僅有二孩政策不夠改變中國低生育趨勢
二孩政策將給中國經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)怎樣的影響?這個(gè)話(huà)題讓專(zhuān)家學(xué)者和來(lái)自基層的計劃生育工作者坐到了一起。在12月3日召開(kāi)的人口與未來(lái)研討會(huì )上，多位專(zhuān)家表示，實(shí)行全面二孩政策是一個(gè)巨大的進(jìn)步，但中國要改變低生育率趨勢，僅有這一政策還不夠，還需要相關(guān)政策的配套，需要法律的完善。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的《僅有二孩政策不夠改變中國低生育趨勢》正文，歡迎參考閱讀。
北京大學(xué)中國社會(huì )與發(fā)展研究中心主任邱澤奇表示，放開(kāi)二孩政策并不就意味著(zhù)未來(lái)人口的順利增長(cháng)或者保持平穩，這是一個(gè)非常復雜的'問(wèn)題。
人口與未來(lái)網(wǎng)主編何亞福說(shuō)，世界上許多國家和地區的經(jīng)驗表明，當一個(gè)國家或地區的生育率過(guò)高時(shí)，政府要采取措施降低生育率，比較容易。上世紀60年代，韓國和新加坡的生育率很高，生四五個(gè)孩子的夫婦很普遍，這些國家通過(guò)鼓勵自愿節育，迅速降低了生育率，到了上世紀80年代，韓國和新加坡的生育率都低于更替水平。
然而，當一個(gè)國家或地區的生育率過(guò)低時(shí)，政府要采取措施鼓勵生育，卻很難有效果。一個(gè)人如果不想生孩子，獎勵生育，她也未必想生。韓國和新加坡近年來(lái)都大力鼓勵生育，但生育率卻沒(méi)有明顯提高，基本上徘徊在1.0~1.3之間。
他說(shuō)，近年來(lái)多次生育意愿調查結果表明，大多數中國人希望生育兩個(gè)孩子，而人們的平均生育意愿大約是1.8個(gè)孩子。但生育意愿不等于實(shí)際生育率，因為從“心動(dòng)”到“行動(dòng)”，中間會(huì )有很多障礙。比如，有些夫婦雖然想生孩子，但患了不孕不育癥或錯過(guò)了生育期。而且，對于城市工薪階層來(lái)說(shuō)，許多年輕夫婦撫養一個(gè)孩子已感到壓力很大，他們即使想生二孩，但考慮到多撫養一個(gè)孩子需要付出的金錢(qián)和精力，最終可能對生二孩望而卻步。所以，“一般來(lái)說(shuō)，實(shí)際生育率是低于生育意愿的，在平均生育意愿為1.8個(gè)孩子的情況下，如果沒(méi)有生育政策的限制，那么，實(shí)際生育率最多只有1.7”。
中國社科院12月1日發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告No.16》指出，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，我國育齡夫婦的生育意愿已經(jīng)發(fā)生根本改變，二孩生育意愿已經(jīng)不高，同時(shí)考慮到按照生育意愿真正實(shí)現二孩生育行為的比例更低，且生育要在多年內逐漸實(shí)現，實(shí)際上引起生育水平大幅反彈的可能性很小。
“低生育率會(huì )導致人口老化，經(jīng)濟低迷，市場(chǎng)規模效應下降。”人口與未來(lái)網(wǎng)聯(lián)合發(fā)起人黃文政認為，長(cháng)期以來(lái)，人們擔心人口太多影響就業(yè)，人均GDP下降。但從他的觀(guān)察來(lái)看，人口密度大的國家，人均GDP相對較高。中國人口密度大的省份，經(jīng)濟相對更發(fā)達。“人口并不只是人均GDP的分母，更是分子”。
他指著(zhù)人口密度與就業(yè)關(guān)系的兩張圖表告訴大家，“從人口規模和結構，經(jīng)濟發(fā)展和公共資源的穩定性來(lái)看，人口長(cháng)期均衡發(fā)展應體現為每年出生人口的基本穩定。”
人口專(zhuān)家、攜程網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng )始人梁建章認為，人口年輕程度與這個(gè)社會(huì )的活力和創(chuàng )業(yè)有比較大的關(guān)系。世界上越是年輕人口多的國家，它的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力就越強。為此，他提出從三方面修改完善政策，提高人口生育率。一是財政補貼。在現代社會(huì )，養老已經(jīng)社會(huì )化了�，F在多生一個(gè)小孩，未來(lái)他會(huì )為國家社保作貢獻。從這個(gè)角度講，應該給生育子女家庭補貼。二是產(chǎn)假，男女都可以休產(chǎn)假。三是為育兒提供各種便利措施。
吉林省人口與發(fā)展研究中心研究員薛寶生強調，全面放開(kāi)二孩需要政策全面給力。一是盡早推出相關(guān)法律法規和政策措施。二是為全面放開(kāi)二孩提供更加充分的公共服務(wù)。他建議對全面放開(kāi)二孩后的生育規模進(jìn)行摸底，調整幼兒園和中小學(xué)布局。
黃文政建議，減少養育家庭的稅負，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，延后放學(xué)時(shí)間。
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