四川購買(mǎi)居家養老內容解讀

　　四川購買(mǎi)居家養老內容披露：每人每年不低于300元

　　日前，《四川省政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)正式披露，成為我省確定今年首批開(kāi)展6項購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)后，首個(gè)正式出臺實(shí)施辦法的試點(diǎn)項目。從購買(mǎi)主體、承接主體，到購買(mǎi)內容、服務(wù)對象，以及購買(mǎi)標準和方式，《辦法》都做出詳細規定。

　　新政策能否更好地發(fā)揮財政資金效益，保證買(mǎi)到的居家養老服務(wù)適時(shí)、適當、適量?10月9日，記者就此采訪(fǎng)了專(zhuān)家。

　　誰(shuí)來(lái)買(mǎi)?誰(shuí)來(lái)賣(mài)?

　　基層政府做買(mǎi)方，賣(mài)方不局限于養老機構

　　居家養老服務(wù)由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)?《辦法》明確，購買(mǎi)主體為市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府及街道辦事處。

　　“將街道辦事處這一基層單位列為購買(mǎi)主體，非常值得關(guān)注。”西南財大財稅學(xué)院副院長(cháng)李建軍認為，這與居家養老服務(wù)的特點(diǎn)有關(guān)。居家養老服務(wù)的受益對象有明顯的區塊化、差異化特點(diǎn)，對不同的鄉鎮或街道來(lái)說(shuō)，老年人的年齡結構可能不同，對服務(wù)的需求也不同，由街道出面購買(mǎi)符合本行政區域實(shí)際的服務(wù)更合理。同時(shí)也利于政府購買(mǎi)服務(wù)的推進(jìn)，市縣政府一時(shí)無(wú)法統一實(shí)施的，可以逐個(gè)鄉鎮或街道進(jìn)行購買(mǎi)。

　　對于承接主體，即賣(mài)方，《辦法》明確主要有各級公辦養老機構、民辦養老機構、城鄉社區日間照料中心、其他社會(huì )養老服務(wù)組織，以及有組織的公益性崗位社工等。李建軍介紹，這表明其他社會(huì )組織或公益性崗位社工也可參與購買(mǎi)服務(wù)。“有些養老服務(wù)，不見(jiàn)得非要養老機構才能承接，比如老年人理發(fā)，符合要求的理發(fā)店可以更好提供服務(wù)。”

　　買(mǎi)什么?買(mǎi)來(lái)誰(shuí)用?

　　主要購買(mǎi)助餐、助潔等，重點(diǎn)為三類(lèi)老人“兜底”

　　買(mǎi)什么服務(wù)?《辦法》明確購買(mǎi)內容包括助餐、助浴、助潔、助急、助醫等居家養老支持服務(wù)。具體內容和數量由購買(mǎi)服務(wù)的民政部門(mén)根據當地實(shí)際情況研究確定，以簽訂服務(wù)合同的方式加以明確。“主要是老年人需求不同，60歲老人主要需求助餐、助潔等服務(wù)，80歲以上老人則更需要助急、助醫等服務(wù)，限定購買(mǎi)范圍，具體買(mǎi)什么買(mǎi)多少，由基層單位具體負責更合理。”李建軍表示。

　　對于受益對象，《辦法》明確，居家養老支持服務(wù)的對象具體包括三類(lèi)，即60周歲以上的散居城鎮“三無(wú)”老人、散居農村五保供養對象;60周歲以上的居家養老城鄉低收入家庭中的失能老人、殘疾老人和獨居老人;城鄉低收入家庭中80周歲以上居家養老的。李建軍介紹，政府購買(mǎi)服務(wù)屬于政府職能，這一范圍體現了政府在養老工作中的“兜底”保障責任。

　　《辦法》規定，對于符合上述要求的老人，由本人或其親屬向居住地的村(居)民委員會(huì )提出申請。經(jīng)村(居)民委員會(huì )初審合格的，報鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)審定。

　　怎么買(mǎi)?標準如何?

　　平均每人每年不低于300元，滿(mǎn)意度不足85%的終止合同

　　“兜底”居家養老服務(wù)花多少錢(qián)合適?《辦法》明確，政府向社會(huì )力量購買(mǎi)居家養老服務(wù)的經(jīng)費標準，以提供服務(wù)覆蓋的對象人數計算，平均每人每年不低于300元。省級財政按最低標準的35%給予補助，其余部分由市、縣財政根據當地實(shí)際情況統籌安排�！掇k法》要求，購買(mǎi)主體應通過(guò)招標、比選等各種符合政府采購規定的方式，確定購買(mǎi)服務(wù)的企業(yè)或社會(huì )組織，訂立購買(mǎi)服務(wù)合同，明確購買(mǎi)服務(wù)的范圍、數量、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、違約責任等內容。服務(wù)承接主體應嚴格履行合同義務(wù)，保證服務(wù)數量、質(zhì)量和效果。

　　民政部門(mén)應對服務(wù)合同履行情況進(jìn)行跟蹤和測評，對年度服務(wù)滿(mǎn)意度低于85%的，應暫停與該單位續簽購買(mǎi)服務(wù)合同。“滿(mǎn)意度是指老人對服務(wù)的主觀(guān)感受，老人滿(mǎn)不滿(mǎn)意既是政策本意，也應該是評價(jià)依據。”李建軍同時(shí)提醒，政府評價(jià)和老人評價(jià)不能相互替代，而應該由政府評價(jià)卡住“準入門(mén)檻”，再確定合理的合同周期，最后由老人的評價(jià)決定承接主體的去留。

【四川購買(mǎi)居家養老內容解讀】相關(guān)文章：

北京市居家養老服務(wù)條例的實(shí)施細則及解讀03-21

2014安徽養老保險新政的內容和亮點(diǎn)解讀10-04

居家養老活動(dòng)總結05-30

中國養老制度解讀07-27

居家養老策劃書(shū)12-08

居家養老協(xié)議02-14

居家養老工作計劃03-15

我國最新的養老政策解讀12-07

解讀美國以房養老政策03-20