住房公積金實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)調研對策

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，提出發(fā)展是為了人民群眾，發(fā)展要依靠人民群眾。這為我們理清工作思路提供了根本的方法論，即：要實(shí)現公積金事業(yè)的可持續發(fā)展，必須緊緊依靠廣大干部職工，培養和造就一支政治堅定、紀律嚴明、團結進(jìn)取、技術(shù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的職工隊伍。**市住房公積金管理中心作為管理著(zhù)較大資金的市政府職能部門(mén)，備受社會(huì )各界的關(guān)注。如何收好、管好、用好住房公積金，切實(shí)維護好廣大群眾的切身利益，隊伍建設是關(guān)鍵、是保障、是基礎，離開(kāi)了這個(gè)前提，一切工作都毫無(wú)保障。因此，加強職工隊伍建設，是一項基礎性、根本性、全局性的長(cháng)期任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)核心理念的首要任務(wù)。

　　一、單位隊伍建設現狀

　　**市住房公積金管理中心是直屬于**市政府的正處級事業(yè)單位，負責全市住房公積金的歸集、使用及管理工作。下設四個(gè)分支機構，分別為青銅峽分中心及鹽池、同心、紅寺堡三個(gè)管理部，內設辦公室、歸集管理科、住房信貸科、資金核算科和監察審計科5個(gè)科室�，F有在職職工64人。管理人員38人（含政工師10人），占實(shí)有人員總數的59%。其中：五級職員1人，六級職員1人，七級職員6人，八級職員3人，九級職員23人，十級職員4人；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員24人，占實(shí)有人員總數38%。其中：經(jīng)濟師2人，助理經(jīng)濟師1人，助理會(huì )計師1人，助理工程師1人；工勤技能人員2人，占實(shí)有人員總數3%。 取得研究生學(xué)歷1人，本科35人，大專(zhuān)20人，中專(zhuān)3人、高中6人。其中全日制本科3人，大專(zhuān)4人�，F有黨員人數33人，占職工總數的52%。職工平均年齡為35歲。

　　近年來(lái)，我中心堅持以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指針，以構建和諧社會(huì )為目標，緊緊圍繞住房公積金為我市經(jīng)濟建設服務(wù)這個(gè)中心，將隊伍建設與業(yè)務(wù)發(fā)展有機結合，狠抓內部管理，強化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，深入開(kāi)展“文明窗口、文明服務(wù)標兵、文明單位、文明科室、和諧家庭”、“女職工建功立業(yè)”及“青年文明號”等一系列精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，先后被**市總工會(huì )、團市委授予 “青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“女職工建功立業(yè)標兵崗”等稱(chēng)號， 20xx年，被全國婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　二、存在問(wèn)題及原因

　　從以上數據可以看出，我們擁有一支年輕的隊伍，且一半以上的職工為黨員，這些都是我們職工隊伍的一些有利因素，但也要看到，現有人員崗位設置、專(zhuān)業(yè)技術(shù)與文化結構等與住房公積金管理的要求，特別是與快速發(fā)展的要求和繳存人對中心的服務(wù)工作要求，存在明顯差距。同時(shí)，由于單位目前處于一種傳統的人事管理階段，內部控制環(huán)境所要求的員工聘用、培訓、薪酬、考核、定期輪崗制度等現代人力資源管理理念還無(wú)法得以實(shí)現，這在很大程度上影響了住房公積金職工隊伍素質(zhì)的提高，也在客觀(guān)上制約了住房公積事業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄒ唬�學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)結構不合理。住房公積金管理工作不僅政策性強，而且專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強。每宗業(yè)務(wù)，都涉及到計算機專(zhuān)業(yè)、財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)、金融專(zhuān)業(yè)、法律專(zhuān)業(yè)等方面的知識，迫切需要一專(zhuān)多能的復合型人才。但目前單位人員中參加黨校函授取得學(xué)歷的居多，第一學(xué)歷為專(zhuān)科以上的偏少，而且所學(xué)專(zhuān)業(yè)與當前工作對口的不多；函授經(jīng)濟管理、行政管理專(zhuān)業(yè)的居多，學(xué)習法律、計算機、財會(huì )等專(zhuān)業(yè)人才缺乏；政工師隊伍龐大，而考取公積金業(yè)務(wù)所需的金融、財會(huì )、計算機等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員嚴重短缺。

　�。ǘ�）人才進(jìn)入渠道不暢通。目前單位金融、計算機操作、法律、文秘等專(zhuān)業(yè)性較強的工作崗位缺少高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，但由于我們沒(méi)有自主招聘人員的權利，致使需要的人才進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)的又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)，以至于出現了“有事無(wú)人做，有人無(wú)事做”的現象。

　�。ㄈ�）人才培訓工作滯后。由于單位資金不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到高等院校深造、到發(fā)達地區學(xué)習鍛煉的機會(huì )少，造成人才培訓工作相對落后，職工自身素質(zhì)提高不快。

　�。ㄋ模┕ぷ魅藛T考核和薪酬分配缺乏激勵約束機制。我們現在沿用的是機關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核制度，由單 位組織所有員工進(jìn)行無(wú)記名互評，按一定比例評定出優(yōu)秀名額，其余人員只要不犯大的錯誤都為合格。這種考核制度，使用統一的考核標準，而德、能、勤、績(jì)的內容也很籠統，很難反映出員工的實(shí)際工作情況。另外，因考核沒(méi)有細化、規范的標準，人為因素比較多，產(chǎn)生一種不公平、無(wú)標準、人為化的考核結果，使考核流于形式。而現行的薪酬分配制度，不論是在管理者崗位還是在普通員工崗位，不論工作量的大小或專(zhuān)業(yè)技能的高低，都是根據工齡、職稱(chēng)套工資。由于沒(méi)有相應的激勵約束機制，“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，無(wú)法調動(dòng)員工的積極性，極大地影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┞毠に枷氲赖滤刭|(zhì)有待進(jìn)一步提高。體現在勞動(dòng)紀律方面，領(lǐng)導在和不在不一樣。單位出勤制度明確要求工作人員必須嚴格遵守勞動(dòng)紀律，但少數職工遲到、早退現象還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別職工存在上班時(shí)間在職不盡責、各行其事的現象，極大地影響了單位的整體形象和工作秩序。

　　三、加強職工隊伍建設的對策

　�。ㄒ唬┘訌娎硐�、信念、紀律教育，增強責任感和使命感。通過(guò)各種主題教育活動(dòng)，促進(jìn)職工思想觀(guān)念“四破四立”：破除與己無(wú)關(guān)的思想，樹(shù)立強烈的責任意識。教育引導職工認清公積金事業(yè)發(fā)展的新形勢，明確自身肩負的重任，增強政治責任感；破除盲目樂(lè )觀(guān)的思想，樹(shù)立強烈的憂(yōu)患意識。教育引導職工正確認識當前經(jīng)濟形勢下公積金事業(yè)面臨的挑戰，認清自己肩負的責任；破除本位主義觀(guān)念，樹(shù)立大局意識。教育引導職工正確處理利益關(guān)系，自覺(jué)做到個(gè)人利益服從集體利益，眼前利益服從長(cháng)遠利益，局部利益服從整體利益；破除等待觀(guān)望的思想，樹(shù)立強烈的機遇意識。教育引導職工充分認識公積金事業(yè)面臨的發(fā)展機遇，適時(shí)轉變工作思路，確保我市住房公積金事業(yè)在平穩中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破。

　�。ǘ�）完善黨的先進(jìn)性長(cháng)效機制，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。充分發(fā)揮黨員占多數的優(yōu)勢，在工作和學(xué)習中，教育黨員干部要努力成為自覺(jué)學(xué)習的模范，貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策的模范，勇于創(chuàng )新、創(chuàng )造一流業(yè)績(jì)的模范，聯(lián)系和服務(wù)群眾的模范，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，圍繞中心、服務(wù)大局，緊密聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)各項工作。通過(guò)不斷強化黨員干部的宗旨意識，堅持不懈地加強黨的先進(jìn)性建設，以改革的精神探索和加強黨的先進(jìn)性建設的新方法新途徑，不斷提高黨員素質(zhì)，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為單位發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

　�。ㄈ�）培育團隊精神，增強凝聚力和向心力。通過(guò)繼續深入開(kāi)展文明單位、青年文明號、黨員示范服務(wù)窗口、巾幗文明崗等各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)，精心培育弘揚健康向上、活力迸發(fā)的團隊精神，使團隊精神成為全體職工共有的、發(fā)自?xún)刃牡脑竿�和信念，把全體員工的思想和行為統一起來(lái)，產(chǎn)生巨大的凝聚力和向心力，從而形成促進(jìn)各項工作的源動(dòng)力。

　�。ㄋ模┘訌娊逃�培訓，全面提升職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。在引進(jìn)人才有難度的情況下，正確分析職工隊伍現狀，堅持“從內部挖潛力，向職工要素質(zhì)”的原則，樹(shù)立“人人均可成才”的思想，積極倡導“終身學(xué)習”的理念，盡可能地為職工在職學(xué)習創(chuàng )造條件，在時(shí)間和經(jīng)費上積極支持職工參加金融、財會(huì )、法律、計算機等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試和在職進(jìn)修，鼓勵和引導職工走自學(xué)成才之路。要因地制宜，因人施教，本著(zhù)干什么學(xué)什么，缺什么補什么，邊學(xué)邊干的原則，把學(xué)歷教育、崗位培訓、技能訓練、以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育、技術(shù)工人的等級培訓有機結合起來(lái)，形成分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式的人才培養格局，培養造就一批德才兼備、富有創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才，充分挖掘現有人才的潛能，使人才的自身發(fā)展始終跟上時(shí)代的步伐。完善教育培訓制度，制定長(cháng)遠培訓規劃和年度計劃，把培訓工作作為職工隊伍管理的基礎性工作和經(jīng)常性工作來(lái)抓，建立健全培訓激勵機制，增強職工學(xué)習動(dòng)力，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。同時(shí)，深入開(kāi)展技能競賽、崗位練兵等活動(dòng)，全面提升職工業(yè)務(wù)技能。

　�。ㄎ澹┙�立激勵機制，優(yōu)化人才成長(cháng)環(huán)境。按照促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，采取有利于人才成長(cháng)的措施，探索建立全面客觀(guān)的考核機制，強化考核突出績(jì)效，科學(xué)設定考核指標，對涉及職工隊伍德、能、勤、績(jì)四個(gè)方面要進(jìn)一步細化、量化、硬化，考核手段方式進(jìn)一步客觀(guān)化，使職工考核趨于科學(xué)、合理，切實(shí)提高考核的準確性、公正性和可操作性，從而鼓勵職工多干實(shí)事，講求實(shí)效，多作貢獻，使少數靠“吃大鍋飯”混日子的現代南郭先生沒(méi)有市場(chǎng)�？茖W(xué)設置崗位，全面推行崗位聘用制度，為事業(yè)單位收入分配制度改革做好準備。健全用人激勵機制，營(yíng)造有利于人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的體制機制和環(huán)境，在創(chuàng )新實(shí)踐中發(fā)現人才、使用人才，在創(chuàng )新活動(dòng)中培育人才、鍛煉人才，在創(chuàng )新事業(yè)中凝聚人才、成就人才，形成“人盡其才，才盡其用”的良好氛圍。

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