關(guān)于基層黨建工作的自查報告

　　一、領(lǐng)導班子建設方面

　　堅持以提升領(lǐng)導班子執政能力為重心，不斷加強自身建設，筑牢科學(xué)發(fā)展的組織保障。

　　一是加強學(xué)習，努力提高政治素質(zhì)和領(lǐng)導水平。進(jìn)一步完善了市財政局黨委理論中心組學(xué)習制度，認真制定了年度學(xué)習安排意見(jiàn)和階段性學(xué)習計劃，組織全體成員扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習研討，深入學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系，不斷提高理論素養和知識水平，切實(shí)把學(xué)習的體會(huì )和成果轉化為謀劃財政工作的思路、促進(jìn)財政改革發(fā)展的措施。

　　二是堅持民主集中制原則，確保決策民主化、科學(xué)化。按照實(shí)行集體領(lǐng)導、分工負責體制的要求，堅持民主集中制原則，大事、要事集體討論，并廣泛征求基層意見(jiàn)，尤其在干部選任、大額資金使用等敏感問(wèn)題上，均通過(guò)集體討論決定，保證了決策的科學(xué)性、民主性和透明度。7月份，召開(kāi)了解放思想大討論專(zhuān)題民主生活會(huì );9月份，以“堅持以人為本執政為民理念、發(fā)揚密切聯(lián)系群眾作風(fēng)”為主題，召開(kāi)了2011年度民主生活會(huì )。

　　三是堅持執政為民，密切黨群干群關(guān)系。牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，始終堅持把人民利益放在第一位，把保障和改善民生作為首要責任和最大政績(jì)，預算安排優(yōu)先考慮民生，新增財力優(yōu)先投向民生，下氣力實(shí)施好為民辦實(shí)事和弱勢群體幫扶救助工程。連續多年持續開(kāi)展分管局長(cháng)帶隊下基層活動(dòng)，主動(dòng)到困難大、矛盾多的地方深入調研、幫困解難，以自身實(shí)際行動(dòng)帶出真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。

　　四是堅持秉公用權，強化廉潔自律。局黨委高度重視反腐倡廉工作，年初專(zhuān)題召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，部署財政懲防體系建設與反腐朽工作。領(lǐng)導班子成員充分發(fā)揮表率作用，通過(guò)上黨課、專(zhuān)題培訓、集中學(xué)習等方式，帶頭廉潔自律，帶頭貫徹落實(shí)《廉政準則》規定的52個(gè)“不準”要求，自覺(jué)接受廣大干部職工的監督，真正做到“既要干活，又要干凈”，在財政系統帶動(dòng)形成了見(jiàn)賢思齊、上行下效、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

　　二、基層組織建設方面

　　一是組織設置模式科學(xué)規范。局黨委成立后，根據黨組織隸屬關(guān)系變化、黨員分布現狀以及教育管理實(shí)際，重新建立和調整了部分黨組織，明確理順了黨建職能和工作關(guān)系，并組織開(kāi)展了換屆選舉工作，配齊配強了領(lǐng)導班子。在此基礎上，引導各黨組織認真落實(shí)黨建目標責任，自主開(kāi)展各具特色的黨建活動(dòng)。認真貫徹中央、省有關(guān)要求，結合我市實(shí)際申請成立了注冊會(huì )計師行業(yè)黨委，黨的關(guān)系隸屬局黨委，具體負責六區范圍內注冊會(huì )計師事務(wù)所黨的建設有關(guān)工作。目前，市財政局黨委轄8個(gè)基層黨組織，其中含2個(gè)基層黨委，管理服務(wù)黨員346名，形成了充滿(mǎn)活力、運轉有序的黨建工作格局。

　　二是主題實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。組織開(kāi)展了“黨的旗幟高高飄揚，黨的組織有力堅強，黨員形象更加閃亮”主題實(shí)踐活動(dòng)，圍繞加強組織建設、發(fā)揮模范作用、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)等四方面目標任務(wù)，以強化學(xué)習培訓、倡導建言獻策、積極作為奉獻、夯實(shí)基層組織、加強作風(fēng)整頓、開(kāi)展主題活動(dòng)為主要內容，深入推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展了慶祝建黨九十周年活動(dòng)，組織召開(kāi)了全局黨員干部大會(huì )，對涌現出的4個(gè)先進(jìn)基層黨組織、21名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了評選表彰，組織了“輝煌九十年，財政譜新篇”主題演講比賽、黨建知識競賽、書(shū)畫(huà)攝影展、紅色主題教育、紅歌大家唱等系列紀念活動(dòng)，引導廣大黨員干部加深對黨的輝煌歷程、偉大成就的認識和了解，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的內在動(dòng)力。

　　三是黨務(wù)公開(kāi)工作全面實(shí)行。深入推進(jìn)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》全面落實(shí)，細化公開(kāi)目錄，明確公開(kāi)形式，不斷增強黨組織工作的透明度。在公開(kāi)內容上，確定了黨組織決議決定、思想作風(fēng)建設、組織建設、領(lǐng)導班子建設、干部選任和管理、聯(lián)系服務(wù)黨員群眾和黨風(fēng)廉政建設等七方面內容。在公開(kāi)形式上，主要采取開(kāi)設網(wǎng)站、設置黨務(wù)公開(kāi)欄、印發(fā)文件、編發(fā)會(huì )議紀要和工作簡(jiǎn)報等形式進(jìn)行公開(kāi)。在公開(kāi)時(shí)限上，堅持公開(kāi)時(shí)間與公開(kāi)內容相適應，實(shí)行定期與不定期相結合，充分體現公開(kāi)的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性。在公開(kāi)程序上，力求規范、有序、到位，實(shí)行“提出方案、組織審定、實(shí)施公布”的程序，注重落實(shí)黨員群眾的知情權、參與權和監督權，推進(jìn)決策民主化、監督規范化。目前，全局黨務(wù)公開(kāi)工作全面展開(kāi)，局黨委還開(kāi)設了黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，作為黨務(wù)公開(kāi)主陣地;各基層黨組織普遍設置了黨務(wù)公開(kāi)欄，作為黨務(wù)公開(kāi)的重要載體。

　　四是黨建實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)。在建立村干部補貼收入穩定增長(cháng)制度方面，采取得力措施，嚴格落實(shí)上級有關(guān)財政轉移支付資金用途規定，及時(shí)撥付縣市區2011年市級統籌資金9873萬(wàn)元。積極調整財政支出結構，擠出市級資金1470萬(wàn)元重點(diǎn)支持棲霞、海陽(yáng)等經(jīng)濟困難縣村干部報酬發(fā)放工作。督導縣市區建立健全村級經(jīng)費專(zhuān)戶(hù)管理制度、村干部報酬鄉鎮統籌制度和一卡通發(fā)放制度，防止資金擠占挪用問(wèn)題發(fā)生，保障村干部報酬及時(shí)足額發(fā)放，并隨地方財力增長(cháng)不斷得到提高。在組織實(shí)施農村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓方面，將創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)工作經(jīng)費、高校畢業(yè)生到村任職工作經(jīng)費及遠程教育經(jīng)濟薄弱村站點(diǎn)運行經(jīng)費納入年初預算，保障相關(guān)工作順利開(kāi)展。安排資金36萬(wàn)元，作為高校畢業(yè)生到村任職工作經(jīng)費;安排資金11.2萬(wàn)元，作為農村黨支部書(shū)記函授班經(jīng)費;安排專(zhuān)項資金20萬(wàn)元，作為遠程教育工作經(jīng)費。在協(xié)調解決部分社區黨員群眾無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題方面，結合農村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補政策實(shí)施工作，指導縣市區將社區黨員群眾活動(dòng)場(chǎng)所建設納入財政獎補范圍，建立財政獎補、集體投入、社會(huì )捐贈和農民投資投勞相結合的公益活動(dòng)場(chǎng)所建設新機制。2011年全市共爭取省級農村一事一議公益建設財政獎補資金9900萬(wàn)元，其中結合農村社區公益項目建設，投入到黨群活動(dòng)場(chǎng)所的資金不斷提高。

　　三、黨員隊伍建設方面

　　一是注重加強學(xué)習培訓。制定印發(fā)了《市財政局關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)習型機關(guān)建設的實(shí)施意見(jiàn)》，引導全局上下積極建設以學(xué)習型領(lǐng)導班子、學(xué)習型科室(單位)、學(xué)習型干部為主要內容的學(xué)習型機關(guān)。積極開(kāi)展各級各類(lèi)培訓，今年以來(lái)，共選派包括7名處級干部在內16名干部參加省市組織人事部門(mén)組織的各類(lèi)培訓，組織128名干部參加煙臺市基層干部自選培訓課程，組織50余名機關(guān)干部參加普通話(huà)培訓并通過(guò)水平測試。4月份，舉辦了煙臺市財政干部初任培訓班，培訓學(xué)員近50人，幫助他們盡快轉變角色、融入工作。10月份，在北京大學(xué)舉辦了全市財政系統第四期領(lǐng)導干部研討班，培訓學(xué)員60多名。

　　二是營(yíng)造公平公正用人環(huán)境。認真落實(shí)《干部選拔任用工作條例》，深入貫徹干部選拔任用四項監督制度，堅決抵制選人用人方面的不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。全面實(shí)行公開(kāi)選拔、競爭上崗等制度，不拘一格選賢任能，為優(yōu)秀人才脫穎而出開(kāi)辟“快車(chē)道”。去年以來(lái)，完成了縣級后備干部集中調整工作，對機關(guān)及局屬事業(yè)單位部分科級空缺職位實(shí)行了競爭上崗，按照公布競爭職位、公開(kāi)報名、資格審查、演講答辯的程序引導大家公開(kāi)公平競爭，共提拔任用科級干部28名，有效激發(fā)了財政干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

　　三是開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。按照市委關(guān)于大討論活動(dòng)開(kāi)展的具體要求，堅持高點(diǎn)定位、加壓奮進(jìn)，創(chuàng )造性地抓好學(xué)習討論、查擺問(wèn)題、整改提高等步驟環(huán)節。同時(shí)，把開(kāi)展活動(dòng)與慶祝建黨90周年相結合，深刻把握90年來(lái)黨的理論創(chuàng )新和實(shí)踐經(jīng)驗，不斷夯實(shí)基層基礎工作;與干部思想實(shí)際相結合，解決好少數干部存在的自滿(mǎn)自負、畏難發(fā)愁等問(wèn)題，推動(dòng)思想解放和觀(guān)念創(chuàng )新;與財政管理實(shí)際相結合，發(fā)展壯大財政實(shí)力，全面推進(jìn)改革創(chuàng )新;與機關(guān)作風(fēng)轉變相結合，堅持群眾滿(mǎn)意標準，大力加強干部隊伍建設。

　　四是認真做好發(fā)展黨員工作。按照“堅持標準、保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”方針，通過(guò)支部研究、外調政審、組織考察和公示預批，今年共發(fā)展預備黨員3名，確定黨員發(fā)展對象10名、入黨積極分子18名。9月份，還依托市直機關(guān)工委黨校舉辦了煙臺市財政局黨委第一期入黨積極分子培訓班。

　　五是開(kāi)展黨員“亮身份、比貢獻、樹(shù)形象”活動(dòng)。引導廣大黨員認真學(xué)習優(yōu)秀黨員楊善洲同志先進(jìn)事跡，通過(guò)推行黨員掛牌上崗、服務(wù)承諾等多種形式，主動(dòng)亮身份、比貢獻、樹(shù)形象，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻。結合活動(dòng)開(kāi)展，以治庸增能力、治懶提效率、治散正風(fēng)氣為重點(diǎn)，開(kāi)展了一次作風(fēng)整頓，進(jìn)一步加強責任心，增強使命感。去年以來(lái)，有50多名黨員干部受到財政部、財政廳及市委市政府表彰。

　　四、行業(yè)黨的建設方面

　　在局黨委領(lǐng)導下，市注冊會(huì )計師行業(yè)黨委積極履行職責，認真做好黨員組織關(guān)系轉接、黨組織建立健全等工作，行業(yè)黨建工作的覆蓋面和影響力不斷擴大。

　　一是及時(shí)轉接黨員組織關(guān)系。行業(yè)黨委成立后，立即抓緊理順黨組織關(guān)系，在前期調查摸底的基礎上，將六區范圍內30家事務(wù)所的黨組織關(guān)系全部劃到行業(yè)黨委統一管理。同時(shí)，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，為黨員接轉組織關(guān)系提供便利，及時(shí)將分散在各地的86名黨員的組織關(guān)系轉移到行業(yè)黨委，增強了黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。

　　二是建立健全黨的基層組織。通過(guò)單獨成立或聯(lián)合組建的方式，在具備條件的會(huì )計師事務(wù)所建立了15個(gè)黨支部，并組織了選舉工作，產(chǎn)生了15名支部書(shū)記。對暫不具備黨支部成立條件的會(huì )計師事務(wù)所，全部選派了既熟悉黨務(wù)又了解業(yè)務(wù)的行業(yè)黨委委員擔任黨建工作指導員，幫助開(kāi)展黨的工作，努力消除黨建工作“空白點(diǎn)”。11月份，組織各會(huì )計師事務(wù)所黨支部書(shū)記到市委黨校進(jìn)行跟班學(xué)習，有效提高了政治素質(zhì)和做好新形勢下黨建工作的本領(lǐng)。

　　三是創(chuàng )新黨建工作方式。指導行業(yè)黨委按照上級黨委部署安排，全面開(kāi)展黨建各項工作。依托現有煙臺財會(huì )網(wǎng)，設立了市注冊會(huì )計師行業(yè)黨建專(zhuān)欄，作為行業(yè)黨組織發(fā)布通知公告、黨員互動(dòng)交流的平臺。加強對注冊會(huì )計師行業(yè)的支持引導，積極探索財政部門(mén)促進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展的政策措施，制定了專(zhuān)門(mén)的黨建工作考核辦法，加大對各事務(wù)所黨組織的考核力度，并將結果及時(shí)通報財政部門(mén)有關(guān)科室、單位，作為開(kāi)展財政投資評審、專(zhuān)項資金跟蹤審計等工作時(shí)，挑選事務(wù)所的重要依據，推動(dòng)形成了行業(yè)黨建工作與行業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)的良好態(tài)勢。加強行業(yè)自律建設，研究制定了《煙臺市注冊會(huì )計師行業(yè)自律公約》，把行業(yè)黨建與行業(yè)誠信建設、行業(yè)執業(yè)質(zhì)量監管結合起來(lái)，嚴厲打擊惡性競爭行為，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力打造讓黨放心、社會(huì )信賴(lài)的行業(yè)。

　　五、結對幫扶工作方面

　　在延續以往包村工作任務(wù)、加大幫扶力度的同時(shí)，按照市委部署，扎實(shí)開(kāi)展新一輪結對幫扶活動(dòng)。

　　一是主動(dòng)對接，及時(shí)確定幫扶對象。市委關(guān)于開(kāi)展結對幫扶的活動(dòng)部署后，市財政局黨委高度重視，成立了專(zhuān)門(mén)的工作機構負責幫扶活動(dòng)的組織、協(xié)調和推進(jìn)，并認真按照通知要求的范圍、條件，確定參與幫扶的黨員領(lǐng)導干部名單。在按照市里安排與海陽(yáng)市朱吳一中結對的同時(shí)，第一時(shí)間與市教育局、芝罘區、海陽(yáng)市等有關(guān)部門(mén)對接，主動(dòng)要求結對幫扶家庭特別困難、急需幫助救濟的人員，經(jīng)過(guò)幾個(gè)部門(mén)的積極配合和認真篩選，市財政局18名縣級領(lǐng)導干部分別與煙臺二中5名困難學(xué)生、芝罘區辛莊社區5戶(hù)困難家庭、海陽(yáng)市丁家夼8戶(hù)困難家庭結成了幫扶對子。

　　二是實(shí)地調研，深入了解具體情況。為增強幫扶工作的針對性和實(shí)效性，市財政局黨員領(lǐng)導干部帶頭，分別實(shí)地了解幫扶對象當前生產(chǎn)、生活和學(xué)習中的困難。在海陽(yáng)市丁家夼村，詳細了解村“兩委”換屆、集體經(jīng)濟發(fā)展、村民收入等情況;在朱吳一中，深入查看校舍改造進(jìn)展情況，了解學(xué)生上課、吃飯、用水情況，聽(tīng)取關(guān)于學(xué)校建設發(fā)展情況介紹;對困難學(xué)生和困難家庭，通過(guò)直接入戶(hù)，與學(xué)校、社區、村負責同志座談等形式，了解幫扶對象的家庭具體情況、致貧致困原因，征求他們對開(kāi)展幫扶工作的意見(jiàn)建議。在此基礎上，組織力量分別研究了具體可行的幫扶措施。

　　三是走訪(fǎng)慰問(wèn)，切實(shí)解決實(shí)際困難�！捌咭弧�、中秋節日期間，市財政局黨委主要負責同志親自帶隊，集中開(kāi)展了走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，送去了黨和政府的溫暖，也讓黨員干部在幫助基層排憂(yōu)解難的具體實(shí)踐中接受教育、錘煉黨性。對海陽(yáng)市丁家夼村，抓緊調度已經(jīng)確定的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，及時(shí)落實(shí)項目建設資金;對朱吳一中，積極爭取資金120萬(wàn)元，用于幫助解決變壓器增容、打井、運動(dòng)場(chǎng)改造等突出困難;對困難學(xué)生和家庭，送去了學(xué)習生活補貼及米面油等生活必需品，折合人民幣1.6萬(wàn)元，得到了基層群眾的交口稱(chēng)贊。

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