作

　　為建立健全群眾廣泛參與基層重大公共建設項目民主決策、民主監督和民主評議機制，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，增強決策公開(kāi)透明度，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，我縣結合實(shí)際，擬訂了《新津縣推進(jìn)基層重大公共建設項目決策公開(kāi)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案(試行)》，并確定普興鎮為先行試點(diǎn)單位。制定了普興鎮重大公共建設項目決策公開(kāi)實(shí)施方案及聽(tīng)取意見(jiàn)制度、合法性審查制度、集體決定制度、測評制度等。探索“六步法”的工作步驟，建立了專(zhuān)家庫，提高決策水平和辦事效率，為推廣積累經(jīng)驗和做法。

　　(八)強化監察，確保行政效能建設和政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處

　　一是加大隨機明查暗訪(fǎng)力度，定期不定期深入機關(guān)、鄉鎮隨機進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，對首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、配證上崗制和責任追究制等“四項制度”落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。同時(shí)，走訪(fǎng)基層單位和群眾聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對作風(fēng)建設、效能建設的不足認真剖析并加以整改。充分發(fā)揮網(wǎng)上電子監察系統和縣效能投訴中心、縣“陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)”綠色投訴渠道，24小時(shí)接受群眾的投訴舉報，全縣投資軟環(huán)境和行政效能建設不斷得到加強和提高;二是建立行政效能考核體系，加強對部門(mén)行政效能建設的業(yè)務(wù)指導、過(guò)程監督和考核驗收。

　　二、2012年工作思路

　　2012年，我縣將圍繞市委、市政府中心工作，深入推進(jìn)行政效能建設及政務(wù)公開(kāi)各項重點(diǎn)工作，著(zhù)重抓好以下幾方面的工作。

　　(一)加強政府信息公開(kāi)。認真落實(shí)《》、《成都市政府信息公開(kāi)規定》及各項工作制度，繼續指導、督促和檢查各單位填報、更新政府信息。定期匯總政府信息公開(kāi)統計數據，做好政府信息公開(kāi)工作網(wǎng)上統計，規范辦理政府信息公開(kāi)申請。

　　(二)抓好政務(wù)服務(wù)中心建設。繼續為企業(yè)和群眾提供“一站式”和“一窗式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，強化行政審批電子監察。通過(guò)加大硬件設施建設和強化政務(wù)服務(wù)隊伍建設，完成政務(wù)服務(wù)中心的硬件升級和服務(wù)升級。

　　(三)做好加強縣級政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)的相關(guān)工作。切實(shí)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，大膽創(chuàng )新，不斷探索深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的新路徑，按照《關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平加強縣級政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》及省市相關(guān)要求，建立和完善統一的電子政務(wù)平臺。

　　(四)規范招標代理機構從業(yè)行為。進(jìn)一步加強對招標代理機構的日常監管，規范公共資源交易行為，從源頭上防止招投標中的問(wèn)題，結合成都、綿陽(yáng)等地做法，對核準為委托招標的工程建設項目和政府采購項目，由縣交易中心負責信息公告、投標報名、保證金收退等招投標環(huán)節的組織和實(shí)施，切斷招標代理機構和不法投標人之間的利益鏈條，從而盡可能減少和避免招投標中可能存在的違法違紀行為。

　　(五)建設民情檔案信息化系統。獲取真實(shí)、準確、全面的社情民意信息，暢通群眾訴求互動(dòng)渠道;掌握和分析民情、社情、輿情信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解社會(huì )矛盾;通過(guò)對民情傳遞、問(wèn)題處理、信息反饋等實(shí)行流程管理和控制，科學(xué)設定鎮鄉黨委政府工作規程，全面推行鎮鄉工作信息化管理，是我縣加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，深化新形勢下群眾工作的積極探索，真正實(shí)現群眾工作無(wú)縫化對接。

　　(六)深化群眾約談，創(chuàng )新社會(huì )管理。進(jìn)一步完善群眾約談工作機制，著(zhù)力解決更多、更復雜的社會(huì )矛盾和問(wèn)題;將陽(yáng)光熱線(xiàn)、信訪(fǎng)、司法調解等涉及群眾工作的資源進(jìn)行整合到群眾工作委員會(huì );組成聯(lián)合工作組開(kāi)展群眾約談。

　　(七)深化行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行。按照《新津縣規范行政處罰自由裁量權推進(jìn)行政處罰網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)做好移動(dòng)執法終端建設相關(guān)工作，促進(jìn)行政執法機關(guān)規范行使行政處罰權，深入推進(jìn)規范行政處罰裁量權及行政處罰網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作。

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