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我國社保費率下調應給出明確預期時(shí)間表
社保費率下調應給出明確預期
不可否認,早日下調社保費率,對有關(guān)方面來(lái)說(shuō)有一定壓力,這既是因為制定調整政策需要時(shí)間,要做很多工作,更是因為財政補貼有壓力
馮海寧
近日,有媒體稱(chēng)我國社會(huì )保險費率全球第一,繳費以社會(huì )平均工資為基數連年上漲,成為企業(yè)和個(gè)人的負擔。記者采訪(fǎng)了人社部有關(guān)負責人。有關(guān)負責人表示,今后,隨著(zhù)社會(huì )保障制度的進(jìn)一步完善,按照黨的十八屆三中全會(huì )確定的改革方向,社保費率將適時(shí)適當下調,以有效平衡國家、單位和個(gè)人的負擔(1月10日《人民日報》)。
繳費基數是社會(huì )平均工資嗎?我國社會(huì )保險費率很高嗎?對于輿論最近熱議的這些問(wèn)題,人社部給出了較為詳細的解釋,并糾正了某些誤讀和誤解,讓公眾對社保繳費現狀有了更全面更清楚的了解。尤其是,倡導政府承擔更多責任,承諾社保費率將適時(shí)適當下調,還明確了調整社保繳費政策的三種路徑,這讓盼望降低社保費率的企業(yè)和職工看到一些希望。
不過(guò),在關(guān)鍵問(wèn)題上仍沒(méi)有給出明確答案,比如,公眾既想知道何時(shí)下調社保費率,也想知道下調的幅度,而有關(guān)方面卻給出的是相對模糊的說(shuō)法—“適時(shí)適當下調”。對此,公眾很可能要進(jìn)一步追問(wèn):何謂“適時(shí)”?何謂“適當”?這兩個(gè)詞過(guò)去曾多次出現在某些官方表態(tài)中,有的“適時(shí)”承諾最終兌現了,而有的“適時(shí)”承諾卻長(cháng)期不見(jiàn)兌現。
“適時(shí)”與“適當”是一種模糊的表達和承諾,不能給職工和企業(yè)明確的預期,自然不能消除疑慮。在筆者看來(lái),不僅要給出明確預期,而且改革時(shí)間要越早越好。這是因為,其一,當前宏觀(guān)經(jīng)濟增速繼續放緩,一些中小企業(yè)生存壓力較大,不能等到某些企業(yè)瀕臨倒閉或者倒閉之后才降低社保費率。應該以“放水養魚(yú)”的做法使中小企業(yè)輕裝上陣度過(guò)困難期。
其二,養老保險改革即將拉開(kāi)帷幕,“五險”中養老保險繳費占比最高,有必要將下調社保費率與養老金并軌等改革統籌起來(lái)一起改革。去年12月23日,中央通過(guò)養老金并軌方案,黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養老保險制度,實(shí)行單位和個(gè)人繳費。下調社保繳費中的養老保險繳費基數,應該納入這次養老金改革方案中。
也就是說(shuō),下調社保費率要明確政策調整的時(shí)間表和調整目標。不可否認,早日下調社保費率,對有關(guān)方面來(lái)說(shuō)有一定壓力,這既是因為制定調整政策需要時(shí)間,要做很多工作,更是因為財政補貼有壓力,廣西社保部門(mén)一位負責人日前就說(shuō)出地方的壓力—“地方也處在尷尬的境地,費率不能降、也不敢降。”
從某種程度而言,之所以會(huì )有“適時(shí)適當下調”這樣的模糊表達,既有可能是因為調整政策還沒(méi)有制定出來(lái),不確定什么時(shí)候才能拿出調整政策,也是因為社保費率下調意味著(zhù)政府要承擔更多責任。但在筆者看來(lái),任何制度改革和政策調整,如果大方向已確定,必須要調整,就應該給公眾一個(gè)明確的預期—何時(shí)改革、怎么改革、要達到什么目標。
目前,公眾大概只了解怎么調整,但卻不了解何時(shí)調整,調整具體目標是什么,這無(wú)疑增加了公眾的憂(yōu)慮感。既然黨的十八屆三中全會(huì )早已經(jīng)明確提出要適當降低養老保險繳費水平,有關(guān)方面應該對此部署拿出具體的改革方案和調整政策,但從“適時(shí)適當下調”這一模糊表達來(lái)看,似乎這一改革仍然停留在構思中,可能還沒(méi)有詳細具體的可行方案。
坦率地說(shuō),公眾不希望看到模糊的承諾,而是希望看到具體可行的承諾。希望“適時(shí)”、“適當”、“適度”這樣的官方表達今后能少一些,明確的承諾能多一些。
降低社保費率要給出時(shí)間表
近日，有媒體稱(chēng)我國社會(huì )保險費率全球第一，繳費以社會(huì )平均工資為基數連年上漲，成為企業(yè)和個(gè)人的負擔。人社部有關(guān)負責人接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，社保費率將適時(shí)適當下調。(1月10日《人民日報》)
不管是什么原因，也不論我國居民社會(huì )保險繳費率究竟是位居全球第一，還只是位居世界前列。但是，無(wú)法否認的基本事實(shí)是，我國居民社會(huì )保險繳費率過(guò)高，而且處于不斷的上漲之中，社保繳費基數逐年上漲的幅度超過(guò)了絕大多數勞動(dòng)者的工資實(shí)際增幅。過(guò)高居民社保繳費已經(jīng)成為企業(yè)和個(gè)人的巨大負擔，尤其是對中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生了極其不利的影響，引起了企業(yè)和居民的強烈不滿(mǎn)，減輕居民社保繳費負擔早達成社會(huì )共識。另一方面，雖然國民的社保繳費率很高，但獲得的收益卻很低，特別是居民養老金替代率將至50%，低于國際警戒線(xiàn)，居民退休生活質(zhì)量下滑。
繼國務(wù)院副總理馬凱公開(kāi)表示和承認社保繳費率過(guò)高的事實(shí)之后，人社部表示將適時(shí)適當下調社保繳費率。應當說(shuō)這樣的表示是負責任的表示，也是符合民意的回應。但是，解決社保繳費率過(guò)高問(wèn)題，不能只是嘴上說(shuō)說(shuō)，不能只是表示會(huì )適時(shí)適當的下調社保繳費率，關(guān)鍵是要拿出誠意，給出社保繳費率下調的時(shí)間表和明確方案。因為適時(shí)適當下調社保繳費率不是一套新說(shuō)辭，黨的十八屆三中全會(huì )就已經(jīng)明確指出,擴大參保繳費覆蓋面,適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。遺憾的是，一年多過(guò)去了，社保繳費率不但沒(méi)有降低的趨勢和跡象，相反還在不斷提高，這才在近期引起了全社會(huì )的廣泛爭議，讓公眾憋在心中長(cháng)久的不滿(mǎn)集中爆發(fā)出來(lái)。
事實(shí)上所有人都很清楚，我國社保繳費率過(guò)高，歸根結底就是政府和國有企業(yè)存在歷史欠賬，在社保事業(yè)上的資金投入太少，基本上交由企業(yè)和居民承擔，才造成了今天這種人人都不滿(mǎn)意的局面。一邊是居民社保繳費率居高不下，負擔過(guò)重;另一邊則是社�；鸫嬖诰薮笕笨�，而且缺口越來(lái)越大，欠發(fā)達省份已經(jīng)面臨社保制度破產(chǎn)困境。
因此，面對社會(huì )不滿(mǎn)的居民社保繳費率過(guò)高問(wèn)題，人社部不要整天重復的解釋原因，這些陳詞濫調公眾早已經(jīng)聽(tīng)煩了，不想再聽(tīng)，也不要空口說(shuō)會(huì )下調社保繳費率，更不要說(shuō)已經(jīng)采取了哪些降低社保繳費率的舉措，就直接給老百姓一個(gè)簡(jiǎn)單明了的答復，就是將在什么時(shí)間能夠降低居民社保繳費率，將出臺哪些政策和措施降低居民社保繳費率，這才是最實(shí)際、最務(wù)實(shí)的。
總之一句話(huà)，對于老百姓而言，不會(huì )聽(tīng)政府說(shuō)了什么，只會(huì )看政府做了什么，政府光說(shuō)不做沒(méi)有任何意義。(張立美)
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