北京居住證暫行條例全文
北京市今年已經(jīng)實(shí)施了居住證暫行條例，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“北京居住證暫行條例全文”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》今天發(fā)布，市政府法制辦就此進(jìn)行了解讀。根據公安部規定，非戶(hù)籍人口應當先行辦理暫住登記，滿(mǎn)半年后，符合其他申領(lǐng)條件的，可申領(lǐng)居住證。另?yè)榻B，以居住證為載體建立非戶(hù)籍人員享受居住地公共服務(wù)和便利的保障機制及積分落戶(hù)制度，是國家戶(hù)籍制度改革的重要內容。在居住證暫行條例實(shí)施辦法制定的同時(shí)，市發(fā)展改革委牽頭組織有關(guān)部門(mén)，根據暫行條例和實(shí)施辦法的要求，研究本市積分落戶(hù)政策等問(wèn)題。
新政背景
落實(shí)居住證條例要求
《居住證暫行條例》去年10月21日由國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并于今年1月1日正式施行。條例第二十二條明確要求：“設區的市級以上地方人民政府應當結合本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要及落戶(hù)條件等因素，根據本條例制定實(shí)施辦法。”為貫徹落實(shí)條例要求，今年4月26日，市政府常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)了《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》，并將于今年10月1日正式實(shí)施。
新政內容
要求先辦暫住登記
根據國家居住證暫行條例，結合本市實(shí)際，本市在條例授權和地方政府規章立法權限范圍內，對實(shí)施居住證暫行條例的相關(guān)制度做出了規定。辦法規定：在京居住6個(gè)月以上的來(lái)京人員，符合在京有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一，可以到居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來(lái)京人員社區登記服務(wù)機構申領(lǐng)《北京市居住證》。
公安部之前廢止了實(shí)施多年的暫住證制度，給實(shí)踐中如何證明“來(lái)京居住半年以上”造成了一定的不便。公安部在去年12月31日印發(fā)的《關(guān)于認真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》中規定，非戶(hù)籍人口先行辦理暫住登記滿(mǎn)半年后，符合其他申領(lǐng)條件的，可申領(lǐng)居住證。本市的實(shí)施辦法采取了一種與公安部通知要求相銜接的寫(xiě)法：“來(lái)京人員應當按照國務(wù)院公安部門(mén)的規定……申報暫住登記”，以保障居住證制度的平穩實(shí)施。
細化居住證申領(lǐng)條件
實(shí)施辦法中所說(shuō)的“穩定就業(yè)”，是指未來(lái)可能在本市就業(yè)6個(gè)月以上;“穩定住所”，是指擁有未來(lái)可以在本市居住6個(gè)月以上的住所;“連續就讀”，是指在本市中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養資格的科研機構取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。
完善申領(lǐng)審核程序
針對居住證申領(lǐng)材料審核涉及來(lái)京人員就業(yè)、住所、就讀等多種信息，有必要建立各部門(mén)之間的聯(lián)合審核機制，但為了簡(jiǎn)化工作流程、提高服務(wù)效率、方便申請人，實(shí)施辦法規定由公安機關(guān)統一受理申請材料，再由公安機關(guān)會(huì )同人力資源和社會(huì )保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉建設、國土資源、教育等部門(mén)，根據各自職責，分別對申領(lǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，最后由公安機關(guān)統一向申領(lǐng)人告知辦理結果。
擴大服務(wù)和便利范圍
實(shí)施辦法對來(lái)京人員享受的基本公共服務(wù)和便利與居住證暫行條例做出了銜接性規定(包括三項權利、六項服務(wù)和七項便利)。市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照規定為居住證持有人提供相應基本公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng )造條件，逐步擴大公共服務(wù)和便利的'范圍，提高服務(wù)標準，定期向社會(huì )公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
新政配套
市發(fā)改委牽頭研究積分落戶(hù)政策
積分落戶(hù)只是居住證“賦權保障”基本功能的一個(gè)衍生，并非是來(lái)京人員落戶(hù)的唯一渠道;而且，基于本市超大型城市的特性，建立積分落戶(hù)制度較為復雜，以配套文件的形式另行規定積分落戶(hù)政策為宜。因此，實(shí)施辦法對此做出了原則性規定，即本市按照國家要求，根據城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立積分落戶(hù)制度。在居住證暫行條例實(shí)施辦法制定的同時(shí)，市發(fā)展改革委牽頭組織有關(guān)部門(mén)，根據暫行條例和實(shí)施辦法的要求，研究本市積分落戶(hù)政策等問(wèn)題。
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