建筑施工安全制度管理
在學(xué)習、工作、生活中，制度的使用頻率逐漸增多，制度是指在特定社會(huì )范圍內統一的、調節人與人之間社會(huì )關(guān)系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì )認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實(shí)施機制三個(gè)部分構成。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？下面是小編整理的建筑施工安全制度管理，歡迎大家分享。
建筑施工安全制度管理1
1 加固工程搭設的安全支護體系和工作平臺，應定時(shí)進(jìn)行安全檢查并確認其牢固性;2 加固施工前，應熟悉周邊情況，了解加固構件受力和傳力路徑的'可能變化。對結構構件的變形、裂縫情況應設專(zhuān)人進(jìn)行檢測，并作好觀(guān)測記錄備查;
3 在加固過(guò)程中，若發(fā)現結構、構件突然發(fā)生變形增大、裂縫擴展或條數增多等異常情況，應立即停工、支頂并及時(shí)向安全管理單位或安全負責人發(fā)出書(shū)面通知;
4 對危險構件、受力大的構件進(jìn)行加固時(shí)，應有切實(shí)可行的安全監控措施，并應得到監理總工程師的批準;
5 當施工現場(chǎng)周邊環(huán)境有影響施工人員健康的粉塵、噪音、有害氣體時(shí)，應采取有效的防護措施;當使用化學(xué)漿液(如膠液和注漿料等)時(shí)，尚應保持施工現場(chǎng)通風(fēng)良好;
6 化學(xué)材料及其產(chǎn)品應存放在遠離火源的儲藏室內，并應密封存放;
7 工作場(chǎng)地嚴禁煙火，并必須配備消防器材;現場(chǎng)若需動(dòng)火應事先申請，經(jīng)批準后按規定用火。
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【摘要】本文結合濟寧市建筑安全監督管理實(shí)踐，對建設工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費監督管理制度、安全達標管理制度、日常監督管理制度、監督檔案管理制度五項監督管理制度進(jìn)行了思考和探索。
【關(guān)鍵詞】建設工程;安全監督;制度建設
加強安全生產(chǎn)監督管理制度建設，推進(jìn)建筑施工安全監督管理制度化規范化，有助于推動(dòng)企業(yè)向標準化、規范化邁進(jìn)，有助于安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)，有助于安全管理水平的提升，是強化制度管理的重要內容，是促進(jìn)責任主體、健全安全生產(chǎn)責任保障體系的重要手段，是現階段提升安全管理水平的一項“牛鼻子”工作。濟寧市結合本地實(shí)際，在貫徹落實(shí)建筑安全監督管理制度實(shí)踐中進(jìn)行了思考、探索和創(chuàng )新，現就建設工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費監督管理制度、安全達標管理制度、日常監督管理制度、監督檔案管理制度五項監督管理制度進(jìn)行介紹。
一、建設工程安全措施審查制度
建設工程安全措施資料審查制度是《建設工程安全管理條例》中明確規定的，在辦理施工許可時(shí)必須進(jìn)行安全措施資料審查，第四十二條明確規定：“建設行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應當對建設工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證�！边@個(gè)制度是一個(gè)前置關(guān)口，執行好這個(gè)制度可以提前介入，提前告知，打好預防針，把工作做到前頭。在這個(gè)制度執行過(guò)程中，針對現階段比較常見(jiàn)的違法先開(kāi)工工程，我們增加了現場(chǎng)勘驗環(huán)節，把現場(chǎng)勘驗與資料審查結合起來(lái)（見(jiàn)圖1），實(shí)現安全監督內外業(yè)聯(lián)動(dòng)。對有些違法先開(kāi)工工程，施工現場(chǎng)必須達到安全文明施工規范標準后才能辦理相關(guān)手續，防止出現“隱患累積”、“積垢難除”現象。這項制度的申報主體為建設單位，建設單位在工程建設中處于主導地位，監理、勘察、設計及一些平行發(fā)包的施工隊伍，必須發(fā)揮建設單位的牽頭協(xié)調作用。充分執行好這個(gè)制度，可以強化建設單位安全意識，發(fā)揮好建設單位作用，更好地實(shí)現對建設單位牽頭的各責任主體的全面監督。
二、安全文明施工措施費監督管理制度
必要的資金投入是做好安全文明施工的前提和基礎。按照有關(guān)文件規定，在招標中安全文明施工費用已經(jīng)作為不可競爭費用全額計取，但是在實(shí)際執行過(guò)程中，該費用挪作他用或直接讓利、沒(méi)有或沒(méi)有全部用于安全生產(chǎn)文明施工的現象還比較突出。我市依據有關(guān)法律法規及規定，以市政府辦公室文件形式制定出臺了《濟寧市建設工程安全文明施工費監督管理辦法》（圖2），市建委配套出臺了《濟寧市建設工程安全文明施工費監督管理實(shí)施細則》。辦法規定：建設工程安全文明施工費是指工程施工期間的施工作業(yè)區、辦公區、生活區達到現行的建設施工安全、文明環(huán)境與衛生標準的要求，所需購置和更新施工安全防護、文明施工設施的費用。安全文明施工費由安全施工費、文明施工費、環(huán)境保護費、臨時(shí)設施費組成。工程中標后，施工單位到監管銀行（與建設安全監督管理部門(mén)簽訂《安全文明施工費協(xié)助監管協(xié)議》的商業(yè)銀行）設立安全文明施工費監管賬戶(hù)。建立專(zhuān)用賬戶(hù)后，建設單位持建設工程造價(jià)管理機構出具的《濟寧市建設工程安全文明施工費審核備案表》，將核定的安全文明施工費存入專(zhuān)用賬戶(hù)內。施工單位按照《濟寧市建設工程項目安全生產(chǎn)達標管理辦法》對建設工程項目進(jìn)行安全生產(chǎn)分階段達標申報，監督管理部門(mén)組織驗收。工程項目分階段達標合格的'，施工單位憑監督機構出具的《濟寧市建設工程安全文明施工費支付表》向監管銀行申請提取階段性安全文明施工費。工程項目分階段達標不合格的，監督機構向監管銀行出具返還支付通知，由監管銀行將該階段安全文明施工費返還至建設單位賬戶(hù)。這個(gè)辦法重點(diǎn)解決了建筑安全生產(chǎn)的資金保障問(wèn)題。安全文明施工措施費制度的實(shí)施，在“不增加工程造價(jià)，不改變資金性質(zhì)”的前提下，使建筑施工安全生產(chǎn)管理有了資金保障，安全生產(chǎn)工作有了強有力的抓手，做到了安全文明施工費專(zhuān)戶(hù)存儲、分階段提取和使用，有效地避免了安全生產(chǎn)投入不足的現象。這既能極大提高施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的積極性，又能增強住房城鄉建設主管部門(mén)安全管理工作的力度，為做好我市建筑安全生產(chǎn)管理奠定了基礎，必將大大提高我市建筑安全工作水平，減少群眾生命財產(chǎn)損失，是對現有建筑安全監管模式質(zhì)的改變和提升，是建筑安全生產(chǎn)管理的治本之策。
三、安全達標管理制度
為加強施工全過(guò)程監管，我們出臺了《濟寧市建設工程項目安全生產(chǎn)達標管理辦法》（圖3），對建設項目安全生產(chǎn)實(shí)行達標管理制度。即依據《建筑施工安全檢查標準》等規范標準和國家、省、市有關(guān)規定，對建設工程施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分階段監督檢查并給出結論。安全生產(chǎn)達標管理分為階段達標和綜合達標。階段達標包括基礎階段達標、主體施工階段達標、主體完工階段達標和裝飾裝修階段達標；綜合達標為建設工程項目安全生產(chǎn)最終達標結論。工程開(kāi)工之初，企業(yè)根據工程實(shí)際，結合自身特點(diǎn)，依據相關(guān)規定，制定創(chuàng )優(yōu)達標策劃書(shū)，分階段逐步實(shí)施既定目標。安全生產(chǎn)分階段達標采取施工企業(yè)自查自評，建設、監理單位檢查，安全監督機構驗收評定的方式進(jìn)行。施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規范標準對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自評，建設、監理單位在施工企業(yè)自查自評的基礎上進(jìn)行檢查，并作出評價(jià)意見(jiàn)，當地建筑安全監督機構組織驗收，并作出階段達標結論。根據各階段達標平均分并結合工程施工期間安全管理、日常監督檢查等情況，最終確定工程項目綜合達標評分結果。我市還將建設工程項目安全生產(chǎn)達標情況與安全文明工地評審掛鉤結合起來(lái)，分階段達標驗收，優(yōu)良等次以上才有資格申報省市級安全文明工地；工程管理后期的階段驗收如達不到優(yōu)良等次，也不能授予安全文明工地榮譽(yù)稱(chēng)號。這項制度體現了建設工程安全管理全過(guò)程一貫性的思路。
四、日常監督管理制度
加強建筑施工日常安全監督巡視巡查，形成制度化規范化程序，對市直工程每月至少檢查一次，對縣市區開(kāi)展大檢查不少于2次，督導暗訪(fǎng)不少于3次。實(shí)行差別化安全監督檢查，對安全管理不到位、存在嚴重安全隱患的工程重點(diǎn)跟蹤督導。針對存在的問(wèn)題情況，采取安全監督員、安全監督科室負責人、安全監督機構負責人以及建設主管部門(mén)負責人分級約談處理制度，確保檢查出來(lái)的問(wèn)題得到解決。檢查內容上，從施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)體防護檢查入手，更加重視對建設、監理、施工單位等各方責任主體的安全生產(chǎn)行為的監管，標本兼治，不流于形式。針對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)事故易發(fā)生部位及分項工程，開(kāi)展專(zhuān)項整治，把專(zhuān)項整治和日常監督檢查相結合。一是深基坑工程隱患排查專(zhuān)項整治。強化深基坑工程設計方案專(zhuān)家論證評審制度和分段開(kāi)挖、分段支護與分段驗收的制度；加強第三方監測管理工作，密切監控深基坑及周邊建筑物的沉降、位移，確保深基坑及周邊建筑物的安全。二是高大模板、腳手架工程專(zhuān)項整治。對高大模板、腳手架等危險性較大工程施工設計方案的編制、審查、論證、審批及實(shí)施進(jìn)行嚴格的監督管理；強化對高大模板、腳手架工程的日常檢查。三是建筑起重機械設備專(zhuān)項整治。嚴格落實(shí)起重機械使用登記備案制度，加強起重機械的進(jìn)場(chǎng)、驗收、檢測、使用、拆除等環(huán)節的監管。四是預防高處墜落專(zhuān)項整治。加大建筑物高處懸掛作業(yè)和臨邊防護的安全生產(chǎn)宣傳培訓和監督查處力度。五、監督管理檔案建設安全監督檔案工作是安全監督部門(mén)的一項基礎性工作。安全監督檔案全面、詳細記載了安全監督工作的每一環(huán)節。一方面記錄監督人員對工程的監督檢查情況，另一方面可以通過(guò)檢查監督檔案的內容是否齊全、用語(yǔ)是否準確等情況，及時(shí)掌握安全監督人員對建設工程的監督抽查頻率、工作進(jìn)度以及掌握國家有關(guān)法律、法規和強制性標準處理問(wèn)題的能力。著(zhù)重抓好以下幾方面工作：1.及時(shí)準確地收集安全監督檔案資料。我們制定了嚴格的工作流程和制度，進(jìn)一步明確監督員職責，養成邊監督邊整理原始資料的好習慣，每天及時(shí)整理、收集監督資料，并及時(shí)歸檔；每月檢查一遍監督檔案整理情況，同時(shí)采用自查、互查相結合的方式查漏補缺。2.規范編制整理安全監督檔案資料。根據監督工作的需要，編制監督用表，規范監督內容，統一資料標準。進(jìn)一步明確工程安全監督檔案必須包括哪些內容，檢查怎樣記錄，記錄什么，如何用規范的詞語(yǔ)填寫(xiě)檢查和處理意見(jiàn)，做到及時(shí)、真實(shí)、準確、完整、用語(yǔ)規范、結論明確�，F場(chǎng)勘驗單、安全措施備案表、安全檢查記錄（包括隱患整改通知單和日常檢查登記表等）、分階段安全達標的記錄及其他資料全部整理進(jìn)入工程監督檔案。3.正確存放使用安全監督檔案資料。規范管理紙質(zhì)監督檔案存放和使用登記程序的同時(shí)，逐步提高安全監督檔案管理電子信息化水平，最終實(shí)現計算機網(wǎng)絡(luò )信息化檔案管理，提高工作效率。安全監督管理制度的建立和實(shí)施，進(jìn)一步規范了建筑工程安全生產(chǎn)監管行為，提高了安全監管工作效率，督促各方主體履行相應安全生產(chǎn)責任更加有力，為控制和減少建筑施工安全事故的發(fā)生，提供了堅實(shí)的制度基礎保障。
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