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投標管理制度
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，我們每個(gè)人都可能會(huì )接觸到制度，制度具有合理性和合法性分配功能。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編精心整理的投標管理制度，希望對大家有所幫助。
投標管理制度1
根據《中華人民共和國招標投標法》，在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理，以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：
�。�1）大型基礎設施，公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公共安全的項目；
�。�2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
�。�3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。
招標投標活動(dòng)及其當事人應當接受依法實(shí)施的監督。
有關(guān)行政監督部門(mén)依法對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。
傳統的建筑、交通行業(yè)的招標，分設計階段招標和施工階段招標，而信息系統工程的招標通常只進(jìn)行一次，承建單位中標后，其任務(wù)應包括方案設計、網(wǎng)絡(luò )施工、系統集成及應用軟件的開(kāi)發(fā)，有關(guān)設備及軟件的選購也應包括在招標范圍內。
招標
《中華人民共和國招標投標法》規定，招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進(jìn)行邀請招標。
招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。
招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：
�。�1）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金；
�。�2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量；
�。�3）有符合規定條件、可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫。
從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構，其資格由國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門(mén)認定。具體辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構，其資格認定的主管部門(mén)由國務(wù)院規定。招標代理機構與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規定。
招標人采用公開(kāi)招標方式的`，應當發(fā)布招標公告。依法必須進(jìn)行招標的項目的招標公告，應當通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。
招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書(shū)中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jì)情況，并對潛在投標人進(jìn)行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。
招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術(shù)、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者，以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量，以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。
招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間。但是，依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
《中華人民共和國招標投標法》規定，開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。
評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。依法必須進(jìn)行招標的項目，其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。評標專(zhuān)家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊或者招標代理機構的專(zhuān)家庫內的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。
評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密（需要投標人當場(chǎng)答辯的除外）。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標的過(guò)程和結果。
評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>
評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。
中標人的投標應當符合下列條件之一：
�。�1）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；
�。�2）能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)格低于成本的除外。
評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進(jìn)行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當重新招標。
在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。
評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。評標委員會(huì )成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會(huì )成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。
中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
投標管理制度2
工程項目招投標管理工作細則
1、目的
確保廉潔高效地選擇到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的隊伍及廠(chǎng)家的產(chǎn)品。
2、范圍
造價(jià)超過(guò)十萬(wàn)元以上的工程及材料設備(四大公司指定項目及可列入特急項目的除外)。
3、程序及職責
超過(guò)十萬(wàn)元以上,任何工程及設備材料的選擇均需在正式合同申報前半個(gè)月將操作具體計劃上報給主管副總,經(jīng)主管副總認可后實(shí)施,以避免正式申報時(shí)考慮不周又無(wú)時(shí)間調整的被動(dòng)局面。對不需要做招投標的應向主管副總提前半個(gè)月申請特殊處理,并詳細說(shuō)明理由。
3.1隊伍及廠(chǎng)家的入圍資格界定辦法:
主辦工程師首先到政府行業(yè)主管部門(mén)了解本行業(yè)全面情況,并根據政府主管部門(mén)所作的.行業(yè)評比結果,經(jīng)統計分析整理出各材料及隊伍的入圍資格等,經(jīng)工程部或配套部討論后報公司。
建材要根據檢測報告內的數據,由廠(chǎng)家承諾其產(chǎn)品所達到的數值。
3.2招投標過(guò)程:
主辦工程師根據公司批準的入圍資格要求及設計銷(xiāo)售對材料性能品質(zhì)的要求,推薦不少于三家入選單位參加招投標。
在招標時(shí)必須請各競標單位同時(shí)到場(chǎng),參加有設計、主辦部門(mén)及預算各一人以上人員組織的招標會(huì )(必要時(shí)領(lǐng)導參加)。并嚴格查驗投標單位的營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)許可證、資質(zhì)等級證書(shū)及進(jìn)滬許可證等。主體土建工程還需要查驗核定承接任務(wù)單。
投標時(shí)要求各競標單位于標書(shū)規定日期內密封標底送達預算部,非密封及過(guò)期者為棄權。
開(kāi)標時(shí)必須有設計、主辦部門(mén)及預算各一人以上參加,對各競標單位標底進(jìn)行開(kāi)封評標的工作。
主辦工程師負責對各單位的投標情況做出可比性分析,必要時(shí)應組織相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)標。
3.4簽約:
簽約按《上海萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司合同(協(xié)義)審批表》程序執行。
主辦工程師應附上招投標過(guò)程備忘,包括入圍資格描述、行業(yè)現狀、企業(yè)數量及等級劃分、考察參加人員、考察情況、招標開(kāi)標參加人員名單等。
3.5合同管理:
合同正本我方保留不少于兩份,一份在公司辦公室存檔,一份在預算部存檔。
預算部同時(shí)要保存乙方的營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)許可證、資質(zhì)等級證書(shū)及進(jìn)滬許可證復印件,如非法人簽約應保存法人委托書(shū)正本。
3.6特急項目管理:
由于正式合同的審批周期為兩周時(shí)間,為一些特急項目需要,可按“特急項目管理細則”執行。
4、相關(guān)文件:
4.1采購合同
4.2特急項目管理細則
5、相關(guān)表單
5.1施工單位初選審批表
5.2監理單位初選審批表
5.3甲供材料(設備)入圍資格
5.4上海萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司合同(協(xié)議)審批表(試行)
修改記錄
頁(yè)碼修改日期修改人修改狀態(tài)修改單號生效日期
編制:審核:批準:
日期:日期:日期:
投標管理制度3
一、目的
為規范公司工程建設招投標活動(dòng)，加強對招投標活動(dòng)的監督管理，維護公司利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監理、施工、材料及設備采購等招標或比選事宜。
三、招標組成人員及職責
1、由分管副總經(jīng)理牽頭，計劃合同部具體實(shí)施，公司內部參加人員為合同部造價(jià)代表及負責人、工程部負責人及現場(chǎng)代表、財務(wù)部業(yè)務(wù)人員。
2、職責：負責管理公司工程項目的建設工程勘察設計、監理、施工、材料及設備采購的招投標活動(dòng)。主要職責是擬定招標方案，確定招標方式、招標日期，資審方式等。
3、簡(jiǎn)單工程比選由公司自主完成，其它均委托招標代理機構完成。
四、招標管理
1、由公司投資建設的工程項目，應嚴格按照國家、省、市有關(guān)規定開(kāi)展招投標或比選工作，對于確因特殊情況需緊急實(shí)施工程，由公司總經(jīng)理辦公會(huì )研究實(shí)施具體辦法，并根據實(shí)際情況報請政府職能部門(mén)審批。
2、對于公司采用BT代建的項目，由公司招標管理主要人員對BT業(yè)主招投標過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監督管理工作，確保程序規范、有序。
五、招標范圍
1、招標：工程項目招標分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種。根據具體的招標內容和規模，根據《中華人民共和國招投標法》及《四川省工程建設項目招標投標管理若干規定》(川府發(fā)[20xx]9號 )、《成都市工程建設項目招標投標管理若干規定》(成府發(fā)〔20xx〕134號)等有關(guān)規定進(jìn)行。
2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(四川省人民政府令第197號)規定要求的，均從其規定，對于個(gè)別緊急工程，由公司總經(jīng)理辦公會(huì )研究確定比選方式。
六、招標代理機構的選定
根據公司項目實(shí)際，參考龍泉驛區基建項目代理機構庫方式，建立單獨的代理機構信息庫，代理機構在信息庫中產(chǎn)生。在信息庫建立前，由公司總經(jīng)理辦公會(huì )研究確定。
七、招標文件的編制
1、公司招標一律實(shí)行國家部委聯(lián)合發(fā)布的標準施工招標文件執行。
2、工程公開(kāi)(按197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件執行;工程公開(kāi)(參照197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件及公司內部修編的通用范本執行。邀請比選得可以參照上述文件執行。
八、招投標管理分工
1、計劃合同部具體實(shí)施招投標的全過(guò)程管理，提出招標方案、條件、預算控制價(jià)、初擬合同。擬訂或審查招標文件商務(wù)標的條款和內容。具體編寫(xiě)或審查計價(jià)依據和計價(jià)辦法、投標文件商務(wù)標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關(guān)財務(wù)狀況的招標規定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書(shū)格式、資信情況等財務(wù)方面的內容。明確甲供材料設備的品種、規格、型號、數量、單價(jià)、質(zhì)量等級等內容
2、工程部負責測算工期，確定招標范圍，以及各專(zhuān)業(yè)工程工作界面的劃定、現場(chǎng)環(huán)境及地質(zhì)條件、投標人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規范等。并為預算控制價(jià)的編制提供技術(shù)支持。
3、財務(wù)部負責審核付款條件等其它相關(guān)財務(wù)工作條款。
4、辦公室負責綜合協(xié)調配合工作。
九、開(kāi)標、評標和中標
1、開(kāi)標。本公司的各類(lèi)項目招標的開(kāi)標，由公司授權的招標人代表參加，代理機構代表主持。開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。
2、開(kāi)標(開(kāi)選)
(1)采用公開(kāi)招標的工程，評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員的.確定，應當遵照招投標管理部門(mén)及有關(guān)法規的規定;
(2)采用邀請形式招標的工程，評標委員會(huì )由公司組建或從評標專(zhuān)家庫中抽選技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上的單數。根據招標文件對合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jì)、社會(huì )信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評審后確定施工單位。
3、投標文件評審
(1) 采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價(jià)格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì )信譽(yù)及以往業(yè)績(jì)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項要求和評價(jià)標準進(jìn)行評審和比較。
(2) 采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，應當在投標文件能夠滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價(jià)格最低的投標人，但投標價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)(預算部核定)的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。
4、定標
(1)評標委員會(huì )(評標小組)以書(shū)面形式向招標人提交評標報告，推薦1—3個(gè)排序合格的中標人。根據評標委員會(huì )推薦的1—3個(gè)排序合格的中標人，若公示合格后直接確定第一名為候選人，發(fā)送中標通知書(shū)。第一名放棄中標的，依據有關(guān)規定依次順排。
(2)以公開(kāi)方式進(jìn)行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，計劃合同部負責協(xié)調代理機構向政府招投標監督管理部門(mén)提交招投標情況的書(shū)面報告。
十、授予合同
中標人確定后，由計劃合同部經(jīng)辦，相關(guān)部門(mén)配合按照中標通知書(shū)規定的日期以中標價(jià)與中標人簽訂相關(guān)建設工程合同，合同評審見(jiàn)《工程合同管理制度》。
十一、 招投標工作紀律
1、招標人及公司相關(guān)部門(mén)、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。
2、合同計劃合同部編制或審核的工程標底及預算控制價(jià)應當保密，不得向其他部門(mén)及任何無(wú)關(guān)方透露。
3、招標領(lǐng)導小組及其小組成員、各職能部門(mén)的工作人員，應遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。
十二、本制度歸成都現代工業(yè)投資發(fā)展有限公司解釋。
投標管理制度4
凡納入基本建設管理的工程建設項目，其施工、設備及主材采購必須通過(guò)招投標方式擇優(yōu)選擇承攬單位�；窘ㄔO項目的招投標工作由集團公司基建部負責組織實(shí)施、礦領(lǐng)導參與。
一、招標的基本條件
1、工程項目總承包。
�。�1）完成項目的立項和可研審批，初步設計及概算已經(jīng)審查。
�。�2）建設資金已經(jīng)落實(shí)，投資計劃已經(jīng)下達。
�。�3）現場(chǎng)“四通一平”基本到位，土地手續已辦完。
2、單位工程招標
�。�1）施工圖紙等設計文件已經(jīng)審查。
�。�2）投資在50萬(wàn)元以上（不足50萬(wàn)元按煤業(yè)公司綜合折舊費管理辦法及內部招標辦法執行）。
�。�3）建設用地、規劃許可證、報建手續已辦完。
�。�4）建設資金已經(jīng)落實(shí)。
二、招標的方式與程序
1、招標方式：分為公開(kāi)招標與邀請招標
公開(kāi)招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織招投標。
邀請招標：是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。邀請招標必須經(jīng)政府部門(mén)批準。
2、招標程序
�。�1）招標單位即代理機構的選擇。嚴格按照《基本建設工程項目管理辦法》選擇。
�。�2）屬于公開(kāi)招標的`，采用在網(wǎng)上或政府指定地點(diǎn)發(fā)布招標公告的辦法。屬于邀請招標的，經(jīng)代理機構與業(yè)主共同協(xié)商后由代理機構發(fā)出邀請書(shū)。
�。�3）由業(yè)主負責對投標單位進(jìn)行篩選，并進(jìn)行實(shí)地勘察。主要了解投標報名企業(yè)狀況、實(shí)力、業(yè)績(jì)等。
�。�4）由代理機構負責編制招標文件，經(jīng)業(yè)主審核后，發(fā)送報名竟標單位。
�。�5）需要編制標底的由招標代理機構負責，經(jīng)業(yè)主審核后密封。
�。�6）確定招投標領(lǐng)導組和評標專(zhuān)家。
招投標領(lǐng)導組設正付組長(cháng)，成員由代理方與業(yè)主共同組成。
評標專(zhuān)家一般為5人以上單數。由兩部分構成，一是代理機構專(zhuān)家庫隨機抽選人員，二是業(yè)主指定或按業(yè)主專(zhuān)家庫隨機抽取人員。其比例為3：2，應在開(kāi)標前確定。
�。�7）開(kāi)標、評標、定標，確定中標單位。
在投標單位述標完成和答疑后，按照評分原則，雙方專(zhuān)家進(jìn)行打分。工作人員記錄各投標單位的分值，確定中標侯選單位（前三名）。經(jīng)招投標領(lǐng)導組根據候選單位的綜合因素，確定中標單位。由招標單位向中標單位發(fā)出中標通知書(shū)。
3、簽訂合同。由業(yè)主負責，按招標文件和中標價(jià)進(jìn)行商務(wù)（技術(shù)）合同的簽訂。
三、其它
1、工程建設項目的招標堅持公開(kāi)、公正、公平的原則。
2、業(yè)主及中介代理機構要堅守秘密的原則，嚴禁泄露標底。否則對責任者將嚴肅處理。
3、嚴禁投標單位相互串通，擾亂正常的招投標秩序，一經(jīng)發(fā)現取消投標資格。
4、未盡事宜按照國家招投標有關(guān)規定執行。
投標管理制度5
1.為加強水利工程建設項目招投標工作的管理，規范招投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》和國家有關(guān)規定，結合水利系統工程建設的特點(diǎn)，特制定本制度。
2. 招標項目：凡是各基層單位水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關(guān)的重要設備、材料采購等必須進(jìn)行招標。
3.招標范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。
4.規模標準：施工單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;勘察設計、監理等服務(wù)的項目，單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的;5-20萬(wàn)元的各類(lèi)項目可采用邀請招標方式。
5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質(zhì)的招投標代理機構代理招標。
6.招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。項目的`招標準備工作由項目實(shí)施基層單位具體負責。
7. 水利局負責管理全系統水利工程建設項目招標投標活動(dòng)，邀請縣監察、計劃、財政、審計部門(mén)等全程行政監督。
8.項目的招標必須成立招標領(lǐng)導小組，由局一名主管領(lǐng)導任領(lǐng)導小組組長(cháng)負責招標事宜。
9. 各項目實(shí)施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實(shí)施方案，報有關(guān)部門(mén)審批。并向水利局提交備案的招投標報告。
10. 水利局組織人員監督開(kāi)標、評標、定標等活動(dòng)。對招標投標活動(dòng)的違法違規行為，立即責令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開(kāi)標或評標以及宣布開(kāi)標、評標結果無(wú)效的決定，對違法的中標結果予以否決。
11.本制度從20xx年1月5日起執行
投標管理制度6
第一章總則
第一條為了規范招標投標活動(dòng)，保護集團利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權利，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本規定.
第二條招投標工作原則：
1、透明公正原則：招標過(guò)程必須有充分的透明度，各部門(mén)積極配合、全面溝通，杜絕暗箱操作.
2、充分競爭、擇優(yōu)中標原則：保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標.
3、廉潔奉公原則：所有與招標工作相關(guān)的員工都應保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權之便謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標進(jìn)行客觀(guān)公正的評價(jià).
4、維護信譽(yù)原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時(shí)應客觀(guān)公正，樹(shù)立并維護公司良好的招標信譽(yù)和形象.
5、保密原則：各單位的投標文件、評標過(guò)程、定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾.
第三條由預算部負責地產(chǎn)公司所有招標活動(dòng)的組織工作，采購部、規劃設計部、工程部、總工辦、財務(wù)部、銷(xiāo)售策劃部等根據實(shí)際需要參與招標管理活動(dòng).
第二章招標系統組織職能
第四條職能：
1、董事會(huì )：公司招標工作的最高決策機構，擁有對公司內一切招標事項的終決權，指導及監督招標工作系統內各執行單位的工作.
2、集團領(lǐng)導：包括：財務(wù)經(jīng)理、財務(wù)總監、集團企業(yè)管理部及主管領(lǐng)導.負責招標計劃的審核、招標文件的審查、投標單位考察結果的審核，參與開(kāi)標、評標、議標、定標會(huì )議并擁有審查決策權.
3、集團審計部：公司招標工作的監督機構，確保公司內所有招標活動(dòng)在公開(kāi)、公平、公正的前提下展開(kāi).
4、預算部：作為招標工作組織部門(mén)，負責編制招標計劃、發(fā)標、接標及資料歸集整理等日常事務(wù)工作.具體負責公司各項招標工作的開(kāi)展和落實(shí)，通過(guò)發(fā)標、截標、開(kāi)標、評標、議標、定標等系列工作，選定價(jià)低質(zhì)優(yōu)的中標單位.統籌、協(xié)調、督促各技術(shù)部門(mén)進(jìn)行招標前的方案確定和招標中的技術(shù)考查、技術(shù)標經(jīng)濟標評定等工作.
5、總工、設備總工：技術(shù)總協(xié)調，負責相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案的優(yōu)化及把關(guān)、解決技術(shù)爭議問(wèn)題.
6、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：具體負責招標立項報批、設計和審核招標設計方案、投標隊伍技術(shù)考查和技術(shù)標、經(jīng)濟標評定等工作.
第五條定標抉擇權：
對各招標項目，在按照招標程序操作后，根據公司招標、評標、定標原則，將初步定標結果報總經(jīng)理審核，并逐級報集團領(lǐng)導、董事長(cháng)審批.
第三章招標系統工作范圍及工作職責
第一節工作目標
第六條招標系統的工作目標是，以“少花錢(qián)，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質(zhì)量的前提下，在公平公正、合理競爭的原則下，為了提高經(jīng)濟效益，降低成本，實(shí)現公司的'成本控制管理目標，而精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設備供應商.
第七條招標系統工作人員應本著(zhù)實(shí)事求是、客觀(guān)公正、嚴謹保密的工作態(tài)度，做到招標工作標準化、規范化，不斷提高招投標工作效率.
第八條加大力度，做好市場(chǎng)調研，掌握市場(chǎng)信息，廣泛利用社會(huì )資源，提高投標價(jià)格競爭力.
第九條集中整體資源，最大限度采取集中招標降低成本.招標立項時(shí)，盡量采用集中招標，能集中招標的項目（工程），決不允許分項招標.
第十條堅決杜絕惡意低價(jià)競標事件的發(fā)生，維護良好的招投標工作秩序.
第二節各技術(shù)職能部門(mén)工作職責
第十一條工程部工作職責：
1、負責在上一年的12月10日前向公司預算部提供第二年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中生產(chǎn)進(jìn)度計劃，材料、設備采購使用計劃.
2、負責在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司預算部提供下一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的生產(chǎn)進(jìn)度計劃及材料、設備采購使用計劃修正表.修正表必須是合理的，要滿(mǎn)足招標方案編制時(shí)間、招標工作時(shí)間和合理的生產(chǎn)周期時(shí)間.
3、根據現場(chǎng)的實(shí)際施工進(jìn)度，及時(shí)提出施工隊伍及材料設備的最遲進(jìn)場(chǎng)時(shí)間.
4、在招標過(guò)程中，積極協(xié)助對投標單位考查和技術(shù)標評定工作.
5、執行合同的過(guò)程中，已中標的單位因質(zhì)量問(wèn)題不能滿(mǎn)足項目的要求，工程部應立即申報預算部、財務(wù)部、主管副總經(jīng)理.
第十二條總工辦工作職責：
1、負責審定專(zhuān)業(yè)項目的招標設計方案或施工圖.
2、負責招標文件中有關(guān)技術(shù)指標、質(zhì)量要求、驗收辦法、設備技術(shù)參數、配件品牌等技術(shù)條款的編制.
3、在招標過(guò)程中，參與投標單位資質(zhì)審查和招標文件會(huì )簽.負責委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)負責人進(jìn)行該專(zhuān)業(yè)招標的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預算部對投標單位進(jìn)行現場(chǎng)答疑及現場(chǎng)勘察工作，并根據答疑出具招標方案或施工圖的變更通知單.
4、負責在招標文件（合同）會(huì )簽過(guò)程中審核合同中有關(guān)技術(shù)指標、質(zhì)量要求、驗收辦法、合同附件設備技術(shù)參數、配件品牌等.
5、負責邀請有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、高水平人員參與公司高難度招標工作.
第十三條規劃設計部工作職責：
1、必須在上一年的年底（12月10日）前根據生產(chǎn)進(jìn)度計劃編制年度設計計劃；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計劃，編制設計修正計劃.計劃中要注明設計方案或施工圖設計完成時(shí)間、會(huì )審確認時(shí)間及責任部門(mén)、責任人等.并將計劃及時(shí)提供給預算部和設計單位.
2、負責園建、綠化、雕塑、園林設施、兒童游戲設施等項目的招標設計方案或設計施工圖的設計或委托設計工作，負責組織設計施工圖會(huì )審和優(yōu)化審定工作.
3、負責計劃外招標項目的招標設計方案或施工圖的設計或委托設計工作，并將招標設計方案或施工圖報總工辦審批.
4、必須在招標計劃要求的招標工作開(kāi)始7天前，向預算部提供本部門(mén)負責項目的已會(huì )審優(yōu)化蓋章的設計方案或設計施工圖.所提供的招標設計方案或施工圖和其他有關(guān)技術(shù)資料必須具備施工條件（有招標范圍、深化設計圖、施工大樣圖、主材樣板等），滿(mǎn)足投標報價(jià)的需要，兩個(gè)以上方案必須是有可比性的
5、在招標過(guò)程中，負責委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行該專(zhuān)業(yè)招標的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預算部組織投標單位進(jìn)行現場(chǎng)答疑及現場(chǎng)勘察工作，負責根據答疑出具招標方案或設計變更通知單.
6、參與設計招標過(guò)程中投標單位考查和技術(shù)標開(kāi)標評標工作.
第十四條預算部工作職責：
1、預算部必須在上一年的年底（12月25日）前根據工程部提供各項目的生產(chǎn)進(jìn)度計劃編制年度招標計劃；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根據工程部提供各項目
的生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計劃，編制招標修正計劃報總經(jīng)理及集團領(lǐng)導審批.計劃中要注明招標設計方案或施工圖編制完成時(shí)間、會(huì )簽審批時(shí)間、招標時(shí)間、合理工期及責任部門(mén)、責任人等.并將計劃及時(shí)提供給集團和公司有關(guān)責任部門(mén).每季度的修正招標計劃必須是合理的，要滿(mǎn)足招標方案編制時(shí)間、招標工作時(shí)間和合理的生產(chǎn)周期時(shí)間等.
2、收集整理國家對于招投標工作的有關(guān)法規及建設行政主管部門(mén)的有關(guān)規定.
3、負責起草項目招標文件框架，編制招標文件的商務(wù)條款、合同條款并報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工和主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導審核會(huì )簽.
4、對于需要編制標底的招標項目負責編制標底，并送交總工、主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導審核.
5、在招標過(guò)程中負責組織進(jìn)行對投標單位考查并編寫(xiě)考察報告.
6、負責組織技術(shù)標、經(jīng)濟標的開(kāi)標、評標、議標、定標工作，并出具詳細的書(shū)面報告.
7、負責草擬合同文本，報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工、主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導審核、審批.
8、參與所有集中招標項目合同會(huì )簽、商談及修改.
第十五條采購部工作職責：
1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據工程部提供的生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計劃編制材料、設備采購計劃，并將計劃及時(shí)提供給預算部.
2、廣泛接觸市場(chǎng)，負責收集有關(guān)材料、設備市場(chǎng)價(jià)格及供求信息，供預算部參考.
3、參與材料、設備招標文件的會(huì )簽，并提出修改意見(jiàn)及建議.
4、在招標過(guò)程中負責委派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行該專(zhuān)業(yè)招標的投標單位考查和技術(shù)標開(kāi)標評標工作.
5、參加技術(shù)標、經(jīng)濟標的開(kāi)標、評標、議標、定標工作.
第十六條財務(wù)部工作職責：
1、對招標工作全過(guò)程提供財務(wù)服務(wù).
2、負責收取投標單位繳納的投標保證金、押金，并開(kāi)出收據.
3、負責在招標合同會(huì )簽過(guò)程中審核合同中有關(guān)工程造價(jià)、付款方式等.
4、負責向投標單位退還保證金、押金，并收回開(kāi)出的收據.
5、全程參與招標、開(kāi)標、議標、定標過(guò)程，并提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn).
第四章招標類(lèi)別和合理工期
第一節招標類(lèi)別的劃分
第十七條集中招標：
1、大宗建筑材料的采購：如土建材料、裝飾材料、園林設施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等；
2、各類(lèi)設備采購安裝：如外電設備、空調設備、電梯、游泳池設備、消防設備、冷卻塔設備、康體設施、兒童游戲設施、智能化設備、水處理設備等；
3、其他工程：如地質(zhì)勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線(xiàn)工程等；
4、單項招標：園林建筑、雕塑、會(huì )所裝修、會(huì )所家具制安、會(huì )所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護工程、中水處理工程、污水處理工程等；
5、設計招標
第二節招標各項目合理工作日要求
第十八條建筑材料采購
1、通用標準材料：15—30天.
2、特定材料：30天—60天.
第十九條大型設備采購、安裝
1、電梯：中速梯生產(chǎn)周期3.5個(gè)月，安裝周期45天；高速梯生產(chǎn)周期6.5個(gè)月，安裝周期60天.
2、冷水機組、冷卻塔：30—60天.
第二十條園林配套設施制安
1、雕塑工程：根據雕塑大小30天—120天.
2、小區兒童游樂(lè )設施制安：70天.
3、園林燈具：20—30天.
4、小區指示牌制作：15—20天.
5、園林建筑工程：工程總價(jià)1000萬(wàn)元以上4個(gè)月，1000萬(wàn)元以?xún)?—3個(gè)月.
6、道路車(chē)庫交通劃線(xiàn)工程：施工工期30天，完工驗收45天.
7、康體設施：羽毛球場(chǎng)40天、網(wǎng)球場(chǎng)50天、運動(dòng)場(chǎng)跑道50天、籃球場(chǎng)15天、乒乓球場(chǎng)10天.
第二十一條其他工程項目：視工程量及各專(zhuān)業(yè)要求而定.
第二十二條特急項目
1、特急招標項目程序：由預算部在項目審批表上寫(xiě)明原因，報公司總經(jīng)理審批.總經(jīng)理應在審批表上注明“特急”和簽名確認.特急項目，必須由總經(jīng)理審批后報集團領(lǐng)導及董事長(cháng)審批.
投標管理制度7
第一條、總則
1、為進(jìn)一步加強公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，規范投標工作的管理，明確投標過(guò)程各環(huán)節的責、權、利，充分調動(dòng)公司及各單位參與市場(chǎng)競爭的積極性，特制定本管理辦法。
2、投標工作必須遵守《招投標法》、《合同法》等法律、規章，執行國家及行業(yè)頒布的標準、規范及公司質(zhì)量體系文件的規定。
3、公司投標工作實(shí)行在總經(jīng)理領(lǐng)導下，主管領(lǐng)導負責、公司領(lǐng)導分片負責和項目跟蹤責任人制度。
第二條、適用范圍
本管理辦法適用于公司對外的所有投標活動(dòng)和項目。對于投標工作，各個(gè)有關(guān)部門(mén)和參加人員必須認真對待、相互配合，按時(shí)保質(zhì)完成各自的任務(wù)，保證投標文件的質(zhì)量。
第三條、職權和職責
投標工作的管理部門(mén)以市場(chǎng)部為中心，各相關(guān)部門(mén)根據招標要求配合完成投標工作。
市場(chǎng)部職責
�。�1）負責投標信息的獲取和評審工作，形成初步評審建議；
�。�2）負責投標前的各項準備工作；
�。�3）負責組織協(xié)調投標文件的編制和匯總，負責招標文件中分的編寫(xiě)工作；
�。�4）負責組織參加投標、澄清、辦理授標、簽訂合同等商務(wù)事宜；
�。�5）負責所有招投標文件的歸檔。
�。�6）負責與總經(jīng)理/溝通、確認需投標的信息，了解投標單位的真實(shí)意圖，如：招標單位對質(zhì)量、工期、報價(jià)的期望及重視程度，以及公司主要競爭對手的情況。
�。�7）負責招標文件購買(mǎi)、招標前資格預審和投標文件遞交、開(kāi)標的工作。
�。�8）負責投標價(jià)格最終定價(jià)的工作。
�。�9）負責向招標單位遞交投標保證金并索取收據的工作。
�。�10）負責追蹤投標情況、投標保證金追回等工作。
2.各相關(guān)部門(mén)職責各相關(guān)部門(mén)按投標方案的責任分工完成工作。
�。�1）技術(shù)部準備相關(guān)技術(shù)文件并按要求編寫(xiě)，同時(shí)提供投標文件中所需的技術(shù)資料；
�。�2）市場(chǎng)部提供投標文件所需的公司基本情況等資料；
�。�3）財務(wù)部提供公司相關(guān)財務(wù)數據、統計報表、投標保函以及資信證明等文件。
�。�4）其它部門(mén)根據招標文件要求提供相關(guān)文件。
�。�1）負責商務(wù)標書(shū)的制作、商務(wù)標書(shū)與技術(shù)標書(shū)的整合、打印、裝訂、密封等；
�。�2）負責項目投標文件的編制、打印、裝訂、封標等工作；
�。�3）負責協(xié)助公司投標保證金（保函）申請工作（主要是流程辦理），總經(jīng)理批準后，到財務(wù)部辦理付款手續；
�。�4）負責投標保證金借款單的復印件管理；
�。�5）負責最終投標報價(jià)清單的編制、投標單價(jià)分析的工作；
�。�6）負責商務(wù)標內容的編制；
�。�7）負責投標文件封標前的審核工作；
�。�8）參加開(kāi)標會(huì )議，并進(jìn)行標后投標分析；
�。�9）負責定期更新投標文件中的公司資料電子版內容；
�。�10）負責向代理商或部門(mén)經(jīng)理提供投標授權資質(zhì)及其他相關(guān)支持；
�。�11）負責投標技術(shù)方案的編寫(xiě)；
�。�12）負責最終投標清單的編制；
4.市場(chǎng)部信息專(zhuān)員職責
�。�1）及時(shí)搜集、更新、匯總行業(yè)招標信息；
�。�2）與領(lǐng)導、分公司經(jīng)理溝通，確認需投標的信息；
�。�3）每日上報當日信息收集情況，并登記臺賬，格式（見(jiàn)附件）。
5.技術(shù)部職責
�。�1）負責招標文件中有關(guān)技術(shù)文件、技術(shù)方案的審查工作。
�。�2）負責項目投標文件中技術(shù)標的編制工作。
�。�3）協(xié)助投標技術(shù)澄清、資格比選、標后答疑、標后投標分析等工作。
�。�4）負責提供招標文件中要求提供的技術(shù)參數等資料。
�。�5）通過(guò)評審會(huì )議負責最終投標清單的確定；
負責技術(shù)標書(shū)方案的可行性；
�。�6）提供投標中需要的以往項目技術(shù)參考資料；
�。�7）負責標書(shū)項目組織設計、整體運營(yíng)方案的編制；
�。�8）負責標書(shū)其他資料的提供；
6.財務(wù)部職責
協(xié)助完成投標保證金（或投標保函）、公司資信證明、財務(wù)報表、審計報告、銀行資信、銀行查證等內容的提供。
7.市場(chǎng)部經(jīng)理職責
�。�1）負責購買(mǎi)標書(shū)、遞交投標保證金的審批工作。
�。�2）監控投標工作，分析外部環(huán)境，負責定標。
第四條、投標流程
1.原則
為最大限度的發(fā)揮、利用公司的各種有限資源，投標計劃要經(jīng)過(guò)慎重的可行性分析后進(jìn)行。各相關(guān)部門(mén)分析參加投標項目的可行性，總經(jīng)理確認，投標項目確認后方可進(jìn)行投標工作。
2.參加投標的條件：（應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件）
�。�1）公司能滿(mǎn)足招標書(shū)中提出的資格條件（包含資質(zhì)條件）及技術(shù)條件；
�。�2）參加投標的服務(wù)內容應符合招標書(shū)中要求；
�。�3）經(jīng)主管領(lǐng)導批準參加的投標的項目。
3.招標信息的獲�。�
市場(chǎng)部通過(guò)以下途徑獲取招標信息：
�。�1）通過(guò)網(wǎng)絡(luò )搜尋招標方正式發(fā)布的招標通告；
�。�2）接收由招標方發(fā)出的招標邀請函；
�。�3）可通過(guò)各種公開(kāi)媒體，如《招標與市場(chǎng)》雜志、電子信箱及互聯(lián)網(wǎng)等各種途徑獲取并跟蹤招標信息；
�。�4）市場(chǎng)部應跟蹤國家的中、遠期及近期招投標政策信息；
�。�5）走訪(fǎng)客戶(hù)了解的招標信息；
�。�6）其他渠道獲得的招標信息。
4.投標信息的評審和確認
�。�1）市場(chǎng)部獲取投標信息后當日內進(jìn)行評審，需要時(shí)可組織會(huì )議評審，形成評審意見(jiàn)；
�。�2）市場(chǎng)部將評審意見(jiàn)報總經(jīng)理，經(jīng)總經(jīng)理確認并批準立項后，組織進(jìn)行投標工作。
5.建立完善的信息管理系統
�。�1）在已知將對某項目進(jìn)行投標時(shí)，即對確定投標的項目進(jìn)行信息跟蹤；
�。�2）信息跟蹤要確定專(zhuān)人負責進(jìn)行，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等多種途徑積極主動(dòng)的與招標代理、甲方單位進(jìn)行有效的溝通，以獲取對投標報價(jià)、文件編制有利的信息。
�。�3）公司投標工作，應在市場(chǎng)部、各部門(mén)充分進(jìn)行信息收集、市場(chǎng)調研的前提下，堅持守法、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平和社會(huì )信譽(yù)開(kāi)展競爭。
�。�4）公司投標的管理工作，按項目的具體情況，分別由公司市場(chǎng)部和各部門(mén)負責。
�。�5）公司的投標工作，受?chē)曳傻谋Ｗo和約束，有關(guān)主管部門(mén)應加強對投標活動(dòng)的監督管理，杜絕一切違法行為。
�。�6）各部門(mén)應積極配合市場(chǎng)部工作。要主動(dòng)的展開(kāi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員的培養工作，為下一步部門(mén)具備自主投標能力做好人才儲備。
6.投標前的準備工作
市場(chǎng)部負責投標前的各項準備工作：
�。�1）按招標通告及時(shí)購買(mǎi)標書(shū)文件；
�。�2）組織召開(kāi)招標工作會(huì )議，確定招標工作小組成員；
�。�3）制定招標工作實(shí)施方案，以標書(shū)完成表形式確定各相關(guān)部門(mén)工作內容，完成時(shí)間及責任人。
7.申請投標審批
各部門(mén)人員得到招投標信息，應與市場(chǎng)部聯(lián)系認定其可行并開(kāi)始準備進(jìn)行投標活動(dòng)后，必須填寫(xiě)《投標申請表》（附后）并上報市場(chǎng)部領(lǐng)導審核。在確定有能力、有可能時(shí)再登記并購買(mǎi)標書(shū)、文件。
8.購買(mǎi)招標文件
營(yíng)銷(xiāo)人員按招標文件要求購買(mǎi)招標書(shū)，并應從多渠道獲得并反饋信息，包括概算，競爭對手情況等，以指導投標書(shū)的制作。
9.投標項目的建立
�。�1）市場(chǎng)部投標專(zhuān)員接到招標文件/資格預審公告后，投標專(zhuān)員負責了解招標項目的具體情況，并將招標文件交給市場(chǎng)部初步審核（內容包括：擬投標項目概況、時(shí)間要求、投標保證金、付款條件等等），遞交總經(jīng)理批準投標；
�。�2）需參加的投標項目由市場(chǎng)部投標專(zhuān)員安排招標文件/資格預審文件的購買(mǎi)；
�。�3）購買(mǎi)招標文件所需公司資質(zhì)等文件（原件）由市場(chǎng)部人員到財務(wù)部部辦理借用手續，并保證及時(shí)歸還。
10.需財務(wù)部辦理內容
市場(chǎng)部取得招標文件后，根據招標文件要求，把需財務(wù)部辦理內容提交給財務(wù)部，財務(wù)部在規定的時(shí)間內完成相關(guān)工作，如：投標保證金；
銀行資信證明；
銀行查證證明；
公司財務(wù)狀況；
審計報告。
11.投標工作會(huì )議
�。�1）由市場(chǎng)部根據招標文件內容判定是否需要召開(kāi)投標工作會(huì )議并組織整個(gè)投標會(huì )議。
�。�2）由市場(chǎng)部對招標文件的內容（商務(wù)文件、技術(shù)文件）做重點(diǎn)介紹；
明確投標項目的時(shí)間安排；
明確投標專(zhuān)員、投標授權人；
確定投標項目編制人員、技術(shù)人員、審核人員及相關(guān)職責；
技術(shù)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的討論；
確定技術(shù)文件的完成時(shí)間；
�。�3）對招標文件進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)條款的評審，市場(chǎng)部組織相關(guān)人員以會(huì )議形式討論評審的內容，到場(chǎng)人員不發(fā)表意見(jiàn)視為同意投標方案。會(huì )議內容在《投標會(huì )議紀要》中記錄，會(huì )議主要討論決定的內容：
a.公司是否能滿(mǎn)足招標文件中要求的技術(shù)和商務(wù)方面的要求；
b.投標產(chǎn)品是否滿(mǎn)足招標文件需求；
12.其它要求
�。�1）市場(chǎng)部負責收集投標過(guò)程中各部門(mén)需澄清的問(wèn)題，如：商務(wù)問(wèn)題、報價(jià)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題，書(shū)面匯總后向招標單位發(fā)傳真或郵件，并追蹤確認招標單位的回復；
�。�2）招標單位發(fā)來(lái)的標前會(huì )議紀要、補遺書(shū)、澄清文件等，由市場(chǎng)部負責發(fā)放到相關(guān)人員手中，保證相關(guān)人員手中文件的有效性；
13.投標文件的編制
�。�1）市場(chǎng)部按招標文件和投標方案的要求組織、協(xié)調招標文件編制工作并形成正式投標文件(投標書(shū))。
�。�2）各相關(guān)部門(mén)嚴格按照時(shí)間進(jìn)度要求依據投標方案進(jìn)行投標文件的`收集、編寫(xiě)，經(jīng)審核定稿后報送市場(chǎng)部。
�。�3）投標文件由項目負責人組織編制（包括商務(wù)、技術(shù)兩大部分）。
�。�4）被指定項目負責人應取得公司委托，獲得法人授權及需要合作的其他制造廠(chǎng)商的授權。授權書(shū)必須由法人代表本人簽字，并加蓋公章，如果法人中途變更，應及時(shí)說(shuō)明并重新辦理委托手續。授權范圍必須明確。
�。�5）商務(wù)文件的編寫(xiě)要求：
a.投標書(shū)要統一編號，投標書(shū)編號應由在收到《投標申請表》時(shí)根據《投標書(shū)編號規定》提供唯一編號。
b.應按招標文件中對分的要求逐項編寫(xiě)。
c.招標文件如無(wú)要求或要求不明確，可參照提供的招標文件的規范文樣本填寫(xiě)。
�。�6）技術(shù)文件編寫(xiě)要求：
a.根據招標及評標要求編寫(xiě)；
b.能達到的指標盡量全面響應招標技術(shù)文件要求的各項指標；
c.充分顯示業(yè)務(wù)的優(yōu)勢；
d.提供充分的證明資料、證明所敘述的各項性能指標的文件完全真實(shí)可靠；
e.標書(shū)中特殊要求應根據實(shí)際情況盡量滿(mǎn)足；
14.投標文件的匯總、審核、裝訂
市場(chǎng)部對招標文件定稿進(jìn)行匯總，形成投標文件正式稿，經(jīng)市場(chǎng)部經(jīng)理審閱同意后進(jìn)行復印裝訂。
�。�1）投標文件的要求
各部門(mén)應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應、對產(chǎn)品有關(guān)性能、技術(shù)參數和質(zhì)量指標要求的表達應當全面真實(shí)，不得遺漏或隱瞞。
�。�2）投標文件的審核
投標文件在遞交前由須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)部?jì)炔咳藛T互審，市場(chǎng)部、負責人、技術(shù)部技術(shù)負責人審核，每個(gè)環(huán)節必須有相關(guān)的書(shū)面記錄并予以保存。
�。�3）文件裝訂和密封
a.市場(chǎng)部所有投標編制人員負責整個(gè)投標文件的裝訂、密封工作；
b..開(kāi)標后，如有問(wèn)題澄清，在接到澄清文件后，由市場(chǎng)部將需澄清問(wèn)題發(fā)給相關(guān)人員，由市場(chǎng)部組織相關(guān)人員編制澄清文件，直至招標單位滿(mǎn)意。
15.投標
經(jīng)總經(jīng)理批準并授權后，由市場(chǎng)部指派專(zhuān)人，按招標標書(shū)規定的投標截止時(shí)間，攜帶投標文件遞交到指定地點(diǎn)，參加投標并出席開(kāi)標儀式。
16.投標過(guò)程注意事項
�。�1）標書(shū)編制的基本依據如下：
a.合同文件，包括投標須知，合同條款，投標書(shū)，履約保函格式等。
b.技術(shù)規范，包括法律法規的有關(guān)規定，評定標準，計價(jià)規則、結算辦法及要求。c.招標單位對投標文件做出的補充說(shuō)明、勘誤、澄清或局部修正（與招標文件具有同等的法律效力）。
�。�2）屬于下列情況之一者，將作為廢標處理：
a.投標書(shū)未密封；
b.投標書(shū)未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字；
c.投標書(shū)未按招標文件規定的格式、內容和要求填寫(xiě)；
d.投標書(shū)字跡潦草、模糊、無(wú)法辨認；
e.投標者在一份投標書(shū)中，對同一個(gè)項目報有兩個(gè)或多個(gè)報價(jià)。
f.投標者遞交兩份或多份內容不同的投標書(shū)，未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效。
g.投標者未經(jīng)招標單位同意，不參加開(kāi)標儀式；
h.投標者未能按要求提交投標保函。市場(chǎng)部應領(lǐng)導各部門(mén)根據上述條款嚴格進(jìn)行投標文件報送前的符合性審查，出現任何上述責任事故導致廢標都將追究當事人的責任。（3）評標
a.評標工作由招標單位主持，由有關(guān)咨詢(xún)機構和經(jīng)濟專(zhuān)家等成立的評標委員會(huì )或評標小組。評標委員會(huì )或評標小組完成評標報告后，由招標單位向中標者發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)將評標報告按項目隸屬關(guān)系向上級主管部門(mén)報送核備。
b.市場(chǎng)部要依據“報價(jià)合理、方案可行、保證質(zhì)量”的原則領(lǐng)導各部門(mén)做好投標文件。
c.市場(chǎng)部應根據上述原則就投標書(shū)的主要內容和公司的信譽(yù)品牌等，領(lǐng)導各部門(mén)展開(kāi)積極的公關(guān)活動(dòng)。確保投標文件獲得全面、公正的評定或評分。
d.評標過(guò)程中，評標委員會(huì )可分別請投標者就投標書(shū)的有關(guān)問(wèn)題提供補充說(shuō)明和有關(guān)資料，標書(shū)科應做出書(shū)面答復。補充說(shuō)明和有關(guān)資料將作為投標書(shū)的組成部分。
e.評標定標一般采用無(wú)記名投票的辦法，有時(shí)也采用打分制辦法，無(wú)論投票或打分，都將在委員會(huì )或小組成員對投標文件和投標書(shū)充分討論和評議后進(jìn)行。市場(chǎng)部應領(lǐng)導各部門(mén)在已完和在建過(guò)程中樹(shù)立良好的企業(yè)形象、持久的品牌、過(guò)人的業(yè)內信譽(yù)。這些將直接影響評標委員會(huì )或小組成員對投標文件和投標書(shū)的評定。f.市場(chǎng)部及各部門(mén)不得向評標委員會(huì )或評標小組成員行賄，不得泄漏公司報價(jià)情況。
g.開(kāi)標儀式后，一般在15天內完成評標定標工作，并由招標單位發(fā)出中標通知書(shū)并抄知所有投標者。大型項目的評標定標工作最多不超過(guò)40天。市場(chǎng)部、各部門(mén)應及時(shí)跟蹤了解情況，以利于公司盡快做出管道或安裝指導的組織準備。
17.簽訂合同
�。�1）在收到招標人發(fā)出的中標通知書(shū)后，由市場(chǎng)部指定專(zhuān)人按照中標通知的要求到達指定的時(shí)間和地點(diǎn)簽署合同。
�。�2）市場(chǎng)部按授標通知辦理授標有關(guān)事宜。
�。�3）合同簽訂按照《合同管理辦法》執行。
�。�4）合同由經(jīng)授權的公司代表代表公司與買(mǎi)方簽訂供貨合同(協(xié)議)。
�。�5）市場(chǎng)部接到中標通知書(shū)后，一般在15天內與招標單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據是招標文件、投標書(shū)及有效的補充文件和信函。
�。�6）簽訂承包合同時(shí)，公司財務(wù)部辦理由開(kāi)戶(hù)銀行出具的履約保證金證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“保函”）。合同履行后，保函金額應予收回。
18.投標文件歸檔
市場(chǎng)部負責于開(kāi)標結果公示后將所有與投標有關(guān)的文件資料整理并歸檔。
�。�1）保證投標的保密性
a.嚴格對本部門(mén)的資料保密，未經(jīng)本部門(mén)負責人以上人員同意，不得將本部門(mén)資料向外泄露。
b.重要資料（量清單，招標文件，邀請書(shū)，資料領(lǐng)取清單，交費收據，外聯(lián)單位聯(lián)系方式及相關(guān)資料記錄等）上鎖保管。外發(fā)郵件及資料要做好登記。2保證封標的嚴謹性a.在領(lǐng)導招標文件后即仔細閱讀、分析，將招標文件中有關(guān)投標文件無(wú)效或作廢的條件進(jìn)行匯總，打印出來(lái)進(jìn)行分發(fā)確保投標小組成員人手一份。以免在開(kāi)標時(shí)被判為無(wú)效標書(shū)而“廢標”。
b.投標部門(mén)成員對投標文件進(jìn)行互檢，對填報文件應反復校對，保證投標文件完整無(wú)缺，報價(jià)計算分項匯總均無(wú)錯誤。
c.嚴格按照招標文件的有關(guān)規定簽字、蓋章、密封，并按規定的時(shí)間準時(shí)遞交，切忌因人為疏忽而成為“廢標”。
d.投標文件封標前，要保證有二人以上人員校對審核，確定無(wú)誤后才封標。e.投標前，嚴格檢查所要涉及參加投標的人員是否到位，所需提交證件原件是否齊備。
19.投標文件的總結和評價(jià)
�。�1）.每個(gè)投標過(guò)程結束后一周內，市場(chǎng)部投標專(zhuān)員負責了解招標單位對公司投標文件的評價(jià)；
�。�2）投標結果確定后，市場(chǎng)部組織相關(guān)人員對投標結果進(jìn)行分析，便于市場(chǎng)部、技術(shù)部了解競爭對手價(jià)格、技術(shù)。
20.投標項目的終止
�。�1）投標保證金退回公司后，由市場(chǎng)部、市場(chǎng)部組織相關(guān)人員登記存檔；
�。�2）市場(chǎng)部負責投標文件的存檔工作，至少包括以下內容：
a.招標資料，包括招標文件（含商務(wù)和技術(shù)）、補遺書(shū)等；
b.投標資料，包括投標文件（含商務(wù)和技術(shù)）、澄清文件等；
c.所有與投標有關(guān)聯(lián)的電子文檔，包括招標文件（如有）、商務(wù)文件、技術(shù)文件等。
五、管理規定
1.糾紛處理
在合同執行過(guò)程中，如有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛，應按照合同及有關(guān)法律法規的規定協(xié)調解決。如協(xié)調不成，可由上級主管部門(mén)予以調解。調解不成時(shí)，可申請所在地仲裁機關(guān)仲裁，也可直接向法院起訴。
2.法律顧問(wèn)
市場(chǎng)部將擬簽署的合同文本會(huì )同審計部法律事務(wù)專(zhuān)員或公司法律顧問(wèn)及時(shí)審核，為公司維護自身利益做出充分準備。
3.保密責任
所有參與投標人員嚴禁泄漏與投標有關(guān)的任何商務(wù)和技術(shù)(如投標報價(jià)，技術(shù)應答等)秘密。相關(guān)保密規定按照公司《保密管理制度》執行。
4.監查與考核
�。�1）公司總經(jīng)理對投標工作進(jìn)行監督，市場(chǎng)部總經(jīng)理對投標工作進(jìn)度進(jìn)行日常檢查。
�。�2）凡在投標工作中未按本制度辦理，影響投標工作質(zhì)量和效果者，公司將視情節給予相關(guān)責任人進(jìn)行處罰。
5.考核
投標工作是公司創(chuàng )業(yè)績(jì)的主要途徑，相關(guān)部門(mén)一定要密切配合投標工作，如出現不配合的情況、由市場(chǎng)部申請，總經(jīng)理和總經(jīng)理審批，對責任人進(jìn)行1000～5000元的處罰。
6.對未按本制度規定執行的，處罰責任人1000元/次。
六、附則
1.本制度未盡事宜由市場(chǎng)部負責解釋。
2.本制度由總經(jīng)理批準后實(shí)施。
投標管理制度8
1 、目的
為規范項目投標、投標文件制作檢查、投標保證金的繳納、退回、項目方案的制作檢查流程，明確各環(huán)節的工作職責，特制定本制度。
2 、適用范圍
公司所有的項目投標和項目方案的制作。
3、 定義
3.1 投標：是指法定代表人或者項目授權人等相關(guān)人員在項目開(kāi)標日，攜帶投標文件、公司證件等資料，參與采購方（含政府采購中心或招標代理公司）組織的開(kāi)標過(guò)程。
3.2投標文件：指按照采購方發(fā)出的招標文件的要求，制作、準備的投標文書(shū)、公司資料及其它所有要求提交的資料。
4、 職責
4.1業(yè)務(wù)拓展部業(yè)務(wù)人員：
A.按照《項目信息采集表》的要求，通過(guò)與采購方溝通獲取、現場(chǎng)勘察等方式，提供相應的信息資料給標書(shū)制作員；
B.根據標書(shū)制作員的要求，及時(shí)補充相關(guān)的準確信息。
C.負責招標項目的報名（需要報名時(shí)）。參與開(kāi)標，必要時(shí)作為公司的授權代表參加開(kāi)標。
D.負責投標保證金退還手續的辦理。
E.項目中標后，主導與業(yè)主方簽訂項目合同。
F.項目運作總結。
G.若項目中標，協(xié)助運營(yíng)部項目進(jìn)場(chǎng)（主要是與業(yè)主方的銜接協(xié)調）。
5.2 業(yè)務(wù)拓展部標書(shū)制作員：
A.根據項目的具體情況，向業(yè)務(wù)員提供《項目信息采集表》。
B.了解當地的最低工資標準和社會(huì )保險繳納標準，為項目報價(jià)收集素材。
C.根據項目開(kāi)標的各時(shí)間節點(diǎn)，組織投標文件的制作�；驹瓌t是在開(kāi)標日前兩個(gè)工作日完成標書(shū)的制作和裝訂（特殊情形如采購變更等情況除外）。對于項目方案的制作，要在業(yè)務(wù)員要求日期的前兩天，完成電子文檔的定稿。
D.根據制作投標文件和項目方案的需要，技術(shù)方案制作人員或者報價(jià)人員，要親臨作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行勘察，確保技術(shù)方案有針對性，能有效決解作業(yè)區域實(shí)際存在的問(wèn)題，使技術(shù)文件和報價(jià)貼合實(shí)際（報價(jià)基準由業(yè)務(wù)員提供業(yè)主預算為基準）。
E.投標保證金匯出手續的辦理，退還的跟進(jìn)和協(xié)調。
F.投標時(shí)所需要的公司原件借出、移交和歸還手續的辦理。在開(kāi)標現場(chǎng)，投標授權代表人要做好公司原件與開(kāi)標組織方的移交，收回時(shí)要現場(chǎng)確認原件的數量、是否完整或損壞。
G.項目中標后，根據運營(yíng)部的需要，整理好相關(guān)的資料給運營(yíng)部，以方便運營(yíng)部的進(jìn)場(chǎng)準備工作。
H.項目總結。
4.3 財務(wù)部
A.項目投標報名費、投標保證金的支付。
B.投標保證金退還的確認。
C.中標服務(wù)費的支付
D.履約保證金的支付。
E.履約保證金退還的確認。
F.投標文件、項目方案制作及投標過(guò)程中發(fā)生費用的支付或者報銷(xiāo)。
G．按月收取業(yè)主方支付的保潔作業(yè)服務(wù)費。
4.4 運營(yíng)部
A.項目中標后，履約保證金支付手續的辦理及退還手續的辦理和跟進(jìn)。
B.向業(yè)務(wù)拓展部提交進(jìn)場(chǎng)需要的資料清單。
C.組織項目進(jìn)場(chǎng)，項目運營(yíng)。
D.關(guān)注業(yè)主對環(huán)衛現場(chǎng)要求的更新，爭取多獲得先進(jìn)標段等榮譽(yù)證書(shū)。
4.5 綜合管理部
A.保存公司所有的證照、資質(zhì)證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)、業(yè)績(jì)合同、中標通知書(shū)等資料的原件。
B.對保存的公司原件進(jìn)行臺帳管理，對于需年檢和有有效期的，要在臺帳中注明到期時(shí)間，并根據各證照年審、換證所需要的時(shí)間，提前做好各證照的年檢和換證工作，確保所有公司證照都處在有效期內。車(chē)輛行駛證的年檢，由使用部門(mén)自行負責。
C.原件的借出和歸還登記、查驗等管理工作。
5 、工作內容
5.1 項目方案
5.1.1 獲取項目信息
業(yè)務(wù)員根據所獲取的信息，填寫(xiě)《項目信息采集表》，并注明方案需要完成的時(shí)間，經(jīng)業(yè)務(wù)部負責人簽字審核后，發(fā)給標書(shū)制作員。標書(shū)制作人員對《項目信息采集表》進(jìn)行核對，對于信息遺漏或不完整、不清楚的，與業(yè)務(wù)員溝通及時(shí)補充完整。
5.1.2 作業(yè)區域的現場(chǎng)勘察
業(yè)務(wù)員要對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行勘察，若業(yè)務(wù)員認為有必要讓標書(shū)制作人員進(jìn)入現場(chǎng)勘察的，業(yè)務(wù)部可邀請相關(guān)人員進(jìn)行現場(chǎng)勘察，所產(chǎn)生的費用由業(yè)務(wù)承包費用中承擔�？辈飕F場(chǎng)時(shí)應詳細填寫(xiě)《現場(chǎng)勘察記錄表》。
5.1.3 項目方案的制作
標書(shū)制作人員收到業(yè)務(wù)員的《項目信息采集表》和《現場(chǎng)勘察記錄表》后，確認信息收集和現場(chǎng)勘察的信息全面、完整。開(kāi)始制作項目方案。
A.根據業(yè)務(wù)部要求的時(shí)間，填寫(xiě)《標書(shū)、方案制作進(jìn)度跟蹤表》，確保方案制作穩步推進(jìn)。
B.投標主管每天確認方案制作的實(shí)際進(jìn)展是否與《標書(shū)、方案制作進(jìn)度跟蹤表》計劃的進(jìn)度一致，一旦方案制作受阻或者滯后，應立即解決。要求方案電子版本最終定稿日期，比業(yè)務(wù)員要求的日期至少提前兩天。
C.方案的制作中，所有用到的掃描電子文檔，必須采用彩色掃描，圖片應清晰、完整。同類(lèi)的掃描文檔前面，必須編輯所放文檔的目錄，如在放置公司榮譽(yù)證書(shū)掃描件前，先編輯所要放置榮譽(yù)證書(shū)的目錄，圖片放置順序與目錄順序一致。文檔的編排序號，按照ISO：9001質(zhì)量管理體系中關(guān)于文件編寫(xiě)序號規則要求編排，如1、1.1、1.2；2、2.1、2.2......方案成型時(shí)，商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價(jià)部分，正文內容選用12號宋體字，標題選用18號宋體加粗字體，副標題選用16號宋體加粗字體。
D.方案電子文本的檢查分為三個(gè)層次：自查、互查和總查。
自查：就是負責商務(wù)、技術(shù)、報價(jià)的人員，對自己所負責制作的內容進(jìn)行自檢、自糾。
互查：就是自己檢查別人制作的內容，即商務(wù)負責人檢查報價(jià)內容，技術(shù)負責人檢查商務(wù)內容，報價(jià)負責人檢查技術(shù)內容。
總查：方案的電子文稿成型后，對完整的方案進(jìn)行檢查�？偛橛赏稑酥鞴苓M(jìn)行。
E.檢查記錄 互查和總查的結果，要詳細記錄在《標書(shū)、方案檢查記錄表》中，檢查人和責任人都需簽名確認。對于檢查發(fā)現的問(wèn)題，相應的負責人要立即進(jìn)行糾正。
F.方案經(jīng)審核后，交標書(shū)制作員打印裝訂。
5.1.4 方案的打印和裝訂
A.方案批量打印裝訂前，應先打印一份，進(jìn)行檢查：
a.有無(wú)空白頁(yè)。
b.版面是否完整，紙張是否有褶皺。
c.頁(yè)碼是否完整。
d.打印顏色是否正常，紙質(zhì)是否符合要求。
e.以上各項均符合要求，再根據需要的份數進(jìn)行打印。
B.業(yè)務(wù)員要對方案詳細閱讀，以方便回答業(yè)主方針對方案提出的問(wèn)題。
5.2 投標文件
5.2.1 投標信息的獲取
對于業(yè)務(wù)部前期跟進(jìn)、運作的項目，業(yè)務(wù)員要在即將掛網(wǎng)公示的前夕，通知標書(shū)制作員具體掛網(wǎng)公示時(shí)間，以方便跟進(jìn)。
5.2.2 項目報名
A.項目掛網(wǎng)后，標書(shū)制作員要根據報名的截止日期，立即與部門(mén)領(lǐng)導溝通確定授權代表，并根據招標公告的要求準備報名所需要的資料。
B.如果報名需要帶相關(guān)的原件，由標書(shū)制作員向管理部辦理原件借出手續：借出原件的名稱(chēng)、份數、使用地點(diǎn)、使用人、借出日期等，借出經(jīng)辦人和借證人均需簽字存檔。
C.標書(shū)制作員在郵寄原件給業(yè)務(wù)員時(shí)，應附上原件清單和份數，并簽名，且預留業(yè)務(wù)員簽收和回寄簽名的位置。
D.業(yè)務(wù)員收到報名資料和所需要的原件后，立即報名購買(mǎi)招標文件。招標文件分為紙質(zhì)文件和電子文檔，業(yè)務(wù)員收到電子文檔后，應第一時(shí)間發(fā)給投標主管。在報名資料快遞來(lái)不及的情況下，投標主管可安排人員把資料送去報名。
5.2.4 投標文件制作
5.2.4.1制作《標書(shū)、方案制作進(jìn)度跟蹤表》
A.投標主管根據招標文件上注明的.開(kāi)標日期，填寫(xiě)《標書(shū)、方案制作進(jìn)度跟蹤表》，要求標書(shū)電子版本最終定稿日期，比開(kāi)標日期至少提前兩個(gè)工作日。
B.投標主管每天確認標書(shū)制作的實(shí)際進(jìn)展是否與《標書(shū)、方案制作進(jìn)度跟蹤表》計劃的進(jìn)度一致，一旦方案制作受阻或者滯后，應立即解決。確保標書(shū)制作穩步推進(jìn)。
5.2.4.2閱讀招標文件
在收到業(yè)務(wù)員的招標文件后，負責商務(wù)、技術(shù)和報價(jià)的人員應人手一份，認真閱讀招標文件。
6.2.4.3標書(shū)的制作要求
A.標書(shū)商務(wù)負責人員要特別關(guān)注：
a.對參與投標公司的資質(zhì)要求、評分標準中商務(wù)部分的要求。
b.投標保證金的數量、到賬日期要求、匯款要求。
c.需要帶到開(kāi)標現場(chǎng)的原件。
d.授權委托書(shū)、法人身份證明書(shū)、開(kāi)標一覽表、承諾書(shū)等證明材料的封裝要求、提交方式。
E.標書(shū)正、副本的份數、裝訂方式、密封要求等。
f.其它與商務(wù)標制作有關(guān)的要求。
g.投標保證金的匯出，商務(wù)負責人負責投標保證金匯出手續的辦理，并跟進(jìn)到賬情況。
B. 標書(shū)技術(shù)負責人要特別關(guān)注：
a.車(chē)輛的數量和排班要求；人員的數量和排班要求。
b.車(chē)輛、人員作業(yè)時(shí)間的要求。
c.作業(yè)內容的要求
d.作業(yè)質(zhì)量的要求。
e.道路情況的說(shuō)明和現場(chǎng)勘察資料。
f.關(guān)于作業(yè)和管理、質(zhì)量的要求。
g.其他與技術(shù)標制作有關(guān)的要求。
C.標書(shū)報價(jià)負責人要特別關(guān)注：
a.要求的人員、車(chē)輛數量。
b.車(chē)輛作業(yè)時(shí)間、人工保潔時(shí)間的要求。
c.工人待遇、福利的要求。
d.作業(yè)質(zhì)量的要求。
e.其他與報價(jià)有關(guān)的要求。
5.2.4.3標書(shū)制作中所有用到的掃描電子文檔，必須采用彩色掃描，圖片要清晰、完整。同類(lèi)的掃描文檔前面，必須編輯所放文檔的目錄，如在放置公司榮譽(yù)證書(shū)掃描件前，先編輯所要放置榮譽(yù)證書(shū)的目錄。圖片放置順序與目錄順序一致。文檔的編排序號，按照ISO：9001質(zhì)量管理體系中關(guān)于文件編寫(xiě)序號規則的要求編排，如1、1.1、1.2；2、2.1、2.2......方案成型時(shí)，商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價(jià)部分，正文內容選用12號宋體字，標題選用18號宋體加粗字體，副標題選用16號宋體加粗字體。
5.2.4.4標書(shū)的檢查
標書(shū)的檢查分為電子文檔的檢查和紙質(zhì)文檔的檢查兩部分
A.標書(shū)電子文檔的檢查
電子文本的檢查分為三個(gè)層次：自查、互查和總查。
自查：就是負責商務(wù)部分、技術(shù)部分、報價(jià)部分的人員，對自己所負責制作的內容進(jìn)行自檢、自糾。
互查：就是自己檢查別人制作的部分，即商務(wù)負責人檢查報價(jià)部分，技術(shù)負責人檢查商務(wù)部分，報價(jià)負責人檢查技術(shù)部分。
總查：方案的電子文稿成型后，對完整的方案進(jìn)行檢查�？偛橛赏稑酥鞴苓M(jìn)行。
B.檢查記錄
互查和總查的結果，要詳細記錄在《標書(shū)、方案檢查記錄表》中，檢查人和責任人都需簽名確認。對于檢查發(fā)現的問(wèn)題，相應的負責人要立即進(jìn)行糾正。
5.2.4.5標書(shū)的打印
投標主管安排專(zhuān)人負責標書(shū)的打印，并安排相應的人員協(xié)助。
A.紙質(zhì)文檔的檢查
a.有無(wú)空白頁(yè)。
b.版面是否完整，紙張是否有褶皺。
c.頁(yè)碼是否完整。
d.打印顏色是否正常，紙質(zhì)是否符合要求。
e.以上各項均符合要求，再根據需要的份數進(jìn)行打印。
B.標書(shū)的簽字、蓋章
a.在彩色打印的標書(shū)的每一頁(yè)進(jìn)行蓋章。
b.在蓋章的同時(shí)，把需要授權代表和法人簽字的地方按順序簽字。簽字的地方，要加蓋公章。
c.簽完字、蓋好章后，要逐頁(yè)的再檢查一次，確定無(wú)誤后，根據正、副本數量的要求進(jìn)行彩色復印。每本標書(shū)的封面都要蓋章，并需要蓋騎縫章。以上檢查的結果記錄在《標書(shū)、方案檢查記錄表》中，并簽字確認。
5.2.4.6標書(shū)封裝
A.根據招標文件中關(guān)于正本、副本、開(kāi)標一覽表、法人授權委托書(shū)、法人身份證明書(shū)等的包裝要求，對標書(shū)進(jìn)行包裝。包裝要求方正、整齊、美觀(guān)。
B.按照招標文件的要求貼上封條。封條的書(shū)寫(xiě)要符合招標文件的要求。
C.封套上所有縫的位置，都要蓋上騎縫章。
D.對于開(kāi)標時(shí)需要的原件，若招標文件有包裝的要求，要按要求包裝。若沒(méi)有具體要求，包裝要能充分保護證件。里面要附上原件的清單，包裝外面要貼上公司名稱(chēng)、項目名稱(chēng)等信息。
5.2.4.7標書(shū)的運輸
標書(shū)和原件的運輸時(shí)應用行李箱裝好，避免標書(shū)在箱內移動(dòng)。同時(shí)還應帶上公章、牛皮紙、封條、雙面膠等物品備用，在標書(shū)個(gè)別地方運輸損壞時(shí)修復。
5.3 開(kāi)標
A.參與開(kāi)標時(shí)，授權代表應至少提前半小時(shí)到達開(kāi)標現場(chǎng)，辦理相關(guān)手續。
B.唱標時(shí)，對各參與單位的報價(jià)，應做好詳細的記錄。
C.退還原件時(shí)，要當場(chǎng)核對確認，防止原件丟失和損壞。在開(kāi)標過(guò)程中，授權代表對原件負責。
5.4 原件的退還
開(kāi)完標后，授權代表要把原件還給標書(shū)制作人。簽收人與授權代表要當面確認。簽收人回公司后，將原件還給管理部。管理部經(jīng)辦人確認簽收后，需在原件借出記錄表上簽字。
5.5 投標保證金的退還及履約保證金的支付
5.5.1開(kāi)標結束后，應安排專(zhuān)人負責跟進(jìn)投標保證金的退還，并建立臺帳跟進(jìn)。對于沒(méi)有中標的標段，跟進(jìn)人應于招標結果公示后第二個(gè)工作日，咨詢(xún)投標保證金的退還手續。若需要去現場(chǎng)辦理退還手續的，則要求業(yè)務(wù)員前去辦理。跟進(jìn)人要及時(shí)與財務(wù)溝通，確認投標保證金的到賬情況。
5.5.2對于中標的標段，若采購方要求將投標保證金轉為履約保證金。則有幾個(gè)原則：
a.甲方寫(xiě)收據的付款方要是本公司。
b.運營(yíng)部補寫(xiě)相同金額的履約保證金付款申請單給財務(wù)部，財務(wù)做調賬處理。
c.需補交的履約保證金部分，由運營(yíng)部辦理支付手續。
5.6 總結
開(kāi)標結束后，業(yè)務(wù)拓展部要組織總結。
5.6.1中標情況的總結
A.報價(jià)的比較和分析
B.技術(shù)、商務(wù)亮點(diǎn)的地方和可以繼續改進(jìn)的地方。
C.把總結形成記錄。
5.6.2 未中標情況的總結
A.未中標的原因分析
a.報價(jià)
b.技術(shù)
c.商務(wù)
d.標書(shū)裝訂、包裝。
e.其他
f.預防和改進(jìn)辦法
g.形成記錄
h.預防和改進(jìn)的實(shí)施
i.效果確認
6.責任分擔
6.1 商務(wù)負責人
A.對方案、標書(shū)商務(wù)部分負責。
B.對標書(shū)裝訂、包裝、密封負責。
C.對投標保證金的匯出和退還負責。
D.對原件的準備、借出、歸還負責。
E.對所檢查的內容負責。
6.2 技術(shù)負責人
A.對技術(shù)部分負責。
B.對所檢查的內容負責。
6.3 報價(jià)負責人
A.對報價(jià)負責。
B.對所檢查的內容負責。
6.4 業(yè)務(wù)拓展部負責人
對整個(gè)部門(mén)按流程運作負責。
7. 相關(guān)記錄
7.1項目信息采集表
7.2現場(chǎng)勘察記錄表
7.3標書(shū)、方案制作進(jìn)度跟蹤表
7.4標書(shū)、方案檢查記錄表單純的課本內容，并不能滿(mǎn)足學(xué)生的需要，通過(guò)補充，達到內容的完善
教育之通病是教用腦的人不用手，不教用手的人用腦，所以一無(wú)所能。教育革命的對策是手腦聯(lián)盟，結果是手與腦的力量都可以大到不可思議。
投標管理制度9
一、目的
第一條為規范交通工程領(lǐng)域建設招投標活動(dòng)，加強對公路橋梁工程招投標活動(dòng)的監督管理，維護政府利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，特制定本制度。
第二條本管理制度所稱(chēng)建設工程，是指由荊門(mén)市交通運輸局分局作為建設單位的項目，包括公路工程、橋梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建工程等。
二、適用范圍
第三條本制度適用于荊門(mén)市交通運輸局分局建設項目的監理單位、總承包施工單位。
三、招標組織機構及評標小組組成
第四條工程招投標工作的組織機構，領(lǐng)導小組由交通局長(cháng)、分管工程副局長(cháng)、局工程科負責人、局財務(wù)科負責人、局辦公室負責人、局法制科負責人，公路所負責人、運管所負責人、農養所、物流局負責人組成，局長(cháng)組長(cháng)，具體實(shí)施由分管工程副局長(cháng)負責，會(huì )同局工程科、局財務(wù)科、局辦公室、局法制科，公路所、運管所、農養所、物流局負責人的相關(guān)工程技術(shù)人員組成臨時(shí)機構，完成的招投標工作。
第五條招標管理領(lǐng)導小組職責：確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書(shū)（公開(kāi)招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構完成。
四、小組成員主要職責
第六條組成招投標臨時(shí)小組的各部門(mén)成員承擔以下主要職責：
1、負責監理單位、總承包單位的招投標工作。具體職責包括：考察投標單位、編制資格預審文件、招標文件；負責辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。對外發(fā)布的各種招標文件，按照《工程招投標資格審查審批表》的審批程序，經(jīng)荊門(mén)市交通運輸局分局審查批準后對外發(fā)布。
2、發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫(xiě)招標文件清單、做好收發(fā)記錄。招標經(jīng)辦工程師負責組織勘察現場(chǎng)、進(jìn)行資格預審、召開(kāi)投標預備會(huì )。
3、采用公開(kāi)招標方式的，由招標臨時(shí)小組組織開(kāi)標、評標、定標等管理工作。
4、提供經(jīng)過(guò)審查的完整施工圖紙，并在招投標過(guò)程中提供技術(shù)支持、技術(shù)交底和圖紙說(shuō)明。
5、提供工程量清單，并對投標文件的商務(wù)標進(jìn)行審查評價(jià)。
五、招投標規模及招投標方式
第七條荊門(mén)市交通運輸局分局的工程項目的監理及施工可通過(guò)招標和政府采購兩種方式確定施工單位。招標主要為公開(kāi)招標，政府采購主要包括詢(xún)價(jià)和競爭性談判。
施工合同額在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的工程采用招標形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在100萬(wàn)元以上時(shí)，原則上采用公開(kāi)招標的方式確定施工單位；5-100萬(wàn)元的工程可采用競爭性談判的方式確定施工單位；5萬(wàn)元以下或專(zhuān)業(yè)性較強、有特殊要求的工程可采用詢(xún)價(jià)方式確定施工單位。詢(xún)價(jià)方式由交通分局部委托，局班子開(kāi)會(huì )評審。
第八條公開(kāi)招標按工程所在地招標站有關(guān)規定要求進(jìn)行，邀請招標可按照招標站的規定進(jìn)行，也可參照招標站的規定，采用公司內部邀請招標的方式進(jìn)行。在招標資格預審后，將資格預審結果按《工程招投標資格審查審批表》審批程序報審（見(jiàn)附件一）；工程競標采用邀請競標方式。凡持營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、項目所在地入區施工許可證、入區投標許可證及項目經(jīng)理證的公路工程施工企業(yè)均可報名參加競標。招標主辦部門(mén)根據以上文件對報名單位進(jìn)行資格審查，并將擬選結果按《工程招投標資格審查審批表》報審(見(jiàn)附表一)，經(jīng)批準后，方可進(jìn)行競標工作。參加招（競）標的單位原則上不少于三家。
1、投標單位的選擇，按照《承包商選擇及評價(jià)管理制度》的要求，一般在荊門(mén)市交通運輸局分局建立的具備長(cháng)期合作關(guān)系、通過(guò)評價(jià)與泰豐工程建設有良好合作關(guān)系的施工單位中選擇。
2、投標單位應在投標文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標文件中未給與注明的，在施工開(kāi)始后不能進(jìn)行再分包。
3、工程總承包單位按照總承包合同的約定對荊門(mén)市交通運輸局分局負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對荊門(mén)市交通運輸局分局承擔連帶責任。
六、資格審查
第九條荊門(mén)市交通運輸局分局建設工程項目全部進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時(shí)應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時(shí)投標資格的確定詳見(jiàn)第十二條。
第十條資格審查的內容，資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：
●具有獨立訂立合同的權利（企業(yè)持有有效的營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證）。
●具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應的從業(yè)人員。
●沒(méi)有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。
●在最近三年內沒(méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；法律、行政法規規定的其他資格條件。
●在選擇監理單位、施工單位時(shí)，對于曾經(jīng)與荊門(mén)市交通運輸局分局合作并有上佳表現，在荊門(mén)市交通運輸局分局承包商評價(jià)中有較好聲譽(yù)的監理、施工單位，可以簡(jiǎn)化資格預審程序。選擇監理、施工單位，要結合項目的具體情況，擇優(yōu)選擇。
第十一條實(shí)際考察 資格審查過(guò)程中如需要，招標領(lǐng)導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場(chǎng)考察。
第十二條投標資格的確定采用資格預審的，資格審查由工程科或代理機構組織牽頭，按第四條規定組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《資格審查審批表》簽署意見(jiàn)并呈報局班子批準后，由招標代理向通過(guò)資格預審的單位發(fā)出資格預審合格通知書(shū)，告知獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。
七、招標文件的編制
第十三條招標文件由招標代理機構擬定，工程科，財務(wù)科、法規科等共同審查，局長(cháng)批準。
第十四條招標文件應當包括下列內容：
●投標邀請書(shū)。
●投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質(zhì)等級，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價(jià)要求，投標有效期，開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)，評標的方法和標準等。
●合同的主要條款（附合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款與補充協(xié)議、通用條款）。
●投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務(wù)標格式、技術(shù)標格式、資信標格式）。
●采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。
●招標工程的技術(shù)要求。
●設計圖紙。
●投標輔助資料。
第十五條職責及分工
建設工期按照荊門(mén)市交通運輸局分局批準的工期計劃編制；標段的劃分以最有利于工程施工質(zhì)量和工期安排為原則；投標保證金一般按照規程估算價(jià)款的2%計取，且不超過(guò)80萬(wàn)元；合同的主要條款執行《建設工程施工合同范本》，要求招標文件中的合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專(zhuān)用條款及補充協(xié)議，應滿(mǎn)足施工現場(chǎng)的管理要求。
A.工程科擬定或審查招標工程的具體技術(shù)標要求，對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應編寫(xiě)具體的技術(shù)要求、安裝加工要求。
B.工程科提供施工方面技術(shù)需求，同時(shí)擬訂或審查招標文件技術(shù)標的條款和內容。
第十六條招標文件的審查和批準
A.招標文件的審查由工程科經(jīng)辦，交由局辦公室流轉簽批。審查人填寫(xiě)《工程招標文件評審表》，評審表和經(jīng)修改后的招標文件呈荊門(mén)市交通運輸局分局批準并在招標文件上簽字蓋章。
B.招標文件批準后（采用公開(kāi)招標的，招標文件應報招標管理部門(mén)審查備案），招標經(jīng)辦部門(mén)方可組織招標文件的'發(fā)售。
八、開(kāi)標、評標和中標
第十七條開(kāi)標，荊門(mén)市交通運輸局分局各類(lèi)項目招標的開(kāi)標，由交通分局授權的招投標代表負責主持。開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行，開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。
A.采用公開(kāi)招標的工程，對投標單位提交的投標文件按照當地招標站的規定，當眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標過(guò)程應當記錄并存檔備案，并辦理招標備案。
B.采用詢(xún)價(jià)的工程，評標委員會(huì )由交通分局局班子成員，招標領(lǐng)導小組等方面的人員組成，成員人數為五人以上的單數。由公司招標領(lǐng)導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jì)、社會(huì )信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評審后確定施工單位。
第十八條評標
A、評標委員會(huì )組成。采用公開(kāi)方式招標的，由當地招標中心在評審專(zhuān)家庫中隨機選擇評標委員會(huì )的成員。
A、評標應嚴格按招標文件規定的評標辦法和標準執行。在評標過(guò)程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法、中標條件和評標結果。評標可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標報價(jià)法評標，或者法律法規允許的其他評標方法。一般情況下，對于設備等材料選擇及監理招標采用綜合評價(jià)法，對于施工工程，采用合理低價(jià)法。
第十九條投標文件評審
A.采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的設備質(zhì)量、特殊工藝、工程質(zhì)量、施工工期、投標價(jià)格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì )信譽(yù)及以往業(yè)績(jì)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項要求和評價(jià)標準進(jìn)行評審和比較。
B.采用經(jīng)評審的合理低價(jià)法的，應當在投標文件能夠滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價(jià)格最低的投標人，但投標價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。
第二十條定標
A.評標委員會(huì )（評標小組）以書(shū)面形式向招標人提交評標報告，推薦1―3個(gè)排序合格的中標人。根據評標委員會(huì )推薦的1―3個(gè)排序合格的中標人，由招標經(jīng)辦部門(mén)負責按《中標單位審批表》（附表三）報荊門(mén)市交通運輸局分局相關(guān)部門(mén)審查、局長(cháng)審批。
B.根據荊門(mén)市交通運輸局分局相關(guān)部門(mén)審查、局長(cháng)或授權人審批簽字的《中標單位審批表》確定的中標單位，招標經(jīng)辦部門(mén)向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。
C.以公開(kāi)方式進(jìn)行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，招標經(jīng)辦部門(mén)負責向政府招投標監督管理部門(mén)提交招投標情況的書(shū)面報告，同時(shí)將招標結果以書(shū)面形式通知相關(guān)部門(mén)。
九、授予合同
第二十一條中標人確定后，由招標經(jīng)辦部門(mén)組織，相關(guān)部門(mén)配合按照中標通知書(shū)規定的日期以中標價(jià)與中標人簽訂《工程施工合同》。
十、招投標工作紀律
A.招標人及公司相關(guān)部門(mén)、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。
B.編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門(mén)及任何相關(guān)方透露。
C.招標領(lǐng)導小組及其小組成員、各職能部門(mén)的工作人員，應遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關(guān)人員將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。
投標管理制度10
1、目的
為了規范公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理,確保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作按正常程序進(jìn)行,預防業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,根據國家有關(guān)法律、法規的規定,結合企業(yè)實(shí)際,制定本管理制度。
2、適用范圍
適用于公司每個(gè)工程項目的投標(含議標)。
3、職責
3.1市場(chǎng)部是公司開(kāi)拓市場(chǎng)、承攬工程業(yè)務(wù)的部門(mén),根據招標文件及公司要求編制投標文件。
3.2市場(chǎng)部主要任務(wù):搜集、傳遞市場(chǎng)信息,調研、分析、預測建筑市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài),提供決策依據;指導、監督、協(xié)調各分公司的經(jīng)營(yíng)工作;建立和完善公司的各項業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理制度,并組織監督實(shí)施,確保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理制度的全面落實(shí)。
其他部門(mén)/負責人的職責:
4、工作程序和要求
4.1工程投標要求
業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作應當遵循依法辦事,靈活應變、講究時(shí)效、嚴守機密的工作原則,按照“合作共贏(yíng)、客戶(hù)至上”的經(jīng)營(yíng)方針實(shí)施。
4.2投標工作程序和要求
4.2.1項目承接前期,由市場(chǎng)部xx(人)必須對項目進(jìn)行篩選,對投資方、項目情況要作全面的了解分析,嚴格控制業(yè)務(wù)承接質(zhì)量。
4.2.2投標的關(guān)鍵是標價(jià)和技術(shù)方案。市場(chǎng)部組織成立投標文件編制小組,由小組長(cháng)負責召集相關(guān)人員認真研究招標文件,深刻領(lǐng)會(huì )招標文件精神,選定標書(shū)編制方案。報送的標書(shū)要做到標價(jià)合理、方案優(yōu)化、工期合理、送達及時(shí)。
4.2.3整個(gè)投標過(guò)程按市場(chǎng)部的投標工作流程要求進(jìn)行,根據招標文件要求及總師辦的“投標指導書(shū)”的要求,編制投標文件;
4.2.4在編制投標文件前市場(chǎng)部、總師辦及其他相關(guān)部門(mén)必須對招標文件、招標圖紙、合同條件、技術(shù)規范、工程量清單等進(jìn)行研究分析,以便合理確定編制方案。
5、投標文件編制程序:
標前預備會(huì )(分工、布置方案)→主編人員編寫(xiě)→審核人員審核→確定報價(jià)→裝訂、蓋章、密封投標文件。
5.1投標文件必須送有關(guān)人員審定后方可裝訂、蓋章、密封。投標函、商務(wù)標報價(jià)由市場(chǎng)部負責人或副經(jīng)理審定,技術(shù)標部分由公司總工程師審定。
5.2投標文件編制內容應包括:
(1)所有投標文件均應根據招標文件、補充招標文件(答疑紀要)、招標圖紙、工程技術(shù)規范要求、企業(yè)施工管理水平、設備能力及施工現場(chǎng)和市場(chǎng)信息來(lái)編制。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求作出響應。
(2)投標文件一般包括下列內容:
a.投標函;
b.投標報價(jià)(商務(wù)標);
c.施工組織設計(技術(shù)標);
d.資信標
(3)投標報價(jià)(商務(wù)標)編制要求:
投標報價(jià)應根據招標文件、補充招標文件(答疑紀要)、招標圖紙、施工組織設計、投標策略等為依據進(jìn)行編制。編制完成后應仔細核對,以保證投標報價(jià)的準確無(wú)誤。投標報價(jià)一般包括以下主要內容:
a.編制說(shuō)明:簡(jiǎn)述工程概況、編制依據及尚未明確的問(wèn)題在編制報價(jià)中是如何考慮和處理的。
b.工程量清單報價(jià)表格:按招標文件格式提供工程項目總價(jià)表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價(jià)表、措施項目清單計價(jià)表、其他項目清單計價(jià)表、零星工作項目計價(jià)表、分部分項工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項目費用分析表、主要材料價(jià)格表等。
(4)、施工組織設計(技術(shù)標)編制要求:
a.編制時(shí)宜盡量采用文字并結合圖表闡述說(shuō)明各分部分項工程的施工方法,為措施項目分析提供切實(shí)可行的報價(jià)依據。
b.科學(xué)、合理安排施工機械設備、勞動(dòng)力,以及采購、運輸、使用等計劃。
c.工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度的技術(shù)組織措施切實(shí)可行,對特殊工序、關(guān)鍵工序、復雜環(huán)節、嚴冬、雨季施工、減少擾民噪音、降低環(huán)境污染、地下管線(xiàn)及其它地上地下設施的保護等應重點(diǎn)提出并做出相應的.技術(shù)措施。
d.編制時(shí)除采用文字表述外應盡量附下列圖表:
擬投入的主要施工機械設備情況、主要施工機械進(jìn)場(chǎng)計劃;
勞動(dòng)力計劃表;
計劃開(kāi)、竣工日期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò )圖或橫道圖;
施工總平面布置圖及臨時(shí)用地表。
e.招標文件上要求的其他內容。
5.3投標文件編制完成后應仔細整理、核對、(與其他部門(mén)的接口關(guān)系)簽字蓋章,按招標文件的規定進(jìn)行密封,并提供招標文件要求的份數。
進(jìn)行、參加投標的工作要求
參加人員的要求參加投標現場(chǎng)的問(wèn)題處理
6、投標后工作
6.1無(wú)論中標與否,所有投標工程均應記錄各家投標單位的開(kāi)標情況,總結經(jīng)驗和教訓,并將標錄歸入相應工程的投標文件檔案。
6.2有希望中標的工程由市場(chǎng)部組織相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)標、合同的談判和簽約,工程部報批施工組織設計和方案的編制、安全監督手續的辦理。
對中標的工程,應對施工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤,分析投標過(guò)程中所存在的失誤與不足,總結經(jīng)驗和教訓。
7、市場(chǎng)部工作紀律
7.1工程投標必須堅持統一領(lǐng)導、統一安排、合理、科學(xué)分工、密切合作的組織原則。任何個(gè)人不得以任何借口或理由,拒不承擔義務(wù)或草率履行職責。
7.2不得違反《工程建設項目施工招標投標辦法》第四十六條、第四十七條、第四十八條的相關(guān)規定。
7.3禁止出借企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照或其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。
7.4嚴禁將我公司的投標報價(jià)、工期、質(zhì)量、安全文明等承諾泄露給他人。
7.5禁止將承包的工程進(jìn)行轉包、違法分包。
8、獎罰條例
在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,如發(fā)生以下情況,對相關(guān)責任人應予通報批評、降級、罰款、除名直至追究法律責任。
8.1違反相關(guān)法律、法規的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,給公司造成重大損失的,將追究其法律責任;
8.2超越業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權限行使職權,給公司造成損失的,視情節嚴重程度,給予降級或除名。
8.3以牟取私利為目的,出借本企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照或其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的,一經(jīng)發(fā)現,立即除名。
8.4將我公司的投標報價(jià)、工期、質(zhì)量、安全文明等承諾泄露給他人的,一經(jīng)發(fā)現,立即除名。
8.5未對招標文件要求做出實(shí)質(zhì)性響應而造成廢標的工程,對相應責任人根據情節嚴重情況應予通報批評、罰款、除名。
投標管理制度11
1、集體經(jīng)濟組織所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的'方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。
4、招標應當確定方案，載明招標人的名稱(chēng)和地址，明確項目的名稱(chēng)、數量、用途、期限、標底等內容。
5、在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
6、公開(kāi)協(xié)商和招標投標要履行“四議兩公開(kāi)”民主程序。公開(kāi)協(xié)商會(huì )議合同、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉（鎮）“三資”代理中心登記備案。
投標管理制度12
1.0總則
1.1為確定招投標項目范圍,加強招投標工作管理,規范招投標工作程序,明確崗位職責,根據《中華人民共和國國招標投標法》、《廣東省建設工程招投標管理條例》、《南海市建筑工程招標投標實(shí)施細則》及《南海市能興集團有限公司招投標管理制度》等有關(guān)文件的規定,結合公司實(shí)際情況,特制定本制度。
1.2本制度適用范圍為本規程南海市能興物業(yè)管理有限公司。
1.3任何人不得將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招投標或降低招投標活動(dòng)。
1.4招投標活動(dòng)應當遵循公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用原則。
1.5任何人不得限制或者排斥符合條件的單位參加招投標,不得以任何方式干涉招投標活動(dòng)。
2.0招投標管理機構及職責
2.1招投標小組由公司總經(jīng)理?yè)谓M長(cháng),固定成員一般由主管總助、財務(wù)部負責人和相關(guān)職能部門(mén)經(jīng)理等擔任。根據招投標項目的性質(zhì),招投標小組組長(cháng)可決定邀請2名以下熟悉該項目的專(zhuān)業(yè)人員作為招投標小組的臨時(shí)成員。招投標小組成員總人數不少于5人的單數。
2.2招投標小組根據《南海市能興發(fā)展集團公司投標管理制度》中所設置的權限內均具有如下工作職責:
(a)決定招標方式、方案;
(b)決定被邀請投標的單位;
(c)審批招標文件;
(d)評定中標單位。
(e)通知集團公司稽查考核部派員列席有關(guān)招投標會(huì )議。
(f)編寫(xiě)招投標工作情況報告,報集團公司稽查考核部備案。
2.3招投標工作,以經(jīng)營(yíng)部為招投標工作主辦部門(mén)。
2.4招投標主辦單位開(kāi)展工作,每項工作至少應有2人同時(shí)參加。招投標主辦單位其主要職責如下:
(a)進(jìn)行招投標前期調查。
(b)提議招標方式和方案。
(c)提議被邀請投標的單位。
(d)編制招標方案、招標文件、擬定合同樣板。
(e)進(jìn)行發(fā)標、收標、開(kāi)標等工作。
(f)提出有關(guān)改進(jìn)招標工作的建議。
(g)在定標后7天內向上一級監督部門(mén)和集團公司稽查考核部提交有關(guān)招標工作情況的詳細報告。
3.0招標工作一般程序
3.1招標分為公開(kāi)招標、邀請招標和議標。
3.1.1公開(kāi)招標,由主辦單位以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
3.1.2邀請招標,由主辦單位以招標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
3.1.3議標,由招標單位對少數幾家投標單位分別就有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商,并達成協(xié)議。
3.1.4應邀參加投標的單位一般不得少于五家(特殊行業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)集團公司稽查考核部同意不得少于三家),以五至十家為宜;參加議標的單位不得少于三家。
3.1.5采取議標方式的必須向房地產(chǎn)事業(yè)部和稽查考核部書(shū)面說(shuō)明理由。
3.2招標前期工作
3.2.1經(jīng)營(yíng)部根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。
3.2.2招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件,以及簽定合同的主要條款。
3.2.3招標項目需要劃分標段、確定工期的,經(jīng)營(yíng)部應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。
3.2.4招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。
3.2.5經(jīng)營(yíng)部編寫(xiě)工程項目招標文件時(shí),應一并編制招標項目標底,作為評標的直接依據。標底的編寫(xiě)應當根據設計圖紙及有關(guān)資料,參照國家規定的枝術(shù)、經(jīng)濟標準及定額進(jìn)行編制。一個(gè)投標項目只能編制一個(gè)標底。標底經(jīng)審定后,在開(kāi)標前不得泄露。
3.2.6經(jīng)營(yíng)部提前1個(gè)星期向招標小組提交招標文件、合同、并提議招標方式和說(shuō)明理由。
3.2.7招標小組在收到有關(guān)資料2天后,通過(guò)會(huì )議或直接書(shū)面確認等方式確定招標方式,并審議招標文件,審定招標標底。
3.2.8經(jīng)營(yíng)部把合同文本格式《合同管理制度》規定辦理有關(guān)審批手續。
3.2.9經(jīng)營(yíng)部對擬邀請投標或議標的單位進(jìn)行深入調查,并向招投標小組推薦邀請設標或議標的單位。對建設工程項目的投標單位必須進(jìn)行資格預審,并對其工程業(yè)績(jì)、施工能力等方面進(jìn)等方面進(jìn)行實(shí)地考察。經(jīng)營(yíng)部根據招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人查勘項目現場(chǎng)。
3.3開(kāi)展招標工作
3.3.1經(jīng)營(yíng)部按招投標小組的決定發(fā)出招標公告或邀請書(shū)。
3.3.2接受投標申請書(shū),并選定符合條件的投標人。
3.3.3召開(kāi)招標會(huì )議,向投標人發(fā)布招標文件,并介紹招標項目的有關(guān)情況和要求,對投標人提出的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。任何人不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。任何人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。
3.3.4預留投標人編制投標文件的合理時(shí)間。
3.3.5招標文件發(fā)出后,不得擅自變更。確需變更的,應以書(shū)面形式通知所有投標人,并按實(shí)際需要順延提交投標文件的截止時(shí)間。
3.4收標、開(kāi)標工作
3.4.1投標人應當在招標文件要求提交招標文件的截止時(shí)間前,將投標文件送達投標地點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)部收到投標文件后,應當簽收保存,不得開(kāi)啟。投標人在招標文件要求提交招標文件的截止時(shí)間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)部。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。在招標文件要求提交招標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件,經(jīng)營(yíng)部應當拒收。
3.4.2投標截止時(shí)間一到,經(jīng)營(yíng)部應會(huì )同上級監督人員,并邀請所有投標人一起進(jìn)行開(kāi)標。開(kāi)標過(guò)程應當記錄,并存檔備查。
3.4.3開(kāi)標時(shí),由投標人和上級監督人員檢查投標文件的密封情況;經(jīng)確認無(wú)誤后,由經(jīng)營(yíng)部當眾拆封,宣讀和記錄投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。
3.4.5投標文件逾期送達的、未密封或者在封口處沒(méi)有按照規定蓋章和簽名的、未按招標文件的主要條款編制的,以及投標人的法定代表人或者其委托代理人未參加開(kāi)標會(huì )議的,該投標文件均無(wú)效。
3.4.6投標人少于三個(gè)的,經(jīng)營(yíng)部應提議重新組織招標。
3.4.7開(kāi)標結束后,經(jīng)營(yíng)部應編寫(xiě)《招投標情況匯報》,作為評標、定標的參考資料。匯報內容包括:
(a)招標工作進(jìn)展情況。
(b)投標單位情況和投標文件內容的簡(jiǎn)介。
(c)投標文件比較及綜合評價(jià)。
3.5評標、定標工作
3.5.1《招投標情況匯報》應在評標、定標會(huì )議之前至少1個(gè)星期提交招投標小組。會(huì )議時(shí)間由招投標小組組長(cháng)確定。各招投標小組成員應在收到有關(guān)招標資料2天內對招標資料進(jìn)行審閱。
3.5.2評標、定標會(huì )議由招投標小組組長(cháng)或副組長(cháng)主持。到會(huì )的招投標小組成員必須超過(guò)半數以上方為有效會(huì )議。評標、定標會(huì )議必須有由上級單位派出的監督人員參加。
3.5.3參加評標、定標會(huì )議的成員應當客觀(guān)、公正地履行職責,遵守職業(yè)道德,各成員應對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。
3.5.4經(jīng)營(yíng)部人員匯報完招標工作情況后,必須離場(chǎng)。
3.5.5參會(huì )的招投標小組成員每人1票,可投贊成票或反對票或棄權票,贊成票過(guò)半數方可定標;反對票和棄權票總數達到半數或以上,不能定標,須由經(jīng)營(yíng)部重新開(kāi)展招標工作。
3.5.6中標人一經(jīng)確定,不得以任何理由變更。
3.5.7經(jīng)營(yíng)部向中標人發(fā)出中標通知書(shū),同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。
3.5.8會(huì )議結束后,會(huì )議記錄人員負責根據會(huì )議記錄編寫(xiě)會(huì )議紀要,記錄會(huì )議決議等內容,并由與會(huì )人員簽名。會(huì )議記錄應全面反映各成員的評審意見(jiàn)。
4.0投標保證金
4.1招標文件中必須注明此次投標的投標保證金規定。投標保證金是否收取及收取的標準或數量,由招投標小組根據具體的招標項目確定。原則上投標保證金的定額標準為不低于該項目總投資概算金額的1‰。
4.2投標人提交投標文件時(shí),招標單位應當同時(shí)向投標人收取投標保證金。落標人交納的保證金應當于定標工作結束之日起7天內退回;中標人交納的保證金應當于簽訂合同時(shí)退回。
4.3中標通知書(shū)發(fā)出后,中標人拒絕簽訂合同的,保證金不予退回;招標人拒絕簽訂合同的,應當向中標人支付雙倍保證金。
5.0罰則
5.1違反本制度規定,不按規定的程序認真開(kāi)展招投標工作,導致招標流于形式的,對有關(guān)責任人員處以1000元以上的`罰款以及行政處分。
5.2違反本制度規定,向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,對直接責任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.3違反本制度規定,以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人的,對直接責任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.4違反本制度規定,在中標單位確定前,與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判的,對直接責任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.5參加招標工作的成員有意私下接觸投標人,或接受投標人的財物和其他好處的,沒(méi)收其收受的財物,并處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.6對有上列違規行為的招投標小組固定成員,取消其招投標小組成員資格;對有上列違規行為的招投標小組臨時(shí)成員,以后不得進(jìn)入招投標小組。
5.7經(jīng)營(yíng)部不提前做好招標準備工作,拖延或浪費時(shí)間,造成招標工作時(shí)間緊迫的,對有關(guān)責任人員處以1000元以上的罰款。
5.8對招標活動(dòng)負有監督職責的人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守者,給予行政處分。
5.9對招標工作中有犯罪嫌疑者,移交司法機關(guān)處理。
5.10有關(guān)招標人員的行為違反本制度規定的,知情人員應向招投標小組成員或集團公司稽查考核部舉報,經(jīng)查屬實(shí),按對責任人處罰金額的60%獎勵舉報者。
投標管理制度13
第一章總則
第一條為了規范通信工程建設項目招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》)和《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內進(jìn)行通信工程建設項目招標投標活動(dòng)，適用本辦法。
前款所稱(chēng)通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設施或者通信網(wǎng)絡(luò )的新建、改建、擴建、拆除等施工;與通信工程建設有關(guān)的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現通信工程基本功能所必需的設備、材料等;與通信工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。
依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規模標準，依據國家有關(guān)規定確定。
第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱(chēng)為“通信行政監督部門(mén)”)依法對通信工程建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。
第四條工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進(jìn)行通信工程建設項目電子招標投標。
第五條工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理平臺”)，實(shí)行通信工程建設項目招標投標活動(dòng)信息化管理。
第二章招標和投標
第六條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目，應當公開(kāi)招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：
(一)技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大。
有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應當向其知道或者應當知道的全部潛在投標人發(fā)出投標邀請書(shū)。
采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例超過(guò)1.5%，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開(kāi)招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。
第七條除《招標投標法》第六十六條和《實(shí)施條例》第九條規定的可以不進(jìn)行招標的情形外，潛在投標人少于3個(gè)的，可以不進(jìn)行招標。
招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。
第八條依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的招標人自行辦理招標事宜的，應當自發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)之日起2日內通過(guò)“管理平臺”向通信行政監督部門(mén)提交《通信工程建設項目自行招標備案表》(見(jiàn)附錄一)。
第九條招標代理機構代理招標業(yè)務(wù)，適用《招標投標法》、《實(shí)施條例》和本辦法關(guān)于招標人的規定。
第十條公開(kāi)招標的項目，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進(jìn)行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。招標人發(fā)布資格預審公告后，可不再發(fā)布招標公告。
依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的資格預審公告和招標公告，除在國家發(fā)展和改革委員會(huì )依法指定的媒介發(fā)布外，還應當在“管理平臺”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。
第十一條資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)應當載明下列內容：
(一)招標人的名稱(chēng)和地址;
(二)招標項目的性質(zhì)、內容、規模、技術(shù)要求和資金來(lái)源;
(三)招標項目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求;
(四)獲取招標文件或者資格預審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法;
(五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;
(六)提交資格預審申請文件或者投標文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。
招標人對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)中載明。
第十二條資格預審文件一般包括下列內容：
(一)資格預審公告;
(二)申請人須知;
(三)資格要求;
(四)業(yè)績(jì)要求;
(五)資格審查標準和方法;
(六)資格預審結果的通知方式;
(七)資格預審申請文件格式。
資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進(jìn)行，資格預審文件沒(méi)有規定的標準和方法不得作為資格預審的依據。
(一)招標公告或者投標邀請書(shū);
(二)投標人須知;
(三)投標文件格式;
(四)項目的技術(shù)要求;
(五)投標報價(jià)要求;
(六)評標標準、方法和條件;
(七)網(wǎng)絡(luò )與信息安全有關(guān)要求;
(八)合同主要條款。
招標文件應當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導評標工作，在評標過(guò)程中不得作任何改變。
第十四條招標人應當在招標文件中以顯著(zhù)的方式標明實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不滿(mǎn)足實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標將被否決的提示;對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應當規定允許偏差的最大范圍、最高項數和調整偏差的方法。
第十五條編制依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目資格預審文件和招標文件，應當使用國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)制定的標準文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。
第十六條勘察設計招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的`資質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)狀況和履約表現;
(二)項目負責人的資格和業(yè)績(jì);
(三)勘察設計團隊人員;
(四)技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng )新;
(五)質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施;
(六)技術(shù)支持與保障;
(七)投標價(jià)格;
(八)組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。
第十七條監理招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)狀況和履約表現;
(二)項目總監理工程師的資格和業(yè)績(jì);
(三)主要監理人員及安全監理人員;
(四)監理大綱;
(五)質(zhì)量和安全管理措施;
(六)投標價(jià)格。
第十八條施工招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)狀況和履約表現;
(二)項目負責人的資格和業(yè)績(jì);
(三)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要施工設備及施工安全防護設施;
(五)質(zhì)量和安全管理措施;
(六)投標價(jià)格;
(七)施工組織設計及安全生產(chǎn)應急預案。
第十九條與通信工程建設有關(guān)的貨物招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)狀況和履約表現;
(二)投標價(jià)格;
(三)技術(shù)標準及質(zhì)量標準;
(四)組織供貨計劃;
(五)售后服務(wù)。
第二十條評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。
鼓勵通信工程建設項目使用綜合評估法進(jìn)行評標。
第二十一條通信工程建設項目需要劃分標段的，招標人應當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數。
第二十二條通信工程建設項目已確定投資計劃并落實(shí)資金來(lái)源的，
招標人可以將多個(gè)同類(lèi)通信工程建設項目集中進(jìn)行招標。
招標人進(jìn)行集中招標的，應當遵守《招標投標法》、《實(shí)施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標的項目的規定。
第二十三條招標人進(jìn)行集中招標的，應當在招標文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類(lèi)型、預估招標規模、中標人數量及每個(gè)中標人對應的中標份額等;對與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標的，還應當載明每個(gè)中標人對應的實(shí)施地域。
第二十四條招標人可以對多個(gè)同類(lèi)通信工程建設項目的潛在投標人進(jìn)行集中資格預審。招標人進(jìn)行集中資格預審的，應當發(fā)布資格預審公告，明確集中資格預審的適用范圍和有效期限，并且應當預估項目規模，合理設定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標人。
招標人進(jìn)行集中資格預審，應當遵守國家有關(guān)勘察、設計、施工、監理等資質(zhì)管理的規定。
集中資格預審后，通信工程建設項目的招標人應當繼續完成招標程序，不得直接發(fā)包工程;直接發(fā)包工程的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。
第二十五條招標人根據招標項目的具體情況，可以在發(fā)售招標文件截止之日后，組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)和召開(kāi)投標預備會(huì )。
招標人組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)或者召開(kāi)投標預備會(huì )的，應當向全部潛在投標人發(fā)出邀請。
第二十六條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。通信工程建設項目劃分標段的，投標人應當在投標文件上標明相應的標段。
未通過(guò)資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。
招標人收到投標文件后，不得開(kāi)啟，并應當如實(shí)記載投標文件的送達時(shí)間和密封情況，存檔備查。
第三章開(kāi)標、評標和中標
第二十七條通信工程建設項目投標人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。劃分標段的通信工程建設項目某一標段的投標人少于3個(gè)的，該標段不得開(kāi)標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法對該標段重新招標。
投標人認為存在低于成本價(jià)投標情形的，可以在開(kāi)標現場(chǎng)提出異議，并在評標完成前向招標人提交書(shū)面材料。招標人應當及時(shí)將書(shū)面材料轉交評標委員會(huì )。
第二十八條招標人應當根據《招標投標法》和《實(shí)施條例》的規定開(kāi)標，記錄開(kāi)標過(guò)程并存檔備查。招標人應當記錄下列內容：
(一)開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn);
(二)投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格等唱標內容;
(三)開(kāi)標過(guò)程是否經(jīng)過(guò)公證;
(四)投標人提出的異議。
開(kāi)標記錄應當由投標人代表、唱標人、記錄人和監督人簽字。
因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開(kāi)標地點(diǎn)的，招標人應提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的時(shí)間能夠到達開(kāi)標地點(diǎn)。
第二十九條評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。
通信工程建設項目評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當具備下列條件：
(一)從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規定的條件;
(二)熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標投標以及通信建設管理的法律、行政法規和規章，并具有與招標項目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗;
(三)能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責;
(四)未因違法、違紀被取消評標資格或者未因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰;
(五)身體健康，能夠承擔評標工作。
工業(yè)和信息化部統一組建和管理通信工程建設項目評標專(zhuān)家庫，各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內評標專(zhuān)家的監督管理工作。
第三十條依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目，評標委員會(huì )的專(zhuān)家應當從通信工程建設項目評標專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中采取隨機抽取方式確定;個(gè)別技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人從通信工程建設項目評標專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中直接確定。
依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的招標人應當通過(guò)“管理平臺”抽取評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員，通信行政監督部門(mén)可以對抽取過(guò)程進(jìn)行遠程監督或者現場(chǎng)監督。
第三十一條依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目技術(shù)復雜、評審工作量大，其評標委員會(huì )需要分組評審的，每組成員人數應為5人以上，且每組每個(gè)成員應對所有投標文件進(jìn)行評審。評標委員會(huì )的分組方案應當經(jīng)全體成員同意。
評標委員會(huì )設負責人的，其負責人由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會(huì )其他成員與負責人享有同等的表決權。
第三十二條評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地對投標文件提出評審意見(jiàn)，并對所提出的評審意見(jiàn)負責。
招標文件沒(méi)有規定的評標標準和方法不得作為評標依據。
第三十三條評標過(guò)程中，評標委員會(huì )收到低于成本價(jià)投標的書(shū)面質(zhì)疑材料、發(fā)現投標人的綜合報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者設有標底時(shí)明顯低于標底，認為投標報價(jià)可能低于成本的，應當書(shū)面要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。招標人要求以某一單項報價(jià)核定是否低于成本的，應當在招標文件中載明。
投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標委員會(huì )應當否決其投標。
第三十四條投標人以他人名義投標或者投標人經(jīng)資格審查不合格的，評標委員會(huì )應當否決其投標。
部分投標人在開(kāi)標后撤銷(xiāo)投標文件或者部分投標人被否決投標后，有效投標不足3個(gè)且明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )應當否決全部投標。有效投標不足3個(gè)，評標委員會(huì )未否決全部投標的，應當在評標報告中說(shuō)明理由。
依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目，評標委員會(huì )否決全部投標的，招標人應當重新招標。
第三十五條評標完成后，評標委員會(huì )應當根據《招標投標法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規定向招標人提交評標報告和中標候選人名單。
招標人進(jìn)行集中招標的，評標委員會(huì )應當推薦不少于招標文件載明的中標人數量的中標候選人，并標明排序。
評標委員會(huì )分組的，應當形成統一、完整的評標報告。
第三十六條評標報告應當包括下列內容：
(一)基本情況;
(二)開(kāi)標記錄和投標一覽表;
(三)評標方法、評標標準或者評標因素一覽表;
(四)評標專(zhuān)家評分原始記錄表和否決投標的情況說(shuō)明;
(五)經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表和投標人排序;
(六)推薦的中標候選人名單及其排序;
(七)簽訂合同前要處理的事宜;
(八)澄清、說(shuō)明、補正事項紀要;
(九)其評標委員會(huì )成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會(huì )成員名單及其陳述的不同意見(jiàn)和理由。
第三十七條依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的招標人應當自收到評標報告之日起3日內通過(guò)“管理平臺”公示中標候選人，公示期不得少于3日。
第三十八條招標人應當根據《招標投標法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規定確定中標人。
招標人進(jìn)行集中招標的，應當依次確定排名靠前的中標候選人為中標人，且中標人數量及每個(gè)中標人對應的中標份額等應當與招標文件載明的內容一致。招標人與中標人訂立的合同中應當明確中標價(jià)格、預估合同份額等主要條款。
中標人不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以對中標人的中標份額進(jìn)行調整，但應當在招標文件中載明調整規則。
第三十九條在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。
招標人不得向中標人提出壓低報價(jià)、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標人的投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸囊蟆?/p>
第四十條依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的招標人應當自確定中標人之日起15日內，通過(guò)“管理平臺”向通信行政監督部門(mén)提交《通信工程建設項目招標投標情況報告表》(見(jiàn)附錄二)。
第四十一條招標人應建立完整的招標檔案，并按國家有關(guān)規定保存。招標檔案應當包括下列內容：
(一)招標文件;
(二)中標人的投標文件;
(三)評標報告;
(四)中標通知書(shū);
(五)招標人與中標人簽訂的書(shū)面合同;
(六)向通信行政監督部門(mén)提交的《通信工程建設項目自行招標備案表》、《通信工程建設項目招標投標情況報告表》;
(七)其他需要存檔的內容。
第四十二條招標人進(jìn)行集中招標的，應當在所有項目實(shí)施完成之日起30日內通過(guò)“管理平臺”向通信行政監督部門(mén)報告項目實(shí)施情況。
第四十三條通信行政監督部門(mén)對通信工程建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)施監督檢查，可以查閱、復制招標投標活動(dòng)中有關(guān)文件、資料，調查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應當配合。必要時(shí)，通信行政監督部門(mén)可以責令暫停招標投標活動(dòng)。
通信行政監督部門(mén)的工作人員對監督檢查過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。
第四章法律責任
第四十四條招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)或者售出招標文件或資格預審文件后無(wú)正當理由終止招標的，由通信行政監督部門(mén)處以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的招標人或者招標代理機構有下列情形之一的，由通信行政監督部門(mén)責令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：
(一)招標人自行招標，未按規定向通信行政監督部門(mén)備案;
(二)未通過(guò)“管理平臺”確定評標委員會(huì )的專(zhuān)家;
(三)招標人未通過(guò)“管理平臺”公示中標候選人;
(四)確定中標人后，未按規定向通信行政監督部門(mén)提交招標投標情況報告。
第四十六條招標人有下列情形之一的，由通信行政監督部門(mén)責令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;對中標結果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標人應當重新招標或者評標：
(一)編制的資格預審文件、招標文件中未載明所有資格審查或者評標的標準和方法;
(二)招標文件中含有要求投標人多輪次報價(jià)、投標人保證報價(jià)不高于歷史價(jià)格等違法條款;
(三)不按規定組建資格審查委員會(huì );
(四)投標人數量不符合法定要求時(shí)未重新招標而直接發(fā)包;
(五)開(kāi)標過(guò)程、開(kāi)標記錄不符合《招標投標法》、《實(shí)施條例》和本辦法的規定;
(六)違反《實(shí)施條例》第三十二條的規定限制、排斥投標人;
(七)以任何方式要求評標委員會(huì )成員以其指定的投標人作為中標候選人、以招標文件未規定的評標標準和方法作為評標依據，或者以其他方式非法干涉評標活動(dòng)，影響評標結果。
第四十七條招標人進(jìn)行集中招標或者集中資格預審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規定的，由通信行政監督部門(mén)責令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。
第五章附則
第四十八條通信行政監督部門(mén)建立通信工程建設項目招標投標情況通報制度，定期通報通信工程建設項目招標投標總體情況、公開(kāi)招標及招標備案情況、重大違法違約事件等信息。
投標管理制度14
第一章總則
第一條（目的和依據）
為了加強本市園林綠化養護市場(chǎng)管理，規范園林綠化養護招投標行為，維護國家、社會(huì )公共利益和當事人的合法權益，提高本市園林綠化養護質(zhì)量和管理水平。根據《中華人民共和國招標投標法》、《市植樹(shù)造林綠化管理條例》及有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。
第二條（適用范圍）
本規定適用于本市行政區域內依法進(jìn)行的園林綠化養護招標投標活動(dòng)。
第三條（主管部門(mén)和職責）
市綠化管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綠化局）是本市園林綠化養護招標投標管理的行政監督和管理部門(mén)，其主要職責：
�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P(guān)招標投標的法律、法規和方針政策，制定園林綠化養護招標投標的實(shí)施辦法;
�。ǘ⿲φ袠嘶顒�(dòng)進(jìn)行行政監督;
�。ㄈ┙M建評標專(zhuān)家庫；
�。ㄋ模┙邮芡对V、查處園林綠化招標投標中的違法、違紀行為。
第四條（實(shí)施部門(mén)和職責）
市園林綠化工程管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綠化工程管理站）按照本規定具體負責本市園林綠化養護招標投標的管理工作，其主要職責：
�。ㄒ唬⿲徍苏袠巳说馁Y格、受理招標文件備案;
�。ǘ┙M織信息、負責養護招投標項目登記;
�。ㄈ┍O督開(kāi)標、評標、定標，核準中標結果;
�。ㄋ模┱{解招標投標過(guò)程中的分歧；
�。ㄎ澹┏袚u標專(zhuān)家庫成員的日�？己撕驮u估；
�。┲笇Ш捅O督區（縣）綠化管理部門(mén)具體實(shí)施的招投標活動(dòng)。
第五條（原則）
市綠化局對園林綠化養護招標投標工作的規范和要求、招標范圍和規模提出指導意見(jiàn)。
園林綠化養護招標投標應遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。
第六條（對招標人的一般要求）
園林綠化養護招標活動(dòng)依法由招標人負責組織，任何單位和個(gè)人不得將依法須招標的養護項目以任何形式規避招標。
第七條（交易場(chǎng)所）
市建設工程交易中心園林綠化分中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園林分中心）是為本市園林綠化養護項目交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息和咨詢(xún)，不以贏(yíng)利為目的的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。
園林綠化養護招標投標活動(dòng)原則上應當在園林綠化分中心進(jìn)行。對在交易中心進(jìn)行的招投標活動(dòng)，交易服務(wù)費的收費標準，按建設工程交易服務(wù)費標準收取。
園林綠化分中心工作人員應當遵守有關(guān)交易規則，對養護交易所涉及事項負有保密的義務(wù)。
第八條（反對地方保護和部門(mén)封鎖）
依法進(jìn)行的招投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制，任何單位或者個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統外符合條件的法人或者其他組織參加投標、不得以任何方式干涉招標投標活動(dòng)。
第九條（投訴和處理）
對違反本規定的行為，任何單位和個(gè)人可以向市綠化局監察室、市綠化投訴舉報受理中心投訴。接到投訴的部門(mén)，應當在10個(gè)工作日內給予答復。
第二章招標
第十條（招標范圍）
�。ㄒ唬┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的養護項目；
�。ǘ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助的養護項目；
�。ㄈ┚o急整治的養護項目除外。
第十一條（招標方式）
招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標。
第十二條（自行招標）
招標人具備下列條件的可以自行辦理招標事宜：
�。ㄒ唬┦煜ず驼莆照袠送稑朔�、法規和規章；
�。ǘ┚哂袑�(zhuān)門(mén)負責養護招標的工作部門(mén)；
�。ㄈ┯�2名以上招標業(yè)務(wù)人員。
招標人自行招標的，應當在招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)的5日前持以上證明材料，向市綠化工程管理站備案。
第十三條（委托招標）
招標人不具備第十二條規定條件的，應當委托招標。招標人委托招標的，應當與招標機構簽定合同，并持委托合同副本及招標機構資格證明材料，向市綠化工程管理站備案。
第十四條（招標條件）
�。ㄒ唬B護招標項目已列入年度計劃，并且資金已落實(shí)；
�。ǘ┚邆漯B護招標所需要的技術(shù)資料。
第十五條（信息）
招標人應當在“綠化”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（）和園林分中心信息網(wǎng)上招標公告或投標邀請書(shū)，連續時(shí)間應不少于3個(gè)工作日。
第十六條（招標公告或者投標邀請書(shū)）
招標公告或者投標邀請書(shū)應當載明下列內容：
�。ㄒ唬┱袠巳嗣Q(chēng)和住所；
�。ǘ┭埖耐稑巳嗣Q(chēng)；
�。ㄈ┱袠隧椖康男再|(zhì)、規模、地點(diǎn)及發(fā)包范圍和基本要求；
�。ㄋ模⿲ν稑巳速Y格要求。
第十七條（入圍方式）
�。ㄒ唬┤咳脒x法
所有符合養護項目招標人資格要求的潛在的投標人購買(mǎi)招標文件后均可成為投標人。
�。ǘ┵Y格預審法
對規模較大的或者園藝養護技術(shù)要求較高的養護項目可采用資格預審法。資格預審文件應根據項目的特點(diǎn)制定評審要求，但不能以預先確定投標人的數量作為評審條件排斥潛在投標人。
招標人應當將資格預審的結果，以書(shū)面形式告知投標人。
�。ㄈ╇S機確定法
當投標申請人或資格預審合格的投標人過(guò)多時(shí)，招標人可要求采取隨機確定法，從所有投標申請人或資格預審合格的申請人中隨機確定投標人，但投標人最低限額不少于7家，且在招標公告中明示。
第十八條（招標文件）
招標文件由招標人或其委托的招標機構編制，招標文件包括下列內容：
�。ㄒ唬┩稑隧氈喊椖棵Q(chēng)、項目地點(diǎn)、發(fā)包范圍及內容、養護期限、養護等級要求、資格要求、資金來(lái)源、投標有效期、投標保證金、現場(chǎng)踏勘日期、投標答疑會(huì )日期、投標文件的編制、提交、修改等要求、投標截止時(shí)間、承包方式等內容；
�。ǘ⿺M簽定合同的主要條款或合同草案；
�。ㄈ┘夹g(shù)規范及要求；
�。ㄋ模┩稑宋募母袷揭约皯降谋砀�、公函等示范樣本。
�。ㄎ澹┰u標的標準與辦法。
�。⿲毼⑵詈椭卮笃畹恼J定。
�。ㄆ撸┰u標辦法。
�。ò耍┕こ塘壳鍐渭熬G化養護現場(chǎng)圖。
第十九條（招標文件澄清）
招標文件交出后，不得擅自變更，確需進(jìn)行澄清或者修改的應當在招標文件要求的投標文件提交截止期限至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。
澄清或者修改內容作為招標文件的組成部分。
第二十條（招標文件的備案）
招標人在發(fā)出招標文件前二天，應當持招標文件樣稿到市綠化工程管理站備案。
招標文件澄清或者修改的部分也應到市綠化工程管理站備案。
第二十一條（踏勘和答疑）
招標人可以組織投標人踏勘工程現場(chǎng)。投標人獲得踏勘現場(chǎng)的機會(huì )應當平等。
招標人對任何投標人做出的答疑，應當以書(shū)面形式向所有投標人公開(kāi)。
第二十二條（信息保密）
招標人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的情況。
第二十三條（規避招標）
招標人采取下列方式之一，屬于規避招標
�。ㄒ唬┥米愿淖凁B護項目資金來(lái)源或者用途；
�。ǘ┨摷僬袠嘶蛘呤拐袠嘶顒�(dòng)流于形式；
�。ㄈ⿲⒉糠猪椖颗懦诰唧w招標范圍之外；
�。ㄋ模┢渌徽袠嘶蛘卟还_(kāi)招標的行為。
第三章投標
第二十四條（投標資格）
投標人應當具有具備承擔招標項目的能力，招標公告或者投標邀請書(shū)中對投標人資格條件有規定的，從其規定。
參加投標的養護企業(yè)應當按招標公告規定的時(shí)間，向招標人報送投標申請。并提供以下資料：
�。ㄒ唬B護企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；
�。ǘ┚邆湔袠巳藢ν稑巳艘幎ǖ馁Y格條件；
�。ㄈ┢渌杼峁┑馁Y料。
第二十五條（投標文件的要求）
�。ㄒ唬┩稑巳藨敻鶕袠宋募囊缶幹仆稑宋募�。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。
�。ǘ┩稑巳说膱髢r(jià)應當保證其能按照招標文件的要求完成投標項目。
�。ㄈ┩稑宋募斢赏稑巳思捌浞ǘù砣撕炚�。
第二十六條(投標文件的提交、送達和撤消)
�。ㄒ唬┰谡袠宋募幎ǖ慕刂箷r(shí)間之前，投標人應當將投標文件密封，封口處由投標人及其法定代表人簽章，送達招標文件中規定的地點(diǎn)。
�。ǘ┱袠巳耸盏酵稑宋募�，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保管投標文件，開(kāi)標前不得開(kāi)啟、遺失。
�。ㄈ┰谕稑宋募峤唤刂谷罩�，投標人可以撤回投標文件。
�。ㄋ模┰谕稑宋募峤唤刂谷罩笏瓦_的投標文件，招標人應當拒收。
�。ㄎ澹┨峤煌稑宋募耐稑巳松儆�3個(gè)（不含3個(gè)）的，招標人應當依法重新招標。
第二十七條（投標文件的變更和補充）
招標人在招標文件要求提交投標文件截止日之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并按照本辦法第二十六條的規定送達、簽收和保管。
在招標文件要求的提交截止日之后送達補充、修改的內容無(wú)效。
第二十八條（投標保證）
投標人可在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔�？梢圆捎猛稑吮ＷC金、投標保函等方式。保證金應視標底的大小，按養護工作量的百分之一收取，最高不超過(guò)二萬(wàn)元。
第二十九條（投標保證金的退回）
招標人與中標人簽定合同后的5個(gè)工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。
有下列情形之一的，招標人可以不退投標保證金：
�。ㄒ唬┲袠撕�，中標人在三十日內無(wú)正當理由拒絕簽定合同的；
�。ǘ┰陬I(lǐng)取招標文件并支付投標保證金的情況下，投標人未按時(shí)提交投標文件、提交的投標文件無(wú)效、提交后又撤回的；
�。ㄈ┍辉u標委員會(huì )作廢標處理的'；
�。ㄋ模┩稑巳司芙^對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正，被評標委員會(huì )否決其投標的。
第三十條（投標截止期限）
招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20日，但招標人和投標人另有約定的除外。
第三十一條（串通投標）
投標人之間或者招標人與投標人共謀，有下列行為之一的，屬于串通投標：
�。ㄒ唬┩稑巳艘恢峦陡呋蛘邏旱屯稑藞髢r(jià)；
�。ǘ┩稑巳酥g事先商定，突出一個(gè)投標人，其他投標人作為陪襯參加投標；
�。ㄈ┱袠巳藢⑼稑饲闆r透露給投標人；
�。ㄋ模┱袠巳藚f(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價(jià)；
�。ㄎ澹┱袠巳讼蛲稑巳诵孤稑说�；
�。┱袠巳撕屯稑巳松潭�，投標時(shí)壓低或者抬高標價(jià)，中標后再給投標人或者招標人額外補償；
�。ㄆ撸┱袠巳祟A先內定中標人；
�。ò耍┢渌ㄍ稑说男袨�。
第四章開(kāi)標、評標和中標
第三十二條（開(kāi)標）
開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，在招標文件確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。
開(kāi)標由招標人或者招標機構主持，邀請所有投標人參加。
開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無(wú)誤后，當眾拆封，宣讀投標人的名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備案。
第三十三條（無(wú)效投標的規定）
有下列情形之一的，為無(wú)效投標：
�。ㄒ唬┩稑宋募馄谒瓦_的；
�。ǘ┩稑宋募疵芊獾幕蛘咴诜饪谔幬窗幢巨k法第二十六條規定簽章的；
�。ㄈ┩稑宋募唇�(jīng)投標人及其法定代表人簽署的；
�。ㄋ模┢渌环险袠宋募幎ǖ氖马�。
第三十四條（評標委員會(huì )組成）
評標工作由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )人數為5人以上單數，其中招標人、招標機構以外的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。
評標專(zhuān)家由招標人從市綠化管理局建立的養護項目評標專(zhuān)家庫中確定。一般招標項目采取隨機抽取方式確定。
與投標人有直接利害關(guān)系的人員不參加評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。任何單位或者個(gè)人不得有對評標專(zhuān)家施加可能影響評審結果的行為。
在中標結果確定前，評標委員會(huì )成員的名單應當保密。
第三十五條（評標專(zhuān)家的管理）
評標專(zhuān)家應當是熟悉有關(guān)招標投標管理的法律法規，具有與養護招標項目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗，并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平的工程、經(jīng)濟類(lèi)人員，能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔履行職責。
市綠化工程管理站應當定期對評標專(zhuān)家庫成員進(jìn)行綜合評估，根據需要對專(zhuān)家庫進(jìn)行調整和更新的，對在評標過(guò)程中不稱(chēng)職或者違法違規的評標專(zhuān)家取消其資格，應當報市綠化局同意。
被取消評標專(zhuān)家資格的人員，今后不得參加任何評標活動(dòng)。
第三十六條（評標）
評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較，招標人應當給予評標委員會(huì )足夠的閱標時(shí)間。
評標委員會(huì )成員應當提供書(shū)面評審意見(jiàn)。評標委員會(huì )將評標過(guò)程與結果形成書(shū)面評標報告，提交給招標人。
招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況進(jìn)行。市綠化工程管理站應當對評標過(guò)程進(jìn)行監督，及時(shí)糾正和協(xié)查各類(lèi)違法行為。
第三十七條（評標辦法）
根據養護項目的不同特點(diǎn)，招標人可以分別采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法或者法律法規允許的其他評標方法。招標文件中沒(méi)有規定的方法和標準不得作為評標的依據。
第三十八條（投標文件的澄清）
經(jīng)招標人同意，評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>
在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標報價(jià)明顯低于其它投標或者投標報價(jià)明顯低于標底合理幅度的，應當要求投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)的證明材料。
投標人拒絕對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正的，評標委員會(huì )應當否決其投標。
第三十九條（廢標）
評標過(guò)程中，有下列情況之一的，評標委員會(huì )應當作為廢標處理：
�。ㄒ唬┩稑巳艘运嗣x投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；
�。ǘ┩稑巳瞬荒軐髢r(jià)較低作出合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，或者投標人作出說(shuō)明并提供相關(guān)材料，經(jīng)認定投標報價(jià)低于成本的；
�。ㄈ┩稑宋募嬖谥卮笃�，未能對招標文件作出實(shí)質(zhì)性響應的。
第四十條（中標候選人）
公開(kāi)招標的，評標委員會(huì )應當按排序向招標人推薦不超過(guò)3名合格的中標候選人。邀請招標的，評標委員會(huì )可以按排序向招標人推薦1至2名合格的中標候選人。
第四十一條（中標）
招標人應當從評標委員會(huì )推薦的中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。
全部使用財政資金撥款或者財政資金撥款占控股或者主導地位的項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人，當確定中標的中標候選人放棄中標的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標候選人為中標人。
招標人應在開(kāi)標之日后10天內完成定標工作，特殊情況可延長(cháng)至15天。定標后，招標人應及時(shí)發(fā)出中標通知書(shū)等工作。
第四十二條(重新招標)
有效投標不足3個(gè)（不含3個(gè)），使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )可以否決所有投標。所有投標被否決，招標人應當按本辦法的規定重新招標。
評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，應當依法重新招標。
第四十三條（評標備案）
招標人應當自確定中標人之日起15日內，向市綠化工程管理站提交書(shū)面報告。書(shū)面報告應當包括下列內容：
�。ㄒ唬┰u標過(guò)程和確定中標人的方式及理由；
�。ǘ┰u標委員會(huì )的評標報告；
�。ㄈ┲袠巳说耐稑宋募拔粗袠巳说耐稑藞髢r(jià)表。
第四十四條（結果公示）
市綠化工程管理站自收到書(shū)面報告之日起，應及時(shí)將中標有關(guān)情況告知市綠化局信息中心。市綠化局信息中心和市綠化工程管理站應及時(shí)將中標情況信息在“綠化”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（和園林分中心信息網(wǎng)上進(jìn)行公示3天。在公示3天內未提出書(shū)面異議的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并將中標結果通知所有未中標人。
第四十五條（合同的簽定）
招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件確定的內容訂立書(shū)面合同。
自訂立書(shū)面合同之日起7日內，招標人應當將合同送市綠化工程管理站備案。
招標人和中標人不得再行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
第四十六條（履約擔保）
招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。
采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標的，招標文件應當規定中標人須提供不低于合同總價(jià)款百分之十的履約擔保。
招標人應當同時(shí)向中標人提供工程款支付擔保。
第四十七條（合同履約）
中標人應當就承包項目向招標人負責，并應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
第五章附則
第四十八條（備案的處理）
市綠化工程管理站發(fā)現備案材料有違反法律、法規以及本規定的內容，以及招標機構不具備相應資格的，應當在招標人報送備案材料之日起的5個(gè)工作日內，責令招標人改正。
第四十九條（行政管理措施）
市綠化工程管理站或者有關(guān)職能部門(mén)的工作人員違反本規定徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄、干預正常招標投標活動(dòng)的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條（公正度評價(jià)）
市綠化局監察部門(mén)負責招標投標公正度評價(jià)工作，對反映招投標不公正的項目，組織或督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查。一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規定進(jìn)行處理。
第五十一條（例外規定）
使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的招標項目的評標活動(dòng)，貸款方、資金提供方對評標委員會(huì )另有規定的，適用其規定，但違背中華人民共和國的社會(huì )公共利益的除外。
投標管理制度15
一、目的：
規范公司工程建設及材料采購招投標活動(dòng)，加強對招投標的監督管理，維護公司利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。
二、招投標工作程序
(一)投標
1、投標項目由經(jīng)營(yíng)部負責，集團內部招標由生產(chǎn)計劃部進(jìn)行協(xié)調，對外投標由信息科進(jìn)行協(xié)調。
2、經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)計劃部與信息科共同搜集、調查市場(chǎng)信息，分析信息的可靠性和可行性，根據實(shí)際情況由經(jīng)營(yíng)部初步?jīng)Q定是否參與投標。
3、對于初步?jīng)Q定參與投標的項目，由生產(chǎn)計劃部或信息科填寫(xiě)《投標審批表》，報總經(jīng)理批準后，負責登記報名、索取招標文件等工作。
4、生產(chǎn)計劃部獲取集團內部的招標信息后，需要技術(shù)部提供材料計劃的由技術(shù)部提供，生產(chǎn)計劃部編制投標預算。
5、生產(chǎn)計劃部編制的投標預算須報經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行審定。如生產(chǎn)計劃部編制的'預算未報經(jīng)營(yíng)部審定的，對責任人將處以500-20xx元的罰款，損失重大的由責任人承擔全部責任。
6、信息科獲取的招標文件報經(jīng)營(yíng)部，由經(jīng)營(yíng)部安排投標工作。對于審批后確定投標的項目，由信息科牽頭按照程序完成投標書(shū)的制作。
7、技術(shù)部負責技術(shù)標書(shū)的編制、提供材料計劃、參加答疑會(huì )、進(jìn)行咨詢(xún)、澄清等。
8、經(jīng)營(yíng)部負責投標保證金的使用與收回，財務(wù)部辦理手續。
9、投標工作時(shí)間必須按標書(shū)要求進(jìn)行，工程造價(jià)在10萬(wàn)元以?xún)鹊闹辽偬崆耙惶靾蠼?jīng)營(yíng)部審批;10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上至少提前三天報總經(jīng)理審批，不得延誤。
10、信息科負責打印、審查，裝訂、密封、投標(退標)文件。由于工作失誤及其他原因造成投標時(shí)間延誤的，將對責任人處以500-20xx元的罰款。
11、所有參與投標工作人員必須恪盡職守，保守公司投標機密，嚴禁將投標過(guò)程透露給其它單位及人員。若發(fā)生以上情況將對泄密人處于20xx-5000元的罰款。
12、開(kāi)標會(huì )議由總經(jīng)理指定相關(guān)人員參加。
13、信息科應盡可能的了解其他廠(chǎng)家的投標情況(名稱(chēng)、廠(chǎng)家、數量、價(jià)為等)、中標及未中標原因，并形成文字材料。
14、集團內部投標的文件資料由生產(chǎn)計劃部存檔保存，其余投標文件資料由信息科歸檔保存。
(二)招標
1、所有招標項目均由經(jīng)營(yíng)部負責。各部門(mén)提出的采購計劃報經(jīng)營(yíng)部審批，對于審批通過(guò)的項目由經(jīng)營(yíng)部決定自主采購或招標采購。
2、對于確定招標采購的，由信息科負責組織有關(guān)人員編制招標文件和評標實(shí)施細則，發(fā)布招標信息。
3、投標商必須提供營(yíng)業(yè)執照、產(chǎn)品合格證、檢驗報告、個(gè)人身份證明等有效證件。
4、經(jīng)營(yíng)部與技術(shù)部共同負責審查投標單位的資質(zhì)材料。
5、經(jīng)營(yíng)部組織初審，技術(shù)部、信息科、生產(chǎn)計劃部相關(guān)人員參加審定。
6、由經(jīng)營(yíng)部牽頭，前款規定的各部門(mén)參加組成評標小組，完成開(kāi)標、定標。所有參與評標人員要認真負責，保守機密，違反者視輕重處以500-20xx元的罰款。
7、招標結束后，資料由信息科歸檔保存。
8、所有工作程序都應有文字記載、收發(fā)記錄、交接記錄等，以便責任的劃分。
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