農村宅基地糾紛的處理
農村宅基地糾紛的處理有其一定的原則性,下面就農村宅基地糾紛的處理總結了相關(guān)內容,歡迎閱覽!
農村宅基地糾紛處理原則:
實(shí)踐中,因宅基地使用權而發(fā)生的糾紛在民事糾紛中比較常見(jiàn)。對宅基地使用權糾紛應按下列原則妥善處理:
原則1 依法保護國家、集體的宅基地所有權。
我國土地分別屬于國家和集體所有。根據《土地管理法》的規定,土地改革前的舊契約不能作為土地權屬的依據。處理宅基地(土地)糾紛,應切實(shí)保護國家和集體的土地所有權。屬于國家或集體所有的宅基地,集體組織或個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓。
原則2 依法保護公民、法人合法取得的宅基地使用權。
根據《土地管理法》的規定,使用國有土地的單位或者個(gè)人,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認使用權。土地使用權受法律保護,任何單位或者個(gè)人不得侵犯。農村居民建住房,應當使用原有的宅基地和村內空閑地。使用耕地的,由鄉級人民政府審核后,報縣級人民政府批準。未經(jīng)批準的,不予保護。法人、公民合法繼承的宅基地使用權除經(jīng)統一規劃或個(gè)別調整外,長(cháng)期不變。另外,宅基地使用權包括合法取得和合法使用兩個(gè)方面。對非法擴大、搶占宅基地甚至耕地的行為應依法宣布其無(wú)效,并可給予法律制裁。在使用宅基地過(guò)程中,妨礙公共利益,侵害他人房屋、通行、排水、通風(fēng)、采光等相鄰權的,應依法承擔民事責任。
原則3 宅基地使用權隨房屋轉移的原則。
農村房屋發(fā)生買(mǎi)賣(mài)、繼承、贈與等法律事由的,其所占宅基地的使用權隨房屋所有權而轉移。1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規定:“公民在城鎮依法買(mǎi)賣(mài)房屋時(shí),該房屋宅基地的使用權應隨房屋所有權一起轉歸新房主使用。”關(guān)于辦理農村房屋宅基地使用權轉移手續問(wèn)題,實(shí)踐中應注意掌握一個(gè)時(shí)間界限,即在1982年《村鎮建房用地管理條例》發(fā)布之前,農村房屋買(mǎi)賣(mài)中宅基地使用權均隨房轉移,無(wú)須辦理批準手續;但自該《條例》之后,宅基地使用權須經(jīng)過(guò)申請批準后方可隨房轉移。未經(jīng)審查批準,宅基地使用權不能隨房轉移給買(mǎi)方,房屋買(mǎi)賣(mài)亦無(wú)效,但買(mǎi)主可將房屋拆走。村民遷居或者拆除房屋后騰出的宅基地,由集體收回使用,另作統一安排。但在農村合法繼承的房屋,其宅基地使用權可以隨房屋所有權而轉移。
原則4 尊重歷史、面對現實(shí),有利于生產(chǎn)、生活的原則。
我國對土地、山林大體上進(jìn)行了四次確權,即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《憲法》頒布前后土地權屬的重新登記。在處理土地、山林糾紛時(shí),一般應以“四固定”確定的權屬為準,任何以其他理由而否認“四固定”時(shí)的確權均不予以支持;如果“四固定”時(shí)未確權的,發(fā)生糾紛應參照合作化或者是土改時(shí)確定的產(chǎn)權處理。在解放后,已通過(guò)雙方協(xié)商并達成合法協(xié)議或經(jīng)上級處理決定或經(jīng)人民法院裁決了宅基地的權屬,具有法律效力。經(jīng)過(guò)統一規定的宅基地,如果對宅基地的使用權發(fā)生糾紛,一般應以規劃確定的使用權為準。未經(jīng)規劃的宅基地,對地界有爭議的,可以參照土改時(shí)的確權情況處理。土改確權是對房屋宅基地的確權,但自1962年《農村人民公社工作條例修正草案》公布后,土改時(shí)確認的農村個(gè)人宅基地所有權即喪失法律效力,但宅基地的使用權仍歸原所有人。依照最高人民法院解釋的規定,如果原來(lái)四至明確的,應以四至為準;四至不明確的,應參照長(cháng)期以來(lái)的實(shí)際使用情況,本著(zhù)有利于生產(chǎn)、方便生活的原則合理地解決。
原則5 促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,維護社會(huì )穩定的原則。
土地的使用和經(jīng)營(yíng)管理情況直接影響到生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。及時(shí)、正確地處理好宅基地糾紛,能夠促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)生宅基地糾紛時(shí),首先應做好思想工作,并采取及時(shí)、慎重的措施,防止矛盾激化,依法合理地妥善予以解決,維護社會(huì )的安定團結。
農村宅基地糾紛處理辦法總結:
一、土地管理部門(mén)違法審批引起的宅基地糾紛案件
因土地管理部門(mén)審批宅基地,侵犯了相鄰關(guān)系人合法權益而引起的訴訟,人民法院應以行政案件立案審理。法院主要審查土地管理部門(mén)在作出審批宅基地手續這一具體行政行為過(guò)程中,是否有超越職權、濫用職權、違反法定程序的行為。因而,土地管理部門(mén)從實(shí)體處理到審批程序各個(gè)環(huán)節中,只要有違法的情形存在,人民法院就應撤銷(xiāo)宅基地使用執照或責令土地管理部門(mén)重新作出審批。
對于土地管理部門(mén)審批的宅基地屬他人承包地、自留地,侵犯第三人土地承包經(jīng)營(yíng)權引起的糾紛,人民法院受案后,主要審查申請人是否符合《土地管理法》第六十二條規定的條件,所審批的宅基地是否在法律規定范圍內,有無(wú)按《土地管理法》第四十四條規定辦理農用地轉用審批手續、有無(wú)考慮土地承包權三十年不變的規定等具體情況,作出撤銷(xiāo)或者維持審批文件的判決。
未經(jīng)土地管理部門(mén)審批或者采取欺騙手段騙取建房手續用地建房,侵犯了集體或相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛。
對于能夠確認村民建房未經(jīng)審批或采取欺騙手段騙取建房手續的非法用地建房,并且侵犯了相鄰關(guān)系人合法權益,如影響鄰人房屋通風(fēng)、采光、通行等情況的,人民法院既可以作出排除妨礙、限期拆除違法建筑物的`民事判決,也可以中止訴訟,建議土地管理部門(mén)作出限期拆除違法建筑物、退出土地的處罰決定。人民法院在審理非法建筑物買(mǎi)賣(mài)、確權等涉及宅基地使用權糾紛案件時(shí),應注意只能裁決建筑材料的所有權,不宜明確非法建筑物的所有權歸屬。
二、爭占宅基地以外的集體空閑地引發(fā)的糾紛案件
村民爭占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多占地皮、擴大墻院、堆放雜物等。對這類(lèi)糾紛,人民法院應當告知到當地人民政府申請解決,不服政府處理決定的則可向法院起訴的,法院應以行政案件受理。土地為村集體經(jīng)濟組織所有的也可以直接向人民法院起訴,可要求占地者退出土地、排除妨礙,法院則應以民事案件受理,對當事人因爭占空閑土地引起的財產(chǎn)損害賠償案件,人民法院應根據具體案情處理。
三、建房戶(hù)私下調換宅基地引發(fā)的糾紛案件
村民根據各自利益的需要,私下調換宅基地引發(fā)糾紛的,人民法院在審理此類(lèi)案件時(shí)不僅要指出雙方行為的違法性,同時(shí)可以建議土地管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)建房手續,收回宅基地。如果一方或雙方已蓋好房屋,為避免造成不必要的損失,可以在征得土地管理部門(mén)同意后,責令雙方變更宅基地登記。
四、用地建房影響相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛案件
不適當使用宅基地而影響相鄰關(guān)系的,如在同一規劃線(xiàn)上,后蓋的房屋宅基地基墊比先蓋的房屋宅基地高一些,造成雨水和生活用水向鄰人宅基地流淌,或后蓋的房屋和設施影響相鄰人房屋通風(fēng)、采光、滴水、危及他人房屋安全,或在不適當地點(diǎn)建造廁所影響環(huán)境衛生、或擅自堵塞通道、截斷自然水流等情況引發(fā)的糾紛,人民法院應本著(zhù)依法、合理的精神妥善予以處理,確實(shí)給鄰人造成損害的,應責令排除妨礙、消除危險、恢復原狀或賠償損失。
五、未經(jīng)共同使用人同意,部分共用人擅自使用共用的宅基地而引發(fā)的糾紛案件
對一宗宅基地可由兩個(gè)以上村民共同使用,具有共同使用權,共有土地使用面積可以在共有人之間分攤。對于共同使用的宅基地在未經(jīng)共有人同意,部分共有人擅自使用引發(fā)糾紛的,人民法院在受理案件后查明一方在建房時(shí),對方明知而未提出異議的,可在不妨礙他人和公共利益的情況下判令占有人繼續使用。農村宅基地使用權人與他人合資建房后發(fā)生的房屋產(chǎn)權糾紛,因涉及宅基地使用權,處理時(shí)應先征求土地管理部門(mén)的意見(jiàn),如主管部門(mén)批準雙方共同使用宅基地的,可以判決明確各自的房屋產(chǎn)權;如主管部門(mén)不批準雙方共同使用該宅基地的,可以明確對房屋各自的份額后,判決房屋產(chǎn)權給有宅基地使用權的人。
六、未經(jīng)有關(guān)部門(mén)確權和統一規劃的宅基地因界址不明引起的糾紛案件
對于未經(jīng)確權和統一規劃的宅基地界址有爭議、四至不明而引發(fā)矛盾提起訴訟的,人民法院應當告知當事人到當地政府申請處理。當事人不服政府處理決定的,法院應以行政案件立案處理。對經(jīng)過(guò)統一規劃和確權的宅基地因界址發(fā)生爭議的,人民法院應以民事案件直接受理,查明土地使用證上的四至是否明確,長(cháng)、寬、面積等數據與實(shí)際情況是否相符。除四至確實(shí)被移動(dòng)外,應以四至為準確定宅基地使用權;如果爭議一方土地使用證上所載明的面積與實(shí)際情況相符,另一方不相符或提供不出土地使用證的,人民法院應將該宅基地處理給實(shí)際情況與土地使用證相符的一方使用。
農村宅基地糾紛處理辦法總結如上,具體用哪種方法進(jìn)行處理,還需要結合實(shí)際情況來(lái)看。
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