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新高校財務(wù)管理制度范本
在發(fā)展不斷提速的社會(huì )中，各種制度頻頻出現，制度是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱(chēng)。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編整理的新高校財務(wù)管理制度范本，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
新高校財務(wù)管理制度1
隨著(zhù)新時(shí)期綜合條件改變，高校財務(wù)管理工作的水平要不斷提升和創(chuàng )新，逐漸改變傳統財務(wù)管理理念，提高自身風(fēng)險意識，建立正確的財務(wù)觀(guān)，推動(dòng)財務(wù)工作水平的有序提升，保證高校資金使用效率。
1高等院校財務(wù)管理制度缺陷分析
1.1責任、權力、利益不統一、難落實(shí)
首先，就現階段高校財務(wù)管理狀況來(lái)看，在其財務(wù)管理制度執行期間還存在責任、權力、利益等三方面不統一的現象，使得在日常工作中一旦出現問(wèn)題，就開(kāi)始互相推諉，由于這三方面失衡，使得制度不能有效實(shí)施和執行。其次，由于目前各高校不具備完善的經(jīng)濟財務(wù)制度，使得制度在實(shí)施方面存在缺陷，其中最為關(guān)鍵的是沒(méi)有建立完善的獎懲制度，雖然高校設置了相應的監管部分，但責任的分散性、不明確，在一定程度上到了問(wèn)題出現難追究責任或沒(méi)有人負責的現象。
1.2資源配置不合理
高校自身資源是其辦學(xué)的基礎，而實(shí)際上高校沒(méi)有對各項資源進(jìn)行重視，比如人力資源及物質(zhì)資產(chǎn)等有形或無(wú)形的浪費。而從財務(wù)方面來(lái)說(shuō)，在對物質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，還存在重視現金管理，輕視資產(chǎn)管理；重視教學(xué)設備的購置，輕視對設備的有效使用；重視實(shí)際占有資產(chǎn)的多少，輕視相應資產(chǎn)的有效流通等現象。雖然高校開(kāi)始重視對資產(chǎn)的管理，并逐漸走向正規化、有效化，但在制度制定和實(shí)施方面還存在很大不足。例如，資產(chǎn)實(shí)際所有權和經(jīng)營(yíng)權不統一、資產(chǎn)在實(shí)際應用和收益方面上分配不均衡等。
1.3高校經(jīng)費來(lái)源渠道單一
在計劃經(jīng)濟體制背景下，高校資金來(lái)源都是由國家財政部門(mén)撥款，而隨著(zhù)我國經(jīng)濟模式的轉變，市場(chǎng)經(jīng)濟的`不斷完善，使得高校經(jīng)費來(lái)源逐漸趨向多元化，高校經(jīng)費由原來(lái)的依靠國家進(jìn)行撥款逐漸向財政補助及學(xué)生繳費方向過(guò)渡。雖然在一定程度上保證了高校經(jīng)費收入的穩定。但從整體上來(lái)看，高校經(jīng)費還是相對緊張。加之市場(chǎng)由原來(lái)的賣(mài)方市場(chǎng)逐漸向買(mǎi)方市場(chǎng)過(guò)渡，人才競爭及生源競爭已成為現階段的必然趨勢。但是高校財務(wù)管理依然使用原來(lái)的管理模式，缺少在資金籌措和經(jīng)營(yíng)方面的意識，也沒(méi)有感受到相應的財務(wù)風(fēng)險和行業(yè)競爭壓力。
1.4核算制度及控制機制不完善
首先，就現階段實(shí)際情況來(lái)看，各高校還沒(méi)有構建起完善的核算制度，使得高校在對教育成本進(jìn)行核算時(shí)，財務(wù)會(huì )計工作不能滿(mǎn)足實(shí)際需求。其次，高校成本控制機制不完善，教育成本比較、分析不能有效實(shí)施，無(wú)法對教育成本加以控制，制度上的欠缺，使得高校在預算、教育經(jīng)費支出及內部審計過(guò)程中存在一定局限性，成本控制機制不完善。
2提升高校自身財務(wù)管理制度水平的有效對策
2.1完善管理體制
對管理體制進(jìn)行創(chuàng )新，引入市場(chǎng)管理手段與原則，不但可以不再受計劃經(jīng)濟影響，還能使高校更具辦學(xué)活力及競爭實(shí)力。從體制上將高校的管理職責和地位加以明確，建立新型的管理體制，從以前的政府控制型轉變成政府監督型，這成為如今財務(wù)制度和大學(xué)制度的一個(gè)創(chuàng )新基礎。只有不斷調整和完善管理體制，才能更好地提升高校財務(wù)管理水平。
2.2根據市場(chǎng)經(jīng)濟的實(shí)際需求制定財務(wù)制度
完善、健康的制度環(huán)境，能有效促進(jìn)財務(wù)制度的形成和完善，推動(dòng)高校財務(wù)水平的穩定提升，確保高校辦學(xué)效益水平，這不僅是滿(mǎn)足社會(huì )主義經(jīng)濟體制的實(shí)際需求，也是今后高校發(fā)展建設的必然趨勢。因此，就要根據實(shí)際情況，構建一種切實(shí)有效的制度機制，同時(shí)，制度質(zhì)量中的關(guān)鍵所在就是為制度創(chuàng )建最為合適的制度環(huán)境。因此，現階段高校財務(wù)管理工作中的不足及欠缺都表明，必須完善高校內部和外部的環(huán)境，才能給其財務(wù)制度的執行打造良好環(huán)境，推動(dòng)高校發(fā)展。
2.3創(chuàng )新財務(wù)管理理念
想要提升財務(wù)管理水平，就要對其觀(guān)念進(jìn)行更新和創(chuàng )新，保證其觀(guān)念的前沿性，提升高校資金利用效率與效果，推動(dòng)高校辦學(xué)目標的實(shí)現。近年來(lái)，隨著(zhù)高校財務(wù)風(fēng)險的增加，想要走可持續性發(fā)展的道路，就一定要進(jìn)行辦學(xué)創(chuàng )新。增強自己的創(chuàng )新功能，將以前那種不計成本的財務(wù)管理理念和模式加以廢除。高校內部是一個(gè)非常繁雜的組織系統，任何一個(gè)部門(mén)都有他們經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，并且還創(chuàng )造著(zhù)一定的社會(huì )效益及經(jīng)濟效益。所以學(xué)校自身要創(chuàng )新財務(wù)理念，保證其理念和高校發(fā)展需求相統一。
2.4完善成本核算制度
高校財務(wù)制度、會(huì )計制度、事業(yè)單位制度組成了高校成本核算制度，因此，要進(jìn)一步了解高校教育成本的內容，不斷深化和改革核算體系，使其逐步趨向成熟和完善，保證其成本核算滿(mǎn)足高校發(fā)展需要。同時(shí)還要完善高校教育成本控制機制，有計劃、有目的性地拓寬其資金來(lái)源，推動(dòng)高校發(fā)展和建設。
3結語(yǔ)
在新時(shí)期背景下，做好高校財務(wù)工作是一項艱巨的工作，因此一定要抓住發(fā)展、建設契機，不斷進(jìn)行探索與創(chuàng )新，樹(shù)立正確的發(fā)展觀(guān)，構建起完善的財務(wù)管理制度，使高校未來(lái)發(fā)展提升一個(gè)層次。
新高校財務(wù)管理制度2
隨著(zhù)我國教育體制改革的不斷深入，高校財務(wù)工作日趨復雜。本文分析了當前高校財務(wù)管理制度存在的新問(wèn)題，并結合高校財務(wù)管理的特征，提出了改革高校財務(wù)管理制度的建議，以達到加強高校財務(wù)管理、促進(jìn)高校教育事業(yè)持續健康發(fā)展的目的。
現行的高等學(xué)校財務(wù)管理制度是在我國現有的高等學(xué)校管理模式和特定的社會(huì )經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的。從未來(lái)的發(fā)展趨向看，財務(wù)管理制度中看似固定的一些模式及管理理念，就制度本身而言存在變革和創(chuàng )新的內在要求，這使高等學(xué)校財務(wù)管理體制改革得到進(jìn)一步推進(jìn)和深化成為可能。本文就如何改革高等學(xué)校財務(wù)管理制度作幾點(diǎn)思索。
一、現行高等學(xué)校財務(wù)管理制度的基本特征
高等學(xué)校會(huì )計制度是一個(gè)區別于企業(yè)和行政行業(yè)的會(huì )計制度。因此，高等學(xué)校財務(wù)管理制度也有其自身的特征，現概括如下。
(一)各高等學(xué)校預算編制原則基本上是在堅持收支平衡的基礎上。遵循穩妥、統籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則來(lái)編制年度預算報告的
其特征是年度內預算的計劃性比較強。但對學(xué)校中長(cháng)期規劃考慮顯得很單薄，這種預算編制原則和辦法目前在我國高等學(xué)校具有普遍性，這一做法主要是由我國高等學(xué)校會(huì )計制度所決定的。
(二)預算收入形式比較單一
雖然目前高等學(xué)校預算收入來(lái)源的渠道較前幾年有了很大的拓展，已經(jīng)從過(guò)去的單一由財政部門(mén)全額撥款逐步演變?yōu)楝F在的由財政補助、事業(yè)收入(主要由學(xué)費、住宿費等收費項目構成)、附屬單位交款等多種預算形式。一般來(lái)講，學(xué)校整個(gè)收入中的財政補助占46％左右，事業(yè)收入占50％左右，其他很小比例部分為學(xué)校的其他收入，但實(shí)際情況是摘要：現今的高等學(xué)校已經(jīng)是一個(gè)容量很大的經(jīng)濟實(shí)體，擁有相當規模的優(yōu)質(zhì)資源。僅有這幾種收入形式是不夠的，高等學(xué)校應該擔負起自己使命，突破以前辦高等教育的常規模式，充分發(fā)揮高等學(xué)校的科技優(yōu)勢，和實(shí)力企業(yè)緊密結合，在科技成果轉化為先進(jìn)生產(chǎn)力方面有所作為以開(kāi)辟高等學(xué)校收入多元化的來(lái)源渠道。逐步減小高等學(xué)校對政*財政的依靠程度。
(三)高等學(xué)校預算支出的編制特征，通常做法是遵循統籌兼顧、保證重點(diǎn)、注重效益、勤儉節約的原則
高校預算支出的具體布置是按照“切塊包干，歸口管理。定額控制，超支不補”的原則來(lái)執行的。預算支出的投入有形，但是產(chǎn)出卻無(wú)具體價(jià)值形態(tài)來(lái)評價(jià)，或者說(shuō)效益無(wú)法得到具體價(jià)值的體現，單位的事業(yè)效果反映不全面。這種預算支出形式的成因主要是受高等學(xué)校會(huì )計制度的影響。一般地，高等學(xué)校預算支出分為正常經(jīng)費支出和人員經(jīng)費支出兩部分，具體財會(huì )專(zhuān)業(yè)的支出分類(lèi)在此不一一細述。
(四)目前的預算管理形式較前些年有了比較大的調整
政府改變了過(guò)去由高校在財政給予本單位年度經(jīng)費全額補助的框架下，高校相對自主管理編制預算的管理模式，正在實(shí)行由財政部門(mén)統管的部門(mén)預算管理制度。這一制度較以前的管理模式有了很大的改進(jìn)，具有一定的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。部門(mén)預算管理指標在省一級規定得非常細致具體，但是指標下到基層單位，仍然存在著(zhù)省級預算和單位預算之間的差異，直接影響到預算的上報審批和下達執行之間的嚴厲性，需要政府的管理部門(mén)對這一制度進(jìn)一步深化，細化和完善，消除財政部門(mén)批準下達的預算計劃和單位實(shí)際執行的預算計劃在具體內容上的差異。
(五)高等學(xué)校目前執行全額事業(yè)單位的會(huì )計制度，其中一項重要的會(huì )計核算原則是收付實(shí)現制基礎
由于收付實(shí)現制是以現金的實(shí)際收付作為確認收入和支出的依據，在這種記賬基礎下，高等學(xué)校財務(wù)收支只包括以現金實(shí)際收支的部分，并不能反映當期已經(jīng)發(fā)生但尚未用現金支付的部分，這樣就無(wú)法全面、客觀(guān)地反映高校的財務(wù)狀況。比如，學(xué)費收入是高校辦學(xué)資金來(lái)源的一項主要渠道，目前學(xué)生拖欠學(xué)費的現象比較普遍。假如依據收付實(shí)現制原則。只對已收的部分作為收入處理而未收的部分不予反映，那么就不能準確地核算高校預算外收入的規模，不利于編制年度預算及布置各項財務(wù)支出。再比如，銀行貸款的本金和利息在實(shí)際支付前不進(jìn)行賬務(wù)處理，會(huì )計信息不作披露，一旦債務(wù)到期就可能產(chǎn)生債務(wù)危機，從而增加高校的財務(wù)風(fēng)險。因此，收付實(shí)現制的會(huì )計核算基礎無(wú)法全面、客觀(guān)地反映高校業(yè)務(wù)收支活動(dòng)和財務(wù)狀況，將對高等學(xué)校持續健康運行和發(fā)展帶來(lái)隱患，因此在管理制度方面要有所革新。這和企業(yè)會(huì )計制度規定的權責發(fā)生制核算原則有根本的不同，這約束了高等學(xué)校預算支出的科學(xué)、合理性，同時(shí)也顯現出高等學(xué)校會(huì )計核算存在的弊端。
(六)其他方面的管理形式
比如應收及暫付款、現金、銀行等管理和企業(yè)的管理核算辦法無(wú)大的差異。
二、結合上述特征，對高等學(xué)校財務(wù)管理體制革新的幾點(diǎn)思索
一個(gè)優(yōu)良的符合高等學(xué)校實(shí)際情況、使得高校教育機制良好運行的財務(wù)管理制度，如同高等學(xué)校教育機制運行的潤滑劑和添加劑。能夠有力推進(jìn)教育事業(yè)快速、平穩地發(fā)展。因此。對財務(wù)管理制度進(jìn)行及時(shí)革新，使之為學(xué)校的教育事業(yè)服務(wù)就顯得尤其重要。
(一)在預算編制方面
高校預算的編制應該突破以前的框架約束，條件許可的高�？蓪�(shí)行結余及赤字預算，編制結余預算報告通常輕易被大多數人接受；編制赤字預算，目前還不為多數人認同。筆者認為，在特定時(shí)間內編制的赤字預算，對高等學(xué)校中長(cháng)期科學(xué)發(fā)展、科學(xué)規劃有著(zhù)深遠的積極意義。
1、多方籌集資金，能夠集中財力在短時(shí)間內辦大事，使辦學(xué)條件得到明顯提高，提高科研水平，提高自身在同行業(yè)中的競爭力，能夠打破常規的發(fā)展方式，抓住機遇促發(fā)展。
2、編制赤字預算在考慮到財務(wù)費用和未來(lái)通貨膨脹對教育資金的影響以及高等學(xué)校所獲不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的升值等方面之間來(lái)綜合權衡。利大于弊是毋庸置疑的。
3、本文所提的赤字預算是一個(gè)暫時(shí)的而不是永久的赤字預算報告，在高校發(fā)展的中長(cháng)期內，赤字應逐步減小直至消除。改變預算以年為期的預算形式，或者補充編制中長(cháng)期預算，使期間年度預算和學(xué)校的中長(cháng)期發(fā)展規劃結合起來(lái)考慮，年度預算和高校的中長(cháng)期預算相互印證、連貫，從而可以突破現有的，也是長(cháng)期保持的年度預算模式。假如能夠在這點(diǎn)上走出新路子，進(jìn)行大膽的嘗試和探索，確實(shí)能夠更加充分地體現出資金的使用效益，克服過(guò)去學(xué)校預算編制帶來(lái)的短期行為。使得學(xué)校資金能夠在未來(lái)相當長(cháng)的時(shí)期內實(shí)現真正意義上的動(dòng)態(tài)平衡。也就是說(shuō)。答應部分年度的預算結余和赤字預算的真實(shí)存在，實(shí)現自我調節，從而使高等學(xué)校的預算報告更加貼近實(shí)際，在解讀高等學(xué)校預算報告文件時(shí)可以清楚地看出各高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的方向、事業(yè)效果和事業(yè)的中長(cháng)期規劃。
(二)高等學(xué)校的辦學(xué)理念應該是在優(yōu)化教育結構和教育效果的前提下，形成多元化的經(jīng)濟實(shí)體和收入形式多樣化的經(jīng)濟主體
現有高等學(xué)校是在政府的領(lǐng)導下。高校擁有相對自主權的辦學(xué)模式，由于高校辦學(xué)的這一特征形成了目前相對單一的收入形式類(lèi)型，高等學(xué)校應該走和有經(jīng)濟實(shí)力的企業(yè)相結合的路子，將人才的培養和企業(yè)的內在需求緊密聯(lián)系在一起，所培養的人才要和地方經(jīng)濟、文化、教育緊密結合。要在取得政*財政補助的同時(shí)尋求大企業(yè)的財力支持，使高校的科技成果優(yōu)勢順利轉化為先進(jìn)生產(chǎn)力，創(chuàng )造良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，從而形成良性互動(dòng)、相輔相成的.理想模式。例如，一些高校成立了教育發(fā)展基金會(huì )。這便是多方籌集資金、辦好教育的努力和嘗試，也是高校逐步形成多元化收入渠道的一個(gè)良好開(kāi)端。但是這僅僅是個(gè)開(kāi)端。需要高校做的工作還很多。要打開(kāi)思路，辦實(shí)辦好，在培養人才方面走出新路子，擴大高等學(xué)校的經(jīng)濟容量，提高高等學(xué)校承受更多市場(chǎng)經(jīng)濟風(fēng)險的能力。
(三)在編制高等學(xué)校預算支出的過(guò)程中應當處理好以下幾個(gè)新問(wèn)題
編制預算支出的出發(fā)點(diǎn)應該更加貼近單位的實(shí)際情況；支出的類(lèi)型和數量真實(shí)體現二級單位和部門(mén)的事業(yè)效果；建立支出的監督和約束機制摘要：按標準和定額管理來(lái)核定支出，實(shí)行規范化管理。減少人為因素對預算執行的影響；加大對預算支出的分析檢查力度，優(yōu)化支出結構，分清輕重緩急，提倡勤儉節約。
(四)高等學(xué)校會(huì )計核算制度所規定的會(huì )計核算方法在不久的將來(lái)極有可能出現變革，并帶來(lái)財務(wù)管理的革新
在日常的會(huì )計核算和財務(wù)管理中，所碰到的一些新問(wèn)題使基層單位會(huì )計人員明顯感覺(jué)到現行財務(wù)管理制度存在弊端，或者說(shuō)缺憾�，F今的高等學(xué)校辦學(xué)越來(lái)越多的和社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟聯(lián)系在一起。雖然高校替代政府部分職能行使了對學(xué)生收費的權力，但在取得收入的同時(shí)確實(shí)需要引進(jìn)企業(yè)的成本核算和成本管理理念以及科學(xué)化管理和完善的核算模式�？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)高等學(xué)校的會(huì )計核算在辦學(xué)成本核算上會(huì )精確到每位學(xué)生個(gè)體上來(lái)，這將為量化考核各個(gè)高等學(xué)校辦學(xué)的績(jì)效評估做好預備工作，有利于高等學(xué)校對辦學(xué)資金的最優(yōu)配置�？梢哉J為，這樣的會(huì )計核算和財務(wù)管理模式將會(huì )是今后改革的主要方向。
(五)非凡指出的是摘要：對現有的固定資產(chǎn)核算也有必要進(jìn)行改變。這是在財務(wù)會(huì )計管理制度得到革新的前提下提出來(lái)的
目前的固定資產(chǎn)核算有許多不合時(shí)宜的情況和亟待解決的新問(wèn)題。一個(gè)好的解決辦法是摘要：應當先查清高等學(xué)校所有固定資產(chǎn)的價(jià)值總量，根據使用狀況再確定適當的、符合實(shí)際的折舊率，來(lái)建立正常的固定資產(chǎn)進(jìn)入、價(jià)值轉移和退出機制，使得高等學(xué)校所執行的培養學(xué)生無(wú)成本核算的缺陷得以彌補，同時(shí)也解決了高等學(xué)�，F有固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的新問(wèn)題。實(shí)際情況是摘要：高校目前存在有很大一部分固定資產(chǎn)有價(jià)值卻無(wú)使用價(jià)值的目前狀況，比如說(shuō)，一臺教學(xué)實(shí)驗儀器購進(jìn)的原始價(jià)值為10000元，在使用了若干年后，已經(jīng)不能再為教學(xué)服務(wù)，這臺教學(xué)儀器市場(chǎng)重置價(jià)格可以忽略不計。也就是說(shuō)這臺教學(xué)儀器已經(jīng)沒(méi)有使用價(jià)值，但是由于高校的所有資產(chǎn)的核銷(xiāo)需要有權部門(mén)的批準方可進(jìn)行，因此此固定資產(chǎn)在會(huì )計賬冊上還是以10000元的價(jià)值來(lái)計量的，并在學(xué)校資產(chǎn)總量中反映。這種情況的存在造成了資產(chǎn)不實(shí)以及同類(lèi)資產(chǎn)、同量資產(chǎn)由于使用價(jià)值不同而實(shí)際價(jià)值無(wú)法考量的新問(wèn)題，這直接影響到政府對高等學(xué)�？�(jì)效評價(jià)的科學(xué)性和準確性。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊可以明確固定資產(chǎn)的使用狀況和價(jià)值的動(dòng)態(tài)轉移等情況。如實(shí)反映固定資產(chǎn)的進(jìn)入、消耗和退出的整個(gè)過(guò)程。
除了以上幾個(gè)方面的突出新問(wèn)題外，涉及會(huì )計核算和財務(wù)管理的其他方面也是高等學(xué)校會(huì )計制度和財務(wù)制度變革所必須考慮的。比如，如何細化預算管理級次。事業(yè)支出的使用。如何在教學(xué)資源共享方面多做一些工作，教學(xué)和科研設備的使用率如何提高等以使高等學(xué)校財務(wù)管理制度的革新取得實(shí)效。
三、在配合高等學(xué)校財務(wù)管理制度改革的同時(shí)還要做好的其他一些工作
一是創(chuàng )造執行財務(wù)會(huì )計制度和財務(wù)管理制度的良好環(huán)境，保證財務(wù)會(huì )計制度落實(shí)到位。
二是建立會(huì )計人員的綜合評價(jià)激勵機制，加大對財會(huì )人員的培訓力度。新制度建立運行后，幫助高等學(xué)校理解新制度的內涵，很好地執行新的會(huì )計財務(wù)制度。
三是多方面、全方位地提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。提高他們的專(zhuān)業(yè)判定能力和職業(yè)道德水平，保證財務(wù)會(huì )計制度改革的順利完成。
本文為對高校財務(wù)管理制度改革的初步構想，涉及改革的政策辦法還需深入探究。
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