災害應急預案
在生活、工作和學(xué)習中,難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢?以下是小編幫大家整理的災害應急預案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
災害應急預案1
一、指導思想
為做好全市應對自然災害給人民群眾生產(chǎn)生活造成的嚴重影響,科學(xué)應對極端天氣事件,規范和強化公安對突發(fā)公共事件應急工作的管理,提高公安保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護人民群眾的根本利益,在遼寧省減災委員會(huì )辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好暴風(fēng)雪應對及員管理相關(guān)工作的通知》的框架下,各級公安機關(guān)統一組織指揮、社會(huì )廣泛參與,促進(jìn)我市經(jīng)濟全面、協(xié)調、有序發(fā)展,為我市城市建設創(chuàng )造和諧安全環(huán)境。
二、工作原則
1.堅持以人為本的原則。切實(shí)履行公安職能,把保障公眾的財產(chǎn)和生命安全作為首要任務(wù),充分依靠群眾自救,與各部門(mén)共同采取措施,最大限度地減少暴風(fēng)雪給人民群眾造成的危害。
2.堅持預防為主的原則。把應對暴風(fēng)雪事件的各項準備工作落到實(shí)處,加強基礎工作。做到預有準備、信息暢通、報告及時(shí)、指揮靈便、保障有力,將損失降到最低程度。
3.堅持屬地為主的原則。在市委、市政府的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作,建立健全分級負責、各負其職、屬地為主的原則做好應對準備工作。
三、組織領(lǐng)導
為加強此項工作的領(lǐng)導,市局成立“應對暴風(fēng)雪災害工作指揮部”。具體組成人員如下:
總指揮:公安局局長(cháng)
副總指揮:其他黨委成員
成員單位:辦公室、指揮中心、政治部宣傳科、督察、警務(wù)保障部、法制、信訪(fǎng)、國保、治安、經(jīng)保、刑偵、經(jīng)偵、技偵、特警、交警、網(wǎng)安、出入境管理、邊防等部門(mén)。
辦公室設在市局經(jīng)保分局,總指揮部設在市局指揮中心指揮大廳,負責災情期間市局領(lǐng)導批示、指示的傳達,督辦反饋、協(xié)調落實(shí)。以及信息的`收集、分析、管理、上報、發(fā)布等工作。
前線(xiàn)指揮部總指揮:分管安全生產(chǎn)的副局長(cháng)
前線(xiàn)指揮部副總指揮:災情發(fā)生地市、縣(區)公安(分)局局長(cháng)
前線(xiàn)指揮部下設由市、縣(區)公安(分)局相關(guān)警種部門(mén)共同組成的8個(gè)工作組:
情況綜合組 市局辦公室牽頭。成員單位:指揮中心、國保、經(jīng)保、治安、特警、刑偵、技偵、網(wǎng)安等警種部門(mén)。負責全局性情況匯總,籌備綜合性會(huì )議,擬制全局性的通知、通報、報告、公告等。
信息研判組 市局情報科牽頭。成員單位:指揮中心、國保、治安、特警、刑偵、經(jīng)偵、經(jīng)保、網(wǎng)安、技偵、法制、信訪(fǎng)、出入境等警種部門(mén)。負責組織各類(lèi)情報信息的收集、分析、研判、傳遞、上報。
現場(chǎng)處置組 特警支隊牽頭。成員單位:經(jīng)保、治安、交警、指揮中心、宣傳科等警種部門(mén)。負責傳達和督促落實(shí)各項命令;指導部署進(jìn)行現場(chǎng)處置;掌握現場(chǎng)事態(tài)發(fā)生、發(fā)展過(guò)程;協(xié)調調度各地警力、裝備、車(chē)輛。
輿情控制組 網(wǎng)安支隊牽頭。成員單位:網(wǎng)安、宣傳等部門(mén)。負責指揮全市和協(xié)調市外互聯(lián)網(wǎng)信息監控、偵控和輿情控制工作,在非常時(shí)期積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調,有效實(shí)施輿情引導、控制。
指揮調度組 指揮中心牽頭。負責警力、裝備、物資調動(dòng),現場(chǎng)指揮部通信平臺、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)、衛星通信網(wǎng)、圖像傳輸系統的搭建,全市電視電話(huà)會(huì )議保障。
交通管制組 交警支隊牽頭。負責各市、縣(區)警力向事發(fā)地開(kāi)進(jìn)沿途的交通保障,指揮現場(chǎng)處置期間道路交通疏導和實(shí)施交通管制工作。
治安防控組 特警支隊牽頭。成員單位:特警、經(jīng)保等警種部門(mén)。負責指揮開(kāi)展社會(huì )面控制,做好社會(huì )面及重點(diǎn)部位巡邏防范工作。
后勤保障組 警務(wù)保障部牽頭。負責聯(lián)系提供外援警力集結地點(diǎn)、住宿地點(diǎn)、食宿保障、醫療救護和所需武器警械、防護裝備、照明設備、攝錄設備、交通工具,以及市局本級后勤保障工作。
宣傳報道組 政治部宣傳科牽頭。負責聯(lián)系媒體對外發(fā)布正面信息,集中報道公安機關(guān)和一線(xiàn)民警斗風(fēng)雪保暢通的工作情況和為受災群眾服務(wù)的感人事跡。
應急處置流程圖
四、工作任務(wù)
發(fā)生氣象災害后,按照市政府發(fā)布的四色預警信號,各級公安機關(guān)應立即做出應急反應,在最短時(shí)間內到達現場(chǎng)搶險救災,維護社會(huì )安定。
。ㄒ唬╊A警信號總體上分為四級(Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級),按照災害的嚴重性和緊急程度,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色,同時(shí)以中英文標識,分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。根據不同的災種特征、預警能力等,確定不同災種的預警分級及標準。
。ǘ┍╋L(fēng)雪災害發(fā)生后,各級公安機關(guān)要按照氣象災害速報制度要求的內容和程序及時(shí)上報。設立暴風(fēng)雪災害應急指揮部,各部門(mén)發(fā)現災害線(xiàn)索都應立即向應急指揮部報告。指揮部接到報警后立即派人趕赴現場(chǎng),對災情、災害等級做出判斷并及時(shí)反饋給應急指揮機構。
。ㄈ那榇_認分級。
根據暴雪發(fā)生強度、范圍、影響程度劃分為2個(gè)級別。
、窦墸喊l(fā)生日降雪量在15毫米以上。
、蚣墸喊l(fā)生日降雪量在10毫米以上。
根據大風(fēng)發(fā)生強度、范圍、影響程度劃分為2個(gè)級別。Ⅰ級:瞬時(shí)風(fēng)速達到或超過(guò)17.0m/s或目測估計風(fēng)力達到或超過(guò)8級的風(fēng)稱(chēng)為大風(fēng);大風(fēng)將地面積雪吹起,使空氣混濁,水平能見(jiàn)度小于500米的天氣。
、蚣墸核矔r(shí)風(fēng)速達到或超過(guò)11.0m/s或目測估計風(fēng)力達到6級的風(fēng)稱(chēng)為強風(fēng);強風(fēng)將地面積雪吹起,使空氣混濁,水平能見(jiàn)度小于1000米的天氣。
1、經(jīng)保分局加強重點(diǎn)單位、關(guān)系國計民生的水、電、氣、熱等重點(diǎn)部位的安全保衛工作,及時(shí)排查并消除因極端天氣帶來(lái)的安全隱患。對接市應急管理局具體組織開(kāi)展、實(shí)施相關(guān)工作。
2、交警支隊根據災情發(fā)生地實(shí)際情況,對受災路段采取交通管制措施,封閉有關(guān)道路,疏導車(chē)輛,維護交通秩序,確保執行救援任務(wù)的車(chē)輛出入災情路段暢通。開(kāi)展災情調查,搶救災情傷者。組織實(shí)施現場(chǎng)清障工作,盡快恢復交通。
3、特警支隊加強社會(huì )面巡邏防控力度、維護災情發(fā)生地治安秩序,擔負災情區警戒、人員疏散及撤離工作。開(kāi)展因災情發(fā)生的群死群傷事故的搜索救援工作。
4、治安、社區警務(wù)支隊開(kāi)展對人員密集場(chǎng)所、公共娛樂(lè )場(chǎng)所及中小學(xué)校舍等重點(diǎn)單位火災隱患排查。
5、各市(縣)區公安(分)局組織派出所民警深入居民小區,廣泛宣傳防范因極端天氣期間家庭取暖容易造成煤氣中毒、火災事故等相關(guān)知識。
五、應急響應
公安機關(guān)根據實(shí)際需要部署警力,加強災區的治安和交通秩序的管理工作,維護災區正常的生產(chǎn)、生活秩序。交通管理部門(mén)要加強城區干道、高速公路、普通公路的交通疏導工作,維護正常交通秩序,避免重特大交通事故發(fā)生。
。ㄒ唬┍╋L(fēng)雪災害的應急處理。
、窦壉╋L(fēng)雪災害發(fā)生后,各級公安機關(guān)啟動(dòng)暴風(fēng)雪災害應急預案,災情發(fā)生地暴風(fēng)雪災害處理指揮部應立即采取措施,判定暴風(fēng)雪災害級別,規模等,并立即將災情報告給市局應急指揮部,必要時(shí),請求市局應急指揮部有關(guān)部門(mén)派專(zhuān)家組支援。在應急過(guò)程中,及時(shí)報告工作進(jìn)展情況,直至應急工作結束。災情發(fā)生地公安及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對氣象災害災情調查,并按規定將調查結果上報市局。
、蚣壉╋L(fēng)雪災害發(fā)生后,各級公安機關(guān)啟動(dòng)暴風(fēng)雪災害應急預案,災情發(fā)生地暴風(fēng)雪災害處理指揮部立即采取措施,安置疏散災民;組織群眾進(jìn)行自救互救;平息謠傳或誤解,維護社會(huì )安定。在1小時(shí)內將災情向市局報告,并及時(shí)報告工作進(jìn)展情況,直至應急工作結束。組織人員進(jìn)行災情調查,并按有關(guān)規定將調查結果上報市局。
。ǘ┞(lián)合救援
應急指揮部根據實(shí)際情況,統一調集各有關(guān)部門(mén)力量和裝備組成救援工作組,趕赴受災區參與救援行動(dòng)。接到應急指揮部指令后,各有關(guān)部門(mén)應在規定時(shí)間內完成人員和救援裝備集結,選擇便捷交通路線(xiàn)和運輸工具,在最短的時(shí)間內到達救援現場(chǎng),實(shí)施現場(chǎng)處置、救援等工作。
。ㄈ┬冀獬╋L(fēng)雪災害預警和應急工作結束。
發(fā)布暴風(fēng)雪預警后,根據天氣預報未來(lái)3-5日內沒(méi)有大雪以上降雪,災情發(fā)生地人民生活安置妥善,生活穩定后應急結束。市局通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及其它途徑,及時(shí)向公眾發(fā)布警報解除信息。由市局暴風(fēng)雪災害處理指揮部提出突發(fā)事件調查報告和應急經(jīng)驗總結及改進(jìn)建議及上級上報情況。
六、措施保障
。ㄒ唬┵Y金和物質(zhì)保障。
各級公安機關(guān)設立暴風(fēng)雪災害應急資金和必要的物資,納入財政預算,保障應急所需設施、設備和物資。
。ǘ┘夹g(shù)保障。
暴風(fēng)雪災害應急指揮部成立專(zhuān)家組,由氣象、農委、公安、交通、衛生、電業(yè)、民政等相關(guān)部門(mén)選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成,對災害的各項要素進(jìn)行綜合分析,為指揮部提供科學(xué)合理的決策依據。
。ㄈ┬畔⒈U
公安機關(guān)完善110、122接處警系統,配備必要的應急備用設施和技術(shù)力量,建立健全并認真落實(shí)道路交通安全緊急情況的信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節的工作制度,確保信息報送渠道暢通。
七、工作要求
1、統一指揮,快速反應
接到災情應急指揮部指令后,各有關(guān)部門(mén)和單位應迅速組織相關(guān)人員、車(chē)輛、裝備在第一時(shí)間到達災情現場(chǎng),實(shí)施搶險救援措施。
2、服從指揮,分工協(xié)作
各有關(guān)部門(mén)和單位需在災情應急指揮部統一指揮下,各司其職,密切配合,迅速、高效、有序地開(kāi)展救援工作,最大限度地減少因災情造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3、完善預案,加強合作
各市(縣)區、各有關(guān)部門(mén),要制定開(kāi)展災情應急救援工作方案,加強備勤工作。搶險救援中,應加強部門(mén)之間的協(xié)調配合。
災害應急預案2
為降低冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對群眾生產(chǎn)生活的不利影響,全面做好各項防范工作最大限度減少和避免各類(lèi)事故發(fā)生,根據上級文件精神,結合我鄉實(shí)際,特制定本應急預案:
一、指導思想
認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照省委、省政府和市委、市政府工作要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,克服麻痹思想和僥幸心理,以對人民群眾高度負責的精神,加大工作力度密切配合,進(jìn)一步加強我鎮防范冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣的排查力度,及時(shí)消除安全隱患,最大限度減少和避免各類(lèi)事故發(fā)生,確保群眾生命安全,確保生產(chǎn)生活秩序政策,保障人民群眾溫暖過(guò)冬、平安過(guò)節。
二、應急領(lǐng)導組
為切實(shí)做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下防范工作,預防各類(lèi)事故的發(fā)生,抓好源頭管理,特成立防范雨雪冰凍天氣應急領(lǐng)導組:
組長(cháng):陳向陽(yáng)
副組長(cháng):吳興斌
成員:莫海龍、余杰、各村書(shū)記
一切聽(tīng)從組長(cháng)的工作安排,明確責任,分工清楚,責任到人。各村各部門(mén)高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣帶來(lái)的'影響,一旦遇有惡劣天氣,立即啟動(dòng)預案,落實(shí)各項防范措施,確保工作到位、人員到位、措施到位,切實(shí)做好防災、救災工作,確保社會(huì )的和諧穩定。
三、應急處置措施職責
。ㄒ唬┞鋵(shí)排查:各村要充分認識冰凍雨雪惡劣天氣的影響,牢固樹(shù)立“安全第一,預防為主”的觀(guān)念,村主要領(lǐng)導要親自抓好工作的落實(shí),配合鎮微型消防站和應急辦及時(shí)組織開(kāi)展一次文物消防檢查和交通安全隱患排查,對交通主干道、長(cháng)下坡、急轉彎、臨水臨崖、橋梁隧道等重要路段的巡查,及時(shí)消除道路隱患,切實(shí)做好冰凍雨雪惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)的各項工作,并采取防范措施,最大限度的減少和避免極端天氣帶來(lái)的危害和影響。許村景區要嚴格執行跨地區旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)熔斷機制,嚴格控制旅游團隊規模,提前發(fā)布預警信息,確保旅游出行安全。出現暴雪災情,要及時(shí)對出口周邊道路、坡道進(jìn)行積雪清除,并在危險地段設置安全警示標志,確保景區道路安全。箬嶺村委會(huì )協(xié)助許村景區做好信息預警,勸阻旅客獨自出行,發(fā)生游客登山受困事件,要第一時(shí)間啟動(dòng)應急搶險預案,組織人員配合鎮應急搶險隊伍和公安部門(mén)快速實(shí)施搶救并落實(shí)好物資保障。
。ǘ⿷本仍郝鋵(shí)應急力量,鎮級組建一只20人左右的應急救援隊伍,明確工作責任。重點(diǎn)關(guān)注箬嶺村大西坑、茅舍兩個(gè)縣級地質(zhì)災害點(diǎn)的地災情況,一旦大風(fēng)降溫和強降雪引發(fā)事故和災情,能第一時(shí)間快速有效地處置,最大程度的降低受災影響,保障群眾生命財產(chǎn)安全。(詳細名單見(jiàn)附件1、附件2)
。ㄈ┘毣A案:各村要充分考慮到冰凍雨雪惡劣天氣情況下的各種不利因素,根據此預案制定細化到村到組到人的應急措施,適時(shí)進(jìn)行一次地災、文物、突發(fā)事件的應急演練。
。ㄋ模┬畔惩ǎ杭訌娕c氣象部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)掌握冬季冰凍雨雪惡劣天氣的變化情況,各村各部門(mén)要建立健全冬季雨雪霧冰凍天氣信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節運行機制,落實(shí)網(wǎng)格化管理,保持通訊方便快捷,信息報送暢通,確保接到災情報告后第一時(shí)間組織核查災情,及時(shí)、準確、規范報送災情信息。鎮黨政辦要關(guān)注歙縣電視臺、歙縣應急廣播,通過(guò)許村發(fā)布平臺提醒廣大群眾注意防寒保暖和出行安全。
。ㄎ澹┲攸c(diǎn)關(guān)注:各村做好住房安全及農戶(hù)供水、供電、燃氣等設施設備檢修,對農戶(hù)住房和農村飲水工程設施再排查、再防護,出現房屋受損、斷水斷電等影響群眾生活的情況,村委會(huì )要第一時(shí)間響應,第一時(shí)間組織人員搶險,切實(shí)保證農戶(hù)的住房安全以及水、電、氣的供應。對孤寡老人、精神病患者等弱勢群體要實(shí)行網(wǎng)格化包保,明確包保責任人和責任事項,上門(mén)入戶(hù)開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài);對低收入人群、五保戶(hù)、優(yōu)撫對象生活困難的,及時(shí)開(kāi)展救災和救助工作,確保特殊群體溫暖過(guò)冬。
。┲蛋囗憫烘偞鍍杉壱獙(shí)行領(lǐng)導帶班和24小時(shí)值班制度,同時(shí)設立24小時(shí)值班電話(huà),加強值班力量和突發(fā)事件的信息報送,確保政令暢通,重要情況按照要求及時(shí)上報縣政府和縣主管部門(mén)。一旦發(fā)生突發(fā)事件,值班領(lǐng)導和值班人員要第一時(shí)間趕赴現場(chǎng),靠前指揮,及時(shí)開(kāi)展應急處置工作,努力將災情造成的損失降到最低限度,確保低溫雨雪冰凍防范應對工作落到實(shí)處。
。ㄆ撸⿵娀U希烘倯鞭k要儲備棉衣、棉被、米、油、鐵鍬、鏟子、繩索等應急救災物資,做好應急準備。要密切配合縣級各部門(mén)做好應急措施承接落地,一旦發(fā)生險情,及時(shí)落實(shí)保障。
四、預案終止
根據天氣變化情況,經(jīng)應急領(lǐng)導處理小組組長(cháng)同意,終止本預案的執行。
災害應急預案3
為加強對自然災害事件處理的指揮能力,提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平,確保施工現場(chǎng)迅速有效地處理各類(lèi)自然災害事件,將自然災害事件對人員、財產(chǎn)造成的損失降至最小程度,最大限度地保障員工的生命和公司財產(chǎn)安全,我公司按照國家相關(guān)法規,從實(shí)際出發(fā),制定本預案。
一、預案適用范圍
因自然災害而引起的突發(fā)事件:地震、泥石流、風(fēng)災、雹災、雪災等。
上述給我公司正常生產(chǎn)造成嚴重后果的自然災害,超出部門(mén)或公司處理能力,需要公司各部門(mén)做出響應或公司以外的職能機構給予援助時(shí),即啟動(dòng)本預案。
二、實(shí)施原則
“部門(mén)管理,條塊結合"的原則。對自然災害事件的處理,由公司總經(jīng)辦統一指揮協(xié)調各部門(mén),保證對自然災害事件的有效控制和快速處置。
“平戰結合,以平備戰"的原則。將事前預防與事后應急有機結合,按照戰時(shí)的要求,把應急管理的`各項工作落實(shí)在日常管理之中,提高危機防范水平。 “快速反應,科學(xué)應對"的原則。各部門(mén)建立預警和處置自然災害事件的快速反應機制,保證人力、物力、財力的儲備,一旦出現危機,確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接,及時(shí)應對。
三、預案啟動(dòng)標準
因自然災害造成人員傷亡,受災直接經(jīng)濟損失10萬(wàn)元以上;
發(fā)生5級以上破壞性地震,造成機具、設備倒塌、破損和人員傷亡,造成嚴重影響的;
總指揮認為有必要啟動(dòng)的。
四、指揮系統及工作職責
指揮系統
公司成立自然災害應急處理指揮部?傊笓]由總經(jīng)理?yè),如總?jīng)理無(wú)法到達現場(chǎng)時(shí),由副總指揮代任;副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè);成員由公司各部門(mén)負責人組成。自然災害事故發(fā)生后,總指揮、副總指揮未到現場(chǎng)前,根據事故類(lèi)別,由部門(mén)負責人指揮組織、協(xié)調搶險救災工作。
。ǘ⿷碧幚碇笓]部工作職責。
1、在總指揮的統一領(lǐng)導下,具體安排組織自然災害事件應急救援預案的組織和實(shí)施;組織各部門(mén)按照應急救援預案迅速開(kāi)展搶險救災工作,力爭將損失降到最低程度;統一部署應急救援預案的實(shí)施工作,對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
2、根據預案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機的變化,及時(shí)對預案進(jìn)行調整、修訂、補充和完善,確保讓所有參與應急救援預案的組織和人員知道他們應盡的職責。 3、根據自然災害情況,組織進(jìn)行人員和物資疏散工作;緊急調用各類(lèi)物資、設備、人員和占用場(chǎng)地。
4、在自然災害應急處置過(guò)程中,應當和現場(chǎng)的人員保持密切聯(lián)系,定期通報事故現場(chǎng)的態(tài)勢。
5、配合上級部門(mén)進(jìn)行災害情況調查處理工作,做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
五、搞好綜合保障
自然災害發(fā)生后,公司各部門(mén)在指揮部領(lǐng)導下,完成以下綜合保障任務(wù):
1、辦公室:搞好物資儲備和緊急狀態(tài)下的醫療救治工作以及其他后勤保障。
2、技術(shù)部、安全人事部:
。1)組建應急專(zhuān)業(yè)隊伍和志愿者隊伍,應急專(zhuān)業(yè)隊伍要具備高素質(zhì)、快速反應能力和足夠技能及良好裝備,事發(fā)后,能迅速到達現場(chǎng);(2)保證現場(chǎng)動(dòng)力、能源、機具的正常供應。
3、財務(wù)部:設立處理自然災害事件專(zhuān)項資金,專(zhuān)款專(zhuān)用,并視災害程度隨時(shí)增加資金的投入。
六、報告制度和求助電話(huà)
一般自然災害以自救為主,如發(fā)生重大自然災害時(shí),公司必須做到:
。ㄒ唬┌凑找幎⒓磳⑺l(fā)生重大自然災害事件情況報告行政主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、街道和區政府,并由其分別迅速轉報上級歸口管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和市政府。
。ǘ┰24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告,報送上述部門(mén)。報告內容包括:發(fā)生重大自然災害的單位、事件發(fā)生的時(shí)間、詳細地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計、危機原因、性質(zhì)的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜、事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系人。
災害應急預案4
一、責任人:
園領(lǐng)導
二、處置事件的組織:
突發(fā)事件指揮領(lǐng)導小組。
三、報告程序:
。1)突發(fā)事件指揮領(lǐng)導小組在第一時(shí)間到達現場(chǎng)統一指揮。
。2)由園領(lǐng)導向教育局領(lǐng)導匯報。
四、預防及處置措施:
。1)安全領(lǐng)導小組要向師生宣傳有關(guān)臺風(fēng)、暴雨、地震、泥石流等自然災害自救知識,增強師生防災意識,提高在自然災害發(fā)生時(shí)的自救本領(lǐng)。
。2)總務(wù)處排查校園的.房屋、排水管道、電器設施、消防安全設施、樹(shù)木、窗戶(hù)等安全方面的受災情況,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)補救。
。3)信息員接到上級指令或天氣監測預報、預警信號、需要停課的通知等,則立即通知園領(lǐng)導采取措施。必要時(shí),在未接到上級主管部門(mén)停課通知而情況緊急時(shí),由突發(fā)事件指揮領(lǐng)導小組討論決定措施。
。4)園領(lǐng)導班子成員在接到暴風(fēng)、暴雨雪信息時(shí),隨時(shí)待命,做好有關(guān)工作。發(fā)現災情時(shí),總務(wù)主任在下班前切斷電源,檢查和加固校內懸掛物等。后勤園長(cháng)組織各班主任負責關(guān)好教室門(mén)窗。園領(lǐng)導要安排加大學(xué)校值班人數。
。5)發(fā)生破壞性災害后由突發(fā)事件指揮領(lǐng)導小組統一人員分配,各負其責立即進(jìn)行抗災自救工作,原則是“先救人、后救物”。同時(shí),做好災后衛生防疫工作,防止傳染疾病在校園滋生、蔓延。
災害應急預案5
為了有效提高我校自然災害事故應急反應能力和救災工作整體水平,建立和完善災害救助應急體系,最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失,確保廣大師生員工的生命財產(chǎn)和校舍安全,減少?lài)匈Y產(chǎn)損失,維護學(xué)校穩定,特制定本預案。
一、總則
自然災害事故應急預案使災害發(fā)生后,對學(xué)校受災師生學(xué)習、生活進(jìn)行救助的緊急行動(dòng)方案。本預案適用于臺風(fēng)、洪災、旱災、地震、火災、冰雹及暴雪等因素而造成學(xué)校校舍倒塌、學(xué)校淹沒(méi)、道路堵塞等的應急救助反應。
二、自然災害救助應急機構
工作領(lǐng)導小組及聯(lián)系電話(huà)
組長(cháng):
副組長(cháng):
組員:
三、工作職責
。1)加強自然災害危害性的教育,提高學(xué)校和廣大師生員工自我保護意識。
。2)完善自然災害事故的報告網(wǎng)絡(luò ),做到早預防、早報告、早處置。
。3)建立快速反應和應急處理機制,及時(shí)采取措施,確保不因自然災害而危及師生安全和財產(chǎn)損失。
四、工作原則
。1)預防為主,常備不懈。經(jīng)常宣傳自然災害事故的預防知識,提高學(xué)校和教師員工的安全保護意識。加強日常檢查,發(fā)現隱患及早采取有效的預防和控制措施,努力減小自然災害事故的損失。
。2)依法管理,統一領(lǐng)導。嚴格執行國家有關(guān)法律法規,對自然災害事故的預防、報告控制和救治工作實(shí)行依法管理,對于違法行為,依法追究責任。在當地政府和教育局的統一領(lǐng)導下,學(xué)校成立自然災害事故應急處置領(lǐng)導小組,負責預防、指揮、協(xié)調、處理工作。
五、組織管理
學(xué)校成立由校長(cháng)負責的學(xué)校自然災害事故工作領(lǐng)導小組,具體負責落實(shí)學(xué)校自然災害事故的預防工作。其主要職責取下:
。1)根據當地政府和教育局的預防自然災害事故應急預案制定本校的自然災害事故應急預案。
。2)建立健全自然災害事故預防責任制。匯總和收集學(xué)校自然災害事故的信息情況,及時(shí)上報。
。3)根據不同季節和情況,廣泛深入地開(kāi)展預防自然災害事故的知識宣傳,提高師生員工的防護能力和意識。
。4)檢查、督促學(xué)校各處、室預防自然災害事故的落實(shí)情況。
。5)經(jīng)常性地開(kāi)展校舍、場(chǎng)地、圍墻、水溝、廁所、電線(xiàn)、煙囪、樹(shù)木等建筑物的安全檢查,預防自然災害事故應的發(fā)生。
。6)在街道、教育局的領(lǐng)導指揮下,迅速做好因自然災害事故而發(fā)生的處置工作。
六、自然災害事故的預防
。1)高度重視,切實(shí)加強對自然災害事故的領(lǐng)導和管理。將預防自然災害事故的工作納入學(xué)校目標管理考核,并定期開(kāi)展專(zhuān)項督查檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取整改措施。
。2)經(jīng)常性對校舍、場(chǎng)地、圍墻、水溝、廁所、電線(xiàn)、煙囪、樹(shù)木等建筑開(kāi)展自查,盡早發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)消除安全隱患。
。3)學(xué)校應在自然災害事故發(fā)生前做好師生員工的疏撒安排工作。
。4)增加學(xué)校投入,切實(shí)加固好自然災害事故易發(fā)生的基礎設施。
。5)不亂拉亂接臨時(shí)線(xiàn)路,不違章使用電器,嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。
。6)開(kāi)展火災自救、惡劣天氣自救逃生知識演練活動(dòng)。
。7)按規定使用和管理好消防器材,落實(shí)學(xué)校校方責任制度。
。8)暴雨、雷、電、臺風(fēng)等惡劣天氣,嚴格按規定停止教學(xué)活動(dòng),請家長(cháng)配合接送學(xué)生放學(xué)。
七、自然災害事故的報告
。1)學(xué)校在臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災害期間,建立24小時(shí)值班制度,并設立和開(kāi)通值班電話(huà)。
。2)嚴格執行學(xué)校重大自然災害事故報告制度,對發(fā)生的事故做到按程序逐級報告,并以最快的通信方式報告有關(guān)部門(mén),確保信息暢通。
。3)不隱瞞、緩報、謊報、或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
。4)建立自然災害事故舉報制度。任何部門(mén)和個(gè)人有責任和權力向學(xué)校舉報自然災害事故的隱患,有權向教育行政主管部門(mén)或上級政府部門(mén)舉報有關(guān)學(xué)校不履行自然災害事故應急處理規定和職責的情況。
八、然災害事故的應急反應
根據自然災害事故的發(fā)生情況,結合學(xué)校的特點(diǎn),啟動(dòng)相應的自然災害事故的應急預案,作出應急反應和處置。保證組織落實(shí),人力落實(shí),財力落實(shí),以最快、最高效的辦法處置事件,確保師生的安全。
。1)發(fā)緊急撤離、集中信號。
。2)立即停止一切教學(xué)活動(dòng),所有在場(chǎng)教師參加救援和疏導。在上課時(shí)由各課教師帶領(lǐng)學(xué)生按指定線(xiàn)路到指定地點(diǎn)集中,班主任立即倒班,老師在確認沒(méi)有學(xué)生是最后一個(gè)撤離。
。3)任課教師、班主任應按照平時(shí)消防演練逃生的路線(xiàn)有組織、迅速地疏散學(xué)生,地震、火災等其他災害發(fā)生時(shí)如安全通道被破壞無(wú)法撤離時(shí)要穩定學(xué)生情緒,并引導學(xué)生轉移相對安全區等待救援。
。4)緊急撤離時(shí),學(xué)生應停止一切活動(dòng),不得攜帶書(shū)包,迅速撤離現場(chǎng),聽(tīng)從老師指揮,互相照顧,幫助弱小、有病同學(xué)撤離。
。5)門(mén)衛聽(tīng)到信號后及時(shí)打開(kāi)所有大門(mén),總務(wù)處工作人員立即檢查應急通道是否打開(kāi)暢通。
。6)工作時(shí)間發(fā)生火災時(shí),發(fā)現者除撥打電話(huà)119、110報警外,迅速報告學(xué)校領(lǐng)導,校領(lǐng)導應立即指揮工作人員關(guān)閉電源;
夜間發(fā)生火災時(shí),發(fā)現者要大聲呼救,立即打119、110報警電話(huà),并報告學(xué)校領(lǐng)導。
。7)發(fā)生漏水現象危及學(xué)生安全的應立即切斷水源(消防用水源除外)。
。8)在報警的同時(shí)校領(lǐng)導應立即到一線(xiàn)進(jìn)行指揮,校(園)應急領(lǐng)導小組迅速做出反應,指揮個(gè)小組迅速到達指定位置。
A、教育宣傳組:將相關(guān)情況通知各有關(guān)部門(mén),教育辦領(lǐng)導匯報,聯(lián)系“110”等相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)撲救,聯(lián)系醫療部門(mén)實(shí)施醫療救護。
B、事故處理組:引導學(xué)生安全撤離到安全的疏散集中地,并要安慰管理好學(xué)生,不使學(xué)生走失、走散。將受傷師生及時(shí)送往醫院救治或就地對傷員展開(kāi)實(shí)施救護,并就地取材展開(kāi)營(yíng)救尚未脫險的師生。
C、后勤保障組:保障人、財、物及時(shí)到位,盡量大可能保證師生生命安全,使損失減少到最小。
。9)除不可抗拒的地震等自然災害外,人為引起的災害應保護好現場(chǎng),協(xié)助公安、消防部門(mén)進(jìn)行事故現場(chǎng)分析,查明原因。
。10)助相關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。
九、責任追究
根據法律法規及有關(guān)規定的要求,學(xué)校校長(cháng)是本學(xué)校安全工作的第一責任人,對師生安全、校(園)穩定工作負總責。實(shí)行責任追究制,對所發(fā)生的自然災害事故特別是重特大事故,要進(jìn)行嚴肅查處。對于玩忽職守,疏于管理,造成學(xué)校自然災害事故者,應視情節輕重,給予有關(guān)責任人相應處分,觸犯刑法的要依法追究其刑事責任。
自然災害安全應急預案5
1、總則
為保證秦嶺發(fā)電有限公司2X660MW機組擴建工程在施工中發(fā)生自然災害時(shí),能及時(shí)有效地采取應急救援措施,控制和消除自然災害事故,最大限度地減少災害的各種損失,在突發(fā)自然災害如:大風(fēng)、暴雨、狂雪等時(shí)做出應急準備、應急分工、職責與響應、報告與記錄等。本預案按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以“保人身、保設備”為原則,結合《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點(diǎn)要求》內容和有關(guān)實(shí)施細則制定。
2、概況
本組織機構適用秦嶺發(fā)電有限公司2X660MW機組擴建工程可能發(fā)生的自然災害等緊急情況的應急與響應的組織處理工作。
結合本地自然氣候的特點(diǎn),自然災害主要分為:地震、暴風(fēng)(沙塵暴)、暴雪、暴雨、洪水、泥石流等。秦嶺發(fā)電有限公司2X660MW機組擴建工程在自然災害事故發(fā)生后,應在當地政府、以及華能陜西公司及工程安委會(huì )領(lǐng)導下統一指揮下進(jìn)行,各參建單位及各部門(mén)必須服從上級領(lǐng)導的指示、命令和指揮,積極密切配合,認真做好抗擊自然災害的應急、救援、調查和善后處理工作。
3、應急預案內容
3.1應急指揮機構及其職責
3.1.1應急救援指揮部
總指揮:
副總指揮:
成員:
3.1.2應急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員的主要職責
3.1.2.1貫徹落實(shí)國家及上級部門(mén)有關(guān)抗自然災害應急救援與處理的法律、法規及有關(guān)規定;
3.1.2.2研究制定抗自然災害的預防規劃和救災工作計劃及措施;
3.1.2.3建立健全和不斷完善抗災組織機構;
3.1.2.4廣泛開(kāi)展抗災工作的宣傳和抗災知識的教育和普及;
3.1.2.5接受地方政府及上級應急救援指揮部的領(lǐng)導;
3.1.2.6指揮抗災搶險及救援應急處置工作;
3.1.2.7組織制定抗災應急工作計劃及措施審核批準抗災應急救援預案;
3.1.2.8按照地方政府天氣預報,確定進(jìn)入抗災戒備狀態(tài),并向本工程各部門(mén)下達抗自然災害指令,
3.1.2.9落實(shí)各項預防措施,加強抗災工作的宣傳和教育;
3.1.2.10發(fā)布抗自然災害應急救援預案啟動(dòng)命令;
3.1.2.11負責本現場(chǎng)抗災的組織協(xié)調和搶險力量的調集及搶險指揮和正確處置:
3.1.2.12通報抗災搶險及應急救援進(jìn)展情況;
3.1.2.13負責向上級相關(guān)部門(mén)匯報搶險救援有關(guān)情況;
3.1.2.14當搶險救援過(guò)程中人力或資源不足時(shí),應向當地政府應急救援指揮部報警,向公安武警部隊、消防支隊、武裝部等方面求救增援。
3.1.3.組成搶險專(zhuān)業(yè)救護隊
隊長(cháng):
副隊長(cháng):
成員:
3.1.3.1抗災搶險專(zhuān)業(yè)救護隊(隊長(cháng)、隊員)職責
。1)自然災害前工作:由各自參建單位組成的搶險救護隊,應按照應急預案要求計劃儲備應急救援、隊員的救援著(zhù)裝、救援工具及救援物資,負責從本部門(mén)施工隊伍中調選若干名隊員,經(jīng)常開(kāi)展防災搶險業(yè)務(wù)的訓練和演練,應變突發(fā)自然災害事故的搶險;
。2)自然災害戒備狀態(tài):在應急救援指揮部的統一指揮下,各單位負責集結本部門(mén)搶險救護隊全體成員,統一待命,協(xié)助現場(chǎng)指揮組和治安、生活保障組全面作好災前的各項防備工作;
。3)自然災害來(lái)臨時(shí):?jiǎn)?dòng)應急救援預案,緊急調集隊員趕赴抗災現場(chǎng),投入救援物資,接受救災指揮部的統一指揮,排除險情、救助傷害人員、隔離封堵、保護財產(chǎn)、搶修設備、搶修通訊等搶險救災工作。
3.1.3.2物資供應部職責
在應急救援指揮部的統一指揮下,迅速將搶險救災相適應的應急儲備物資輸送到洪澇災害事故現場(chǎng),在洪澇災害事故發(fā)生后負責及時(shí)提供設備的搶修物資和材料、合理分配和配置儲備救援物資,保證機組和其他設備、設施搶修所須物資的及時(shí)供應。保障搶險救災物資的及時(shí)供給。
3.1.3.3工程管理部職責
1、對在建(構)筑物防汛、抗震能力檢測
。1)根據設計院意見(jiàn)及抗災組織技術(shù)的要求,應對現場(chǎng)所有建(構)筑物檢查復審,對建(構)筑物進(jìn)行防汛、抗震防能力分析和鑒定,對檢查鑒定不符合的建(構)筑物要求的,必須給予加固。
。2)對現場(chǎng)重大危險源(主廠(chǎng)房、供水系統、燃油罐及輸油系統、氫站及輸氫系統、加油站、特種設備、酸堿罐和化學(xué)藥品庫)等重點(diǎn)檢測,對不符合防汛、抗震要求的,必須及時(shí)給予加固和整改。
。3)應加強對電氣設備和輸電線(xiàn)路防災強度和建筑物倒塌造成電氣設備及線(xiàn)路的損壞的'檢測保護,檢查主要電氣配電室、升壓站等房屋防災情況是否符合要求。
2、結合本施工現場(chǎng)施工用電結構和防災要求,督促各參建單位要制定保電措施和供電措施。
3、防震防汛設施的檢測
。1)現場(chǎng)主要的排洪設施下水井、地漏、下水道、排水井、排水道、地下排水泵、地下排水管道、回水井是否正常符合防災的要求;
。2)現場(chǎng)主要建(構)筑物屋頂、窗、門(mén)、下水道是否符合防震防汛設計要求;
。3)避雷設施是否按規定檢驗合格;
。4)地下設施、電纜孔洞、電纜豎井、電纜溝、管道溝井等是否密封封堵;
。5)路面排水設施是否完好無(wú)損,符合排水要求;
3.1.3.4安全質(zhì)量部職責
依據當地政府的天氣預報,配合工程管理部做好抗災前主要建(構)筑物和設備系統的防汛能力檢測檢查,結合現場(chǎng)存在的重大危險源及易燃易爆物品、危險化學(xué)品的儲備防護狀況等,綜合預測可能發(fā)生的自然災害的防護措施和應急措施。
3.1.3.5綜合管理部職責
自然災害前應有效組織各種車(chē)輛進(jìn)行抗擊災害的應急救援的日常演練,合理組織、編制求援車(chē)輛的儲備及駕駛人員的分工;發(fā)生自然災害時(shí)合理安排運輸車(chē)輛能夠在最短時(shí)間內趕到受災部位進(jìn)行人員轉移和搶修道路,確保救災物資的及時(shí)輸送和救護傷害人員的及時(shí)轉運,積極配合物資供應和醫療救護組開(kāi)展救護工作。
通過(guò)公司各種傳播媒體,廣泛開(kāi)展等多種形式的抗洪防汛、洪澇事故災害、自然災害、防災減災、災害救護、災害避險、災害逃生、災害自救、災害認識、災后生存、災后重建等各種災害宣傳教育,積極配合廠(chǎng)部搞好抗洪防汛應急宣傳,增強職工的防災意識,提高職工發(fā)生災情時(shí)進(jìn)行自救互救的能力,提高員工搶險救災應變能力。洪澇災情發(fā)生時(shí),采取各種有效宣傳工具通告指揮部公告災民互救及抗災中應注意的事項;及時(shí)平息各種謠傳。
3.1.3.6保衛部門(mén)職責
加強對各參建單位的治安管理和安全保衛工作,打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護正常的治安秩序,積極開(kāi)展災情日常的應急演練工作,在應急救援指揮部的統一指揮下,對自然災害事故現場(chǎng)有效進(jìn)行隔離、疏散、交通指揮、現場(chǎng)警戒、重要物資、設施的管護工作,保護全現場(chǎng)和員工財產(chǎn),維護全現場(chǎng)施工秩序。
3.1.3.7應急搶救救援物資儲備
。1)擴建處及各單位搶險救護隊應負責專(zhuān)業(yè)搶險器械的儲備:消防頭盔、防(火、燙)服、防護靴、防(火、燙)手套、正壓呼吸器、安全帶、安全鉤、安全繩、消防斧、消防剪,消防鍬、消防擴音器、破折器具套件、緩降器、千斤頂、圓盤(pán)鋸、鏈鋸、輕便火焰切割機、應急搶險照明燈和電纜等;
。2)醫療救護、各單位及擴建處后勤組負責儲備:警戒繩、臨時(shí)圍欄、禁止通行標志、警戒區域標、揚聲器、呼吸保護器、救護擔架、培訓急救員、輸氧設備、急救箱、治血和包扎和急救藥品等。
。3)物資部門(mén)負責的物資儲備:雨衣、雨鞋、防雨布、鐵鍬、洋鎬、纖維帶、沙子、潛水泵、膠皮管、電纜、鐵絲、臨時(shí)帳篷、水桶等。
3.1.4應急報告
3.1.4.1當現場(chǎng)任何一名值班人員或工作人員及員工發(fā)現自然災害險情或接到上級通報后,都應首先立即向應急救援值班辦公室報警。并簡(jiǎn)單扼要簡(jiǎn)述災害事故地點(diǎn)、原因及造成的人身傷害和設備或廠(chǎng)房損壞程度。
3.1.4.2應急救援值班辦公室及時(shí)向救援指揮部領(lǐng)導匯報,通知各參建單位組織所轄部門(mén)緊急啟動(dòng)本預案,各單位人員接到命令后迅速安排本部門(mén)人員各就各位,奔赴災害現場(chǎng)。
3.1.4.3各各參建單位再災害現場(chǎng)救災時(shí),應及時(shí)采取必要的防止災害事故進(jìn)一步擴大的安全防范措施。同時(shí)針對災害的危害性和程度,在防止災害進(jìn)一步擴大的情況下,必要時(shí)采取可行的擰停不損一切措施,確保人身和設備的安全。
3.1.4.4應急救援指揮部領(lǐng)導接到災害報警時(shí),應根據災情的嚴峻程度和存在的危害性,按有關(guān)規定應及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報警或請求支援;
3.1.5應急通信
通信聯(lián)系電話(huà)按上級抗災主管部門(mén)下發(fā)的通信電話(huà)號碼和本工程下發(fā)的最新電話(huà)號碼簿執行。在災害發(fā)生后,通信應急小組全力確保調度電話(huà)暢通,確?篂闹蛋嚯娫(huà)(全國直撥)的暢通。
3.2危急事件的預防
3.2.1在自然災害發(fā)生期間和終止后,及時(shí)分析和預測災害發(fā)展可能帶來(lái)的后果,預先采取有針對性地措施進(jìn)行防范。
3.2.2各部門(mén)、各參建單位的領(lǐng)導和技術(shù)人員要顧全大局,針對災害的蔓延要及時(shí)采取措施,防止災害損失擴大。
3.3應急預案的啟動(dòng)
3.3.1連降暴雨期間、暴風(fēng)雪初時(shí)等,啟動(dòng)“常規預案”。
3.4危急事件的應對
3.4.1常規預案:
3.4.1.1在連降暴雨期間,暴風(fēng)雪初時(shí)等惡劣氣候下,各搶險隊長(cháng)、防災車(chē)司機均應與應急辦公室保持聯(lián)系,隨叫隨到:工程管理部,安質(zhì)部派人加強各類(lèi)防災重點(diǎn)部位的巡視檢查,發(fā)現險情及時(shí)報告應急辦公室。
3.4.2應急響應
3.4.2.1應急救援總指揮或副總指揮接到自然災害的報警后,應盡快趕赴災情現場(chǎng),針對發(fā)生災情的嚴重程度和危害性履行職責,投入災情事故的組織、搶救和指揮中。
3.4.2.2應急救援專(zhuān)業(yè)救援隊隊長(cháng)或成員接到總指揮或副總指揮啟動(dòng)命令后,立即盡快通知應急救援組各組長(cháng)和成員,盡快落實(shí)必要的交通車(chē)輛。
3.4.2.3應急救援指揮部的所有成員接到緊急啟動(dòng)命令后,都應迅速趕赴災情事故現場(chǎng),接受指揮部或組長(cháng)的領(lǐng)導,履行各自的職責和任務(wù),緊急起用儲備搶險救援物資,盡快投入搶險救援。
3.4.2.4各參建單位物資供應部、專(zhuān)業(yè)救援隊隊長(cháng)接到緊急啟動(dòng)命令后,針對發(fā)生洪澇災情的性質(zhì)和指揮部及各搶險救援的應急需求,及時(shí)調配提供儲備救援物資和設備及車(chē)輛交通。
3.4.2.5所有各部門(mén)的領(lǐng)導和管理人員都是公司應急義務(wù)搶險救護隊員,在自然災情發(fā)生后,必須堅守崗位待命,服從部門(mén)領(lǐng)導及上級領(lǐng)導的統一指揮和調遣。
3.4.2.6所有員工都是應急義務(wù)搶險救護隊的一名成員,在自然災情發(fā)生后都應堅守崗位,服從部門(mén)領(lǐng)導的統一指揮和調動(dòng),積極投身于搶險救援工作中。
3.5生產(chǎn)、生活維持或恢復方案
3.5.1各參建單位員工在自然災害發(fā)生后,在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位,使施工、生活正常進(jìn)行。
3.5.2根據實(shí)際情況恢復對生活區的供水供電,做好恢復工作,防止損壞設備,并注意操作中的安全。
3.5.3后勤、醫療應急組及時(shí)做好宣傳工作,采取必要措施保障食品、飲用水和生活用品供應,做好衛生防疫工作。
3.5.4保安應急小組要布置安排好人力,做好安全保衛工作。
災害應急預案6
為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下,辦事處轄區內正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì )秩序,維護公共安全、環(huán)境安全和社會(huì )穩定,確保我處轄區經(jīng)濟社會(huì )健康、穩定發(fā)展,制定本預案。
一、適用范圍
我處六個(gè)社區出現低溫雨雪冰凍天氣,生產(chǎn)生活和運輸發(fā)生緊急狀況時(shí)適用本預案。本預案所稱(chēng)緊急情況是指由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故,出現轄區大面積停電、停水、停氣中斷;由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍,交通中斷,導致車(chē)輛、人員流動(dòng)出現嚴重滯留和擁堵;人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷(xiāo)或市場(chǎng)價(jià)格上漲過(guò)快等。
二、工作原則
、、堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,同時(shí)確保應急搶險救援人員的安全。
、、堅持防災與救災并舉、預防為主的原則。各社區、部門(mén)和單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對整個(gè)轄區生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響,結合本社區、本單位實(shí)際情況,細化應急預案,落實(shí)保障措施,切實(shí)做到有備無(wú)患。要認真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲備,采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施,提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平,避免和防止出現嚴重后果。
、、堅持分級響應、分級負責的原則。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等,分級制定應急預案,明確責任人和責權范圍。特別重大問(wèn)題,由社區應急辦公室報請辦事處低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組協(xié)調解決。
、、快速反應、及時(shí)有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制,強化應急響應機制,確保能夠迅速啟動(dòng)應急預案,確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接,有效將負面影響控制在最小范圍,把災害損失降到最低程度。
、、堅持資源整合、信息共享的`原則。各部門(mén)、各社區及各轄區單位按照職責分工,密切配合,協(xié)同作戰。要充分利用和發(fā)揮現有資源作用,對已有的各類(lèi)應急處置系統進(jìn)行資源整合,形成合力,提高工作效能。必要時(shí)對有關(guān)人員、物資、車(chē)輛、設備實(shí)行統一指揮、統一調度。
三、組織機構及職責
、、組織機構
成立XXX街道辦事處低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組,負責指揮我處低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。領(lǐng)導小組由辦事處主任楊武軍任組長(cháng),政法武裝委員羅圣君、宣傳統戰委員劉叢、副主任黃翀、紅衛派出所所長(cháng)尹峻禾任副組長(cháng),辦事處各部門(mén)負責人、各社區主任為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,鄧萬(wàn)根任辦公室主任,辦公室地點(diǎn)設處計經(jīng)辦。
、、應急領(lǐng)導小組職責:
1、組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作,做到統一領(lǐng)導、集中指揮、組織協(xié)調,以最大限度地降低社會(huì )危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;
2、圣君、宣傳統戰委員劉叢、副主任黃翀、紅衛派出所所長(cháng)尹峻禾任副組長(cháng),辦事處各部門(mén)負責人、各社區主任為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,鄧萬(wàn)根任辦公室主任,辦公室地點(diǎn)設處計經(jīng)辦。
、、應急領(lǐng)導小組職責:
1、組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作,做到統一領(lǐng)導、集中指揮、組織協(xié)調,以最大限度地降低社會(huì )危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;
2、督促檢查應急工作所需人、財、物的落實(shí)情況;
3、負責緊急調運搶險救災所需的各類(lèi)物資、設備和人員;
4、根據氣象情況成立搶險救災現場(chǎng)指揮部,及時(shí)組織人員疏散、物資轉移等工作;
5、研究解決其他有關(guān)重大問(wèn)題。
、、應急領(lǐng)導小組辦公室職責:
1、負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報應急指揮部,提出啟動(dòng)應急預案的建議。
2、落實(shí)應急領(lǐng)導小組安排的各項任務(wù),執行應急領(lǐng)導小組下達的應急指令。
3、跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害,向應急小組提出應急行動(dòng)建議。
4、在天氣恢復正常時(shí),及時(shí)向應急小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態(tài)。
5、督促應急領(lǐng)導小組各成員單位制定應急子預案
四、相關(guān)應急措施
、、加強預警通告:按照有關(guān)規定和要求,及時(shí)將重大低溫雨雪冰凍天氣災害及其衍生、次生災害監測預警,因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時(shí)、準確向社會(huì )公布;廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體,要廣泛宣傳防災抗災和應急救護知識,大力宣傳搶險救災先進(jìn)事跡。
、、確保生產(chǎn)安全:密切關(guān)注天氣變化趨勢,及時(shí)啟動(dòng)氣象應急預案,積極向上級部門(mén)獲取低溫雨雪冰凍天氣決策服務(wù)資料,同時(shí)通過(guò)手機短信、網(wǎng)站、電視等渠道,向社會(huì )發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預警信號,提醒各界和群眾加強低溫雨雪冰凍天氣災害的安全防范,建議交通、公安等部門(mén)做好道路結冰應急和搶險等工作,以確保出行車(chē)輛和人員安全。
、、確保交通暢通:加強對轄區供水、供氣、環(huán)衛、交通運輸等公用設施和供排水系統的維護及受損設施的搶修。遇較大低溫雨雪冰凍天氣,及時(shí)動(dòng)員組織環(huán)衛部門(mén)清除城鎮干道積雪、積水,及時(shí)清運垃圾;強化低溫雨雪冰凍天氣下的公共客運組織,重點(diǎn)做好車(chē)站及運管站等交通中轉樞紐與轄區交通體系的銜接,確保人員及時(shí)疏散,有序流動(dòng)。
、、確保通信正常運行:做好通信設施維護和檢修,保障低溫雨雪冰凍天氣下通信網(wǎng)絡(luò )正常運行;必要時(shí),調派應急通信設備和人員,保障應急指揮通信暢通。
、、確保正常生活秩序:組織干部立即深入到小區檢查了解災情,提前準備好相關(guān)物資,及時(shí)將救災救濟款糧和棉衣棉被等救災物資發(fā)放到困難群眾手中;加強滯留人員的應急救助工作,確保不發(fā)生非正常情況。并聯(lián)合公安部門(mén)加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作,預防和打擊各種違法犯罪行為;維護道路交通秩序,及時(shí)處理低溫雨雪冰凍天氣道路交通事故,做好交通指揮疏導;對運送應急物資、人員的車(chē)輛,采取間斷放行、警車(chē)帶路等方式,保障應急運輸安全通暢。
、、加強值守和信息報告工作:嚴格實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導帶班制度,重要崗位、重要時(shí)段實(shí)行主副班制度。要密切關(guān)注可能的災害性天氣變化,加強對預警性、苗頭性、傾向性信息的手機研判,進(jìn)一步拓寬信息來(lái)源渠道,強化信息報送手段,圖稿信息報告的時(shí)效性和準確性,實(shí)行零報告制度,一旦發(fā)生突發(fā)事件,要及時(shí)上報。
五、應急啟動(dòng)
根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時(shí)間、影響范圍、危害程度,我處將針對性地啟動(dòng)應急預案。根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況,我處領(lǐng)導小組將對災害進(jìn)行評估,并通過(guò)新聞媒體發(fā)布應急狀態(tài)的公告。
六、恢復重建
我處相關(guān)工作部門(mén)、相關(guān)社區及時(shí)組織評估低溫雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源,制定恢復重建計劃和方案,落實(shí)資金、物資和技術(shù)保障,迅速開(kāi)展恢復重建工作。
七、獎懲制度
、、有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由領(lǐng)導小組建議區委、區政府給予表彰和獎勵:
1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中,組織嚴密,指揮得當,出色完成任務(wù)的;
2、及時(shí)準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動(dòng)態(tài)信息,為應急處置贏(yíng)得時(shí)間,成效顯著(zhù)的;
3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策,成效顯著(zhù)的;
4、其它有特殊貢獻,成效顯著(zhù)的。
、、有下列行為之一者,視情節和危害后果,給予行政問(wèn)責;構成犯罪的,依法移交司法機關(guān)追究刑事責任:
1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生前后,沒(méi)有按預案要求,及時(shí)提供情報,玩忽職守,隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況,延誤貽誤處置時(shí)機而造成嚴重后果的;
2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生后玩忽職守,沒(méi)有按預案規定及時(shí)采取措施,造成嚴重后果的;
3、截留、挪用救災資金、物資的;
4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中,不聽(tīng)從指揮,或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的;
5、對因信息溝通不及時(shí)、組織協(xié)調不力和工作不負責任等原因,造成重大社會(huì )負面影響或嚴重后果的;
6、阻礙工作人員依法執行公務(wù)的;
7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。
災害應急預案7
1、目的
預防自然災害緊急事態(tài)的發(fā)生,并在一旦發(fā)生的緊急情況下,能迅速做出有效反映,使事態(tài)影響程度控制在最小限度,特制定本應急預案。
2、適用范圍
本預案適用于制水分公司對自然災害緊急事態(tài)的控制。自然災害主要包括:洪水或水浸、雷擊等。
3、管理職責
3.1應急指揮小組負責緊急事態(tài)的全面指揮。
3.2制水分公司負責對自然災害信息的掌握及對緊急事態(tài)應急措施的組織實(shí)施。
3.3各有關(guān)部門(mén)負責緊急事態(tài)預防措施及應急行動(dòng)的協(xié)調與配合。
4、內容及要求
4.1洪水或水浸災害
4.1.1值班人員應經(jīng)常進(jìn)行安全巡視,特別是在梅雨或漲水季節應加強對構筑物及其排水設施的巡視,提高警惕。
4.1.2確保排水溝渠暢通,排污口大小滿(mǎn)足要求,若發(fā)現不符合要求設施或構筑物有嚴重缺陷的,應及時(shí)通過(guò)書(shū)面申請形式報告制水分公司主管經(jīng)理,從而及時(shí)處理問(wèn)題。
4.1.3定期檢查制水設備、設施,確保其安全可靠、滿(mǎn)足正常供水要求。
4.1.4當災情發(fā)生后,制水分公司經(jīng)理應立即組織人員進(jìn)行搶救,并報告制水分公司主管經(jīng)理,應急指揮小組負責全面指揮工作,受災部門(mén)/單位為搶險工作的.主力,當需要增援時(shí),其它部門(mén)/單位應積極配合。
4.1.5若水災發(fā)生在水泵房,并且水勢上漲猛烈無(wú)法控制時(shí),應立即采取緊急措施,停止所有機組的工作,然后切斷一切供電電源和操作電源,組織人員馬上疏散至安全地帶。
4.1.6災情過(guò)后,制水分公司經(jīng)理組織人員對事故過(guò)程進(jìn)行調查,針對事故發(fā)生的原因,積極改進(jìn)防護措施,若文件有不妥處,負責進(jìn)行修改。
4.2雷擊
4.2.1制水分公司機電設備、構筑物(包括高壓配電房、變壓器房)的防雷系統,由技術(shù)工程部組織人員定期進(jìn)行檢測。
4.2.2每年3月在雷雨季節之前,必須檢查、維修防雷電設備和拉地。檢查的主要項目如:
4.2.2.1防雷設備的外觀(guān)形貌、連接程度,如發(fā)現斷裂、損壞、松動(dòng)應及時(shí)修復;
4.2.2.2用儀器檢測防雷設備沖擊接地電阻值,如發(fā)現不符合要求,應及時(shí)修復;
4.2.2.3清洗堵塞的阻火芯,更換變形或腐蝕的阻火芯,并應保證密封處不漏氣。
4.2.3雷雨天氣時(shí),應注意人身安全防護。
4.2.4若發(fā)現防雷系統出現異;蚬收,應以書(shū)面的形式上報技術(shù)工程部,由技術(shù)工程部統一處理。
4.2.3當因雷擊造成設備損壞或者安全事故,若造成人員安全事故按照《事故管理規定》處理。制水分公司及時(shí)對損壞的設備進(jìn)行維修或更換。
4.2.3當因雷擊發(fā)生火災,按照《火警應急預案》處理。
5、相關(guān)文件
5.1 《事故管理規定》
5.2 《火警應急預案》
災害應急預案8
為做好低溫雨雪天氣防范工作,確保雨雪冰凍等惡劣天氣道路、水路運輸安全、暢通,保障人民群眾出行安全,應對可能出現的突發(fā)事故,特制定x縣交通運輸局低溫雨雪天氣防范應急預案。
一、成立應急組織,加強工作領(lǐng)導
縣交通運輸局成立應急救援領(lǐng)導組,局長(cháng)任組長(cháng),分管領(lǐng)導為副組長(cháng),成員為局屬各單位主要負責人。下設辦公室,由夏程祥任辦公室主任,辦公室設在局安辦(應急辦),聯(lián)系電話(huà)x。
二、層層包保,落實(shí)各自責任
主要任務(wù):保障縣域內國省道、農村公路、橋梁的安全暢通和公路附屬設施的齊全、貨運車(chē)輛、兩客一危、在建工程項目、渡口的安全監管。
總負責人:包德平局長(cháng)
。ㄒ唬﹪〉、縣鄉公路
1.公路事業(yè)發(fā)展中心主要負責縣域內公路安全暢通工作。主要有應急物資、大型機械和應急人員的準備;及時(shí)做好應對冬季惡劣天氣等突發(fā)情況所需應急物資、大型機械的準備,儲備足夠的除雪除冰工具、物資;重點(diǎn)落實(shí)冰雪災害隱患路段的搶險機具及隊伍,隨時(shí)保證災害發(fā)生時(shí)機械、人員、物資都跟得上;確定應急任務(wù)的`相關(guān)人員和應急的機械車(chē)輛,保證一旦受領(lǐng)任務(wù),能按時(shí)到達指定地點(diǎn)。如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材,御寒,保暖,抗饑,常用藥品等物資的籌措準備,以便應急時(shí)使用。加強公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發(fā)地段的巡查力度,及時(shí)排查雨雪冰凍可能造成的路阻險情。災害造成交通中斷時(shí),應急隊伍發(fā)動(dòng)一切力量,立即組織搶通并及時(shí)修復;一時(shí)無(wú)法搶通的,采取修筑臨時(shí)便道、架設便橋、制定切實(shí)可行的繞行方案等措施盡一切可能保證公路運輸安全通行。對易積雪冰凍路段設立必要的警示標志,確保行車(chē)安全。(負責人:,聯(lián)系電話(huà):)
2.成立五個(gè)包路小組
第一組組長(cháng)x
人員:公路事業(yè)發(fā)展中心2人,綜合行政執法大隊1人,鏟雪機械1臺,應急車(chē)輛x。包保線(xiàn)路:。
第二組組長(cháng)x
人員:公路事業(yè)發(fā)展中心2人,綜合行政執法大隊1人,鏟雪機械1臺,應急車(chē)輛x。包保線(xiàn)路:。
第三組組長(cháng)x
人員:公路事業(yè)發(fā)展中心2人,綜合行政執法大隊1人,鏟雪機械1臺,應急車(chē)輛x。包保線(xiàn)路:。
第四組組長(cháng)x
人員:公路事業(yè)發(fā)展中心2人,綜合行政執法大隊1人,鏟雪機械1臺,應急車(chē)輛x。包保線(xiàn)路:。
第五組組長(cháng)x
人員:公路事業(yè)發(fā)展中心2人,綜合行政執法大隊1人,鏟雪機械1臺,應急車(chē)輛x,包保線(xiàn)路:。
鏟雪機械聯(lián)系人:,聯(lián)系電話(huà):
3.成立應急分隊
負責人x,主要負責縣域內交通道路應急搶險、暢通保障,協(xié)助全縣交通道路應急搶險需求增援;完成上級賦予的其他應急搶險任務(wù)。
成員:執法大隊30人、公路養護中心10人。
。ǘ﹥煽鸵晃R回涇(chē)輛
責任單位:道路運輸事業(yè)發(fā)展中心。加強對“兩客一危一貨”運輸企業(yè)的源頭管理,加強運輸車(chē)輛的安全檢查,確保各類(lèi)車(chē)輛的技術(shù)性能符合安全運輸要求。及時(shí)發(fā)布客運班線(xiàn)的運行情況,做好宣傳和解釋工作,避免因雨雪冰凍天氣客運班線(xiàn)停開(kāi)而出現旅客大量滯留現象。加強運力協(xié)調,嚴格運輸調度紀律,對冰凍嚴重難以保障安全的線(xiàn)路和路段,要采取改線(xiàn)、改道、改班等措施。對無(wú)法改線(xiàn)、改道的班次,應采取果斷措施,該停班的立即停班。同時(shí)加強駕駛員駕駛技能培訓,提高駕駛員的應對能力,確保駕駛人員的身心素質(zhì)符合安全運輸要求。(客運負責人:,聯(lián)系電話(huà):;危(貨)運負責人:,聯(lián)系方式:)
。ㄈ┧习踩
x鎮、x鎮政府負責水上安全工作。x鎮具體負責x渡口的安全監管;x鎮具體負責x渡口的安全監管。加強應對低溫冰凍雨雪等惡劣天氣的防御能力,做到“早準備、早預防、早發(fā)布”,儲備相關(guān)應急物資,及時(shí)發(fā)放到位。x已停渡,屬地鎮政府加強監管,禁止擺渡;x等客流量較大渡口,為水上交通安全重點(diǎn)監控點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)監控和督查。(x鎮政府負責人:,聯(lián)系電話(huà):;x鎮政府負責人:,聯(lián)系電話(huà):)
。ㄋ模┰诮ㄒ约拔唇还さ墓こ添椖
局重點(diǎn)項目辦負責組織安全暢通工作,規劃科、質(zhì)監站協(xié)助實(shí)施。
1.x縣第一聯(lián)合圩下半部中橋河堤除險加固工程-新建吼兒橋工程,施工單位x宇盛建設工程有限公司(負責人:,聯(lián)系電話(huà):)
2.長(cháng)江經(jīng)濟帶x縣城鄉流通體系提升項目(一期)-美麗公路,施工單位為x水利開(kāi)發(fā)有限公司(負責人:,聯(lián)系電話(huà):)
3.S202三標,施工單位x開(kāi)源路橋有限責任公司(負責人:,聯(lián)系電話(huà):)
4.S202四標,施工單位x路橋集團有限責任公司(負責人:,聯(lián)系電話(huà):)
5.G318國道x縣十字段改擴建工程,施工單位x路橋集團有限責任公司(負責人:,聯(lián)系電話(huà):)
三、加強值班值守,強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)
1.客運、貨運車(chē)輛運力由道路運輸事業(yè)發(fā)展中心負責協(xié)調;
2.應急機械、物資由縣公路事業(yè)發(fā)展中心負責調運和儲備;
3.局辦公室負責收集整理信息資料,及時(shí)報局主要負責人審核后上報。
4.遇突發(fā)事件,各單位按各自職責,即時(shí)啟動(dòng)應急預案,應急預案啟動(dòng)后,應急領(lǐng)導小組成員的手機必須保證24小時(shí)開(kāi)機,及時(shí)采取相應措施予以應對。信息及時(shí)上報主管局,實(shí)行統一指揮,分工負責,協(xié)調處理,切實(shí)保障人民群眾的出行安全、有序。
5.加強應急值班,保障通訊暢通。值班監督電話(huà):。
災害應急預案9
。、總則
1.1編制目的
保證重大暴雪應急工作高效、有序進(jìn)行,全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力,最大限度地減少或者避免重大暴雪災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全,為構建和諧延壽提供氣象保障。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《黑龍江省人民政府氣象災害總體應急預案》等有關(guān)法律法規,結合我縣實(shí)際制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1堅持以人為本,預防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為重大暴雪災害應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少重大暴雪災害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2堅持政府統一領(lǐng)導、分級管理、部門(mén)分工負責、協(xié)調一致的原則。各有關(guān)部門(mén)按照職責,分工負責、互相配合,實(shí)行資源整合、信息共享,形成應急合力,共同做好暴雪應急工作。
1.3.3堅持科技先導的原則。依靠科技進(jìn)步,全面提高重大暴雪應急工作的現代化水平,做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)預警、及時(shí)響應、及時(shí)處置。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于重大暴雪,包括其次生、衍生災害的影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的應急工作。
1.4.2本預案適用于發(fā)生在延壽縣內的重大暴雪監測、預報預警、救災等應急工作。
。、組織機構及職責
2.1應急指揮機構組成
重大暴雪應急工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制。不再單獨成立重大暴雪應急指揮部,由縣氣象災害應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部)統一指揮,下設應急管理辦公室和成員單位。
2.1.1縣氣象災害應急指揮部
縣氣象災害應急指揮部由縣政府分管副縣長(cháng)及縣直有關(guān)單位負責人組成?h政府分管副縣長(cháng)任指揮長(cháng),縣氣象局局長(cháng)任副指揮長(cháng)。
重大暴雪災害發(fā)生后,縣氣象災害應急指揮部可以根據需要,在事發(fā)地設立重大暴雪災害現場(chǎng)應急指揮部。
2.1.2縣氣象災害應急管理辦公室
縣氣象災害應急指揮部下設應急管理辦公辦室,負責日常工作。辦公室設在縣氣象局,辦公室主任由縣氣象局主管業(yè)務(wù)副局長(cháng)擔任。
2.1.3成員單位
縣氣象局、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農委、縣林業(yè)局、縣衛生局、縣廣播電視局、縣網(wǎng)通公司、縣環(huán)境保護局、縣民政局。
2.2部門(mén)主要職責
2.2.1縣氣象災害應急指揮部職責
負責對重大暴雪災害監測、預報預警和救災等應急工作的統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調。
2.2.2應急辦公室職責
負責傳達縣氣象災害應急指揮部工作指令;具體協(xié)調處理在實(shí)施重大暴雪災害應急工作中的有關(guān)問(wèn)題;組織有關(guān)部門(mén)研究會(huì )商重大暴雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢;對災害損失及影響進(jìn)行評估;制定重大暴雪災害防御方案;適時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善;完成縣氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責
。1)縣氣象局:負責重大暴雪災害性天氣的監測、預報、警報的發(fā)布,并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;為縣氣象災害應急指揮部啟動(dòng)和終止重大暴雪災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議,以專(zhuān)報的形式,及時(shí)向成員單位通報情況;負責重大暴雪災害信息的收集、分析和評估工作。
。2)縣發(fā)展改革局:負責協(xié)調災后基礎設施重建工作。
。3)縣水務(wù)局:負責及時(shí)提供和交換江河、水庫等水文與受災信息。
。4)縣農委:負責及時(shí)提供和交換農業(yè)生產(chǎn)、農田與農戶(hù)受災信息;負責組織生產(chǎn)自救與抗災工作。
。5)縣林業(yè)局:負責及時(shí)提供和交換森林(草原)信息和受災信息。
。6)縣國土資源局:負責及時(shí)提供和交換環(huán)境地質(zhì)災害等氣象次生、衍生災害信息;負責組織地質(zhì)災害的抗災搶險工作。
。7)縣環(huán)境保護局:負責及時(shí)提供和交換環(huán)境與污染信息;負責組織環(huán)境污染事件的搶險工作。
。8)縣民政局:負責及時(shí)提供和交換災情信息;負責迅速調撥救災物資,保證災區群眾的基本生活;積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體及個(gè)人參與社會(huì )救助。
。9)縣教育局:負責組織做好災害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作;負責對學(xué)生進(jìn)行防災減災應急知識的宣傳教育工作。
。10)縣公安局:負責做好災區社會(huì )治安和安全保衛工作,保證應急救災工作的順利進(jìn)行。
。11)縣財政局:負責重大暴雪災害應急資金保障工作。
。12)縣建設局:負責災后恢復重建規劃和工程設計施工等管理工作。
。13)縣交通局:負責保障縣氣象局氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象站現場(chǎng)服務(wù)人員、設備運輸以及救災工作的交通道路暢通;及時(shí)搶修被毀壞的交通道路和設施。
。14)縣衛生局:負責組織調度衛生技術(shù)力量,搶救受災傷病員,做好災區防疫工作,防止災區疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。
。15)縣廣播電視局:負責組織協(xié)調新聞媒體(報紙、廣播電臺、電視臺)及時(shí)播發(fā)重大暴雪災害性天氣的監測、預報、警報等信息,遇有突發(fā)重大暴雪災害,及時(shí)插播預警信息;做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報道工作。
。16)縣網(wǎng)通公司:負責組織協(xié)調并盡快恢復被毀壞的通信設施,保證各種重大暴雪災害信息傳遞、報送和救災工作的通信線(xiàn)路暢通。
2.3應急指揮場(chǎng)所
2.3.1基本指揮場(chǎng)所
基本指揮所設在縣氣象局。在延壽縣氣象局建立指揮系統,通過(guò)氣象通信網(wǎng)通指揮全縣重大暴雪災害應急工作。
2.3.2機動(dòng)指揮場(chǎng)所
機動(dòng)指揮所設在氣象災害應急指揮車(chē)上。在災害發(fā)生地,通過(guò)車(chē)載指揮系統進(jìn)行現場(chǎng)重大暴雪災害應急工作的指揮。
3、預警和預防機制
3.1重大暴雪災害預警信息來(lái)源
3.1.1縣氣象局歸口管理延壽縣內的重大暴雪災害監測、信息收集、預報預警和評估等工作,其所屬延壽國家氣象觀(guān)測站具體承擔重大暴雪災害性天氣監測、預報預警任務(wù)。
3.1.2重大暴雪災害發(fā)生后,知情單位或個(gè)人應及時(shí)通過(guò)氣象災害報警電話(huà)等多種途徑向縣氣象局報告有關(guān)重大暴雪災害信息。
3.2預警預防行動(dòng)
3.2.1縣氣象局根據重大暴雪災害監測、預報、警報信息,對可能發(fā)生重大暴雪災害的情況,立即進(jìn)行監測和預警等方面的工作部署,并上報縣氣象災害應急指揮部。
3.2.2縣氣象災害應急指揮部對重大暴雪災害信息進(jìn)行分析評估,達到預警啟動(dòng)級別的,發(fā)布啟動(dòng)預警命令或報告上級氣象災害應急指揮部。
3.2.3成員單位應按照各自職責分別做好啟動(dòng)應急預案的各項準備工作。
3.2.4有關(guān)部門(mén)及社會(huì )公眾應按照暴雪預警信號及防御指南(見(jiàn)附件)和應急預案的要求,積極采取措施防御和避免重大暴雪災害可能造成的損失。
3.2.5縣氣象災害應急指揮部應根據需要進(jìn)行檢查、督促、指導,確保預案的順利實(shí)施。
3.3預警支持系統
3.3.1各鄉鎮、各部門(mén)要加強重大暴雪災害預警支持系統建設,保證重大暴雪災害應急工作順利進(jìn)行。
。1)建立和完善以重大暴雪災害性天氣監測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和重大暴雪災害預警信息發(fā)布為主體的氣象災害預警系統,提高重大暴雪災害預警能力。
。2)建立重大暴雪災害信息綜合收集評估系統,為政府決策提供科學(xué)依據。
。3)建立和完善重大暴雪災害防災減災綜合信息平臺,實(shí)現重大暴雪災害信息資源共享。
3.3.2相關(guān)部門(mén)按照職責分工和縣人民政府的統一部署,建立和完善本部門(mén)重大暴雪災害應急處置系統。
3.4預警級別及發(fā)布
3.4.1本預案中預警啟動(dòng)級別按照重大暴雪災害的影響范圍、重大性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
3.4.2 Ⅳ級預警?h氣象局預報預警即將發(fā)生或可能發(fā)生重大(見(jiàn)7.4.2“重大災害性天氣強度標準”)以上的重大暴雪災害性天氣過(guò)程;或已經(jīng)(及可能)造成10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅳ級預警時(shí),對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經(jīng)濟社會(huì )秩序造成一定危害或威脅的重大暴雪災害。由縣氣象災害應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級預警,并隨時(shí)向市級氣象災害應急指揮部報告預案的應急響應情況。
3.4.3 Ⅲ級預警?h氣象局預報預警即將發(fā)生或可能發(fā)生特大(見(jiàn)7.4.2“特大災害性天氣強度標準”)以上的重大暴雪災害性天氣過(guò)程;或已經(jīng)(或可能)造成死亡1人以上3人以下,或者傷亡總數10人以上30人以下,或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅲ級預警時(shí),可能造成較大危害和社會(huì )影響的'特別重大暴雪災害。由縣氣象災害應急指揮部上報市氣象災害應急指揮部,由市氣象災害應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級預警,縣氣象災害應急指揮部執行上級應急指令。
3.4.4Ⅱ級預警?h氣象局預報警報即將發(fā)生或可能發(fā)生極大(見(jiàn)7.4.2“極大災害性天氣強度標準”)的重大暴雪災害性天氣過(guò)程;或已經(jīng)(或可能)造成死亡3人以上10人以下,或者傷亡總數30人以上100人以下,或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上1億元以下;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅱ級預警時(shí),可能發(fā)生極大的重大暴雪災害性天氣過(guò)程,并可能造成重大的危害和社會(huì )影響,由縣氣象災害應急指揮部上報省、市氣象災害應急指揮部,由省氣象災害應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級預警?h氣象災害應急指揮部執行上級應急指令。
3.4.5Ⅰ級預警?h氣象局預報預警已經(jīng)(或可能)造成死亡30人以上,或者傷亡總數100人以上,或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的重大暴雪災害性天氣過(guò)程;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅰ級預警時(shí),可能特別重大危害的重大暴雪災害性天氣過(guò)程,縣氣象局將重大暴雪災害預警情況報告省、市氣象災害應急指揮部。由省氣象災害應急指揮部上報國務(wù)院突發(fā)公共事件辦公室,由國務(wù)院突發(fā)公共事件辦公室決定啟動(dòng)Ⅰ級預警后,縣氣象災害應急指揮部執行上級應急指令。
4應急響應
4.1縣氣象局的應急響應
各級氣象災害應急指揮部啟動(dòng)預警后,縣氣象部門(mén)應當按照以下程序做好應急響應;
4.1.1 Ⅳ級響應
縣氣象災害應急指揮部發(fā)布Ⅳ級預警后,縣氣象局應當啟動(dòng)相應的應急程序:
業(yè)務(wù)單位各崗位應急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負責人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況;
縣氣象局應當主動(dòng)加強與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì )商,并根據省和市氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品,做好重大暴雪災害的跟蹤服務(wù)工作;
根據應急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實(shí)時(shí)監測、加密觀(guān)測、滾動(dòng)預報、跟蹤服務(wù);
縣氣象局應當及時(shí)向縣氣象災害應急指揮部和市氣象局報告重大暴雪災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務(wù)情況;
縣氣象局應當及時(shí)將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.2 Ⅲ級響應
市氣象災害應急指揮部發(fā)布Ⅲ級預警后,縣氣象局應當啟動(dòng)相應的應急程序:
縣氣象局職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位各崗位應急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負責人領(lǐng)班制度,全程跟蹤重大暴雪災害性天氣的發(fā)展、變化情況;
縣氣象局應當主動(dòng)加強與省、市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì )商,并根據省、市氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品,做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警服務(wù)工作;
災害發(fā)生后,縣氣象局應急配合市氣象局迅速調派應急隊伍,進(jìn)入抗災現場(chǎng),做好相關(guān)的重大暴雪災害性天氣監測、預報和現場(chǎng)氣象服務(wù)等工作;
縣氣象局應當及時(shí)將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.3Ⅱ級響應
省氣象災害應急指揮部發(fā)布Ⅱ級預警后,縣氣象局應當啟動(dòng)相應的應急程序:
縣氣象局職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位各崗位應急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負責人領(lǐng)班制度,全程跟蹤重大暴雪天氣的發(fā)展、變化情況;
縣氣象局應當主動(dòng)加強與省、市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì )商,并做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警工作。
災害發(fā)生后,縣氣象局應當配合省、市氣象局迅速調派應急隊伍,進(jìn)入抗災現場(chǎng),做好相關(guān)的重大暴雪災害性天氣監測、預報和現場(chǎng)氣象服務(wù)等工作;
縣氣象局根據應急工作需要,縣氣象局各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實(shí)時(shí)監測、加密觀(guān)測、滾動(dòng)預報、跟蹤服務(wù);
縣氣象局應當及時(shí)將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.4 Ⅰ級響應
國務(wù)院應急辦公室發(fā)布Ⅰ級預警后,縣氣象局應當啟動(dòng)相應的應急程序:
縣氣象局及其直屬各崗位應急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負責人領(lǐng)班制度,全程跟蹤重大暴雪災害性天氣的發(fā)展變化情況。
縣氣象局所屬氣象業(yè)務(wù)單位應當加強與省、市氣象局各直屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì )商,并做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警工作。
災害發(fā)生后,縣氣象局應當積極配合上級氣象部門(mén)迅速調派應急隊伍,進(jìn)入抗災現場(chǎng),做好相關(guān)的重大暴雪災害性天氣監測、預報和現場(chǎng)服務(wù)等工作;
根據應急工作需要,縣氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應當按照職責做好實(shí)時(shí)監測、加密觀(guān)測、滾動(dòng)預報、跟蹤服務(wù);
縣氣象局應當及時(shí)將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.5縣氣象局應當按照有關(guān)發(fā)布規定及時(shí)通過(guò)廣播、電視、手機短信、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等方式向社會(huì )發(fā)布重大暴雪災害性天氣預報預警信息。
4.2成員單位的應急響應
4.2.1 Ⅳ級響應
縣氣象災害應急指揮部成員單位按照縣氣象災害應急指揮部的統一部署,做好相應的應急響應工作。
4.2.2 Ⅲ級響應
按照市氣象災害應急指揮部的要求,縣氣象災害應急指揮部成員單位進(jìn)行統一部署,做好相應的應急響應工作。
4.2.3 Ⅱ級響應
按照省、市氣象災害應急指揮部的要求,縣氣象災害應急指揮部成員單位進(jìn)行統一部署,做好相應的應急響應工作。
4.2.4Ⅰ級響應
按照上級氣象災害應急指揮部的要求,縣氣象災害應急指揮部成員單位進(jìn)行統一部署,做好相應的應急響應工作。
4.3信息共享和處理
4.3.1重大暴雪災害的監測、預報、服務(wù)、災情等信息,由縣氣象局歸口管理,實(shí)現共享。
4.3.2重大暴雪災害信息的報送和處理,應當快速、準確、翔實(shí),重要信息應當立即上報,因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息,應當及時(shí)報告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補報詳情。
4.4應急通信方式
縣氣象災害應急指揮部成員單位應當保證24小時(shí)通信暢通,并將值班電話(huà)和輔助通信方式向縣氣象災害應急指揮部報告。
4.5災害評估
4.5.1縣氣象局或上級氣象部門(mén)指定單位負責組織本縣內的重大暴雪災害評估。
4.5.2重大暴雪災害評估結果及時(shí)上報縣人民政府和市氣象局。
4.5.3重大暴雪災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償的依據。
4.6新聞發(fā)布
4.6.1縣氣象災害應急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規定和要求,及時(shí)將重大暴雪災害及其衍生、次生災害監測預警,因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時(shí)、準確向社會(huì )公布。
4.6.2廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體,應當根據縣氣象災害應急指揮部的通報及時(shí)報道。向社會(huì )公眾報道或發(fā)布的重大暴雪災害預警信息,必須是來(lái)源于統一發(fā)布的信息。
4.7應急終止
啟動(dòng)預警的氣象災害應急指揮部決定應急響應終止后,縣氣象災害應急指揮部應發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。
5、后期處置
5.1后期處置
5.1.1重大暴雪災害發(fā)生后,縣人民政府應當組織民政等有關(guān)部門(mén)設立災民安置場(chǎng)所和救濟物資供應站,依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災民的基本生活。
5.1.2衛生部門(mén)應當做好重大暴雪災害現場(chǎng)消毒與疫情監控的組織和指導工作。
5.1.3縣氣象災害應急指揮部應當組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)調查、統計重大暴雪災害事件的影響范圍和受災程度,評估、核實(shí)重大暴雪災害事件所造成的損失情況,報告上級氣象災害應急指揮部和相關(guān)部門(mén),并按規定向社會(huì )公布。
5.1.4縣氣象局組織相關(guān)人員對重大暴雪災害成因進(jìn)行分析總結,并報告縣氣象災害應急指揮部。
5.2災害保險
5.2.1縣氣象局應當為保險機構辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。
5.2.2保險監管機構應當依法做好災區有關(guān)保險理賠和給付的監管工作。
。、應急保障
6.1指揮系統保障
6.1.1基本指揮所通過(guò)可視化電視會(huì )商系統實(shí)現指揮和調度。
6.1.2流動(dòng)應急指揮車(chē)通過(guò)已配備的計算機網(wǎng)絡(luò )指揮系統、無(wú)線(xiàn)通信系統、衛星定位系統和天氣預報預警系統實(shí)現現場(chǎng)指揮。
6.2資金保障
縣財政根據重大暴雪災害應急工作的需要安排專(zhuān)項資金,為重大暴雪災害應急處置工作提供資金保障。
6.3通信保障
6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體,無(wú)線(xiàn)傳輸方式作為備份,及時(shí)接收各類(lèi)氣象資料,確保預報、警報、天氣實(shí)況和災情的傳輸。
6.3.2應急救援現場(chǎng)應與氣象災害應急指揮部之間保持通信暢通,配備現場(chǎng)緊急通信系統,為現場(chǎng)重大暴雪災害應急救援工作提供保障。
6.4裝備保障
6.4.1各鄉鎮、各部門(mén)要加強對重大暴雪災害應急救援和減災等方面的專(zhuān)用物料、器材、工具的儲備,應當組織建設應急指揮車(chē)和應急流動(dòng)氣象站。
6.4.2縣氣象局應當加強重大暴雪災害應急裝備的儲備,包括氣象儀器備份、維修維護設備、災情收集設備和人工影響天氣裝備等。
6.5應急隊伍保障
縣氣象災害應急指揮部成員單位應當建立應急處置隊伍。應急處置隊伍應由大氣綜合監測人員、天氣分析預報服務(wù)人員、氣象通信人員、設備維護和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構成。
6.6技術(shù)儲備與保障
縣氣象災害應急指揮部成員單位應當建立本部門(mén)的專(zhuān)家咨詢(xún)機構,為重大暴雪災害應急工作提供技術(shù)支持,并指導對社會(huì )公眾開(kāi)展重大暴雪災害應急知識的教育和應急技能培訓。
縣氣象災害應急指揮部應當依托相應的科研、業(yè)務(wù)機構,建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支持系統。組織相關(guān)機構和單位開(kāi)展重大暴雪災害監測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究,做好氣象災害應急技術(shù)儲備。
6.7宣傳、培訓和演習
6.7.1各鄉鎮、各部門(mén)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體,向社會(huì )公眾宣傳暴雪預警信號及防御指南的相關(guān)知識。
6.7.2縣氣象災害應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓,并定期組織應急演習。
7、附則
7.1術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
氣象災害預警:是指各級氣象部門(mén)所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害,為避免其影響,氣象部門(mén)利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò )等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報,提醒各級政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾采取對應防御措施的過(guò)程。
氣象災害預警信號:是指各級氣象部門(mén)通過(guò)媒體傳播給社會(huì )公眾防御氣象災害的符號語(yǔ)言。通常由符號、顏色、對應的防御指南組成,符號表示氣象災害種類(lèi),顏色表示氣象災害的強度級別,一般按四個(gè)級別發(fā)布預警信號,并按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示,對應的防御指南明確了有關(guān)部門(mén)、單位和公眾應采取的防范措施。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
。1)對在重大暴雪災害防災、減災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
。2)對在重大暴雪災害防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員,按照國家有關(guān)規定,追認烈士。
。3)對因參與重大暴雪災害應急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規定,給予相應的補助和撫恤。
7.2.2責任追究
。1)縣氣象部門(mén)及有關(guān)氣象工人作人員由于玩忽職守,導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。
。2)發(fā)生重大暴雪災害后,有關(guān)部門(mén)謊報災情或者知情不報,或者拒不履行本預案規定的應急處置職責,或者拒不配合,阻礙、干涉災情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規的規定,由縣人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)責令其改正,給予行政處分;情節重大的,對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
7.3預案管理
7.3.1本預案將根據重大暴雪災害應急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善,并報哈爾濱市人民政府備案。
7.3.2實(shí)施人工影響天氣作業(yè)按照國務(wù)院氣象主管機構制定的《實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應急預案》實(shí)施。
7.4制定與解釋
7.4.1本預案由縣氣象局會(huì )同縣政府有關(guān)部門(mén)制定,并負責解釋。
7.4.2按照災害性天氣強度及其可能造成的影響,縣氣象局依據中國氣象局《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》,并結合我縣實(shí)際情況,制定延壽縣災害性天氣強度標準,分為重大、特大、極大三級。
縣氣象局發(fā)布以下預警信號的災害性天氣屬于重大級別:暴雪橙色;縣氣象局發(fā)布以下預警信號的災害性天氣屬于特大級別:暴雪紅色。
7.5預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
災害應急預案10
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規和工作要求,建立健全我市房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設工程)低溫雨雪冰凍災害應急管理機制,及時(shí)有效地處置建設工程安全事故,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會(huì )影響,維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定。
。ǘ┚幹埔罁
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國建筑法》、《郴州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《郴州市低溫雨雪冰凍災害應急預案》等相關(guān)法律、法規和規章,制定本預案。
。ㄈ┻m用范圍
1.適用于我市房屋建筑、市政基礎設施工程等建設工程在低溫雨雪冰凍災害時(shí),新建、擴建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生事故的應急處置工作。
。ㄋ模┳裱瓌t
1.統一領(lǐng)導,明確責任。在市政府、市安委統一領(lǐng)導下,由市住房和城鄉建設局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)住房城鄉建設局)牽頭負責,各級住房城鄉建設局根據應急響應等級、類(lèi)型和職責分工,明確專(zhuān)職人員,落實(shí)應急處置的責任。
2.相互協(xié)調,快速反應。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要密切協(xié)作,保證低溫雨雪冰凍災害事故信息及時(shí)報告、準確傳遞、快速處置。
3.分工協(xié)作,屬地負責。地方人民政府是處置建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故的主體,承擔處置事故的首要責任。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要各司其職,密切配合,有組織地參與事故的處置活動(dòng)。
二、應急組織機構與職責
。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構與職責
市住房和城鄉建設局(市人防辦)設立建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住建局應急指揮部),其人員組成和主要職責如下:
指揮長(cháng):市住房和城鄉建設局(市人防辦)局長(cháng)(主任)
副指揮長(cháng):市住房和城鄉建設局分管副局長(cháng)(市人防辦)副局長(cháng)(副主任)
成員:市住房城鄉建設局辦公室、工程科、法規科、住?、城建科、村鎮科、市場(chǎng)科、設計科、財務(wù)科、工程服務(wù)中心、市質(zhì)安站主要負責人。
主要職責為:
1.指導、協(xié)調縣市區住房城鄉建設部門(mén)建立和完善應急組織體系和應急預案;
2.及時(shí)了解、掌握建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故情況,根據需要向市人民政府和上級建設行政主管部門(mén)報告事故有關(guān)情況;
3.發(fā)生建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故時(shí),在事故前線(xiàn)負責應急救援救護和善后處理的組織指揮及監督協(xié)調工作;與市指揮中心保持密切聯(lián)系并接收指令,隨時(shí)報告事故現場(chǎng)應急處理的情況或者請求予以必要的救援救護力量增援。
4.事故應急處理工作結束后,召集有關(guān)部門(mén)、單位對事故發(fā)生原因進(jìn)行調查分析,對事故的應急處理情況進(jìn)行總結,并寫(xiě)出書(shū)面報告上報市政府、省住建廳。
5.組織開(kāi)展事故應急知識宣傳教育工作。
市住房城鄉建設局應急指揮部下設應急辦公室,承辦指揮部的日常事務(wù),主任由工程科科長(cháng)兼任,辦公室成員由各成員單位指派。
應急辦公室主要職責為:受理事故報告、區分事故等級,傳達省住房城鄉建設廳、市政府、市安委指示,傳達市住房城鄉建設局應急指揮部指令,聯(lián)絡(luò )行業(yè)各級應急機構和資源。
。ǘ┫嚓P(guān)機構職責
1.各地住房城鄉建設主管部門(mén)建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急機構的組建、職責應參照市住房城鄉建設局指揮部的組成、職責,結合本地實(shí)際制定。
2.建筑施工企業(yè)應根據國家有關(guān)法律法規的規定和當地建設行政主管部門(mén)制定的應急救援預案,建立本單位建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急救援組織,配備應急救援器材、設備,定期組織演練,組織開(kāi)展事故應急知識培訓教育和宣傳工作,及時(shí)向當地建設行政主管部門(mén)報告事故情況。
3.產(chǎn)權、物業(yè)管理等單位應根據國家有關(guān)法律法規和當地建設主管部門(mén)制定應急救援預案,結合已建工程的具體情況,制定應急救援預案,定期組織演練,開(kāi)展事故應急知識宣傳,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告事故情況。
4.工程項目部應根據當地建設行政主管部門(mén)制定的應急救援預案和本企業(yè)的應急救援預案,結合工程施工的特點(diǎn)、范圍,對施工現場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節進(jìn)行監控,制定建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急救援預案。實(shí)施工程總承包的,由總承包單位統一組織編制建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急救援預案。建設單位應當為施工項目低溫雨雪冰凍災害事故應急救援預案工作提供必要條件。
。ㄈ┗緫惫ぷ鹘M
為迅速開(kāi)展建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急工作,應急辦公室下設綜合協(xié)調、工程搶險、專(zhuān)家評估、后勤保障4個(gè)基本應急工作組。根據現場(chǎng)指揮工作需要,啟動(dòng)若干相關(guān)應急工作組。
1.綜合協(xié)調組:由市住建局辦公室牽頭,工程科、法規科參與,負責上傳下達有關(guān)信息,聯(lián)絡(luò )聯(lián)系有關(guān)部門(mén)和單位,協(xié)調各工作組和各方面的工作。
2.工程搶險組:由市住建局工程科牽頭,市質(zhì)安站、市建設工程服務(wù)中心參與,負責組織指揮現場(chǎng)應急搶險救援。其中市質(zhì)安站負責低溫雨雪冰凍災害事故的應急響應和救援,市建設工程服務(wù)中心負責搶險工程量的現場(chǎng)登記和核實(shí)工作。
3.專(zhuān)家評估組:由市建設工程服務(wù)中心牽頭,工程科、設計科、市質(zhì)安站參與,負責組建由科研、勘察、設計、施工、檢測、鑒定等技術(shù)專(zhuān)家組成的搶險專(zhuān)家庫,組織專(zhuān)家制定應急救援技術(shù)方案,開(kāi)展工程結構安全性鑒定。
4.后勤保障組:由市住建局財務(wù)科牽頭,辦公室參與,負責市住建局搶險人員的后勤保障,包括車(chē)輛、雨衣、雨鞋、手電筒、安全帽、臨時(shí)柴油發(fā)電、必需的食物及飲用水等調度。
。ㄋ模┕こ虛岆U專(zhuān)業(yè)隊伍
1.工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍在我市從事工程建設的建筑施工企業(yè)中選擇,由應急指揮部辦公室負責調遣。
2.凡在我市從事工程建設的建筑施工企業(yè)均有承擔本市工程搶險救援的義務(wù)。
3.工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍應當具備處置工程坍塌、基坑坍塌、腳手架垮塌、設備倒塌等類(lèi)型工程搶險工作的能力,各工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍具體搶險類(lèi)型分工由指揮部辦公室結合企業(yè)情況確定。
4.在工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍中,選擇常設2個(gè)專(zhuān)業(yè)搶險和1個(gè)機動(dòng)搶險隊伍,常設搶險隊伍可根據情況進(jìn)行調整。
三、監測和預警
。ㄒ唬╊A警工作準備。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當定期研究建筑工程質(zhì)量安全事故應急工作,指導建立和完善本行政區域內應急組織體系及應急隊伍,加強事故應急有關(guān)知識的宣傳教育和監督檢查工作,防患于未然。
。ǘ╊A警。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當對各種低溫雨雪冰凍災害突發(fā)事件進(jìn)行研究分析,對出現危險前兆,可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的建筑工程搶險事件,應急辦公室以及各施工、監理、建設單位,應及時(shí)劃定危險區域,予以公告,必要時(shí)撤離人員、設備,并及時(shí)將風(fēng)險信息向上級及有關(guān)部門(mén)報告。
四、應急響應
。ㄒ唬┦鹿蕡蟾
1.報告程序
。1)房屋建筑和市政基礎設施工程低溫雨雪冰凍災害事故發(fā)生后,施工單位應立即將事故情況如實(shí)向事故所在地住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告(實(shí)行施工總承包的.建筑工程,由總承包單位負責上報)。
。2)各級住房城鄉建設主管部門(mén)接到建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故報告后,立即報告同級政府和上一級住房城鄉建設主管部門(mén)。發(fā)生較大及以上重大事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門(mén)除根據管轄權限逐級上報外,可直接報至湖南省人民政府。
2.報告內容
。1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
。2)事故簡(jiǎn)要情況:事故類(lèi)別、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失;
。3)事故主體情況:有關(guān)建設、施工等單位全稱(chēng)、經(jīng)濟類(lèi)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、資質(zhì)等級;
。4)事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時(shí)間等;
。5)事態(tài)控制及事故救援進(jìn)展情況;
。6)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜;
。7)建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故快報要求的相關(guān)內容。
根據事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續報以下內容:
。8)有關(guān)建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級情況,建筑施工企業(yè)負責人、項目負責人,監理單位有關(guān)人員的姓名及執業(yè)資格;
。9)事故原因分析;
。10)事故發(fā)生后采取的措施等;
。11)其他需要上報的有關(guān)事項。
3.相關(guān)記錄
各級應急指揮部應對組織、協(xié)調應急行動(dòng)的情況進(jìn)行詳細的書(shū)面記錄。采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄應急行動(dòng)情況,妥善保存重要痕跡、物證。
4.分級響應
按照事故的嚴重程度和影響范圍,將建筑工程質(zhì)量安全事故應急響應級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(響應分級標準見(jiàn)附件)。
實(shí)施I、Ⅱ級響應行動(dòng)時(shí),市住房和城鄉建設局(市人防辦)應迅速啟動(dòng)本預案,按程序及時(shí)上報事故情況,并在上級部門(mén)的領(lǐng)導下開(kāi)展應急救援工作。
實(shí)施Ⅲ級響應行動(dòng)時(shí),市住房和城鄉建設局(市人防辦)應迅速啟動(dòng)本預案,督促、組織事發(fā)地住房城鄉建設主管部門(mén)在當地縣人民政府的領(lǐng)導下開(kāi)展應急救援工作。
實(shí)施Ⅳ級響應行動(dòng)時(shí),各縣市區住房城鄉建設主管部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)預案,組織開(kāi)展應急救援工作。
。ǘ╉憫绦
建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故發(fā)生后,事故所在地質(zhì)量安全事故應急指揮部立即啟動(dòng)應急預案,有關(guān)部門(mén)和單位按職責認真開(kāi)展工作。
1.施工單位在公安、消防、衛生等專(zhuān)業(yè)搶險力量和應急指揮工作組到達現場(chǎng)前,應立即啟動(dòng)本單位的應急預案,進(jìn)行必要的搶險救援,并全力協(xié)助開(kāi)展事故應急處理工作。
2.市級、縣市區級應急指揮部立即啟動(dòng)應急預案,迅速趕赴現場(chǎng),在當地政府統一領(lǐng)導指揮下開(kāi)展搶險救援工作。配合事故調查組開(kāi)展事故調查,及時(shí)將事故處理有關(guān)情況向當地政府和上級應急指揮部報告。
3.市住建局應急指揮部立即啟動(dòng)應急預案,由局領(lǐng)導帶隊趕赴現場(chǎng)監督、協(xié)助當地政府研究處置對策,做好搶險救援工作,并組織專(zhuān)家協(xié)助事故調查,及時(shí)向市政府和省住建廳匯報有關(guān)情況。
。ㄈ┥坪筇幚
事故發(fā)生地住房城鄉建設主管部門(mén)建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急指揮部負責組織后期善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,清理與處理現場(chǎng)等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員,恢復正常秩序。
督促協(xié)調事故責任單位及有關(guān)部門(mén)按有關(guān)政策,對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。社會(huì )、個(gè)人和有關(guān)機構向受災人員捐贈的資金和物質(zhì),由市民政部門(mén)受理和發(fā)放。保險機構須在事故發(fā)生后按規定及時(shí)開(kāi)展理賠工作。
五、應急結束
。ㄒ唬┙Y束程序
按照“誰(shuí)啟動(dòng),誰(shuí)結束”的原則,應急處置工作結束,危害以及可能發(fā)生的次生事故(災害)因素被消除時(shí)后,啟動(dòng)應急響應的應急指揮機構決定并宣布應急響應結束。
。ǘ┦鹿蕮岆U調查與調查報告
1.事故調查報告中應包括下列內容
。1)發(fā)生事故的工程基本情況;
。2)調查中查明的事實(shí);
。3)事故原因分析及主要依據;
。4)處理過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià);
。5)事故結論;
。6)事故責任人及其處理;
。7)各種必要的附件;
。8)調查中尚未解決的問(wèn)題;
。9)經(jīng)驗教訓和安全建議。
2.表彰獎勵與責任追究
對在處置建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故中有突出貢獻的單位和人員,按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
對引發(fā)建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故負有重要責任的單位和人員,以及在處置過(guò)程中玩忽職守、貽誤工作的人員,依據規定追究當事人的責任;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
對拒絕參加工程搶險救援的建筑施工企業(yè),一年內禁止在我市承接工程。
六、應急保障
。ㄒ唬⿹岆U隊伍保障
1.在我市從事工程建設的建筑施工企業(yè),是我市建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急的主要救助力量。接到工程搶險救援的命令后,應立即無(wú)條件執行應急救援任務(wù)。
2.工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍應做好各項應急物資、救援隊伍的配置工作,定期或不定期開(kāi)展應急管理和救援人員培訓、應急演習,提高應急反應處置能力。
。ǘ⿲(zhuān)業(yè)技術(shù)保障
應急指揮部辦公室負責組建由科研、勘察、設計、施工、質(zhì)檢、安監、檢測、鑒定等技術(shù)專(zhuān)家組成的搶險專(zhuān)家庫,同時(shí)依托市住房城鄉建設局建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急專(zhuān)家隊伍,在事故應急事件發(fā)生前后,根據搶險工程類(lèi)型,挑選有關(guān)專(zhuān)家參加工程搶險工作,由專(zhuān)家隊伍對工程險情進(jìn)行預測和分析,制定應急救援技術(shù)方案,指導應急搶險工作。有關(guān)專(zhuān)家在接到應急救援的通知后,應立即無(wú)條件執行救援任務(wù)。
。ㄈ┙(jīng)費保障
1.建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急經(jīng)費由指揮部辦公室申請應急專(zhuān)項資金解決。建筑工程搶險預案演練、宣傳培訓、設備裝備配置管理、信息化以及其它日常管理經(jīng)費,由市住建局財務(wù)科納入部門(mén)預算申報解決。
2.各工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍的應急搶險經(jīng)費和日常管理經(jīng)費由各自單位先行墊付,并本著(zhù)合理、準確原則,經(jīng)應急指揮部和審計部門(mén)審核后,按規定和程序向財政部門(mén)申報解決。
3.建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急經(jīng)費的支出,原則上由被救助工程的建設、施工單位或相關(guān)責任單位承擔;其它臨時(shí)性工程搶險任務(wù)經(jīng)費的支出,按照“一事一辦”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負擔”的原則,由被保護、被救助部門(mén)或單位承擔。
。ㄋ模┪镔Y保障
1.根據建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故應急的特點(diǎn),定期收集有關(guān)建筑工程搶險的設備、設施、裝備、物資的類(lèi)型、數量、性能、分布情況等信息,建立搶險設備信息數據庫。
2.應急指揮部可根據建筑工程搶險的實(shí)際需要,按照“先征調、后補償”的原則,征調有關(guān)單位的設備、設施、裝備、物資用于應急救援,被征調單位應無(wú)條件執行征調命令。
3.工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍應當配備土方施工機械、起重機械、運輸車(chē)輛、電氣焊設備、發(fā)電設備、通訊設備、抽水設備、鋼材、木材、水泥、防護用品、勞保用品以及其他必要的搶險設備、設施、裝備、物資。
4.對實(shí)際搶險工作中可能出現的缺少專(zhuān)用、專(zhuān)業(yè)搶險設備、設施、裝備、物資的情況,依據“先行租賃,事后結算”的原則,由工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍負責租用;工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍無(wú)法立即解決的,由應急辦公室協(xié)調解決。
5.工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍負責建立本單位搶險設備信息數據庫;對于本單位不具備的設備、設施、裝備、物資,建立租賃信息數據庫,確保應急搶險設備調用及時(shí)、可靠。
。ㄎ澹┬麄髋嘤柵c演練
1.宣傳
各級應急領(lǐng)導小組要統一部署,有計劃、有目的、有針對性地,利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊等多種形式,廣泛開(kāi)展預防建筑工程低溫雨雪冰凍災害事故及事故應急處理知識的宣傳,提高防范意識和應急反應能力。
2.培訓
。1)采取分級負責的原則,由各級應急指揮機構統一組織培訓,上級住房城鄉建設主管部門(mén)負責組織開(kāi)展下級應急指揮機構有關(guān)工作人員的培訓;
。2)培訓工作要合理設置課程、分類(lèi)指導、嚴格考核,保證培訓工作的質(zhì)量;
。3)培訓工作要結合實(shí)際情況,采取定期與不定期多種組織方式有序進(jìn)行,提升從業(yè)人員和公眾安全防范意識和自救技能。。
3.應急演練
各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當定期部署和組織地區性的應急救援演練。
建筑、施工、監理等單位應當對施工現場(chǎng)易發(fā)生安全事故的部位、環(huán)節進(jìn)行監控,及時(shí)處理事故隱患,對救援器材、設備等應設專(zhuān)人進(jìn)行維護。
建筑、施工、監理等單位應當根據建設工程的特點(diǎn),制定施工現場(chǎng)低溫雨雪冰凍災害事故應急救援預案,并定期檢查本單位事故應急預案的落實(shí)情況,組織綜合應急演練或專(zhuān)項應急演練。演練結束后應及時(shí)進(jìn)行評估,對應急預案提出修訂意見(jiàn)。
七、附則
。ㄒ唬┟~術(shù)語(yǔ)的說(shuō)明
1.本預案中的建筑工程新建、改建和拆除活動(dòng)是指:
。1)新建:是指從基礎開(kāi)始建造的建設項目;按照國家規定也包括原有基礎很小,經(jīng)擴大建設規模后,其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上,并需要重新進(jìn)行總體設計的建設項目;遷移廠(chǎng)址的建設項目(不包括留在原廠(chǎng)址的部分),符合新建條件的建設項目。
。2)擴建:是指在原有基礎上加以擴充的項目;包括擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場(chǎng)所或工程的建設活動(dòng);對于建筑工程,擴建主要是指在原有基礎上加高加層(需要新建造基礎的工程屬于新建項目)。
。3)改建:是指不增加建筑物或建設項目體量,在原有基礎上,為提高生產(chǎn)效率,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,或改變產(chǎn)品方向,或改善建筑物使用功能、改變使用目的等,對原有工程進(jìn)行改造的建設項目;裝修工程也屬改建;企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力,增加一些附屬、輔助車(chē)間或非生產(chǎn)性工程,也屬改建項目。
。4)拆除,是指拆除原有建筑物和構筑物的活動(dòng)。
2.本預案中的各級建設行政主管部門(mén)是市住房和城鄉建設局、各縣市區住房和城鄉建設行政主管部門(mén)。
。ǘ╊A案管理與更新
本預案由市住房和城鄉建設局(市人防辦)負責管理與更新,并報市應急辦備案。
各縣市區建設行政主管部門(mén)參照本預案結合實(shí)際情況制定和調整本地區的應急預案。
本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發(fā)生重大變化,或在執行中發(fā)現存在重大缺陷時(shí),由市住房和城鄉建設局(市人防辦)適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂。
。ㄈ┲贫ㄅc解釋部門(mén)
本預案由市住房和城鄉建設局(市人防辦)制定并負責解釋。
。ㄋ模⿲(shí)施或生效時(shí)間
本預案自發(fā)布之日開(kāi)始實(shí)施。
災害應急預案11
災害監測和信息傳遞
。1)根據有關(guān)部門(mén)提供的災害預警預報信息,結合預警地區的自然條件、人口和社會(huì )經(jīng)濟背景數據庫,進(jìn)行分析評估,及時(shí)對可能受到自然災害威脅的相關(guān)地區和人口數量做出災情預警。
(2)根據災情預警,自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失,大量人員需要緊急轉移安置或生活救助,應做好應急準備或采取應急措施。
預警預防和信息傳遞
全區抗災救災綜合協(xié)調辦公室及時(shí)匯總各類(lèi)災害預警預報信息,向成員單位和有關(guān)地方通報信息。
災情信息管理
災情信息報告內容:包括災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景,災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失),已采取的救災措施和災區的需求。
災情信息報告時(shí)間
。1)災情初報。鎮、街道辦對于本行政區域內突發(fā)的`自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的,應在第一時(shí)間了解掌握災情,及時(shí)向區局報告初步情況,最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時(shí)。
(2)災情續報。在重大自然災害災情穩定之前,鎮、街道級辦均須執行24小時(shí)零報告制度。鄉級部門(mén)每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災情向區級局上報,區局每天10時(shí)之前向市部門(mén)上報。
(3)災情核報。鎮、街道辦在災情穩定后,應在2個(gè)工作日內核定災情,向區局部門(mén)報告。
災情核定
。1)部門(mén)會(huì )商核定。部門(mén)協(xié)調農業(yè)、財政、水利、教育、糧食、統計等部門(mén)進(jìn)行綜合分析、會(huì )商,核定災情。
(2)農業(yè)、水利、糧食、統計等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評估小組,通過(guò)全面調查、抽樣調查、典型調查和專(zhuān)項調查等形式對災情進(jìn)行專(zhuān)家評估,核實(shí)災情。
災害應急預案12
一、適用范圍
本預案依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規和《公司突發(fā)事件總體應急預案》及公司《冬季生產(chǎn)行車(chē)安全防范措施》等規定編制。本預案適用于xx分公司所屬車(chē)輛在雨雪冰凍生產(chǎn)運行突發(fā)的各類(lèi)事件。
二、防雨雪冰凍救災工作指導思想
防雨雪冰凍救災,堅持以人為本、安全第一的思想為指導,以減公司財產(chǎn)損失和保護員工生命安全為目標。實(shí)行安全生產(chǎn)負責制,按照統一指揮、分級負責的原則,本著(zhù)以防雨雪冰凍救災主、救助為輔的工作原則,確保防雨雪冰凍救災工作目標實(shí)現。
三、防雨雪冰凍救災準備工作
1.思想準備:通過(guò)各種宣傳工具,運用各種宣傳形式,大力宣傳防雨雪冰凍救災知識,教育全體員工,充分認識防雨雪冰凍救災的重要意義,多學(xué)習了解一些防雨雪冰凍救災的基本知識,堅決克服麻痹?xún)e幸心理。
2.組織準備:各配送中心建立防雨雪冰凍救災指揮小組,健全防雨雪冰凍救災檢查責任制,明確職責任務(wù),做好防雨雪冰凍救災安全檢查,對檢查中發(fā)現的問(wèn)題,存在的隱患要登記造冊、提出處理意見(jiàn),發(fā)出除險責任通知書(shū)。要高度重視防雨雪冰凍救災工作,落實(shí)各項防雨雪冰凍救災措施,保證通訊暢通,并建立監督機制。
3.工作準備:要加強對各類(lèi)防雨雪冰凍救災工作檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)限期整改,高度重視雨雪冰凍期間車(chē)輛運行安全工作,認真排查一切安全隱患,確保員工生命和公司財產(chǎn)的安全。
4.物資準備:根據可能發(fā)生的雨雪冰凍救災險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對重點(diǎn)防雨雪冰凍部位的檢查監督,有效的預防雨雪冰凍救災事件。
四、防雨雪冰凍事故救災小組組成
組長(cháng):xxx副組長(cháng):xxx成員:xxx應急救援辦公室:xxx
五、防雨雪事故事故救災小組職責
加強領(lǐng)導,健全組織,強化工作職責,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實(shí)。采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行救護工作,把災害造成的損失降到最低點(diǎn)。調動(dòng)一切積極因素,全面保證和促進(jìn)安全穩定。做好防雨雪災害的宣傳教育、組織防災害的演習工作。提高員工的防范意識。
1出現異常冰雪天氣后,根據危害程度立即按本預案規定的程序,組織全配送中心力量趕赴現場(chǎng)進(jìn)行事故處理,使損失降到最低限,迅速恢復或達到新的穩定運行狀態(tài)。
2立即向北京分公司報告本配送中心的災害情況、事故現狀、損失和處理進(jìn)展情況。
3在情況緊急或事故后果嚴重時(shí),及時(shí)向地方政府、有關(guān)部門(mén)報告事故情況,并請求支援。
4組織各應急小組立即按職責分工,趕赴現場(chǎng)進(jìn)行事故處理;要堅持保人身、保設備的原則,避免重大人身傷亡和設備損壞事故。
5組織提供生產(chǎn)恢復所需要的`備品備件、車(chē)輛;研究制定并組織實(shí)施事故處理必須采取的臨時(shí)性措施。
6完成事故(發(fā)生原因、處理經(jīng)過(guò)、設備損壞和經(jīng)濟損失情況)調查報告的編寫(xiě)和上報工作。
7根據冰雪災害性質(zhì)和本配送中心事故發(fā)生情況、應急處置情況等,組織修訂應急預案和演練。
六、預防措施
1、加強組織領(lǐng)導,高度重視雨雪冰凍防范工作。按照集團公司辦公廳《關(guān)于做好雨雪冰凍災害防范工作的通知》要求,全面落實(shí)雨雪冰凍災害的防范工作。落實(shí)主要領(lǐng)導負責制,層層落實(shí)責任,明確應急小組人員和應急車(chē)輛,做好災害應急救援搶險的準備工作。主動(dòng)和甲方進(jìn)行協(xié)商溝通,取得甲方領(lǐng)導的理解和支持,落實(shí)好油品配送計劃和資源搶運工作,妥善解決好執行運輸配送計劃和確保安全環(huán)保運行工作的關(guān)系。
2、加強信息溝通,實(shí)施天氣變化報告制。建立氣象溝通機制,加強與當地氣象部門(mén)的聯(lián)系,密切關(guān)注天氣的變化,若發(fā)生暴雨、冰雹、暴風(fēng)雪、寒流等極端天氣情況,及時(shí)向分公司總調度室報告。若產(chǎn)生由極端天氣引發(fā)的災害,要及時(shí)啟動(dòng)應急預案,妥善處置應對,將災害損失降低到最低程度。
3、落實(shí)應對措施,確保車(chē)輛行車(chē)安全。對駕駛員進(jìn)行冬季行車(chē)專(zhuān)項安全環(huán)保教育培訓,做好防滑、防爆、防火、防凍的各項工作。運行車(chē)輛要配備防滑鏈條和鏟除冰雪的工具,天氣變化時(shí)生產(chǎn)管理人員要跟車(chē)上路,車(chē)輛歸隊時(shí),要加強車(chē)輛技術(shù)狀況檢查,切實(shí)將預防應對措施落實(shí)到位。針對雨雪冰凍天氣道路濕滑、能見(jiàn)度差等特點(diǎn),GPS監控調度要根據天氣路況適時(shí)調整車(chē)輛限速標準,降低行車(chē)速度,必要時(shí)安排人員在坡路、彎道、險道等危險路面撒消防沙,防止各類(lèi)事故的發(fā)生,確保生產(chǎn)安全。
4、加強值班職守,做好防范災害報告制度。落實(shí)分公司值班制度,服從安排,確保雨雪冰凍災害防范工作能落到實(shí)處。加強對雨雪冰凍災害情況溝通和信息反饋,嚴格落實(shí)突發(fā)事件的報告制度,盡職盡責,不得擅離職守,確保信息暢通和重大信息及時(shí)上報。
七、應急報告
1、當雨雪冰凍生產(chǎn)運行發(fā)生突發(fā)事件時(shí),應按突發(fā)事件信息報告流程圖,立即向化工分公司應急辦公室報告。
2、事件報告內容主要包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規模、起因、現場(chǎng)情況及所采取的措施,人員傷亡情況和環(huán)境污染及請求救援情況等;
3、當雨雪冰凍生產(chǎn)運行發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸事故,按《中華人民共和國道路運輸安全法》的規定,事故現場(chǎng)當事人或發(fā)生單位接到報告后應立即向事發(fā)地公安交通管理部門(mén)報告。
4、當雨雪冰凍生產(chǎn)運行發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸事故,導致發(fā)生火災事故,按《中華人民共和國消防法》的規定,立即向事發(fā)當地公安消防部門(mén)報告。
八、應急救援
1、應急救援管理辦公室、相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位指定值班人員確保24小時(shí)通訊聯(lián)系暢通。
2、應急救援處置中心成員到達現場(chǎng)后,協(xié)調和指導開(kāi)展事故應急救援工作。
3、將事故現場(chǎng)情況、應急救援預案實(shí)施情況等信息及時(shí)向分公司應急管理辦公室匯報。
4、根據事態(tài)發(fā)展情況和應急救援需求,化工分公司化工分公司應急管理辦公室請求外部提供各方面的支援。
5、應急救援處置中心進(jìn)行現場(chǎng)處置救援,還應根據事態(tài)發(fā)展,做好進(jìn)一步擴大應急救援的準備工作。
災害應急預案13
一、應急預案體系構成
應急預案應形成體系,針對各級各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案可以合并編寫(xiě)。
1、綜合應急預案
綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策,應急組織結構及相關(guān)應急職責,應急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類(lèi)事故的綜合性文件。
2、專(zhuān)項應急預案
專(zhuān)項應急預案是針對具體的事故類(lèi)別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案,是綜合應急預案的組成部分,應按照應急預案的`程序和要求組織制定,并作為綜合應急預案的附件。專(zhuān)項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
3、現場(chǎng)處置方案
現場(chǎng)處置方案是針對具體的裝置、場(chǎng)所或設施、崗位所制定的應急處置措施,F場(chǎng)處置方案應具體、簡(jiǎn)單、針對性強,F場(chǎng)處置方案應根據風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制,做到事故相關(guān)人員應知應會(huì ),熟練掌握,并通過(guò)應急演練,做到迅速反應、正確處置。
二、急診科洪澇災害應急預案
在學(xué)習、工作或是生活中,保不齊會(huì )出現一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,就常常需要事先準備應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢?以下是小編整理的急診科洪澇災害應急預案,希望對大家有所幫助。
災害應急預案14
、孱A防措施
1、學(xué)校辦公室負責接受上級防災指揮部的各項指令,制定校內防自然災害應急預案,領(lǐng)導小組部署校園地震來(lái)臨前的應急防御,做好緊急救災和恢復校園正常教學(xué)的工作。
2、校長(cháng)辦公室負責認真宣傳、貫徹、執行上級實(shí)行防災的指示,傳遞防災信息。
3、政教處負責組織師生學(xué)習辨別地震等災害預警信號,掌握災害預防和自救知識。
4、安全處、總務(wù)處定時(shí)和不定時(shí)排查校園的教室、宿舍、供電線(xiàn)路、食堂、消防安全設施、樹(shù)木、玻璃門(mén)、窗戶(hù)等安全方面的隱患,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)及時(shí)記錄并整改。
5、政教處制定防地震等自然災害事故應急預案,組織并指導校內師生掌握地震逃生知識。
6、成立防地震等自然災害領(lǐng)導小組。
、娆F場(chǎng)處置及救援措施
1、在發(fā)生災害時(shí),組織各方人員切斷電源,檢查和加固窗外的懸掛物,檢查旗桿、墻報欄,防止高空懸掛物摔落傷人,要檢查保管好各類(lèi)電器。
2、組織各班班主任在發(fā)生地震等自然災害時(shí),迅速將學(xué)生帶領(lǐng)到在安全地方躲避。若遇人員受傷,積極組織搶救。如有傷勢較重的傷員,學(xué)校無(wú)能力處置的`,就近送醫或在第一時(shí)間內聯(lián)系“120”醫療急救中心,請求救治。
3、采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行救護工作,把災害造成的損失降到最低點(diǎn)。發(fā)生破壞性災害時(shí),立即做好抗災自救工作,在上級領(lǐng)導下,發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神,開(kāi)展自救活動(dòng)。
4、安全處以及總務(wù)處檢查學(xué)校食堂、宿舍、教室等重點(diǎn)部位,查看是否受損及損壞情況,檢查是否發(fā)生火災、毒氣等次生災害,并組織人員采取相應預防、處置措施。發(fā)生火災、毒氣泄漏等次生災害后,學(xué)校應在處置的同時(shí),向“119”、“110”等部門(mén)提出救援請求。
、缡鹿蕡蟾婕艾F場(chǎng)保護
1、發(fā)生地震等自然災害時(shí),要按照上級指令和預警信號安排學(xué)校各項工作,若需要停課,則第一時(shí)間將信息傳遞給有關(guān)老師、學(xué)生、家長(cháng),立即采取措施停課放假。
2、通訊小組隨時(shí)與教育系統應急工作領(lǐng)導小組保持聯(lián)系,在接到地震預警時(shí),立即進(jìn)入戰備狀態(tài),隨時(shí)待命。
3、突發(fā)地震后,領(lǐng)導小組立即對地震中師生傷亡、校舍損壞等情況進(jìn)行統計、匯總,了解、及時(shí)上報教育局。有新生重大災情的,隨時(shí)報告。
4、調動(dòng)一切積極因素,全面保證和促進(jìn)學(xué)校安全穩定。
、枋鹿收{查及處理
1、做好衛生防疫工作,做好災后衛生消毒,防止傳染性疾病在校園滋生蔓延,做到大災之后無(wú)大疫。
2、政府或教育、防震減災行政主管部門(mén)確認近期不再有破壞性地震發(fā)生,則宣告應急結束,恢復正常教學(xué)秩序。
3、針對學(xué)生出現的情緒緊張、神情焦慮等心理問(wèn)題,學(xué)校心理咨詢(xún)室立即開(kāi)展心理疏導工作,舒緩學(xué)生震后心理壓力。
災害應急預案15
為了保障汛期災情發(fā)生后,我中心各項醫療衛生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,提高我社區衛生服務(wù)中心應對汛期災害的應急反應能力和醫療救援水平和疫情防控能力,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護社會(huì )穩定。根據區政府和區衛生局有關(guān)文件精神,特制定我社區衛生服務(wù)中心汛期災害事件醫療救治和疫情防控應急預案。
一、汛期災害事件應急處理的組織管理機構和職責
。ㄒ唬┏闪⒓t旗社區衛生服務(wù)中心汛期災害事件應急處理領(lǐng)導組:畢曉南主任任組長(cháng),汪守文副主任、郭同春副主任任副組長(cháng);李為君、賈方軍、劉昌明、張景勇、宋秀濤、沈洪岐、隋海博、綦遠林、趙之章、宋繼龍為成員。領(lǐng)導組下設辦公室在我中心辦公室,負責日常工作。
汛期災害事件應急處理領(lǐng)導組職責:
1、接到災情指令后,迅速啟動(dòng)應急預案,組織調度各工作組開(kāi)展緊急救援和疫情防控工作。
2、督促各科室落實(shí)防范措施,做好應急準備工作。
3、協(xié)調與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系,在區政府和區衛生局的統一領(lǐng)導下,使汛期災害事件救援工作高效、有序進(jìn)行。
4、向區政府和區衛生局及時(shí)匯報有關(guān)信息。
。ǘ┮咔榉揽毓ぷ鹘M:組長(cháng)汪守文,副組長(cháng)王世越、于國英,疾控科、檢驗科、辦公室負責人為成員。
疫情防控工作組工作職責:
1、制定汛期災害事件應急疫情防控預案,在接到應急指令后,迅速啟動(dòng)預案,組織指揮調度各專(zhuān)業(yè)隊對災區的疫情防控工作。
2、組建消殺、衛生學(xué)調查和評價(jià)、衛生檢驗、后勤保障等相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍,開(kāi)展應急處理演練及消殺、衛生學(xué)調查和評價(jià),并負責指揮、調度、協(xié)調、督促各專(zhuān)業(yè)小組完成疫情防控應急任務(wù)。
3、負責收集、分析并及時(shí)向區衛生局汛期災害事件應急處理領(lǐng)導組辦公室報告有關(guān)信息。
。ㄈ┽t療救治工作組:組長(cháng)郭同春,副組長(cháng):蘭艷、劉冬月;成員:張景勇、沈春霞、李麗、趙國萍。
醫療救治工作組職責:
1、負責本單位汛期災害事件醫療救治應急預案的制定,組建醫療救治應急隊伍。
2、負責對單位救治隊伍進(jìn)行演練培訓,各科室主任要負責本科室業(yè)務(wù)技能的指導和培訓。
3、接到應急救治指令后,迅速啟動(dòng)救治預案,組織協(xié)調、調度各救治成員,迅速趕赴現場(chǎng),實(shí)施現場(chǎng)救治指揮,開(kāi)展醫療救護和現場(chǎng)救援,及時(shí)報告醫援信息。
。ㄋ模┬l生監督組:組長(cháng)李為君,副組長(cháng)崔明,張鳳芝、寧靜、劉昌明為成員,中心辦公室負責日常工作。
衛生監督組職責
主要負責制定汛期災害事件應急處理工作預案,組建相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍,開(kāi)展應急處理演練培訓,開(kāi)展本單位衛生監督執法工作,做好信息上報工作。
。ㄎ澹┬麄鹘逃M:組長(cháng)許陽(yáng),宋繼龍、趙之章、陳晶為成員并宣傳教育組職責
主要負責救災防病宣傳健康教育工作。
二、現場(chǎng)醫療衛生救援及指揮
我中心救援應急隊伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現場(chǎng),并根據現場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫療衛生救援工作。在實(shí)施醫療衛生救援的過(guò)程中,既要積極開(kāi)展救治,又要注重自我防護,確保安全。
1、現場(chǎng)搶救
到達現場(chǎng)的醫療衛生救援應急隊伍,要迅速將傷員轉送出危險區,本著(zhù)“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作,按照國際統一的標準對傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi),分別用藍、黃、紅、黑四種顏色,對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類(lèi)標記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位,以便后續救治辨認或采取相應的措施。
2、轉送傷員
當現場(chǎng)環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時(shí),要盡快將傷病員轉送并做好以下工作:
。1)對已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復檢。對有活動(dòng)性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者,應就地先予搶救、治療,做必要的處理后再進(jìn)行監護下轉運。
。2)認真填寫(xiě)轉運卡提交接納的醫療機構,并報現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部匯總。
。3)在轉運中,醫護人員必須在醫療倉內密切觀(guān)察傷病員病情變化,并確保治療持續進(jìn)行。
。4)在轉運過(guò)程中要科學(xué)搬運,避免造成二次損傷。
。5)合理分流傷病員或按現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉送。
3、疾病預防控制和衛生監督工作
衛生監督組負責轄區內汛期災害事件后的疾病控制和衛生監督工作,組織本單位相關(guān)工作人員,開(kāi)展衛生學(xué)調查和評價(jià)、衛生監督執法及消殺滅工作。采取有效的預防控制措施,防止災害后傳染病或疾病的發(fā)生或流行,確保大災之后無(wú)大疫。
4、信息報告
醫療救治組在迅速開(kāi)展應急醫療衛生救援工作的同時(shí),應立即將人員傷亡、搶救等情況報告醫療救治工作組總指揮和區衛生局應急辦公室。醫療救治工作組、承擔醫療衛生救援任務(wù)的醫療機構要每日向區衛生局應急辦報告傷病員情況、醫療救治進(jìn)展等,重要情況要隨時(shí)報告。
5、醫療衛生救援應急響應的終止
汛期災害事件現場(chǎng)醫療衛生救援工作完成,傷病員在醫療機構得到救治,經(jīng)區政府或區衛生局批準,醫療救治工作組可宣布醫療衛生救援應急響應終止,并將醫療衛生救援應急響應終止的信息報告上級有關(guān)部門(mén)。
三、醫療衛生救援的保障
我中心要堅持“平戰結合、常備不懈”的原則,加強汛期災害事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設,組建醫療衛生救援應急隊伍,制訂各種醫療衛生救援應急技術(shù)方案,保證汛期災害醫療衛生救援工作的'順利開(kāi)展。
四、責任與獎懲
我中心的汛期災害事件醫療衛生救援工作實(shí)行責任制和責任追究制。各組對汛期災害事件醫療衛生救援工作作出貢獻的優(yōu)秀科室和個(gè)人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責任人,要依據有關(guān)規定嚴肅追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
五、團結協(xié)作,確保防汛安全
我中心汛期應急各工作組成員要在區委、區政府、本單位汛期應急工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,團結協(xié)作,緊密配合,一旦發(fā)生洪水險情,要全力以赴,投入抗洪搶險救災工作之中,共同搞好今年的防汛工作,確保全區人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
六、進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災害應急演練
在應急工作領(lǐng)導小組的指揮下,進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災害應急演練,通過(guò)演練來(lái)提高我中心應對突發(fā)事件的能力,從而確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,將突發(fā)事件帶來(lái)的危害降到最低。
紅旗社區衛生服務(wù)中心
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