社保費率下調 養老金足額發(fā)放

　　近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費費率。這有助于降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力。但有部分參保者擔心，費率降了養老金能否按時(shí)足額發(fā)放?針對這些問(wèn)題，人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)負責人進(jìn)行了解答。

　　養老金能按時(shí)足額發(fā)放

　　人社部有關(guān)負責人強調，費率降低后退休人員基本養老金能夠做到按時(shí)足額發(fā)放。

　　目前，我國基本養老保險基金運行總體平穩。2015年末，全國當期收支結余總計超過(guò)3400億元，年末基金累計結余超過(guò)3.4萬(wàn)億元，相當于17.7個(gè)月的支付水平。此次降低社會(huì )保險費率是有條件的地區階段性的舉措，符合降費條件的省份，在兩年內降低1個(gè)百分點(diǎn)，不會(huì )影響基金平穩運行。

　　此外，基本養老保險投資運營(yíng)即將實(shí)施，基礎養老金全國統籌和劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金的方案也正在研究論證中，這些舉措必將大大提高我國城鎮職工養老保險制度保障能力，確保廣大參保人員“老有所養”。

　　個(gè)人待遇不會(huì )縮水

　　降低社保費率是否會(huì )影響參保人員社會(huì )保險待遇標準?人社部回應稱(chēng)，降低社會(huì )保險費率，尤其是階段性降低社會(huì )保險費率不會(huì )影響社會(huì )保險待遇。國務(wù)院對階段性降低社會(huì )保險費率提出了明確要求，要確保參保人員各項社會(huì )保險待遇標準不降低和待遇按時(shí)足額支付。

　　從養老保險看，此次企業(yè)基本養老保險的降費方案包含了3個(gè)限制條件：一是有條件的省份降低費率;二是降低費率的期限按兩年執行;三是降低1個(gè)百分點(diǎn)。有條件的省份指基金累計結余可支付月數高于9個(gè)月的省份，這些省份基金支撐能力較強。據測算，多數省份在降低費率1個(gè)百分點(diǎn)后仍將保持基金當期收大于支，少數當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。

　　從失業(yè)保險看，失業(yè)保險費率由現行的2%階段性降至1%至1.5%，部分省份失業(yè)保險基金當期會(huì )出現收不抵支。但可通過(guò)使用累計結余和省級調劑金確保失業(yè)保險待遇支付。

　　降低費率兼顧公平性

　　此次降低企業(yè)職工基本養老保險費率不是全國統一降低，而是限定為累計結余可支付月數高于9個(gè)月的省份。對此，人社部有關(guān)負責人解釋說(shuō)，這是綜合考慮了多種因素而做出的決策。一方面，既要把更多的省份納入降低費率的范圍，留給地方更多自主權;另一方面，又要保證基金平穩運行和長(cháng)期平衡，確保養老保險待遇標準不降低和待遇按時(shí)足額支付。

　　當前，我國不同地區基本養老保險基金結余水平差距很大。2015年，基金當期收支結余超過(guò)3400億元，年末累計結余超過(guò)3.4萬(wàn)億元，總體看有一定的降費空間。在尚未實(shí)施基礎養老金全國統籌前，統籌層次仍為省級統籌，基金結余分布很不均衡，有的省份結余較多，有的省份已經(jīng)出現當期收支赤字，并且面臨人口老齡化的挑戰，中長(cháng)期支付壓力較大。因此，暫時(shí)還不具備全國統一降低費率的條件。

　　有觀(guān)點(diǎn)指出，有條件的省份降低社會(huì )保險費率，可能會(huì )產(chǎn)生省際之間的公平性問(wèn)題。人社部有關(guān)負責人說(shuō)，此次階段性降低社會(huì )保險費率，在考慮基金支撐能力的同時(shí)，也充分考慮到了公平性問(wèn)題。一是對當前費率高于20%的省份要降到20%，而當前費率已經(jīng)低于20%的省份，如浙江、福建等省份不在此次降費率范圍內;二是此次降費率是階段性調整，長(cháng)期看不會(huì )帶來(lái)地區間費率公平性問(wèn)題;三是對于基金支撐能力較弱的省份，人社部將持續關(guān)注其基金運行情況。

　　未來(lái)社保費率將更合理

　　與去年我國降低失業(yè)、工傷和生育保險費率的方式不同，今年我國采取的是階段性降低費率。如何理解“階段性”的含義?

　　人社部有關(guān)負責人說(shuō)，采取“階段性”降低費率的方式，主要有兩方面的考慮：一方面，社會(huì )保險要在經(jīng)濟下行壓力加大的時(shí)期，積極降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)就業(yè)穩定;另一方面，也要考慮社會(huì )保險制度的可持續性。

　　我國企業(yè)職工基本養老保險實(shí)行的是部分積累的籌資模式。盡管目前基金運行平穩，基金結余不斷增加，但應充分考慮并積極應對經(jīng)濟新常態(tài)以及日趨嚴重的人口老齡化的影響，確保老百姓老有所養。因此，在各項改革措施實(shí)施到位之前，降低費率只能是臨時(shí)性的、階段性的，期限不宜過(guò)長(cháng)。

　　此外，失業(yè)保險自2015年3月1日起，各地大多已根據國務(wù)院決定降低了費率，加上當前去產(chǎn)能對企業(yè)富余職工安置中，失業(yè)保險還要承擔穩崗補貼的職能，再次降低費率后多數地區需要動(dòng)用累計結余，也不能作為長(cháng)期政策。

　　此次降費率方案執行時(shí)間為兩年，那么兩年以后相關(guān)政策是否還會(huì )調整?人社部有關(guān)負責人表示，社會(huì )保險費率問(wèn)題非常復雜，需要綜合考慮社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境、基金運行情況和人口結構等多種因素，同時(shí)采取多種措施不斷完善社會(huì )保險制度，在測算和論證的基礎上做出決定。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，特別是社會(huì )保險制度的不斷完善，未來(lái)社會(huì )保險費率也必將會(huì )更加科學(xué)合理，屆時(shí)將會(huì )結合經(jīng)濟運行情況、基金運行情況和人口結構等多方面因素統籌研究考慮。

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