防暴雨安全預案
防暴雨安全預案1
一、制定原則
以保證人身、設備安全為核心，本著(zhù)“安全第一、預防自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，特制訂本預案。
二、組織機構
試驗檢測部防汛工作受公司防汛小組領(lǐng)導。
防汛成員及各實(shí)驗室安全責任人汛期保持24小時(shí)通訊暢通，遇汛情時(shí)，隨時(shí)接受公司防汛小組組織工作安排。
三、預防措施
1、實(shí)驗室防汛成員配備絕緣手套、雨衣、雨鞋等基本防汛用具。
2、實(shí)驗室安全責任人定期檢查本人負責實(shí)驗用房?jì)仁欠裼形蓓斅┯�，門(mén)窗滲水及屋面存水等問(wèn)題。
3、要求所有實(shí)驗室人員及時(shí)關(guān)注天氣預警信息。
4、所有實(shí)驗室汛期嚴禁使用臨時(shí)插座。
5、放假期間所有實(shí)驗室必須關(guān)閉電閘及水、氣閥門(mén)，關(guān)好門(mén)、窗。
6.外出檢測人員遇到汛情應及時(shí)停止工作，迅速撤離到安全地點(diǎn)。
四、預警與響應
�。ㄒ唬╊A警監測。
暴雨預警由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預警級別，四級暴雨預警信息均由市（區）氣象部門(mén)依程序、變更和解除。
各部門(mén)應隨時(shí)保持與市（區）氣象局、防汛辦以及公司防汛辦的聯(lián)系，加強信息溝通，確保能在第一時(shí)間了解掌握雨情、汛情信息。
�。ǘ╊A警響應。
當暴雨預警信息后，公司防汛辦應當按照相應級別啟動(dòng)預警響應，做好相關(guān)工作。
1.暴雨藍色預警響應。
公司防汛指揮部副指揮帶班，加強與各部門(mén)聯(lián)系，指導各部門(mén)做好隱患排查和消除工作，及時(shí)掌握汛情信息，對發(fā)現的重大隱患和重要情況立即報告公司防汛辦。
公司要嚴格落實(shí)24小時(shí)在崗值帶班制度，確保通訊暢通；組織開(kāi)展重點(diǎn)部位隱患的排查和消除；組織安排對重要隱患部位的動(dòng)態(tài)監測，發(fā)現險情及時(shí)處置并上報公司防汛辦；根據需要，對可能引發(fā)防汛突發(fā)事件的隱患，采取抽排積水、苫蓋、停止生產(chǎn)等措施，以降低風(fēng)險；組織本單位應急搶險隊伍加強值備勤。
2.暴雨黃色預警響應。
在暴雨藍色預警響應的.基礎上，公司防汛辦適時(shí)對各部門(mén)預警響應措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查。必要時(shí)，公司相關(guān)領(lǐng)導、部門(mén)負責人赴一線(xiàn)指導各部門(mén)解決問(wèn)題。
各部門(mén)要加大隱患排查力度，主要領(lǐng)導隨時(shí)赴現場(chǎng)協(xié)調解決問(wèn)題；適時(shí)組織暫停生產(chǎn)；對在工作中發(fā)現的重大隱患和重要情況要立即報公司防汛辦。
3.暴雨橙色預警響應。
在暴雨黃色預警響應的基礎上，公司防汛指揮部總指揮在崗帶班；副指揮視情況赴現場(chǎng)指導解決問(wèn)題。
各部門(mén)相關(guān)負責同志依需要隨時(shí)赴現場(chǎng)協(xié)調解決問(wèn)題；組織停止生產(chǎn)；對在工作中發(fā)現的重大隱患和重要情況要立即報告公司防汛辦。
4.暴雨紅色預警響應。
在暴雨橙色預警響應的基礎上，公司和各部門(mén)防汛人員全部到崗到位。各部門(mén)對在預警響應工作中發(fā)現的問(wèn)題就地解決，并將重要情況立即報告公司防汛辦。
五、后期處置
防暴雨安全預案2
現場(chǎng)突發(fā)事故領(lǐng)導小組：
總指揮：
副總指揮：
警戒指揮： 疏散指揮：
施救指揮：
一、 防臺防汛應急預案
1、目的
為了作好施工現場(chǎng)“防臺防汛”工作，加強現場(chǎng)組織管理，認真落實(shí)搶險準備工作，以對付突發(fā)性自然災害事故的發(fā)生，特制定本應急預案。
2、災害預警
凡氣象臺特大暴雨、風(fēng)暴或臺風(fēng)等緊急警報，應急預案領(lǐng)導小組全體人員進(jìn)入緊急應急狀態(tài)。小組成員應指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備，如準備好沙袋、加固臨時(shí)建筑的窗門(mén)及各類(lèi)機械設備的入庫措施。同時(shí)小組領(lǐng)導應向公司領(lǐng)導報告“防臺防汛”情況，聽(tīng)從統一調度指揮。
3、災害防治
一旦發(fā)生臺風(fēng)或水汛的苗頭，應急預案領(lǐng)導小組成員應立即奔赴現場(chǎng)，組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源，同時(shí)有序疏散人員和物資到安全區域。若發(fā)現人員傷亡應及時(shí)組織搶救，并向.上級領(lǐng)導及時(shí)匯報。
4、災害性措施
1) 、堅持安全第一的思想，管理人員和班組長(cháng)必須以身作則，把具體工作落實(shí)到每一個(gè)工作人員中
2) 保證安全生產(chǎn)的計劃、落實(shí)生產(chǎn)責任，確保防止災害性天氣的多項具體措施。
3) 定期于季節性檢查相結合，防止各類(lèi)事故的發(fā)生，對事故隱患和苗子，認真分析原因，提出和落實(shí)改進(jìn)方案。
4) 落實(shí)天氣預報上墻公布制度。設有專(zhuān)人負責每天將上海中心氣象臺的`預報內容填寫(xiě)好，遇臺風(fēng)暴雨應用由警示提字。
5) 所有機械設備、電氣箱做好用電安全檢查工作，做好防汛防臺的多項設備保護工作。
6) 架空電纜，過(guò)路電纜需認真檢查，確�？癸L(fēng)抗暴雨能力，乙方損害人身安全和危及財產(chǎn)。
7) 做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災能力，對存在隱患的住房及時(shí)做好修理和預防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉移與安置工作。
8) 對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施，對施工中的箱涵基坑應備足水泵，作好暴雨排水準備。
5、救護和疏散
救護電話(huà)：120
根據“救人重于救災”的原則和公司防災演練操作規程，首先是撥打救護電話(huà)和搶救被圍困災害的工作人員，與此同時(shí)有序疏散人員和物資至安全區域。
二、 防暑降溫應急預案
1、目的
在防暑降溫的高溫季節中，應加強現場(chǎng)的組織管理，認真落實(shí)公司下達的多項責任與規章制度，以防止由于高溫對施工人員和工程帶來(lái)的傷害，特制定本應急預案。
2、 高溫預警
當氣象臺發(fā)出高溫警示報告時(shí)，應急預案領(lǐng)導小組應及時(shí)關(guān)心職工的工作與生活狀況，調整作息時(shí)間，嚴禁加班加點(diǎn)的超負荷施工。
3、 溫防治措施
1) 積極主動(dòng)熱心關(guān)懷施工人員的身體，做好 夏季工作期間的作息制度，是工人有足夠的休息時(shí)間。
2) 發(fā)放防暑降溫用品和落實(shí)急救措施，以防萬(wàn)一。
3) 積極改善企業(yè)工人的勞動(dòng)條件，住宿的通風(fēng)降溫設施，做好工人勞動(dòng)保護與安全生產(chǎn)技術(shù)措施。
4、 救護
防暴雨安全預案3
一、20xx年地質(zhì)災害情況
(一)地質(zhì)災害主要影響因素
根據江城鎮地質(zhì)災害史分析，江城地質(zhì)災害主要影響因素為暴雨，據縣氣象局資料，20xx年降雨786.3毫米，較20xx年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開(kāi)始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6—7月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合。
(二)地質(zhì)災害概況
20xx年，江城鎮境內降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災害活動(dòng)強度、頻度和危害程度都較20xx年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災害2起(崩塌)。沒(méi)有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
1、20xx年7月11日23時(shí)，江城鎮境內普降大雨，白家營(yíng)村委會(huì )白家營(yíng)小組村后山體出現崩塌，規模20立方米，導致白家營(yíng)小組農戶(hù)蔣樹(shù)其、白樹(shù)華兩戶(hù)住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。
2、20xx年7月29日11時(shí)，白家營(yíng)村白玉寨村民小組村后山體出現崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。
二、20xx年地質(zhì)災害預測檢驗
江城鎮20xx年地質(zhì)災害情況與《20xx年江城鎮地質(zhì)災害防災減災方案》預測結果基本相符。從地質(zhì)災害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合，地質(zhì)災害發(fā)生的地點(diǎn)與《20xx年江城鎮地質(zhì)災害防治方案》劃定的重點(diǎn)危險區相符。雖然20xx年降雨量偏多，但由于各級領(lǐng)導的高度重視，根據預案采取了相應的防治措施，建立了完善的群測群防網(wǎng)絡(luò )，使20xx年地質(zhì)災害沒(méi)有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災害預測
(一)2009年降雨量趨勢預測
據江川縣氣象局20xx年氣候趨勢預測資料，2009年降雨量預計為900毫升左右，比20xx年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開(kāi)始，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6、8月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣，有洪澇災害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現，雨季在10月上旬結束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災害關(guān)系
從江城鎮歷史地震資料和地質(zhì)災害史來(lái)分析對比，歷史上江城鎮無(wú)地震—地質(zhì)災害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮所處質(zhì)構造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來(lái)發(fā)生地震—地質(zhì)災害的可能性還是存在的。根據省、市地震局資料，結合江城鎮地質(zhì)災害史分析，2009年江城鎮發(fā)生地震—地質(zhì)災害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災害預測
江城鎮域內地貌為湖盆地貌和湖盆周?chē)械蜕降孛�。湖盆內地形平緩，中低山地貌區水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區上游支流，徑流長(cháng)度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內，屬珠江流域南盆江水系。鎮域內地質(zhì)構造相對簡(jiǎn)單，但新構造運動(dòng)強烈，微地貌再造活躍;公路建設、水利建設、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等人類(lèi)工程活動(dòng)強烈。這些均為地質(zhì)災害的形成提供了基礎條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的可能極大。
從江城地質(zhì)災害發(fā)育特征、現狀、災害隱患點(diǎn)的穩定性、發(fā)展趨勢，結合氣象資料分析預測，總的來(lái)看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災害高發(fā)期為6、8月，活動(dòng)范圍和強度可能較20xx年有所擴大和加強，災害高發(fā)區主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門(mén)——隔河一帶。(見(jiàn)活動(dòng)趨勢預測圖)
1、預測的主要依據
(1)江川縣江城鎮地質(zhì)災害發(fā)育現狀;
(2)江城鎮20xx年地質(zhì)災害活動(dòng)情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點(diǎn)危險區預測(各危險區危險性較大的災害點(diǎn)祥見(jiàn)附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區
本區位于茶爾山水庫西側山區，為堅硬巖組分布區，斷裂構造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動(dòng)剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開(kāi)裂變形等地質(zhì)災害。危害對象為村莊和水利工程設施。危險性較大的災害隱患點(diǎn)有江城鎮白家營(yíng)村委會(huì )白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營(yíng)滑坡，陳家灣村委會(huì )上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場(chǎng)和祁家營(yíng)村委會(huì )芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區
本區斷裂構造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮云巖村委會(huì )太子寺滑坡。
(3)海門(mén)——隔河危險區
本區地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設工程活動(dòng)強烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災害隱患點(diǎn)有江城鎮海門(mén)村委會(huì )的海門(mén)三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災害預測
江城鎮磷礦資源豐富，開(kāi)采強度大，點(diǎn)多面廣，采石場(chǎng)也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題突出，采礦活動(dòng)破壞了原始斜坡結構，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災害。主要危險礦區有清水溝磷礦排土場(chǎng)滑坡，云巖磷礦排土場(chǎng)滑坡。這些地質(zhì)災害不僅對礦山的安全生產(chǎn)構成威脅，而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風(fēng)景名勝區地質(zhì)災害預測
江城鎮旅游資料豐富，有較多的風(fēng)景名勝點(diǎn)。據了解，20xx年，各旅游景區、景點(diǎn)未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災害。預測2009年也不會(huì )發(fā)生較大地質(zhì)災害，但由于各景點(diǎn)游客流量較大，再加之景區各種配套設施的建設，給各景區的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。在汛期到來(lái)時(shí)，要加強對各景區、景點(diǎn)的巡查，發(fā)現險情，即時(shí)報告有關(guān)部門(mén)。
5、重大工程建設場(chǎng)地址災害預測
江城鎮開(kāi)工建設的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害。
6、公路地質(zhì)災害預測
(1)澄川高速公路沿線(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災害防災減災對策
2009年地質(zhì)災害防災防治工作的主要目標是：堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本，預防為主、防治結合，切實(shí)貫徹地質(zhì)災害防治規劃，抓住重點(diǎn)危險區域和重要地質(zhì)災害(隱患)點(diǎn)，加強巡查、監測、預報和預警，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò )體系建設，進(jìn)一步提高地質(zhì)災害預報成功率，加大山區農村地質(zhì)災害防治知識宣傳普及，提高全民防災、避災和減災意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此，應切實(shí)做好如下工作。
(一)認真貫徹落實(shí)省、市、縣防治地質(zhì)災害的法規、政策和工作部署，統一思想，提高認識，處理好發(fā)展與地質(zhì)災害防治的關(guān)系，及時(shí)周密布置全年防災工作，組織實(shí)施地質(zhì)災害防治方案，加強對防災減災工作的領(lǐng)導。鎮政府成立健全防災減災指揮機構，對地質(zhì)災害進(jìn)行統一指揮、調度及協(xié)調工作。
(二)繼續深入做好法律法規、防災減災知識的宣傳工作，增強群眾防災減災意識。汛期到來(lái)之前，對群測人員進(jìn)行一次培訓。
(三)完善和加強村組群測群防網(wǎng)絡(luò )，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防的監測預警作用，進(jìn)行地質(zhì)災害管理人員業(yè)務(wù)知識培訓，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對危險性較大的災害隱患點(diǎn)設專(zhuān)人進(jìn)行監測，對危險性一般的災害隱患點(diǎn)設專(zhuān)人進(jìn)行巡查。認真落實(shí)“五項”工作制度，做到責任明確，任務(wù)落實(shí)。
(四)加強與氣象、地震、水利部門(mén)的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災減災工作。
(五)重點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災害防治責任制。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，巡查、監測制度，地質(zhì)災害速報制度和地質(zhì)災害應急調查制度。
(六)鑒于江城鎮磷礦開(kāi)采點(diǎn)多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題較多，國土管理部門(mén)要加強對礦山地質(zhì)災害防治工作的監督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治工作責任及措施，要落實(shí)專(zhuān)人做好地質(zhì)災害點(diǎn)的巡查、監測及地質(zhì)災害的.治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點(diǎn)的群測群防工作外，還要側重調查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點(diǎn)，盡快調查并及時(shí)納入群測群防監測網(wǎng)絡(luò )，提前預防。
五、相關(guān)職能部門(mén)的職責
1、城建部門(mén)要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，防止建設過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災害，對出現的險情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理，保障項目和周?chē)嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全。
2、交通部門(mén)要組織開(kāi)展公路沿線(xiàn)地質(zhì)災害調查，編制公路沿線(xiàn)年度地質(zhì)災害防治方案，建立公路沿線(xiàn)地質(zhì)災害群測群防系統，督促建設單位落實(shí)安全措施，做好公路沿線(xiàn)地質(zhì)災害的預防和治理。
3、旅游部門(mén)要組織開(kāi)展各旅游區(點(diǎn))地質(zhì)災害調查，編制旅游區(點(diǎn))年度地質(zhì)災害防治方案，建立旅游區(點(diǎn))地質(zhì)災害群測群防系統，加強對轄區內從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災知識的培訓，加強對旅游者防災知識的宣傳。
4、水利部門(mén)要加強對建設項目建設單位的管理與監督，防止建設過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災害，對出現的險情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理;加強主要水利工程設施區的監測，及時(shí)預報，保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、氣象部門(mén)做好汛期地質(zhì)災害氣象預測預報及預警信息的，將氣象預測預報及預警資料及時(shí)通報各有關(guān)部門(mén)。
六、加強群測群防工作，建立鎮、村、組及監測點(diǎn)的四級群測群防網(wǎng)絡(luò )系統。鎮、村、組及各級相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現險情及時(shí)處理和報告。
防暴雨安全預案4
一、指導思想
為進(jìn)一步落實(shí)安全工作，強化安全管理，積極預防校園擁擠踩踏事故發(fā)生，以保證學(xué)生在校的身心安全，特制定本預案。
二、應急指揮小組成員
組長(cháng)：xx
副組長(cháng)：xx
組員：xx
三、擁擠踩踏事件多發(fā)地段和時(shí)間預測
�。ㄒ唬⿵V播操、集體晨會(huì )、大型集會(huì )和大課間時(shí)段，門(mén)廳入口、樓梯部位。
�。ǘ┫抡n時(shí)段，樓梯部位。
�。ㄈw育課、信息技術(shù)課、科學(xué)課課前和下課時(shí)段，樓梯部位、各樓兩側的拐彎處。
�。ㄋ模┓艑W(xué)時(shí)段，樓梯部位、門(mén)廳和校門(mén)口。
�。ㄎ澹┫掠晏旎驉毫犹鞖�。
四、擁擠踩踏事件的預防措施
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強學(xué)生的安全教育和常規教育,結合有關(guān)發(fā)生在學(xué)校樓梯間擁擠而產(chǎn)生的傷害事故例子，對學(xué)生開(kāi)展針對性的安全專(zhuān)題教育，提高學(xué)生的防患意識。
�。ǘ⿵V播操進(jìn)出場(chǎng)，班主任或副班老師帶領(lǐng)學(xué)生經(jīng)過(guò)指定的樓梯通道進(jìn)入操場(chǎng)，值班教師在樓道內護道。
�。ㄈ┐笮图瘯�(huì )時(shí)由大會(huì )主持統一調度，班主任和副班老師帶領(lǐng)學(xué)生按班級順序進(jìn)入、撤離會(huì )場(chǎng)。
�。ㄋ模┙逃龑W(xué)生不在樓道上追逐、跑跳、打鬧，使學(xué)生養成相互禮讓、遵守秩序、過(guò)樓梯和走廊輕聲慢行、靠右走的良好習慣。下課時(shí)，值班教師及時(shí)到達樓梯口，提醒學(xué)生上下樓梯互相禮讓靠右行，一步一臺階，杜絕打鬧、滑行、跳躍等不良現象。
�。ㄎ澹┐笳n間活動(dòng)，老師帶領(lǐng)學(xué)生有序進(jìn)入操場(chǎng)活動(dòng)，活動(dòng)完畢，有秩序地回教室。
�。w育課和到專(zhuān)用教室上課的老師須到任教的班級教室里接送學(xué)生。
�。ㄆ撸┑椭懈吣昙墝�(shí)行錯時(shí)放學(xué)，值班老師及時(shí)到場(chǎng)。如遇霧、雪惡劣天氣，班主任和副配班老師同時(shí)帶領(lǐng)學(xué)生整隊出校門(mén)到接送地點(diǎn)，直到學(xué)生放清為止；如遇下雨天，絕大部分家長(cháng)到校園里來(lái)接孩子，值班老師務(wù)必提前在樓梯口值守，班主任和副班老師到班級，少數學(xué)生自行回家的，由副班老師帶隊到接送地點(diǎn)，班主任留在教室等候家長(cháng)。
�。ò耍┦柰堑�，當日值班老師若發(fā)現樓道、走廊有積水和雜物，須及時(shí)帶領(lǐng)學(xué)生清理，并上報后勤服務(wù)部，保證梯道暢通。
�。ň牛┘皶r(shí)更換樓道壞損電器，保證樓道燈光明亮。
�。ㄊ┙逃龑W(xué)生不要在在校門(mén)口及周邊的攤點(diǎn)、商店購買(mǎi)零食，防止通道堵塞造成擁擠或踩踏事故。
�。ㄊ唬┓e極配合有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校周邊的綜合治理工作。
�。ㄊ┟總�(gè)學(xué)期都要進(jìn)行一次緊急疏散演練。
五、應急處理措施
�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)生的教育和管理，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，嚴防和避免擁擠踩踏事故發(fā)生。
�。ǘ┰诔霈F火情等緊急情況的時(shí)候，要及時(shí)通知學(xué)校有關(guān)人員在最短時(shí)間趕赴出險的地點(diǎn)，同時(shí)，在場(chǎng)的教師和領(lǐng)導要注意按照應急疏散線(xiàn)路圖采取正確合理的措施疏散學(xué)生。
�。ㄈ┥险n期間一旦發(fā)生突發(fā)情況需要疏散轉移時(shí)，所有任課老師都有責任組織好本班學(xué)生及時(shí)疏散并報告學(xué)校領(lǐng)導，防止損失擴大。
�。ㄋ模榱朔乐箵頂D踩踏事件發(fā)生，教育學(xué)生注意以下幾點(diǎn)：
1.人多的'時(shí)候不擁擠、不起哄、不制造緊張或恐慌氣氛。
2.盡量避免到擁擠的人群中，不得已時(shí)，盡量走在人流的邊緣。
3.發(fā)覺(jué)擁擠的人群向自己行走的方向來(lái)時(shí)，應立即避到一旁，不要慌亂，不要奔跑，避免摔倒。
4.順著(zhù)人流走，切不可逆著(zhù)人流前進(jìn)，否則，很容易被人流推倒。
5.假如陷入擁擠的人流，一定要先站穩，身體不要傾斜失去重心，即使鞋子被踩掉，也不要彎腰撿鞋子或系鞋帶。有可能的話(huà)，可先盡快抓住堅固可靠的東西慢慢走動(dòng)或停住，待人群過(guò)去后再迅速離開(kāi)現場(chǎng)。
6.若自己不幸被人群擁倒后，要設法靠近墻角，身體蜷成球狀，雙手在頸后緊扣以保護身體最脆弱的部位。
7.在人群中走動(dòng)，遇到臺階或樓梯時(shí)，盡量抓住扶手，防止摔倒。
8.在擁擠的人群中，要時(shí)刻保持警惕，當發(fā)現有人情緒不對，或人群開(kāi)始騷動(dòng)時(shí)，就要大聲制止，做好保護自己和他人的準備。
9.當發(fā)現自己前面有人突然摔倒了，要馬上停下腳步，同時(shí)大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近，及時(shí)分流擁擠人流，有序疏散。
�。ㄎ澹┤舭l(fā)生擁擠、踩踏事件，學(xué)校領(lǐng)導在第一時(shí)間親臨指揮，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作和救護工作，并立即向醫療急救部門(mén)報告求援，向上級主管部門(mén)報告。
防暴雨安全預案5
抗洪!搶險!保電!
這是南網(wǎng)人的堅定承諾!
進(jìn)入汛期以來(lái),我省大部分地區遭受暴雨突襲,嚴重的洪澇災害造成城鄉積澇、山體滑坡、電力設施嚴重損毀、道路通信中斷。面對嚴峻的防汛形勢,中國南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司把保民生、保供電放在首要位置,迅速啟動(dòng)災害預警和應急預案,先后進(jìn)入防汛橙色、紅色預警狀態(tài);廣大電網(wǎng)員工迅速奔赴抗洪搶險一線(xiàn),發(fā)揚眾志成城、頑強拼搏、不勝不休的抗洪保電精神和舍小家為大家的無(wú)私奉獻精神,日夜戰斗在抗洪保電的第一線(xiàn),與洪水拼搏,與洪災搶時(shí)間、拼速度,全力恢復受影響用戶(hù)的正常供電,演繹了一個(gè)個(gè)感天動(dòng)地的故事,詮釋了“萬(wàn)家燈火、南網(wǎng)情深”的深刻內涵,大災面前彰顯國有企業(yè)高度的社會(huì )責任感和南網(wǎng)精神。
未雨綢繆:積極防范洪澇災害
6月初,針對暴雨、大暴雨可能引發(fā)嚴重的內澇、山洪、滑坡、泥石流、塌陷等次生災害危及電網(wǎng)設施安全運行的情況,在中國南方電網(wǎng)公司的統一部署下,貴州電網(wǎng)公司根據汛情變化,迅速啟動(dòng)災害預警和應急預案,加強電網(wǎng)設施運行監視和供電搶修工作,開(kāi)展防汛排查,做好防汛應急搶險準備,進(jìn)一步優(yōu)化水庫調度,加強防汛搶險安全管理,快速處置供電故障,確保電網(wǎng)設施的安全運行。
貴州電網(wǎng)公司總經(jīng)理唐斯慶要求各供電局要做好應急預案,加強輸變電設備的運行檢測,對所轄的生產(chǎn)設備、設施進(jìn)行全面檢查,對汛期重點(diǎn)監視的輸配電線(xiàn)路、電力設備、重點(diǎn)設備和易淹沒(méi)、沖刷設備,實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查,對汛情可能對設備造成的危害程度做到心中有數;加強防汛值班,做好搶修人員、車(chē)輛、應急材料、物資、工器具等準備工作,做到當汛情發(fā)生時(shí)能及時(shí)控制汛情的發(fā)展,力保貴州電網(wǎng)汛期期間電力供應;合理安排電網(wǎng)運行方式,優(yōu)化電力調度,做好事故預想,確保電網(wǎng)安全穩定運行。
隨著(zhù)暴雨、大暴雨引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等對供電設施造成的毀損加劇,貴州電網(wǎng)公司所屬各供電企業(yè)按照事先安排和抗洪搶險保供電預案,緊急搶修被暴雨毀損的供電設施,確保了人民群眾的正常用電。
6月19日, 貴州電網(wǎng)公司向所屬單位轉發(fā)國家安監總局暴雨橙色預警信息,要求各單位切實(shí)做好防汛工作,加強防范可能發(fā)生的'洪澇、滑坡、泥石流、城鄉內澇及雷電、大風(fēng)、冰雹等災害,積極組織力量搶險救災,確保電網(wǎng)安全度汛。6月20日,根據省內局部地區發(fā)生的大到暴雨及供電設施受損情況,貴州電網(wǎng)公司發(fā)出防汛II級(橙色)預警通知,要求所屬各有關(guān)單位按照《貴州電網(wǎng)公司防汛預案》切實(shí)做好各項防汛抗洪搶險保電工作。6月28日,根據省內汛情發(fā)展及供電設施受損情況,貴州電網(wǎng)公司防汛I級(紅色)預警,迅速成立南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司應急搶險分隊,組織救援隊伍冒著(zhù)暴雨火速奔赴災區,積極配合當地政府保民生、保供電。
截至7月31日,貴州電網(wǎng)公司累計完成565條110千伏及以下線(xiàn)路、43座110千伏及以下變電站的搶修復電,以最快的速度、最短的時(shí)間為149個(gè)鄉鎮、1663個(gè)行政村、832041戶(hù)因災受影響的用戶(hù)恢復供電。
全力以赴:保民生保供電
貴州電網(wǎng)公司高度重視災區抗洪保電情況,要求所屬各相關(guān)單位根據氣象預報密切跟蹤雨情、汛情,加強防汛危險點(diǎn)的監控和隱患排查,切實(shí)做好各項防范應對工作,科學(xué)調配、全力搶修在災害中受損的電網(wǎng)設施,恢復供電,盡量減輕災害給當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生產(chǎn)生活造成的嚴重影響。
“628”安順市關(guān)嶺山體滑坡災情發(fā)生后,南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司立即啟動(dòng)相應預案,迅速成立南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司應急搶險分隊,組織救援隊伍冒著(zhù)暴雨火速奔赴災區。公司總經(jīng)理唐斯慶對搶險救災工作立即作出指示:主動(dòng)承擔社會(huì )責任,全力以赴搶險救災保供電。公司黨組書(shū)記楊晉柏親臨現場(chǎng),救援隊伍火速奔赴災害現場(chǎng)指揮搶險救援。
6月28日16時(shí)起,南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司應急搶險分隊,帶著(zhù)搶險物資、設備,緊急奔赴現場(chǎng)參與搶險救災工作。暴雨造成通往受災現場(chǎng)的公路多處塌方,應急人員冒著(zhù)暴雨步行5公里,每人負重幾十公斤的設備到達指定位置,并啟動(dòng)柴油發(fā)電機,安裝好應急燈,確保搶險供電正常。
在風(fēng)雨中、稀泥里經(jīng)過(guò)20多個(gè)小時(shí)的連續奮戰,除大寨1號變全被埋無(wú)法搶修外,其余因災停電22個(gè)小時(shí)的10千伏崗丙線(xiàn)大寨村后端的8臺變壓器全部恢復送電,災害現場(chǎng)及相鄰區域3000多戶(hù)人民群眾的用電需求得到了可靠保障。受損電力設施修復后,電力搶險隊安排兩個(gè)工作組對崗烏鎮到大寨村全長(cháng)23千米的10千伏供電線(xiàn)路進(jìn)行特別巡視維護,對搶險現場(chǎng)的防雨照明燈、場(chǎng)地探照燈進(jìn)行特別看管,確保搶險救災工作持續、可靠用電。同時(shí),應急搶險分隊還為政府部門(mén)對滑坡災區周邊群眾外遷疏散而設立的毛草坪、銀地兩個(gè)安置點(diǎn)無(wú)償架設220伏低壓線(xiàn)路275米,免費安裝白熾燈69盞、普通開(kāi)關(guān)69個(gè)、插座35個(gè),以滿(mǎn)足臨時(shí)安置點(diǎn)受災群眾和相關(guān)援助單位的用電需求。進(jìn)入7月后,北盤(pán)江岸的崗烏一帶,連日出現40多度的高溫天氣,原毛草坪、銀地兩個(gè)安置點(diǎn)帳篷偏少、人員眾多,急需增加新的安置點(diǎn)。在政府部門(mén)的統一指揮下,貴州電網(wǎng)公司應急搶險分隊立即對新增安置點(diǎn)進(jìn)行線(xiàn)路踏勘和測量,周密計算線(xiàn)路架設所需的材料和金具。搶險隊員冒著(zhù)43度的高溫在北盤(pán)江兩岸抬桿、挖坑、立上電桿后,借助車(chē)輛內胎渡江,把截面為95平方毫米的4根鋼芯鋁絞線(xiàn)一一拉到了江的對岸,讓搬進(jìn)新安置點(diǎn)的災民很快就用上了電。
據了解,自6月28日至7月9日,貴州電網(wǎng)公司共計投入應急發(fā)電車(chē)1臺,柴油發(fā)電機7臺,場(chǎng)地作業(yè)探照燈35盞,搶修人員490余人次,搶修車(chē)輛160余臺次,水泥電桿9根,截面95平方毫米的鋼芯鋁絞線(xiàn)1480米、截面50平方毫米的鋁芯絕緣線(xiàn)1000米,截面6平方毫米的鋁芯皮線(xiàn)500米,截面2.5平方毫米的銅芯絕緣線(xiàn)1500米,電燈、開(kāi)關(guān)等相關(guān)配套設施180多套,用電插座135個(gè),所投物資折合人民幣 8萬(wàn)多元。廣大電網(wǎng)職工用真情、汗水和愛(ài)心溫暖了“628”安置房?jì)让课粸拿竦男?用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)點(diǎn)亮了災區的每一盞燈,受到各級政府和相關(guān)救援單位的一致好評。
在采訪(fǎng)中,我們看到,不僅是大寨,在我省受災的149個(gè)鄉鎮,哪里有險情哪里就有南方電網(wǎng)員工的身影,哪里需要電力,電網(wǎng)員工就出現在哪里,第一時(shí)間趕到故障現場(chǎng),對暴雨造成的桿塔、線(xiàn)路進(jìn)行搶修。在暴風(fēng)驟雨中,在城鎮小區里,在田間地頭上,隨處都可以看見(jiàn)頭戴南方電網(wǎng)安全帽的電網(wǎng)員工奔忙穿梭、冒雨搶險搶修的身影。
優(yōu)化調度:將洪水變?yōu)殡娏?/p>
在抗洪搶險的同時(shí),貴州電網(wǎng)公司通過(guò)優(yōu)化調度,協(xié)調全網(wǎng)水力發(fā)電企業(yè),充分利用洪水資源發(fā)電,減少溢洪電量損失。從 6月27日北盤(pán)江流域、6月28 日烏江流域出現第一次洪水至7月31日,貴州電網(wǎng)日均水電發(fā)電負荷率77.04%,累計水電發(fā)電量49.52億千瓦時(shí),將洪水變成了為民造福的電力。
在年初貴州省遭遇百年不遇的極端干旱天氣時(shí),貴州電網(wǎng)公司要求貴州電力調度通信局等有關(guān)單位,按照中長(cháng)期天氣預測及電網(wǎng)運行的實(shí)際情況,合理控制烏江流域、北盤(pán)江流域各水庫水位,千方百計保證全省抗旱用電和工農業(yè)生產(chǎn)用電。進(jìn)入汛期后,貴州電力調度通信局密切關(guān)注水情變化,按照“少棄水、多發(fā)電”的原則,全力優(yōu)化電網(wǎng)運行方式,讓火電機組承擔電網(wǎng)調峰,減少火電機組開(kāi)機,提高水電負荷率,保證了溢洪期水電的高負荷運行,盡力避免棄水造成電量損失。尤為重要的是,在南方電網(wǎng)公司的大力支持下,貴州電網(wǎng)公司借助南方電網(wǎng)大平臺網(wǎng)間互濟、資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢,及時(shí)增加西電東送計劃。通過(guò)在低谷時(shí)段增加約1000萬(wàn)千瓦外送電力,使日均外送電量從1.4億千瓦時(shí)提高到1.5億千瓦時(shí)以上,在一定程度上緩解了貴州電網(wǎng)防洪度汛的運行壓力,并實(shí)現了各水庫洪水利用率均達到了90%以上。
防暴雨安全預案6
食品安全危及健康和生命，建筑質(zhì)量安全更是事關(guān)重大。這場(chǎng)雨之前,關(guān)于樓盤(pán)的各種質(zhì)量問(wèn)題都被人們廣泛關(guān)注，如安信地板事件、鋼筋施工質(zhì)量問(wèn)題,甚至小區地面塌陷斷裂問(wèn)題。而被曝出質(zhì)量問(wèn)題的樓盤(pán),范圍也從中低檔樓盤(pán)蔓延至高檔精裝樓盤(pán)。此次暴雨，行業(yè)內不少以品牌著(zhù)稱(chēng)的大型房企也都一一中招，房屋質(zhì)量以及房企責任問(wèn)題再次被推到輿論的風(fēng)口浪尖。
部分開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司紛紛將出現的'問(wèn)題，歸為“天災論”。從客觀(guān)因素來(lái)看，部分樓盤(pán)所處地勢低洼、市政排水系統不完善等因素導致樓盤(pán)被淹。但事實(shí)上，此次暴雨更大程度上反映出不少樓盤(pán)存在的內在問(wèn)題，如房屋質(zhì)量及社區的排水能力問(wèn)題等，這些問(wèn)題極大地考驗開(kāi)發(fā)商及建筑施工方的設計施工水平。
事實(shí)上，國家在防水工程上，有《住宅建筑設計規范》、《建筑給水排水設計規范》等多個(gè)規范，對住宅及社區排水設計都有相應的標準要求。如嚴格依照相應標準規范去做，保證施工等質(zhì)量，出現漏水的可能性應該很小。出現問(wèn)題，說(shuō)明這些規范沒(méi)有得到應有的重視和執行。比如開(kāi)發(fā)商設計不合理，項目的排水系統沒(méi)有嚴格按照規范標準進(jìn)行設計，導致暴雨時(shí)無(wú)法正常排水�；蚴┕し酵倒p料、使用不達標產(chǎn)品，或者施工不當，留下安全質(zhì)量隱患。
暴雨不僅考驗開(kāi)發(fā)商和建筑施工方的品質(zhì)，還考驗了各小區物業(yè)管理水平及開(kāi)發(fā)商的應急預案是否完善。比如物業(yè)在暴雨來(lái)臨前沒(méi)有做到有效的提前預警預案，包括給業(yè)主發(fā)送預警短信，在暴雨中及時(shí)打開(kāi)排水泵及排污口等舉措。
值得深思的是，此次暴雨事件，不少業(yè)主反映家中漏水或小區淹水、車(chē)庫積水的問(wèn)題此前多次出現，甚至有的業(yè)主年年催物業(yè)維修，但結果都是不了了之，這充分說(shuō)明物業(yè)部門(mén)的日常不作為，是導致此次受損的一大原因。對于業(yè)主房屋質(zhì)量問(wèn)題，物業(yè)部門(mén)應及時(shí)進(jìn)行維修。而項目給排水設施的日常運行維護也十分重要，比如排水通道要經(jīng)常檢修清淤以保持暢通，排水泵等防雨設備要經(jīng)常檢查、水泥沙袋等防雨物料要準備充分等等。在非汛期時(shí)，物業(yè)人員更應多組織實(shí)地的、日常的防汛演練，盡可能減少災害損失。
防暴雨安全預案7
為了更好地貫徹落實(shí)執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防臺防汛方針，切實(shí)貫徹《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規文件，根據《XX省危險區域人員轉移避險工作手冊》要求，全力做好XX鄉防洪減災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，現結合XX鄉實(shí)際情況，修定2020年度防汛搶險救災應急預案。
一、基本概況
XX鄉轄區范圍內包括14個(gè)行政村，現有面積60平方公里，總戶(hù)數3186、總人口13613人，全部納入本預案管理。轄區內通過(guò)的主要交通干道為省道寧古公路。
二、重點(diǎn)隱患部位
轄區內地質(zhì)災害隱患點(diǎn)共有XX村室頭及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村院后自然村、XX村X(qián)X村及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村X(qián)X自然村、XX村X(qián)X自然村、定洋村、下竹洋村等15處。
轄區內高陡邊坡分布在定洋村、XX村、XX等村，危及群眾17戶(hù)59人。
轄區內低洼地帶分布在XX村、XX村，危及群眾5戶(hù)8人。
轄區內危房分布在XX村、XX村等村，危及群眾15戶(hù)34人。
轄區內地質(zhì)災害分布在XX村、XX村、XX、XX等村危及群眾26戶(hù)68人。
三、組織機構
�。ㄒ唬┏闪⒎篮閾岆U救災指揮部
指揮長(cháng)：XX（鄉黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)）
常務(wù)副指揮長(cháng)：XX（鄉黨委副書(shū)記）
副指揮長(cháng)：XX（鄉黨委委員、綜治副書(shū)記）
XX（鄉黨委委員、人武部部長(cháng)）
XX（鄉黨委宣傳委員）
XX（鄉政府副鄉長(cháng)）
XX（鄉政府副鄉長(cháng)）
XX（派出所所長(cháng)）
成員：XX（黨政辦主任）
XX（陳?ài)嗥瑓^片區長(cháng)）
XX（三望片區片區長(cháng)）
XX（XX片區片區長(cháng)）
XX（武裝部副部長(cháng)、安辦主任）
XX（土地所所長(cháng)）
XX（林業(yè)站站長(cháng)）
以上指揮部小組成員由鄉直單位負責人組成，如有崗位調整以防臺暴雨預案啟動(dòng)時(shí)的崗位負責人自動(dòng)頂崗。指揮部下設辦公室，掛靠鄉黨政辦。電話(huà)：XX，傳真：XX。
�。ǘ┲笓]部下設綜合協(xié)調組、檢測組、信息報道組、工程搶險組、轉移安置組、衛生救護組、學(xué)校安全組、治安保衛組
1、綜合協(xié)調組：
組長(cháng)：XX
成員：XX
工作任務(wù)：傳達上級有關(guān)指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時(shí)為指揮部提供有關(guān)決策依據，協(xié)調各機構的工作關(guān)系、搶險人員的調配，調度并管理?yè)尵任镔|(zhì)、車(chē)船等，負責善后補償與處理等；及時(shí)了解水情、災情，向指揮部和上級有關(guān)部門(mén)匯報；及時(shí)將雨情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關(guān)單位。在防汛期間落實(shí)24小時(shí)值班制度。
2、監測組：
組長(cháng)：XX
成員：XX等堤塘、水庫和區地質(zhì)災害點(diǎn)監測人。
工作任務(wù)：負責監測轄區雨量、水利工程、危險區及溪溝水位，泥石流、滑坡點(diǎn)的位移等信息，并及時(shí)向指揮部報告。在每個(gè)村確定專(zhuān)人定時(shí)、定點(diǎn)觀(guān)測監視，及時(shí)提供有關(guān)情況、數據與信息，如遇緊急情況可直接報告區防汛指揮部。
3、信息報道組：
組長(cháng)：XX
成員：XX
工作任務(wù)：及時(shí)收集抗洪搶險救災中的典型事例，做好信息宣傳報道工作。
4、工程搶險組：
組長(cháng)：XX
成員：XX
工作任務(wù)：做好在建工程停工通知，落實(shí)企業(yè)、施工隊等安全防護措施；組織實(shí)施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊設施維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、保持道路暢通。
5、轉移安置組：
組長(cháng)：片區分管領(lǐng)導
成員：各村主干、包村干部等
工作任務(wù)：負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾轉移工作，負責轉移任務(wù)的責任人要一個(gè)不漏動(dòng)員到戶(hù)到人，同時(shí)確保轉移途中和安置后的人員安全。
6、衛生救護組：
組長(cháng)：XX
副組長(cháng)：XX
成員：由衛生院及各村醫療所等單位組成
工作任務(wù)：到災區搶救傷病員，組織協(xié)調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無(wú)大疫。
7、學(xué)校安全組：
組長(cháng)：XX
副組長(cháng)：XX
成員：XX學(xué)校相關(guān)工作人員。
工作任務(wù)：及時(shí)將有關(guān)雨情、水情通報給教師和學(xué)生，加強各項防范措施，必要時(shí)及時(shí)組織轉移，保障師生安全；組織做好學(xué)校救災工作，盡快恢復正常的教學(xué)秩序。
8、治安保衛組：
組長(cháng)：XX
副組長(cháng)：XX
成員：鄉派出所和村冶保主任、綜治管理員組成
工作任務(wù)：做好防汛抗臺期間治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時(shí)，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關(guān)地段實(shí)行交通管制，協(xié)助搶險和強制群眾撤離。
�。ㄈ┏闪⒋寮壏姥磽岆U救災應急工作組
各行政村成立以村支部書(shū)記為組長(cháng)，村民主任為副組長(cháng)，所有村干部及村兩委成員為組員防汛抗洪搶險救災應急小組。主要職責:在鄉防汛搶險救災應急指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作。為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保社會(huì )安定，確保經(jīng)濟穩定發(fā)展。
1、協(xié)助鄉制定和完善防汛搶險救災預案，組織參加防御演練，落實(shí)本村災害防御避災躲災各項工作。
2、掌握本村山洪險情動(dòng)態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數據及時(shí)上報，并向村民預警。
3、組織巡查人員按規定進(jìn)行水庫、山塘、堤防、危房等險工險段、山體開(kāi)裂滑坡等隱患的監測巡查。
4、動(dòng)員和組織群眾安全轉移與避險、搶險，落實(shí)安置災民及做好恢復生產(chǎn)，穩定全村工作。
5、認真執行上級的命令，積極組織山洪防御工程的建設等工作。
四、預警等級劃分及應急響應行動(dòng)
按洪水和臺風(fēng)的嚴重程度和影響范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
�。ㄒ唬艏夘A警
1、出現下列情況之一時(shí)，進(jìn)入Ⅳ級響應
1）區氣象局暴雨黃色預警，且暴雨可能對我區造成災害。
2）未來(lái)3小時(shí)降雨量達到20.1-35mm、6小時(shí)降雨量達到25-49.9mm、12小時(shí)降雨量達到30.0-69.9mm、24小時(shí)降雨量達50.0-99.9mm；
3）前期雨量達到80mm，預計當日雨量40mm;
4）轄區內河流發(fā)生1-3年一遇洪水；
5）熱帶低壓與臺風(fēng)警報并對我區有可能影響的。
2、響應行動(dòng)
1）在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關(guān)部門(mén)預報的洪水或暴雨情況后鎮防指應密切監視天氣變化，分析發(fā)展趨勢及時(shí)向各村組天氣預報或暴雨警報。
2）鄉防指加強值班，實(shí)施24小時(shí)值班，鄉、村領(lǐng)導帶班。密切監視全鎮雨情、水情，做好上傳下達，通知各村組及防指各成員部門(mén)做好防御暴雨洪水工作。
�。ǘ蠹夘A警
1、出現下列情況之一時(shí)，進(jìn)入Ⅲ級響應
1）區氣象局暴雨橙色預警，且暴雨已經(jīng)對我區造成較大災害。
2）預報未來(lái)3小時(shí)降雨量達40-60mm、6小時(shí)降雨量達60-90mm、12小時(shí)降雨量達70-110mm、24小時(shí)降雨量達90-140mm；
3）前期雨量達100mm，預報當日雨量達50mm；
4）轄區內河流發(fā)生3-5年一遇洪水；
5）熱帶低壓與臺風(fēng)警報并對我區有可能較大影響的。
2、響應行動(dòng)
1）在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關(guān)部門(mén)預報的洪水或暴雨情況后，值班人員應立即向領(lǐng)導報告，指揮部即通知有關(guān)部門(mén)、責任人及時(shí)進(jìn)入防御狀態(tài)，實(shí)施24小時(shí)值班，鄉、村領(lǐng)導帶班，進(jìn)行防汛部署、落實(shí)預警、防御等各項工作。村級組織應急小組人員進(jìn)行防汛巡查（包括路、地災點(diǎn)、低洼地帶等），村委會(huì )應負責通知防汛搶險應急小組人員回村待命不得外出。當應急隊伍接到集合命令時(shí)，應在15分鐘內趕到指定地點(diǎn)。
2）可能受淹地段的農作物如即將收成，應立即組織群眾搶收，盡量減輕災害損失；
3）口頭或書(shū)面通知居住在低洼地帶的群眾將底層財產(chǎn)往高層搬遷，并嚴密注視水情、風(fēng)情，加強防范，做好低洼地、易滑坡、地災點(diǎn)人員安全轉移的準備；
4）對地質(zhì)災害點(diǎn)加強監測，并及時(shí)與上級主管部門(mén)聯(lián)絡(luò )，做好相關(guān)防范工作和撤離準備；
5）督促轄區內在建工程施工單位及企業(yè)做好安全檢查和防范工作；
6）對危險的路、橋、渡口等地方派出人員值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的發(fā)生。
�。ㄈ蚣夘A警：
1、出現下列情況之一時(shí)，進(jìn)入Ⅱ級響應
1）氣象局暴雨紅色預警，且暴雨已經(jīng)對我區造成較嚴重災害。
2）預報未來(lái)3小時(shí)降雨量達60-90mm、6小時(shí)降雨量達70-110mm、12小時(shí)降雨量達90-140mm、24小時(shí)降雨量達120-170mm；
3）前期雨量達200mm，預報當日雨量達50-99mm；
4）轄區內河流發(fā)生5-10年一遇洪水;
5）熱帶風(fēng)暴與強臺風(fēng)警報并對我區有可能影響的'。
2、響應行動(dòng)
進(jìn)入緊急防御狀態(tài)，鄉領(lǐng)導干部分別到包片村，除按重要防御狀態(tài)部署外，還應做到：
1）根據山地災害防治預案和上級指令，書(shū)面通知居住在危險地段的群眾，組織動(dòng)員該地段群眾按各村轉移方案就近轉移至高處或安全地點(diǎn)，（必要時(shí)對不愿撤離群眾應采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶），并做好安置工作。
2）加強重點(diǎn)地段的巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理報告。
3）在建工程施工單位與企業(yè)根據安全檢查情況，采取人員轉移、停產(chǎn)等措施，確保安全。
4）組織干部、民兵在重點(diǎn)地段站崗放哨，密切監視水情、風(fēng)情，發(fā)現異常情況及時(shí)匯報，對被洪水淹沒(méi)的路、橋應設立警示標志，嚴禁行人過(guò)往，確保安全。
5）搶險救災隊伍就位，準備好搶險救災物質(zhì)，隨時(shí)待命。
�。ㄋ模㊣級預警：
1、出現下列情況之一時(shí)，進(jìn)入I級響應
1）市氣象局暴雨橙色預警，且暴雨已經(jīng)對我區造成特別嚴重災害。
2）預報未來(lái)3小時(shí)降雨量達80-100mm、6小時(shí)降雨量達110-140mm、12小時(shí)降雨量達140-180mm、24小時(shí)降雨量達170-250mm；
3）前期雨量達300mm，預報當日雨量達100mm以上；
4）轄區內河流發(fā)生10-20年一遇洪水;
5）強熱帶風(fēng)暴與超強臺風(fēng)警報并對我區有可能影響的。
2、響應行動(dòng)
1）進(jìn)入特急防御狀態(tài)，根據上級防汛指揮部門(mén)指令緊急動(dòng)員通告及防汛防臺預案，動(dòng)用一切人力、物力、財力投入抗洪抗臺搶險救災；
2）組織地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、防臺防汛重點(diǎn)部位的受威脅群眾按制定好的轉移撤退方案就高就近轉移，（必要時(shí)對不愿撤離的群眾應采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶），并做好有關(guān)安置工作；
防暴雨安全預案8
為做好全市教育系統防御洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災害事件的防范與處置工作，提高預防學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應急反應能力，最大限度地減輕學(xué)校洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災害事件帶來(lái)的危害，保護廣大師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全，迅速、高效、有序地開(kāi)展學(xué)校突發(fā)事件應急工作。根據《中華人民共和國防洪法》、《河南省突發(fā)氣象災害預警信號辦法》、《xx市突發(fā)氣象災害預警信號制作、流程和工作細則》、《xx市突發(fā)氣象災害預警信號播發(fā)規定》、《xx市突發(fā)氣象災害應急預案》等法律法規及規范性文件，結合我市教育系統實(shí)際，制定本預案。
本預案為全市教育系統內的學(xué)校防汛防災等突發(fā)事件應急工作的基本程序和組織原則。各縣（市）、區教育局（教體局）、局直各學(xué)校（單位、幼兒園，下同）要結合本預案制定相應的應急實(shí)施預案。
本預案適用于xx市教育系統洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災害的防御和應急處置。
二、工作原則
�。ㄒ唬┓姥垂ぷ鲗�(shí)行行政首長(cháng)負責制，統一指揮，屬地管理，采用分工負責與分級負責相結合，以校為主，誰(shuí)主管,誰(shuí)負責。
�。ǘ┓姥垂ぷ鲌猿忠匀藶楸�，以人員生命和國家財產(chǎn)的安全為首要目標。堅持安全第一，預防為主，全力搶險的方針和防搶結合的原則。
�。ㄈ┓姥垂ぷ靼凑諈^域統一規劃，堅持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部服從全局利益。
三、組織領(lǐng)導與分工負責
市教育局設立防汛工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市教育系統的防汛工作。實(shí)行行政首長(cháng)領(lǐng)導下的分工負責制，按照分工，各負其責。
組長(cháng)：市教育局局長(cháng)，負責全市教育系統防汛工作。
副組長(cháng)：市教育局各分管副局級領(lǐng)導，負責分管縣、市（區）及市直屬學(xué)校的防汛工作。
成員單位：市教育局各處室、各縣（市）區教育局（教體局）、局直各學(xué)校（單位）。
市教育局各處室負責本處室聯(lián)絡(luò )縣、市（區）及市直屬學(xué)校的防汛工作。（見(jiàn)附件1《市教育局領(lǐng)導防汛責任分工表》），市教育局學(xué)校聯(lián)絡(luò )員負責市直學(xué)校的防汛工作（見(jiàn)附件2《市直聯(lián)絡(luò )員防汛責任分工表》）。
四、預防和預警
1、預防預警信息：當氣象部門(mén)預報和上級有關(guān)部門(mén)暴雨和臺風(fēng)災害信號時(shí)，局防汛領(lǐng)導小組辦公室應及時(shí)通知各單位做好相應準備。
2、災害信息：災害信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、人員以及財產(chǎn)、設施等方面的損失。
災害發(fā)生后，防汛領(lǐng)導小組辦公室必須全面掌握受災情況，并及時(shí)向市教育局防汛領(lǐng)導小組報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后30分鐘內,將初步情況上報市防汛抗旱指揮部，核實(shí)災情后續報。
3、預防預警準備和保障工作
思想準備：各學(xué)校要將防汛、避險、自救、逃生等常識納入中小學(xué)公共安全教育課程內容，組織開(kāi)展避險逃生演練，提高學(xué)生安全防范意識和自我保護能力。市教育局基礎教育處、財務(wù)處要加強對學(xué)校防汛防風(fēng)工作的指導，各學(xué)校要加強防汛防風(fēng)知識宣傳，增強師生預防臺風(fēng)、洪水和自我保護意識，做好防汛防風(fēng)工作。
組織準備：各縣、市（區）教體局、各學(xué)校要建立健全防汛組織，落實(shí)責任人、搶險隊伍和預警措施，加強搶險隊伍建設。
聯(lián)絡(luò )準備：市教育局辦公室要編制搶險救災參與單位、責任人、上下級防汛工作領(lǐng)導小組及相關(guān)單位聯(lián)系電話(huà)，傳真電話(huà)、值班電話(huà)和主要責任人聯(lián)系電話(huà)等通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、更新。
工程準備：財務(wù)處和相關(guān)學(xué)校要及早完成危險邊坡、排水通道的加固和疏浚工程建設，提前做好危險建筑、懸掛物等的安全管理工作。
預案準備：各學(xué)校要制定防汛防風(fēng)應急預案并進(jìn)行演練。
物資準備：各學(xué)校要按照規定儲備必要的防汛防災物資，合理配備資源，以備急需。
五、防汛(災)應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫目傮w要求
1、按暴雨、臺風(fēng)等級、洪澇災害程度和上級規定，將應急響應行動(dòng)分為四級：Ⅳ級（一般事件）、Ⅲ級（較大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅰ級（特別重大事件）。
2、進(jìn)入汛期，各學(xué)校要加強值班，高度注意天氣變化，密切關(guān)注氣象部門(mén)天氣預報和上級通知，隨時(shí)準備應對突發(fā)事件。
3、防汛防風(fēng)及抗災救災工作按分級、分部門(mén)負責管理原則，Ⅳ級（一般事件）應急響應在市教育局防汛領(lǐng)導小組指揮下處置，Ⅲ級（較大事件）、Ⅱ級（重大事件）應急響應由市防汛抗旱指揮部負責處置，Ⅰ級（特別重大事件）應急響應在市政府的統一指揮下處置。不論發(fā)生哪一級災害，各單位均應在第一時(shí)間采取緊急措施，防止事態(tài)及危害進(jìn)一步擴大，并及時(shí)向上級報告。
�。ǘ艏墸ㄒ话闶录⿷表憫�
出現下列情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應：
24小時(shí)內可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力6級以上，市氣象臺臺風(fēng)藍色預警信號；上級指示要求啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。
1、市、縣（區）兩級局防汛工作領(lǐng)導小組辦公室和各學(xué)校組織24小時(shí)值班，領(lǐng)導上崗帶班，加強巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理并報市、縣（區）防汛抗旱指揮部。
2、各成員單位檢查各自防汛應急預案的準備情況，并做好各項防汛準備工作。
3、各單位組織力量清疏排水設施，保證排水暢通。
4、各學(xué)校加強對臨時(shí)建筑、建筑工地、邊坡基坑、地下工程、危房等巡查，通知有關(guān)人員做好避險準備。
�。ㄈ蠹墸ㄝ^大事件）應急響應
出現下列情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應：
24小時(shí)內可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力8級以上，市氣象臺臺風(fēng)黃色預警信號；6小時(shí)內可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，市氣象臺暴雨黃色預警信號；上級指示要求啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
1、市、縣（區）兩級局防汛領(lǐng)導小組到位，依據職責研究部署工作。
2、各成員單位領(lǐng)導上崗帶班，研究部署工作。
3、提示學(xué)校做好防雨準備，暫停室外教學(xué)活動(dòng)。
4、市氣象臺臺風(fēng)黃色預警信號時(shí)，市、（縣）區兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學(xué)停課，學(xué)校、托幼機構應指派專(zhuān)人負責保護已到校的學(xué)生和已入園（托）的兒童。
5、市、（縣）區兩級發(fā)展計劃法規處（計財科）通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的設施或其他臨時(shí)設施，通知有關(guān)單位、人員撤離危險區域，疏散學(xué)校低洼區域易浸物資，避免財產(chǎn)受損。
6、已被民政部門(mén)設定為臨時(shí)避險場(chǎng)所的學(xué)校應開(kāi)放，并協(xié)助做好災民的安置和賑災救濟工作。
7、市、縣（區）兩級搶險救援隊伍集中待命，隨時(shí)準備投入搶險救災。
8、市、（縣）區兩級醫療救護組迅速做好救護傷病人員準備，做好救傷及衛生防疫工作。
�。ㄋ模蚣墸ㄖ卮笫录⿷表憫�
出現下列情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應：
12小時(shí)內可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力10級以上，市氣象臺臺風(fēng)橙色預警信號；3小時(shí)內可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量50毫米以上，市氣象臺暴雨橙色預警信號；上級指示要求啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
1、局防汛工作領(lǐng)導小組組長(cháng)到位指揮，全面部署防災救災工作。副組長(cháng)到崗協(xié)助組長(cháng)做好相關(guān)指揮協(xié)調工作。
2、各單位行政一把手、防汛防風(fēng)責任人到崗，根據各自職責啟動(dòng)應急預案，在繼續做好Ⅲ級應急響應行動(dòng)基礎之上，落實(shí)搶險隊伍和救災物資，對隨時(shí)出現的.險情、災情，做到隨調隨到，迅速開(kāi)展搶險救災工作。
3、市氣象臺臺風(fēng)橙色預警信號時(shí)，市、（縣）區兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學(xué)停課，學(xué)校、托幼機構應指派專(zhuān)人負責保護已到校的學(xué)生和已入園（托）的兒童。
�。ㄎ澹窦墸ㄌ貏e重大事件）應急響應
出現下列情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應：
當發(fā)生超標準洪水，堤、壩、涵、閘、路、橋等重要基礎設施出現險情或潰決、坍塌；6小時(shí)內可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級以上，市氣象臺臺風(fēng)紅色預警信號；3小時(shí)內可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量100毫米以上，市氣象臺暴雨紅色預警信號；上級指示要求啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
1、在繼續做好Ⅱ級應急響應行動(dòng)基礎之上，各單位立即啟動(dòng)防汛防風(fēng)搶險應急預案，進(jìn)入應急待命狀態(tài)，隨時(shí)根據上級指令各司其職、各負其責地投入搶險救災工作。
2、市氣象臺臺風(fēng)或暴雨紅色預警信號時(shí)，市、縣（區）兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學(xué)停課，學(xué)校、托幼機構應指派專(zhuān)人負責保護已到校的學(xué)生和已入園（托）的兒童。
3、當市防汛抗旱指揮部首先發(fā)出潰決警報和公布安全轉移方案后，市教育局應及時(shí)通知相關(guān)縣（區）教育局（教體局）和市直屬學(xué)校，再由縣（區）教育局（教體局）通知相關(guān)區屬學(xué)校；當縣（區）防汛抗旱指揮部首先發(fā)出潰決警報和公布安全轉移方案后，由縣（區）教育局（教體局）負責通知轄區相關(guān)學(xué)校（含市直屬學(xué)校），同時(shí)報告市教育局。
市、縣（區）兩級搶險救災組和相關(guān)學(xué)校應迅速組織淹沒(méi)或危險區域內人、財、物轉移，必要時(shí)市教育局直屬學(xué)校直接向轄區防汛抗旱指揮部請求援助，并同時(shí)報告主管部門(mén)；凡縣（區）屬學(xué)校，向所在縣（區）教體局報告，再由縣（區）教體局向縣（區）防汛抗旱指揮部請求援助。
4、市、（縣）區兩級教育局防汛辦公室配合市、（縣）區防汛抗旱辦公室，分別做好對所屬學(xué)校組織運力，安排調度車(chē)輛，保證人員和搶險救災物資的運送工作。
5、市、（縣）區兩級教育局宣傳保衛部門(mén)分別負責對所屬學(xué)校組織力量配合公安、交警疏散人員、維護交通秩序，保持搶險現場(chǎng)交通通暢和秩序穩定。
6、市、（縣）區兩級教育局衛生醫療部門(mén)配合市、（縣）區衛生部門(mén)，分別做好對所屬學(xué)校組織醫療救護隊開(kāi)展現場(chǎng)救護和衛生防疫工作，及時(shí)運送傷員到醫院救治。
7、市、（縣）區兩級教育局財務(wù)部門(mén)在市、（縣）區防汛抗旱辦公室的統一指揮下，分別負責對所屬學(xué)校組織搶險救災物資與器材的供應。
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1、汛情、風(fēng)情、險情、災情等信息實(shí)行歸口處理，分級上報。
2、信息的報送要快速、準確，重要信息立即上報，若一時(shí)難以全面準確把握，先報基本情況，后抓緊補報詳情。
3、市、（縣）區兩級教育局防汛辦公室負責將收集到的特別重大的汛情、險情、災情立即上報市、縣（區）教育局領(lǐng)導和市、縣（區）防汛抗旱指揮部。
�。ㄆ撸⿷表憫Y束
當災情得到有效控制后，由局防汛工作領(lǐng)導小組辦公室宣布應急響應結束。組織開(kāi)展各項善后處理工作，恢復正常教育教學(xué)秩序。
六、監督檢查與獎懲
防汛工作實(shí)行行政領(lǐng)導責任制和責任追究制。對搶險救災工作做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市教育局表彰并向市政府推薦表彰；對造成損失的，依據有關(guān)法律法規和規章制度追究當事人的責任，并予以處罰。構成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究其刑事責任。
七、預案管理與更新
本預案由市教育局防汛工作領(lǐng)導小組負責管理，視情況變化對預案做出相應修改，報市防汛抗旱指揮部批準。
防暴雨安全預案9
一、北京“7.21”特大暴雨的基本情況
�。ㄒ唬� 雨情與災情
2012年7月21日，北京市遭遇特大暴雨災害。全市19小時(shí)平均降雨量170mm，城區平均降雨量215mm，其中房山區河北鎮達到541mm，單點(diǎn)雨量及覆蓋范圍均突破新中國成立以來(lái)的歷史極值。全市受災人口164萬(wàn)人，緊急轉移近10萬(wàn)人，因暴雨洪澇災害死亡79人；災害造成道路積水、路面塌方、地鐵進(jìn)水、鐵路停運、房屋漏雨，引發(fā)泥石流災害，水利設施受損嚴重。全市因災造成直接經(jīng)濟損失達到116.4億元。本次降雨總量多、范圍廣、歷時(shí)長(cháng)、局部雨勢大，嚴重影響了城市運行安全，給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)帶來(lái)極大損失。災情發(fā)生后，全社會(huì )積極投入救災。據統計，全市16萬(wàn)余人參加本次暴雨應對行動(dòng)。
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1.提前預警與預案啟動(dòng)
氣象部門(mén)從7月21日9時(shí)30分至22時(shí)共6次預警，并不斷提高暴雨預警等級，自2005年北京市建立天氣預警制度以來(lái)的第一個(gè)暴雨橙色預警。
在暴雨到來(lái)前的7月20日，市防汛指揮部根據市氣象臺的預報召開(kāi)例行汛情氣象會(huì )商后，向全市各區縣政府、各級防汛指揮部下發(fā)了做好應對強降雨天氣的通知，向山區縣、市住建委等部門(mén)緊急通知，同時(shí)組織4組專(zhuān)項督查組，分別對山區泥石流、中小河道、在建工程、危舊房屋等進(jìn)行專(zhuān)項督察。7月21日上午，暴雨到來(lái)，防汛部門(mén)提前派出工作組檢查防汛人員到崗情況，及時(shí)啟動(dòng)應急響應。
2.多方面聯(lián)動(dòng)搶險
政府管理部門(mén)和相關(guān)區縣主要領(lǐng)導親赴災區，指導群眾安全轉移和搶險救災工作。、武警部隊，市重大項目辦、市住建委、市交通委、市交管局，市屬河道管理單位，城市排水集團、自來(lái)水集團、市電力公司等積極投入應急搶險工作，各方嚴格按照防汛應急預案，盡可能將損失降到最低程度。
3.發(fā)揮媒體優(yōu)勢
在這次暴雨應對過(guò)程中，各家媒體以多種方式參與其中。北京電視臺直播節目“雨中進(jìn)行時(shí)”進(jìn)行了全面報道，電臺等媒體也實(shí)時(shí)播報雨情水情和溫馨提示，尤其是微博等社交媒體讓信息傳播得更加迅速，氣象、水務(wù)、公安、消防等政府機構微博滾動(dòng)播報信息，提醒防災自救，避讓搶險車(chē)輛，廣泛深入宣傳報道。
4.社會(huì )公眾的互助自救
一些企業(yè)、個(gè)人通過(guò)微博免費為受困群眾提供臨時(shí)容留場(chǎng)所。暴雨降臨后，缺少心理準備的市民以各自方式應對災難。望京地區的私家車(chē)車(chē)主們有組織地前往首都機場(chǎng)，運送滯留在機場(chǎng)的到港旅客；網(wǎng)友通過(guò)微博獲悉最新汛情，也通過(guò)微博求援并及時(shí)獲得反饋，建立了一個(gè)高效且真實(shí)的救援信息網(wǎng)站，統一調度志愿者車(chē)主。
二、災難管理與致災因子分析
國外災難管理理論認為，災難危機管理“同時(shí)包括預防與準備，以及危機之后的及時(shí)回應”（Comfort，1988）。由于暴雨作為自然災害具有非常規性、突然性，其危機管理過(guò)程要特別注重主要致災因子的識別。
在對“7.21”暴雨災害致災因子全面梳理的基礎上，通過(guò)問(wèn)卷調查、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式，運用層次分析法，對本次特大暴雨致災的主要因子進(jìn)行甄別與篩選，結果顯示，前10位致災因子中，除位于第1位的為極端氣候事件所導致的自然因素外，位于第2-8項主要影響因素均分別為排水管網(wǎng)建設、城市規劃、交通規劃、應急管理等人類(lèi)活動(dòng)因子。由此可見(jiàn)，人類(lèi)因素是導致暴雨成災的重要因素。
三、存在問(wèn)題分析
我國處理災害突發(fā)事件的主體是政府。雖然我國政府行政動(dòng)員能力強，應急管理中能充分發(fā)揮全社會(huì )資源及人力優(yōu)勢，但由于防洪、防災等基本規劃與建設管理不完善，防災排澇意識普及不到位、政府調配資源能力偏弱等原因，導致本次災害造成嚴重損失。
�。ㄒ唬┍本┙ㄔO規劃防旱不防澇的 慣有思路導致防洪排澇能力不足
近50年，北京沒(méi)有遇到大的水災，尤其是近13年持續干旱，北京建設規劃慣有的思路是防旱不防澇，城市防洪排澇意識較為淡薄。城市建設過(guò)程中對水的問(wèn)題一直缺乏統籌考慮，尤其是防洪排澇基礎設施建設跟不上城市發(fā)展的速度。對城市地下排水設施的投入嚴重不足，地下空間不斷被占據，地下排水系統規劃建設嚴重滯后，城鄉建設不平衡、排水設施不完善、排水標準較低、管網(wǎng)布置不科學(xué)；與地下排水管網(wǎng)相聯(lián)的河流、湖泊、濕地等泄洪通道不斷被改造甚至被填埋，使得調節洪水的功能完全喪失；城區地面過(guò)度硬化，部分河道、排水通道或管渠被侵占、擠占，嚴重影響行洪通道，諸多問(wèn)題導致城市洪澇調蓄能力不足，現有排水系統建設標準已不能滿(mǎn)足快速城市化的防洪排澇的需要。
�。ǘ┕残麄鞑坏轿�，公眾的防災意識和自救能力有待增強
此次暴雨，氣象部門(mén)提前了預警，但仍有人因溺水和次生災害遇難，其中不少人顯見(jiàn)是低估了暴雨的危害。他們在獲悉暴雨預警信號之后仍照常出行、逛街、去山區旅游等，帶來(lái)嚴重的安全隱患。市民對天氣預警信號的重視程度普遍不夠、缺乏主動(dòng)防范意識和基本的災害常識。對突發(fā)災害的應急處理和自救能力較差，大部分普通市民不具備遇險自救的知識、沒(méi)有參加過(guò)相關(guān)訓練。
�。ㄈ┱峁┕卜⻊�(wù)和社會(huì )公共資源調配能力相對不足，應急預案未轉化成應急能力
應急預案的充分實(shí)施可以盡可能大地減少災害程度。在美國、德國等發(fā)達國家，86%的預案每年至少演練一次，至少70%的預案內容演練后都會(huì )再做修改。避險、自救和救護知識、技能的培養，有各種各樣的模式，但無(wú)論哪種模式，實(shí)景演練和親自作業(yè)都是必不可少的環(huán)節。相較而言，北京應急預案體系的修訂剛剛完成，實(shí)質(zhì)性的演練也才剛開(kāi)始。實(shí)際上很多市民根本就不理解暴雨的橙色預警是個(gè)什么概念。執行力相對不足使得應急預案沒(méi)有轉化為應急能力。
暴雨災害發(fā)生之后，政府的公共服務(wù)和組織管理能力就成了災情能否減緩的決定性因素。這次暴雨過(guò)程中，一些市民孤立無(wú)援，政府職能部門(mén)沒(méi)能有效地調動(dòng)、開(kāi)放所有公共資源成為安全的庇護所。應急電話(huà)打不通，高速路繼續收費，泡水汽車(chē)被貼罰單，有的出租車(chē)、酒店借雨“宰”人。顯然，政府事先并沒(méi)有將這些突發(fā)狀況列入預案，缺乏事前協(xié)調和準備，防災減災公共服務(wù)能力、調配公共資源的能力與社會(huì )需求不相適應。
四、政策建議
�。ㄒ唬嫿ň毜姆罏臏p災社會(huì )化體系，增強政府公共服務(wù)和社會(huì )管理能力，切實(shí)喚起全社會(huì )的水患意識
按照“以人為本、保障民生”的原則和“預防為主，防抗救相結合”的方針，解決災前、災中及災后的聯(lián)動(dòng)銜接盲點(diǎn)，深入推進(jìn)防災減災社會(huì )化體系建設。一是構建現代化防災應急指揮平臺。完善防汛抗旱指揮體系、社區災害應急保障體系、搶險物資管理和搶險隊伍建設，實(shí)現與市級應急指揮平臺的融合對接。二是提升風(fēng)險管理水平。加快推進(jìn)城市防汛與排水風(fēng)險管理體系建設，做好災前風(fēng)險評估，完善災中應急預案體系，加強災后評估和重建。三是完善防汛排澇綜合管理信息系統建設。在整合現有系統的基礎上，進(jìn)一步加強通訊網(wǎng)絡(luò )、信息采集、數據庫系統、應用平臺等建設工作。
做好公共服務(wù)和社會(huì )管理，著(zhù)力于防災減災應急能力提升。一是加強災中應急服務(wù)和保障。建立統一指揮、軍地聯(lián)防、專(zhuān)群結合的防汛搶險體系和高效的聯(lián)動(dòng)機制及社會(huì )響應機制，通過(guò)電視、戶(hù)外電子顯示屏、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道對外不間斷，告知社會(huì )公眾、企事業(yè)單位采取必要的防災避險措施，確保防汛、交通、氣象等不同部門(mén)的防災體系、措施和組織應變能力更加協(xié)調一致。二是增強全社會(huì )水患意識，培育公眾防災救災能力。開(kāi)展常態(tài)化的防洪減災宣傳教育，建立防災減災科普教育基地，普及防災減災知識，加強防災避險演練，提高公眾自防自救能力。
�。ǘ⿵娀鞘信潘o脈建設與運行管理，提高城市防汛安全管理能力
排水系統作為城市運行循環(huán)體系中的重要一環(huán)，好比“城市靜脈”，是保障城市安全、穩定、有序運行的重要因素。是否具有完備的、現代化的排水系統，是考驗城市防汛安全管理能力的重要依據。
實(shí)現城市靜脈健康暢通，關(guān)鍵在規劃。要實(shí)現城市建設發(fā)展目標，促進(jìn)水與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，應充分考慮城市水患風(fēng)險分布特性和演變趨勢，結合全面的排水設施基本資料（包括位置、管徑、高程、匯水范圍和面積等重要信息，復雜排水系統的網(wǎng)絡(luò )特征和上下游關(guān)系，以及排水系統存在的問(wèn)題），綜合考慮區域地理條件、人口密度、經(jīng)濟技術(shù)條件以及建筑物分布等因素，合理調整城市防洪排澇規劃，保障城市靜脈更暢通、城市運營(yíng)更健康。
實(shí)現城市靜脈健康暢通，落實(shí)在建設�？茖W(xué)制定防洪排澇標準，堅持排蓄結合、地上地下結合的原則，“大建設”與“小治理”兼顧的方式建設城市靜脈�！按蠼ㄔO”是在充分考慮區域地質(zhì)環(huán)境的.基礎上，實(shí)施中小河流及天然濕地治理清障工作，加快蓄水池、人工濕地等雨水儲蓄設施的建設力度，完善排、蓄、疏通河道整體方案，構建城市河流、湖泊、管網(wǎng)、人工水域、雨洪蓄水設施于一體的綜合泄洪排澇雨水利用體系，提高水體的調蓄及行洪能力�！靶≈卫怼敝饕槍Ξ斍柏叫杞鉀Q的立交橋積水問(wèn)題、高速公路積水問(wèn)題、山區泥石流問(wèn)題，提高城區下沉式立交橋雨水泵站排水能力，規劃在有條件地區建設地下蓄水池，增加交通線(xiàn)路沿線(xiàn)保水種植面積、加快山區生態(tài)清潔小流域建設，強化水土保持管理。
實(shí)現城市靜脈健康暢通，重點(diǎn)在運管。運行維護管理要充分發(fā)揮其強根固本的重要作用，關(guān)鍵在于建立長(cháng)效防范機制，做好預防性養護計劃，加強日常建設養護，保障城市防洪排澇建設資金投入，加大設施養護資金投入力度，保證設施安全運行和排水暢通，形成防汛安全保障體系。
�。ㄈ┩晟品煞ㄒ�，建立健全社會(huì )監督管理機制，提高行政執行能力
盡快修訂完善《北京市實(shí)施辦法》，對在河道、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區內建設的非防洪建設項目編制洪水影響評價(jià)報告，并經(jīng)有審批權的水行政主管部門(mén)審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，責令限期拆除，對違規的政府部門(mén)、單位及個(gè)人進(jìn)行嚴肅處理。
進(jìn)一步理順區縣排水和再生水行業(yè)管理體制，完善市區兩級監管機構，嚴格落實(shí)防汛目標責任制，將“十二五”規劃及其他政府文件確定的目標任務(wù)分解到區縣和運營(yíng)單位，簽訂責任書(shū)，考核結果納入年度績(jì)效考核。
優(yōu)化整合現有的監管資源，組建專(zhuān)業(yè)化的管理、執法、監測隊伍，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化管理的有機結合。監管隊伍應與社會(huì )建立暢通的工作渠道，建立信息通報工作機制及公眾參與機制，接受社會(huì )輿論的監督，提高執行能力。
實(shí)行嚴格的問(wèn)責機制和責任追究機制，對城市排水設施建設的施工單位和個(gè)人實(shí)行終身責任追究，對因失職瀆職造成城市排水設施出現重大質(zhì)量問(wèn)題的，要予以嚴肅追究，情節嚴重的，移送司法機關(guān)處理。
參考文獻：
[1]Comfort， Louise K.，ed.Managing Disaster： Strategies and Policy Perspectives， Durham： Duke University Press， 1988.
[2]北京市水科學(xué)技術(shù)研究院.北京水務(wù)情勢報告：北京“7.21”特大暴雨分析[B]. 2012.10.
[3]朱力.走出社會(huì )矛盾沖突的漩渦[M].北京：社會(huì )科學(xué)出版社，2012.
防暴雨安全預案10
一、應急機構的組成
1.成立學(xué)校防汛工作領(lǐng)導指揮部防汛:
副:xx
成員:各班教師及班主任
2.主要職責
(1)加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實(shí)。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行防汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防汛知識的普及教育，廣泛開(kāi)展自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。
(3)汛情發(fā)生后，要采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防汛減災工作，把防汛災害造成的損失降到最低點(diǎn)。
(4)調動(dòng)一切積極因素，迅速恢復教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì )安全穩定。
二、預警響應行動(dòng)
1.接到上級防汛通報后，領(lǐng)導小組立即進(jìn)入臨戰狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項防汛工作。防汛期間堅持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。
2.組織有關(guān)人員對學(xué)校所有建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場(chǎng)所，停止各項活動(dòng)的開(kāi)展。做好避險看護工作，尤其是路遠的學(xué)生。汛期期間，視情況可提前放學(xué)，遇險情學(xué)生在沒(méi)家長(cháng)接送和老師看護下，不能單獨離校，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，確保無(wú)人員傷亡。
3.加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強對供電輸電等重要設備、場(chǎng)所的防護，保證防汛減災順利進(jìn)行。
4.加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長(cháng)思想穩定工作。
5.加強各類(lèi)值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握基層情況，全力維護正常教學(xué)、工作和生活秩序。
三、防汛應急行動(dòng)
1.領(lǐng)導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織各學(xué)校搶險救災。
(1)迅速發(fā)出緊急警報信號，組織仍滯留在各種建筑物內的所有師生撤離。各班學(xué)生在上課教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場(chǎng)。
(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電系統和各種明火，防止滋生其它災害。
(3)迅速開(kāi)展以搶救人員為主要內容的現場(chǎng)救護工作，及時(shí)將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
(4)加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類(lèi)犯罪活動(dòng)。
2.積極協(xié)助黨委、做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會(huì )安全穩定。
3.迅速了解和掌握本校受災情況，及時(shí)匯總上報主管部門(mén)及鎮黨委。
四、專(zhuān)業(yè)工作小組及職責
1.組織協(xié)調組
組長(cháng):xx
成員:xx
工作職責:研究政策和措施、提出工作建議，為指揮部決策提供參考;制定和協(xié)調落實(shí)應急救援工作的各項決策和措施;協(xié)調與應急救援相關(guān)的工作關(guān)系;全面了解掌握事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息;完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
2.應急救援組
組長(cháng):xx
成員:xx
工作職責:組織維持事故現場(chǎng)秩序;組織穩定事故現場(chǎng)事態(tài);組織救助現場(chǎng)傷患人員;組織人員救送傷患人員入院
就醫;隨時(shí)掌握傷患人員治療情況等。
3.后勤保障組
組長(cháng):xx
成員:xx
工作職責:負責全校應急救援物資保障工作;對應急救援工作的經(jīng)費支出提出預算方案;督促檢查應急救援各項物資保障的落實(shí)情況，確保安全、有效、及時(shí)完成有關(guān)保障任務(wù);完成領(lǐng)導小組的其他工作任務(wù)。
4.事故調查處理組
組長(cháng):xx
成員:xx
工作職責:進(jìn)入事故現場(chǎng)進(jìn)行調查;查明事故原因、經(jīng)過(guò);查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員的處理辦法等。安撫事故傷患人員家屬情緒;接待聽(tīng)取事故傷患人員家屬意見(jiàn);依法研究提出事故善后解決辦法等。
5.宣傳信息組
組長(cháng):xx
成員:xx
工作職責:負責領(lǐng)導小組相關(guān)工作的文件、材料審核和印發(fā)，做好相關(guān)會(huì )議材料和會(huì )議紀要的'整理;負責領(lǐng)導小組有關(guān)文件、材料的收發(fā)、傳閱、整理、歸檔;收集、報告及發(fā)布各類(lèi)相關(guān)信息，負責事故處理過(guò)程中信息的傳閱、相關(guān)- 4 -材料的記錄、存檔、留存;建立信息網(wǎng)絡(luò )體系，負責接待各類(lèi)咨詢(xún)、采訪(fǎng)等，做好宣傳報道工作;完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。
6.應急小隊成員:全體教師
五、報警程序
1、學(xué)校當日值班領(lǐng)導及時(shí)向梁久順校長(cháng)匯報。
2、學(xué)校防汛領(lǐng)導小組。
3、具體領(lǐng)導報告上級部門(mén)。
六、災情穩定后的工作
1.及時(shí)做好善后工作，對受損的房屋、設施、設備進(jìn)行維修、重建，對過(guò)水后的校舍、設施進(jìn)行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生。
2.各組要立即開(kāi)展查災核損工作，落實(shí)防汛生活救助經(jīng)費。確保師生有住所、有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水，傷病人員能得到及時(shí)醫治。
3.切實(shí)做好受災校舍建設工作。做好受災校舍統計、核定，并建立受災校舍和恢復修建臺帳;確定修建對象，配合制定受災校舍恢復建設計劃和恢復建設資金補助標準。
七、注意事項
1.抗洪的首要的任務(wù)是保護人員的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
2.一般不組織學(xué)生參加救災。
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