關(guān)于企業(yè)轉型升級的發(fā)言稿
隨著(zhù)金融危機的逐步蔓延,慈溪市經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰,面臨嚴峻的國際國內經(jīng)濟形勢,我們要堅決貫徹中央應對危機的一攬子計劃和措施,堅持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖,轉型升級不畏難,打好“保穩促調”攻堅戰。一方面,政企攜手,共度時(shí)艱,千方百計保持經(jīng)濟穩定增長(cháng);另一方面,要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處,充分利用金融危機中蘊藏的機遇,加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。

改革開(kāi)放以來(lái),慈溪市實(shí)現了從農業(yè)大縣向新興工業(yè)化城市的跨越,初步構筑了具有慈溪特色的現代工業(yè)體系。2008年工業(yè)GDP、財政貢獻和就業(yè)分別占全社會(huì )的59%、65.7%和60%,工業(yè)已成為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要支撐力量。在肯定成績(jì)的同時(shí),必須清醒地認識到,目前區域經(jīng)濟持續回落,根本原因則是長(cháng)期累積下來(lái)的素質(zhì)性和結構性矛盾。一是以加工制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構呈現出產(chǎn)業(yè)高度化不足的態(tài)勢。盡管我市產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟帶來(lái)產(chǎn)業(yè)配套能力強、配套半徑短的優(yōu)勢,但是整體優(yōu)勢不強,產(chǎn)業(yè)鏈缺失,產(chǎn)品附加值不高,總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈和利潤鏈的低端,導致企業(yè)生產(chǎn)效益提升不快,對能源、原材料、勞動(dòng)力價(jià)格的波動(dòng)特別敏感,一旦喪失勞動(dòng)力優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢,企業(yè)就會(huì )遷移。二是以外貿出口為主的市場(chǎng)結構,受金融危機的影響沖擊時(shí)間更早、范圍更廣、強度更大。目前我市外貿依存度高達80%,出口依存度高達70%,整個(gè)經(jīng)濟生產(chǎn)鏈條都與外貿緊密相關(guān),與外部市場(chǎng)環(huán)境緊密相關(guān)。這既是慈溪的'特色與亮點(diǎn),又是弱點(diǎn),因為一旦出口受阻,整個(gè)經(jīng)濟就會(huì )受到很大影響,自1992年以來(lái),我市出口增幅年均保持在35%以上,受?chē)H金融危機影響,2009年一季度急劇下滑至19.3%,由此導致主要經(jīng)濟指標呈現深幅回落之勢。今后即使沒(méi)有金融危機,也不可能再依靠這樣高速的出口增長(cháng)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。三是以勞動(dòng)密集型中小企業(yè)為主的企業(yè)結構,對勞動(dòng)力和融資等成本上升的承受能力不如以規模企業(yè)為主的地區。我市500萬(wàn)元規模以上企業(yè)雖有2103家,但普遍規模偏小,有帶動(dòng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)數量不多,規模不大。慈溪雖是浙江經(jīng)濟強市(縣),卻沒(méi)有銷(xiāo)售超100億的企業(yè),而江蘇常熟市2008年銷(xiāo)售超100億元的企業(yè)就有2家。慈溪企業(yè)的“狗群經(jīng)濟”,過(guò)去我們曾引以為豪,但從新形勢的要求看,企業(yè)發(fā)展“多、小、散”的格局,開(kāi)始制約經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和整體效率的提高,其內在的資源分散不集約、污染難治理、產(chǎn)業(yè)難提升、技術(shù)創(chuàng )新能力不強等弊端正日益顯現,必須從裂變走向整合。四是以低素質(zhì)勞動(dòng)力為主的用工結構,對社會(huì )管理和產(chǎn)業(yè)提升帶來(lái)一系列問(wèn)題,使產(chǎn)業(yè)難以從中低端向高端發(fā)展。慈溪人口密度高,人均資源稀少,公共基礎設施、公共產(chǎn)品供給水平不高,產(chǎn)業(yè)工人基本上由低素質(zhì)外來(lái)人員構成,已成為一個(gè)典型的外來(lái)勞力依賴(lài)型城市。大量外來(lái)人口的涌入,在促進(jìn)慈溪經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí),對城市承載、環(huán)境和公共資源造成嚴重負荷,對社會(huì )穩定也帶來(lái)嚴重影響。
從慈溪改革開(kāi)放30年來(lái)工業(yè)發(fā)展的軌跡可以看出,成千上萬(wàn)市場(chǎng)主體崛起,形成了千家萬(wàn)戶(hù)辦企業(yè)的地方特色。這一時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的主要特點(diǎn)是,著(zhù)重依靠土地和勞動(dòng)力獲得資本積累,依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、中低端產(chǎn)品帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),依靠生態(tài)環(huán)境代價(jià)換取經(jīng)濟增長(cháng),形成了以外延擴張為主的經(jīng)濟形態(tài)。這種模式在特定的歷史條件下推動(dòng)了慈溪經(jīng)濟的發(fā)展,但這種發(fā)展模式也有著(zhù)明顯的局限性,當慈溪經(jīng)濟發(fā)展到一定規模和水平后,這種發(fā)展模式所釋放的增長(cháng)能量已經(jīng)接近極限,繼續沿襲這種發(fā)展模式,
勢必帶來(lái)并且已經(jīng)帶來(lái)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不適應性,由此造成環(huán)境承載能力、資源要素供給、企業(yè)存續等等難以為繼。目前,我市GDP已過(guò)600億元,工業(yè)經(jīng)濟總量更是跨越2000億大關(guān),具備了轉型升級的產(chǎn)業(yè)基礎,尤其是在要素供給、外部環(huán)境和內部結構性、素質(zhì)性矛盾的倒逼下,推動(dòng)轉型升級的市場(chǎng)條件已經(jīng)成熟。我們必須抓住這次機遇,準確把握慈溪新時(shí)期的歷史使命,上下同心,全力以赴,努力在轉變區域經(jīng)濟發(fā)展方式上率先走出一條新路。
努力把握工業(yè)轉型升級的基本策略
目前慈溪正處于人均GDP從5000美元到1萬(wàn)美元發(fā)展轉型(即從中等發(fā)達的經(jīng)濟體向發(fā)達經(jīng)濟體轉變)的關(guān)鍵時(shí)期,具有轉型升級的內在要求,但作為市場(chǎng)活動(dòng)的一部分,轉型升級有其盲目性、無(wú)序性和滯后性,作為地方政府,必須加以引導和調控,通過(guò)把握轉型升級的方向,加快慈溪工業(yè)轉型升級。既要實(shí)現經(jīng)濟轉型,即在優(yōu)化結構、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎上,通過(guò)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約,做到加快發(fā)展與可持續發(fā)展有機統一,集約發(fā)展、持續發(fā)展和協(xié)調發(fā)展相互結合;又要實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級,即大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)層次;大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn);大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),推行清潔生產(chǎn)模式;大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),尤其是提高現代服務(wù)業(yè)比重,優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構,以此提升產(chǎn)業(yè)競爭力?偟膩(lái)說(shuō),工業(yè)轉型升級的戰略目標,就是要實(shí)現我市工業(yè)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。這包括四個(gè)層面的含義:一是要以效益倍增為核心。過(guò)去那種靠犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不適應今后發(fā)展的要求。當前慈溪工業(yè)處于轉型提升的關(guān)鍵時(shí)期,必須以工業(yè)效益的全面提升為目標,走集約化的發(fā)展路子,依靠科技進(jìn)步、調整結構、優(yōu)化配置、加強管理以及提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升、推進(jìn)結構戰略性調整,全面提升慈溪工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益,實(shí)現經(jīng)濟規模和經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益的協(xié)調可持續增長(cháng)的目標。二是要以自主創(chuàng )新為動(dòng)力。一方面,資源環(huán)境制約倒逼創(chuàng )新。過(guò)去我市主要依靠土地投入、能源消耗和勞動(dòng)力大量投入來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟增長(cháng),經(jīng)濟效益低,社會(huì )效益差,城市環(huán)境承載力不堪重負。在投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變、傳統生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)際貢獻率逐步遞減的新形勢下,需要依靠自主創(chuàng )新來(lái)緩解資源和環(huán)境的壓力。另一方面,持續發(fā)展促使創(chuàng )新。持續發(fā)展必須注重創(chuàng )新投入。依靠高新技術(shù)、高素質(zhì)人力資本和知識產(chǎn)權等創(chuàng )新要素,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從貼牌制造向自創(chuàng )品牌轉變。
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