1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，維護環(huán)境安全，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、健康、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律法規和文件，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本市行政區域內較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生在行政區域外但有可能對我市造成影響的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，超出事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　本預案指導全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。重污染天氣應對按照《襄陽(yáng)市重污染天氣應急預案》執行，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應對按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執行，土壤污染環(huán)境事件應對按照《襄陽(yáng)市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應急預案》執行，輻射污染突發(fā)事件應對按照《襄陽(yáng)市輻射事故應急預案》執行，核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應對工作按照其他相關(guān)專(zhuān)項應急預案規定執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見(jiàn)附件1）。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機構

　　2.1.1市級應急指揮機構

　�。�1）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)任總指揮（特殊情況下由市長(cháng)任總指揮），分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(cháng)（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法委員會(huì )、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局、市公安局、市衛生健康委員會(huì )、市水利和湖泊局、市財政局、市教育局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市紀委監委、市人力資源和社會(huì )保障局、襄陽(yáng)軍分區、市消防救援支隊、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站、湖北省無(wú)線(xiàn)電監測中心襄陽(yáng)監測站等單位分管負責人擔任。各成員單位及分工職責見(jiàn)附件2。根據應對工作需要，增加各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和其他有關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：統一指揮協(xié)調我市行政區域內較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置與救援工作，負責重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的任務(wù)，指導事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )處置一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　�。�2）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應急管理的日常工作機構。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任。

　　主要職責：負責全市突發(fā)環(huán)境事件的監測、預報和預警工作，組織各成員單位和專(zhuān)家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部匯報；根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；完成市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其它任務(wù)。

　　2.1.2縣級應急指揮機構

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責各自行政區域內突發(fā)環(huán)境事件應急工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調。根據有關(guān)規定，開(kāi)展本行政區域突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置與救援、新聞發(fā)布、事后恢復與重建等工作，并根據上級安排或應急工作需要協(xié)助周邊地區開(kāi)展應急處置工作。

　　對需要市級協(xié)調處置的跨縣級行政區域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )向市政府提出請求，或由有關(guān)縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請求。地方有關(guān)部門(mén)按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。鼓勵相近、相鄰區域的縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應對區域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應急預案。

　　2.2現場(chǎng)指揮機構

　　根據突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。

　　2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，設立由應對突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門(mén)單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部，并按照《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應急預案》規定，根據突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別和特點(diǎn)，確定現場(chǎng)指揮部負責人。

　　企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市消防救援支隊等單位組成；

　　企業(yè)危險化學(xué)品火災爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成；

　　危險化學(xué)品交通運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成。涉及鐵路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站為現場(chǎng)指揮部成員；涉及高速公路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加高速交警襄陽(yáng)支隊、事發(fā)地高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)主為現場(chǎng)指揮部成員。

　　相關(guān)單位負責建立應急聯(lián)動(dòng)工作機制，實(shí)現信息交流制度化、規范化、常態(tài)化，通報突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位間保證信息通暢，實(shí)現信息共享；按照職責制定本單位環(huán)境應急救援和保障方面的應急預案并負責管理和實(shí)施；需要其他單位增援時(shí)，應向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出增援要求。

　　市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部下設技術(shù)專(zhuān)家組、現場(chǎng)處置組、應急監測組、醫學(xué)救援組、應急保障組、新聞發(fā)布組、社會(huì )穩定組等工作組，建立運行工作制度，分工協(xié)作，有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。

　�。�1）技術(shù)專(zhuān)家組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農林，氣象，礦山等領(lǐng)域的專(zhuān)家，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術(shù)專(zhuān)家組。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責建立完善襄陽(yáng)市環(huán)境應急專(zhuān)家庫并定期維護和更新。

　　主要職責：指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監測等提供技術(shù)指導，收集匯總相關(guān)數據，組織技術(shù)研判，開(kāi)展污染源、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供決策建議。

　�。�2）現場(chǎng)處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局或現場(chǎng)總指揮指定單位牽頭，事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、襄陽(yáng)軍分區、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站等參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展現場(chǎng)調查，收集匯總相關(guān)數據，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至應急避災場(chǎng)所；協(xié)調軍隊有關(guān)力量參與應急處置。

　�。�3）應急監測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉建設局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市氣象局、市衛生健康委員會(huì )、襄陽(yáng)軍分區等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等的調查；根據現場(chǎng)情況明確相應的應急監測方案及監測方法，確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監測及數據匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數量，會(huì )同專(zhuān)家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據；必要時(shí)，協(xié)調軍隊有關(guān)力量參與應急監測。

　�。�4）醫學(xué)救援組

　　由市衛生健康委員會(huì )牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、心理援助；指導并協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公共衛生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由市應急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、襄陽(yáng)軍分區、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站、湖北省無(wú)線(xiàn)電監測中心襄陽(yáng)監測站、國網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司等部門(mén)參加。

　　主要職責：指導做好事件影響區域有關(guān)人員臨時(shí)安置工作；統籌規劃全市應急物資儲備點(diǎn)和應急避災場(chǎng)所；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應；對受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應；為現場(chǎng)應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材；開(kāi)展應急測繪。

　�。�6）新聞發(fā)布組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等部門(mén)參加。

　　主要職責：嚴格落實(shí)“5·24”要求，即：5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )；收集分析市內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�7）社會(huì )穩定組

　　由市公安局牽頭，市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、襄陽(yáng)軍分區等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織受威脅人員按規定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場(chǎng)所，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定；加強對生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。

　　2.2.2縣級突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參照市級層面突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部組成和職責分工，由各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區相應部門(mén)組建，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　3預防、預警和信息報告

　　3.1預防

　　3.1.1監測和風(fēng)險分析

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對市內(外)環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監測數據、輻射環(huán)境監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市政府有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責環(huán)境污染事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息監控，會(huì )同水利、農業(yè)、氣象等部門(mén)負責水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的處理及預警信息監控；

　�。�2）交通、公安部門(mén)負責交通事故、危險品運輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險品運輸過(guò)程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�3）農業(yè)農村部門(mén)負責農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來(lái)生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�4）自然資源和規劃部門(mén)負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�5）衛生健康部門(mén)負責人體健康有關(guān)的實(shí)驗室及其實(shí)驗活動(dòng)泄漏事件、飲用水環(huán)境衛生事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�6）應急管理和消防部門(mén)協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理、分類(lèi)，并向各責任部門(mén)提出預警通報。

　　3.1.2風(fēng)險預防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應當開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20__〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進(jìn)行報備。各級政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境隱患排查的監督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)、各級政府按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

　�。�1）各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應根據國家、省和市突發(fā)環(huán)境事件應急要求，結合當地實(shí)際，編制或修訂行政區域突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　�。�2）開(kāi)展污染源和生物物種資源調查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，定期檢查、監控，并責令有關(guān)單位落實(shí)各項防范措施；

　�。�3）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預測、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　�。�4）加強源頭防控，在規劃環(huán)境影響評價(jià)、建設項目環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)境保護驗收過(guò)程中，重點(diǎn)加強對環(huán)境風(fēng)險評價(jià)的審查，檢查環(huán)評及其批復要求的環(huán)境風(fēng)險防范措施和設施落實(shí)情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風(fēng)險隱患防范措施補充完善情況；對已建成投入生產(chǎn)的建設項目，凡未按照相關(guān)規定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價(jià)或已做過(guò)評價(jià)現已不可行的，應開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)；加強對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理情況的日常監管，督促各項整改措施落實(shí)到位；

　�。�5）統籌協(xié)調與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�6）統籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場(chǎng)所；

　�。�7）加強環(huán)境應急科研和應急指揮技術(shù)平臺的建設工作。

　　3.2預警

　　按照“早預防、早發(fā)現、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級、發(fā)展趨勢、危害程度，及時(shí)發(fā)布預警信息或提出相應的預警建議，組織實(shí)施相應的預警響應措施。

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　紅色預警：情況危急，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的事件。

　　橙色預警：情況緊急，或根據監測信息，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區域受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成更大危害的事件。

　　黃色預警：情況比較緊急，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的事件。

　　藍色預警：存在重大環(huán)境安全隱患，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的事件。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布主體

　　紅色、橙色預警由省政府發(fā)布。

　　黃色預警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )會(huì )同市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織編制，報請市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準后，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報市政府。

　　藍色預警信息由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織編制、發(fā)布，并報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、市政府。

　�。�2）發(fā)布內容

　　基本情況、事件類(lèi)別、預警級別、預警起始時(shí)間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項、應采取措施、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　�。�3）發(fā)布方式

　　通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信公眾號、短信、電子顯示屏等，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布應對工作提示。

　　3.2.3預警狀態(tài)

　�。�1）藍色預警

　　落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集和監測；組織對重點(diǎn)防控區域、環(huán)境風(fēng)險隱患單位應對措施準備等工作進(jìn)行檢查、督導，責令有關(guān)單位整改落實(shí)問(wèn)題；及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀；加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導；法律、法規、規章規定的'其他必要的防范性、保護性措施。

　�。�2）黃色預警

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )在采取藍色預警響應措施基礎上，針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項或多項措施：調度有關(guān)應急隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，調查核實(shí)有關(guān)情況；組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)進(jìn)行分析評估，預測影響范圍、強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；通知環(huán)境應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；調集、準備應急處置所需物資、工具、設備設施。

　�。�3）橙色預警

　　在采取黃色預警響應措施基礎上，采取以下一項或多項措施：市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部相關(guān)成員單位的應急救援隊伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現場(chǎng)，采取必要控制措施；加強對重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)的安全保衛、監控；轉移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置、轉移重要財產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎設施安全并正常運行。

　�。�4）紅色預警

　　在采取橙色預警響應措施基礎上，采取以下措施：關(guān)閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場(chǎng)所活動(dòng)；其他必要措施。

　　3.2.4預警級別的調整和預警解除

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家加強跟蹤分析，根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調整預警級別；發(fā)布黃色預警后根據事態(tài)發(fā)展和專(zhuān)家分析研判建議，適時(shí)啟動(dòng)應急預案；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1報告時(shí)限和程序

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)上報生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在4小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應當按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報；

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨市影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或社會(huì )影響較大的；

　�。�6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依照相關(guān)規定報告信息。

　　3.3.2報告內容與方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和終報。

　　初報在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況或需要補充報告的情況。

　　終報應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。

　　書(shū)面報告中應當寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區域的，市政府、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當及時(shí)通報相鄰區域同級政府、生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局。接到通報的政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當及時(shí)調查了解情況，并按照相關(guān)規定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1響應分級和啟動(dòng)

　　4.1.1分級響應機制

　　突發(fā)環(huán)境事件的應急響應堅持屬地為主、分級響應的原則，發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，按照有關(guān)規定相應啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　4.1.2分級響應啟動(dòng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　�、窦�、Ⅱ級響應：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責組織先期處置，結合本地實(shí)際，調集相關(guān)應急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

　�、蠹墤�急響應：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責啟動(dòng)Ⅲ級響應。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室提出建議，報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、事發(fā)單位，以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�、艏夗憫�：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )請求和實(shí)際需要，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部啟動(dòng)部門(mén)預案配合、指導處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.2響應措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及涉事單位根據工作需要組織采取以下措施。

　　4.2.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急響應，采取有效措施，防止污染擴散。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先期處置，根據事件嚴重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報可能受到污染危害的單位和居民，加強對事件現場(chǎng)的管控，立即向有關(guān)部門(mén)和當地政府報告情況。

　　當地政府根據事態(tài)的嚴重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項應急預案或總體應急預案，并及時(shí)協(xié)調可能影響到的下游及相關(guān)地區政府聯(lián)合開(kāi)展應急處置工作。

　　4.2.2現場(chǎng)污染處置

　　市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部組織制定并實(shí)施污染處置工作方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；根據污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由現場(chǎng)處置組對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，及時(shí)切斷污染源。

　　4.2.3應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等因素，明確應急監測方案，確定監測內容，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，根據檢測結果與技術(shù)專(zhuān)家組的分析研判，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　4.2.4信息發(fā)布和輿論引導

　　信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)原則，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時(shí)間通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等渠道向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局負責處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部會(huì )同市新聞宣傳主管部門(mén)負責發(fā)布具體事宜。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責發(fā)布。

　　4.2.5轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關(guān)愛(ài)工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫療條件。

　　4.2.6醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需的醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　　4.2.7維護社會(huì )穩定

　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4.3響應終止

　　4.3.1終止條件

　　符合下列條件之一的，由啟動(dòng)響應的政府終止應急響應：

　�。�1）事件現場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規定限值以?xún)龋?/p>

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續的必要；

　�。�5）已經(jīng)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3.2終止程序

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部向啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出響應終止建議；

　�。�2）啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下達響應終止命令；

　�。�3）應急狀態(tài)終止后，啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據實(shí)際情況，決定是否開(kāi)展后期工作。

　　5后期工作

　　5.1事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，應按《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》成立調查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責任調查處理。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調查報告，向同級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交調查報告，啟動(dòng)響應的政府應當依法向社會(huì )公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件的調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相應管理要求執行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，啟動(dòng)響應的政府組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估工作，并依法向有關(guān)部門(mén)報告，為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據。

　　污染損害評估所依據的環(huán)境監測報告及其他書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、當事人陳述、鑒定意見(jiàn)、調查筆錄、調查表等有關(guān)材料應當符合相關(guān)規定。

　　突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)規定執行。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地政府要根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　5.4總結評估

　　有關(guān)部門(mén)及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復出現。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)程序組織實(shí)施應急過(guò)程評價(jià)。

　　市生態(tài)環(huán)境局負責編制較大環(huán)境事件總結報告，并于應急終止15天內報省生態(tài)環(huán)境廳。報告依據環(huán)境應急過(guò)程記錄、現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的總結報告、市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響及公眾反應等�？偨Y報告應涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總任務(wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。

　　事發(fā)地縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區分局負責編制一般環(huán)境事件總結報告，并于應急終止15天內報市生態(tài)環(huán)境局。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20__〕119號）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔20__〕1號）中有關(guān)框架和內容的要求，組織督促制定、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

　　6.2人力資源保障

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區要加強突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍建設，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急技能的預備應急力量，協(xié)調組織轄區所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行培訓，形成由各級政府和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì )保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務(wù)。

　　6.3裝備物資保障

　　各級政府及其相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品，各類(lèi)常規和特殊污染物檢驗、鑒定及監測設備建設；增加應急處置相關(guān)裝備和物資的儲備，加快建立專(zhuān)業(yè)化物資儲備倉庫，提升應對能力。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監測網(wǎng)絡(luò )及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應急指揮平臺，加快引進(jìn)環(huán)境保護大數據技術(shù)，實(shí)現環(huán)境應急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，提高環(huán)境應急決策的科學(xué)性。加強環(huán)境應急專(zhuān)家庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應急處置能力。加強環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，保證隨時(shí)投入應急的后續支援和提供技術(shù)支持，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

　　6.5醫療衛生保障

　　各級地方政府及其衛生健康主管部門(mén)應當掌握本行政區域內的醫療衛生資源信息，制定區域醫療衛生規劃，指導醫療衛生機構做好醫療救治準備，建設專(zhuān)業(yè)救治機構網(wǎng)絡(luò )，組建專(zhuān)業(yè)救治隊伍，配備相應的醫療救治設施、設備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　交通運輸部門(mén)積極與鐵路部門(mén)溝通聯(lián)系，健全水運、公路、航空緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管制，保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛優(yōu)先通行。必要時(shí)可依法對相關(guān)道路采取交通管制，確保應急物資、器材和人員運送及時(shí)到位。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據應急需要及時(shí)協(xié)調民航、鐵路和交通等部門(mén)提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　各突發(fā)環(huán)境事件應急處置部門(mén)應建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置全市聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，提升環(huán)境應急信息化水平；配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和成員單位及現場(chǎng)應急隊伍間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責提供事件影響地區人員應急避難需要的場(chǎng)所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。

　　6.9聯(lián)動(dòng)保障

　　建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報生態(tài)環(huán)境部門(mén)；實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會(huì )應急動(dòng)員機制，充實(shí)救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　根據環(huán)境風(fēng)險防范的要求，加強與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險防范和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強溝通，密切合作，建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機制，穩妥處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.10宣傳培訓與演練

　　加強環(huán)境保護宣傳教育工作，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預防，重點(diǎn)環(huán)境敏感區域和場(chǎng)所環(huán)境危險因素辨識以及突發(fā)環(huán)境事件避險、自救、互救等應急處置知識的普及工作，切實(shí)提高公眾環(huán)境應急意識和能力。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育，擴大覆蓋面和影響力。

　　市政府應結合環(huán)境應急管理和應急救援的典型經(jīng)驗、教訓總結，定期組織環(huán)境應急演練，吸引公眾參與，通過(guò)體驗性、感知性的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災減災日”等契機，通過(guò)舉辦培訓班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報等方式，開(kāi)展貼近基層、貼近群眾的環(huán)境應急管理宣傳教育工作。

　　加強突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員的培訓和管理，按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案及相關(guān)專(zhuān)項預案，定期（不低于每年一次）組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力，并對現有應急預案存在的問(wèn)題進(jìn)行總結與完善。

　　6.11資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級政府和政府有關(guān)部門(mén)按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發(fā)事件應對需要，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費。

　　7獎勵與處罰

　　按相關(guān)規定對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻的工作人員進(jìn)行表彰。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果及其他不履行或不當履行法定職責的，依法追究相應責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應急行動(dòng)。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時(shí)間內所采取的緊急措施。

　　應急監測：是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　應急演練：是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預案有關(guān)數量的表述中“以上”含本數“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關(guān)規定，進(jìn)行預案管理。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，完善預案持續改進(jìn)。

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參照本預案，結合當地實(shí)際制定或修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.3預案解釋權

　　本預案由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《襄陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（襄政辦發(fā)〔20__〕76號）同時(shí)廢止。

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