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青島市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策
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為鼓勵扶持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，把青島打造為充滿(mǎn)生機活力的創(chuàng )新之城、創(chuàng )業(yè)之都、創(chuàng )客之島，近日，市政府下發(fā)《關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)工程打造創(chuàng )業(yè)之都的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，在營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境、培育市場(chǎng)主體、搭建創(chuàng )業(yè)載體、拓寬投融資渠道、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面出臺23條措施，為大眾創(chuàng )業(yè)注入“政能量”。
《意見(jiàn)》提出，到2017年，全市創(chuàng )業(yè)實(shí)體大幅增加，創(chuàng )業(yè)活力顯著(zhù)增強，創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應充分釋放，城市創(chuàng )業(yè)品質(zhì)明顯提升。努力實(shí)現“四個(gè)一百”目標，即新增創(chuàng )業(yè)實(shí)體100萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人，新增創(chuàng )業(yè)孵化載體100萬(wàn)平方米，各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投融資規模超過(guò)100億元。
據悉，《意見(jiàn)》的出臺是貫徹市委、市政府“三創(chuàng )”發(fā)展戰略的重要舉措，是青島大眾創(chuàng )業(yè)工作的最新成果，標志著(zhù)青島大眾創(chuàng )業(yè)工作進(jìn)入新階段。
市人社局局長(cháng)紀敏介紹，《意見(jiàn)》的出臺主要基于三方面考慮：一是隨著(zhù)新一輪科技革命到來(lái)，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生了大量新的經(jīng)濟模式和商業(yè)模式，引領(lǐng)著(zhù)大眾創(chuàng )業(yè)時(shí)代到來(lái)，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新已成為保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)和邁向中高端水平的新引擎。二是今年以來(lái)，從國家到地方經(jīng)濟普遍下行，穩增長(cháng)壓力不斷加大。今年一季度，本市生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，同比基本持平，全國、全省分別增長(cháng)7% 和7.8% ，同比分別回落0 .4和0.9個(gè)百分點(diǎn)。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是當前形勢下促改革、調結構、惠民生的重要抓手，更是本市穩增長(cháng)、穩收入、穩就業(yè)的重要途徑。三是新常態(tài)下，各行業(yè)各領(lǐng)域等蘊含著(zhù)大量新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，蘊含著(zhù)大量的創(chuàng )業(yè)機會(huì )。實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)工程，可以調動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全社會(huì )力量參與創(chuàng )業(yè)，培育更多市場(chǎng)主體，通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應，促使更多勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)，從而拓寬就業(yè)渠道,提高居民收入，保障改善民生。
據介紹，《意見(jiàn)》的內容相比之前有進(jìn)一步的突破：比如，在創(chuàng )業(yè)補貼方面，補貼由原先的最高1 .5萬(wàn)元提高到現在的3萬(wàn)元;在孵化載體建設上，對各區市創(chuàng )辦載體做了明確的要求;在保障機制方面，將大眾創(chuàng )業(yè)工作開(kāi)展情況納入就業(yè)目標考核。
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青島市出臺《關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)工程打造創(chuàng )業(yè)之都的意見(jiàn)》規劃了“四個(gè)一百”目標●新增創(chuàng )業(yè)實(shí)體100萬(wàn)戶(hù) ●創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人●新增創(chuàng )業(yè)孵化載體100萬(wàn)平方米 ●各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投融資規模超過(guò)100億元
核心提示 >>>
青島市出臺23條新政促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、打造創(chuàng )業(yè)之都，并實(shí)現 “四個(gè)一百”目標。記者昨日從全市大眾創(chuàng )業(yè)推進(jìn)會(huì )暨海爾人人創(chuàng )客現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )上獲悉，為貫徹落實(shí)市委、市政府大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的要求，鼓勵扶持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，把青島打造為充滿(mǎn)生機活力的創(chuàng )新之城、創(chuàng )業(yè)之都、創(chuàng )客之島，我市出臺《關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)工程打造創(chuàng )業(yè)之都的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，在營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境、培育市場(chǎng)主體、搭建創(chuàng )業(yè)載體、拓寬投融資渠道、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)等五個(gè)方面出臺23條政策措施，為大眾創(chuàng )業(yè)注入“政能量”。
·23條新政·
● 全面放開(kāi)市場(chǎng)準入● 深化商事制度改革● 加大減稅降費力度● 支持大眾創(chuàng )業(yè)● 支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)● 支持科研人員創(chuàng )業(yè)● 支持留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)● 支持農民創(chuàng )業(yè)● 優(yōu)化創(chuàng )客模式● 打造眾創(chuàng )空間● 構建創(chuàng )業(yè)總部● 壯大創(chuàng )業(yè)基地● 提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款● 設立大眾創(chuàng )業(yè)投資引導基金● 保障創(chuàng )業(yè)資金投入● 完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系● 遴選推廣創(chuàng )業(yè)項目● 推進(jìn)創(chuàng )業(yè)教育● 強化創(chuàng )業(yè)培訓● 搭建創(chuàng )業(yè)云平臺● 建立大眾創(chuàng )業(yè)工作協(xié)調機制● 完善考核激勵機制● 加強輿論宣傳
青島市出臺23條新政扶持創(chuàng )業(yè) 補貼提高至3萬(wàn)元
為鼓勵扶持大眾創(chuàng )業(yè)，近日，青島市政府下發(fā)《關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)工程打造創(chuàng )業(yè)之都的意見(jiàn)》，在營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境、培育市場(chǎng)主體、搭建創(chuàng )業(yè)載體、拓寬投融資渠道、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面出臺23條措施。
創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人
《意見(jiàn)》提出，到2017年，全市創(chuàng )業(yè)實(shí)體大幅增加，創(chuàng )業(yè)活力顯著(zhù)增強，創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應充分釋放，城市創(chuàng )業(yè)品質(zhì)明顯提升。努力實(shí)現“四個(gè)一百”目標，即新增創(chuàng )業(yè)實(shí)體100萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人，新增創(chuàng )業(yè)孵化載體100萬(wàn)平方米，各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投融資規模超過(guò)100億元。
市人社局有關(guān)負責人介紹，《意見(jiàn)》的出臺是貫徹市委、市政府“三創(chuàng )”行動(dòng)的重要舉措，是青島大眾創(chuàng )業(yè)工作的最新成果，標志著(zhù)青島大眾創(chuàng )業(yè)工作進(jìn)入新階段。今年一季度，我市生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，同比基本持平，全國、全省分別增長(cháng)7%和7.8%，同比分別回落0.4和0.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)工程，可以調動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全社會(huì )力量參與創(chuàng )業(yè)，培育更多市場(chǎng)主體，通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應，促使更多勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)，從而拓寬就業(yè)渠道，提高居民收入，保障改善民生。
減稅降費力度加大
通過(guò)簡(jiǎn)政放權轉變政府職能，既有利于激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，也有利于穩增長(cháng)、調結構、惠民生�！兑庖�(jiàn)》從三個(gè)方面提出要求，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權進(jìn)程：打破制度藩籬，全面放開(kāi)市場(chǎng)準入。凡是法律法規未禁止的行業(yè)領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體開(kāi)放。全面完成清理非行政許可審批事項，依法大幅減少投資項目前置審批。建立小微企業(yè)目錄和各行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息發(fā)布制度，引導創(chuàng )業(yè)活動(dòng)向“藍、高、新”產(chǎn)業(yè)集中。
釋放市場(chǎng)活力，深化商事制度改革。實(shí)行注冊資本認繳制，全面實(shí)施“先照后證”、創(chuàng )業(yè)實(shí)體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報制，允許創(chuàng )業(yè)實(shí)體住所與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離，實(shí)行“一照多址”、“一址多照”、“一照一碼”和集群注冊。打破中介機構行業(yè)壟斷，清理和廢除影響市場(chǎng)公平競爭的規定。加快推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”。
著(zhù)力降低門(mén)檻，全面落實(shí)減稅降費。對各類(lèi)商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)等符合條件的，吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠人員范圍由登記失業(yè)1年以上調整為登記失業(yè)半年以上，在3年內根據實(shí)際招用人數按每人每年5200元定額減免相關(guān)稅費;對畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生、本市戶(hù)籍登記失業(yè)半年以上的人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)的，3年內按每人每年9600元限額減免相關(guān)稅費。落實(shí)涉企收費清單管理制度和創(chuàng )業(yè)負擔舉報制度，全面清理不合理的涉企收費。
創(chuàng )辦小微企業(yè)最高補貼3萬(wàn)
新出臺的《意見(jiàn)》整合并提升了我市的政策扶持力度。
創(chuàng )辦小微企業(yè)可享最高3萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)補貼。鼓勵扶持創(chuàng )辦各類(lèi)市場(chǎng)，將現行創(chuàng )業(yè)補貼的范圍和標準進(jìn)行了調整：一是將一次性創(chuàng )業(yè)補貼的范圍，由畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生和本市戶(hù)籍城鄉登記失業(yè)人員、返鄉農民工，擴大到休學(xué)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生和本市戶(hù)籍畢業(yè)年度大學(xué)生。二是將一次性創(chuàng )業(yè)補貼標準由5000元提高到1萬(wàn)元。三是將小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼標準，由1萬(wàn)元提高到1.2萬(wàn)元，其中吸納就業(yè)1人以上的，補貼標準提高到2萬(wàn)元。標準提高后，對于創(chuàng )辦小微企業(yè)的創(chuàng )業(yè)者，符合條件最高可申領(lǐng)3萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)補貼。
科研人員離崗創(chuàng )業(yè)可與在職人員享受同等待遇。探索高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策。對離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。
留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)出臺新政。取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，為新科技、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間。實(shí)施“青島市留學(xué)回國人員來(lái)青創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃”，對來(lái)青創(chuàng )業(yè)留學(xué)回國人員，市財政給予資金扶持;對參加留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽獲獎并落地的項目，市財政給予獎補。
創(chuàng )建農民創(chuàng )業(yè)園推動(dòng)農村創(chuàng )業(yè)。支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策。
企業(yè)創(chuàng )客可享投資基金、創(chuàng )業(yè)政策等扶持。推廣海爾“人人創(chuàng )客”模式，鼓勵企業(yè)由傳統管控型組織轉型為新型創(chuàng )業(yè)平臺。對新型創(chuàng )業(yè)平臺上的員工創(chuàng )辦市場(chǎng)主體的，政策性投資基金優(yōu)先予以扶持。市、區(市)開(kāi)通企業(yè)新型創(chuàng )業(yè)平臺“服務(wù)直通車(chē)”，符合條件的給予創(chuàng )業(yè)補貼、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、信貸融資、股權交易補償等政策扶持。
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