供給側改革將是今年農村改革大頭戲

　　中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文昨日表示，農業(yè)供給側改革將是今年農村改革的大頭。今年還要推進(jìn)糧食供給制度方面的改革，基本的共識已經(jīng)形成，改革的基本方向就是"市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離"。

　　陳錫文是在第七屆中國經(jīng)濟前瞻論壇上作出上述表示的。他指出，當前糧食問(wèn)題面臨一個(gè)突出矛盾是供給結構和需求結構存在明顯的偏差。

　　他舉例說(shuō)，"進(jìn)入新世紀以來(lái)這15年，糧食的生產(chǎn)結構上出現明顯的變化：大豆的產(chǎn)量不斷降低，但需求增長(cháng)最快正是供求缺口最大的一個(gè)品種;玉米的產(chǎn)量急劇增長(cháng)，15年來(lái)翻了一番。增產(chǎn)的未必是需要的，減產(chǎn)的恰恰是需求必須滿(mǎn)足的。"

　　因此，"中央農村工作會(huì )議明確要推進(jìn)供給側的結構性改革。明年的農村改革在這方面是一個(gè)大頭，也是要解決中國農業(yè)在自己的道路上實(shí)現現代化、提高自己效率的一個(gè)非常重要的方面。"陳錫文說(shuō)。

　　中央農村工作會(huì )議在部署今年"三農"工作重點(diǎn)時(shí)首次提出"農業(yè)供給側改革"，明確農業(yè)供給側改革的重點(diǎn)是去庫存、降成本、補短板。

　　具體而言，加快消化過(guò)大的農產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉化;通過(guò)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農藥不合理使用、開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農業(yè)效益和競爭力;加強農業(yè)基礎設施等農業(yè)供給的薄弱環(huán)節，增加市場(chǎng)緊缺農產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，農業(yè)供給側結構性改革預計將成為今年中央一號文件重要內容。

　　"農業(yè)供給側結構性改革要求繼續補農業(yè)短腿補農村短板，這意味著(zhù)農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)生產(chǎn)能力保護提高仍然是農村工作的重點(diǎn)，同時(shí)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合，產(chǎn)城一體推進(jìn)，將會(huì )拓寬農業(yè)農村發(fā)展空間。"李國祥說(shuō)。

　　陳錫文昨日也特別強調了一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。"去年一號文件提出一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)一年實(shí)踐來(lái)看，成果還是很有成效的，因此，今年要繼續推進(jìn)。"

　　他重點(diǎn)提到了幾個(gè)方面，一是鄉村旅游業(yè);二是延長(cháng)農產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，使得農民能夠在生產(chǎn)環(huán)節以外獲得更多的收益，比如農村電商。

　　此外，陳錫文還透露，今年還要推進(jìn)糧食供給制度方面的改革，基本的共識已經(jīng)形成，改革的基本方向就是"市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離"。

　　"價(jià)格要由市場(chǎng)來(lái)決定，價(jià)格不再承擔補貼農民的功能，所以?xún)r(jià)格和補貼分離，這個(gè)基本思路大家都已經(jīng)形成共識，具體怎么向前推進(jìn)，涉及的問(wèn)題非常復雜。"

　　他說(shuō)，總體來(lái)看，這一輪的改革至少要實(shí)現這樣四個(gè)重要的目標：

　　一是必須"擋住進(jìn)口"，這并不是說(shuō)拒絕進(jìn)口，而是要國內的市場(chǎng)價(jià)格回歸到市場(chǎng)需求的水平，能頂住進(jìn)口;

　　二是不能增加新的庫存;

　　三是要搞活市場(chǎng)，實(shí)現多元化主體、多渠道流通;四是在改革過(guò)程當中維護農民的合理收益。

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