民航局啟動(dòng)航班時(shí)刻配置改革
樞紐城市機場(chǎng)的時(shí)刻資源對各大航空公司來(lái)說(shuō)是極為寶貴的，一直以來(lái)，我國機場(chǎng)時(shí)刻資源管理都遵循分配原則，不過(guò)這種局面似乎將要改變。4日，民航局發(fā)布消息稱(chēng)，將在廣州白云機場(chǎng)和上海浦東機場(chǎng)啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)工作。
浦東白云分兩種改革模式
根據民航局制訂的《航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)方案》，將有兩種改革模式率先在上海、廣州兩地試點(diǎn)。其一是將在廣州白云機場(chǎng)開(kāi)展以“時(shí)刻拍賣(mài)”為模式的初級市場(chǎng)改革試點(diǎn)，其次是在上海浦東機場(chǎng)開(kāi)展以“時(shí)刻抽簽+使用費”為模式的初級市場(chǎng)改革試點(diǎn)。
民航局表示，2016年白云機場(chǎng)、浦東機場(chǎng)每周各新增的196個(gè)起飛/落地時(shí)刻，50%將試行市場(chǎng)配置，用于國內干支線(xiàn)客運飛行;另外50%實(shí)行行政配置，用于國際地區飛行。
目前國際上在航班時(shí)刻資源配置方面主要有兩種模式，即行政性分配和市場(chǎng)化配置。大部分國家采用行政分配方式配置航班時(shí)刻，還沒(méi)有一個(gè)國家采用完全市場(chǎng)化的方式配置航班時(shí)刻，美國、英國等少數國家采用行政性分配和市場(chǎng)化配置相結合的方式配置航班時(shí)刻。
參與航空公司需兩年內零事故
對于參與試點(diǎn)的國內客運航空公司，民航局指出需取得中國民用航空規章121部認證，且在近兩年內沒(méi)有發(fā)生過(guò)航空器飛行事故，對公司所有制性質(zhì)和規模并未提出要求。通過(guò)市場(chǎng)配置獲得的時(shí)刻資源具有3年的使用權，不需要換季時(shí)刻協(xié)調，不具有所有權。
民航局稱(chēng)此次改革試點(diǎn)工作將采取初級市場(chǎng)和次級市場(chǎng)同時(shí)推進(jìn)的方式。允許航空公司將初級市場(chǎng)以市場(chǎng)配置方式獲得的航班時(shí)刻，在次級市場(chǎng)可通過(guò)交換、轉讓、出租、出售等方式交易;以行政分配方式獲得的航班時(shí)刻，在次級市場(chǎng)可基于“一對一”原則進(jìn)行交換。
但是，航空公司如有意或反復濫用航班時(shí)刻(例如航空公司使用率不能達到80%或連續多周未使用已取得的時(shí)刻等，另外還包括早到或延誤達一定量等行為)，民航局將予以召回。航班正常性管理的`相關(guān)規定以及懲戒措施，也將納入市場(chǎng)配置時(shí)刻的使用考量范疇。
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航企有了參與權
對于航空公司來(lái)說(shuō)，最直接、最容易帶來(lái)效益的是時(shí)刻資源，尤其是京滬穗這樣樞紐城市的機場(chǎng)時(shí)刻資源。但對于新進(jìn)航空公司來(lái)說(shuō)，要想獲得熱門(mén)航線(xiàn)或者航班時(shí)刻，不是件容易的事。
業(yè)內人士稱(chēng)，市場(chǎng)化就意味著(zhù)航企有了參與權，而不是之前的遵循局方的時(shí)刻資源分配原則來(lái)使自身滿(mǎn)足各項條件。應該說(shuō)，從單一的分配制，到當下的市場(chǎng)化改革，雖然離一些航企呼吁的方向還有相當的距離，但已經(jīng)是非常好的開(kāi)始。市場(chǎng)的方式好不好，或者如此試點(diǎn)方式行不行得通，都有賴(lài)于實(shí)踐的檢驗。
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