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山東青島至2013年助3萬(wàn)人創(chuàng )業(yè) 個(gè)人經(jīng)營(yíng)出資不受限
青島市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組昨天下發(fā)《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)工程推進(jìn)國家級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作的意見(jiàn)》，明確提出到2013年，全市將政策扶持3萬(wàn)人創(chuàng )業(yè)，形成政府促進(jìn)、社會(huì )支持、全民參與、充滿(mǎn)活力的新型創(chuàng )業(yè)工作機制，確保成為首批國家級創(chuàng )業(yè)型城市。為了實(shí)現這一目標，我市將重點(diǎn)鼓勵高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、失業(yè)人員、農民、軍隊復員轉業(yè)人員等群體創(chuàng )業(yè)，并在創(chuàng )業(yè)的準入領(lǐng)域、出資限額和條件、
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制、試營(yíng)業(yè)群體范圍等方面均降低了門(mén)檻。
明確創(chuàng )業(yè)主體：重點(diǎn)扶持五類(lèi)人員實(shí)現創(chuàng )業(yè)
《意見(jiàn)》明確提出：到2013年，全市政策扶持創(chuàng )業(yè)3萬(wàn)人，組織創(chuàng )業(yè)培訓2.5萬(wàn)人，創(chuàng )業(yè)培訓合格率達到90%以上；新創(chuàng )辦私營(yíng)企業(yè)5萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)15萬(wàn)戶(hù)。培育的創(chuàng )業(yè)主體包括高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、失業(yè)人員、農民和軍隊復員轉業(yè)人員等五類(lèi)。
我市鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)面向駐青高校在校大學(xué)生和在青創(chuàng )業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，充分發(fā)揮政府部門(mén)、公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和駐青高校的作用，健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，調動(dòng)社會(huì )各方面力量，采取一系列鼓勵、引導和扶持措施，培育一批優(yōu)秀青年創(chuàng )業(yè)者，力爭使高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)者比例在目前3.8%的基礎上，每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。
我市將積極為留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)搭建平臺，吸引海外高層次人才帶技術(shù)、帶項目、帶資金來(lái)青創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對留學(xué)回國人員創(chuàng )辦的高新技術(shù)企業(yè)及科技含量高的轉化項目，除落實(shí)國家、省有關(guān)政策外，在啟動(dòng)資金資助、科技資助、創(chuàng )業(yè)平臺等方面，給予專(zhuān)門(mén)優(yōu)惠政策。
同時(shí)，將幫助失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)作為解決當前就業(yè)難問(wèn)題的有效途徑，引導失業(yè)人員利用我市現行各項優(yōu)惠政策，積極從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)加盟連鎖、家庭服務(wù)業(yè)等投資少、風(fēng)險低、見(jiàn)效快的項目，鼓勵和支持失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，并吸納更多失業(yè)人員就業(yè)。政府扶持或參與開(kāi)發(fā)建設的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的攤位、商鋪，在同等條件下優(yōu)先向失業(yè)人員出租、出售。
引導和鼓勵農民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦小微企業(yè)，支持農民返鄉創(chuàng )業(yè)。結合區市經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，以發(fā)展區域節會(huì )經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟為重點(diǎn)，因地制宜，扶持開(kāi)發(fā)適合本地農民創(chuàng )業(yè)的庭院經(jīng)濟、農家宴、漁家宴、生態(tài)旅游等項目，大力培育“一鎮一業(yè)”、“一村一品”，加快發(fā)展農村特色經(jīng)濟。落實(shí)貸款貼息、貸款擔保、創(chuàng )業(yè)獎勵等扶持農民創(chuàng )業(yè)政策，鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)。
完善和落實(shí)軍隊退役士兵自謀職業(yè)補助金制度，加大對軍隊復員轉業(yè)人員創(chuàng )業(yè)扶持力度，在創(chuàng )業(yè)培訓、項目對接、人才支持、資金貸款等方面給予政策扶持，引導其結合自身實(shí)際，積極從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )辦或參辦私營(yíng)企業(yè)。
寬松創(chuàng )業(yè)條件：四項新政降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻
今后，我市將進(jìn)一步寬松創(chuàng )業(yè)條件，拓展創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)放寬創(chuàng )業(yè)的準入領(lǐng)域、出資限額和條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制、試營(yíng)業(yè)群體范圍等四項。
首先將放寬準入領(lǐng)域。堅持“非禁即入”原則，凡法律法規未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、失業(yè)人員、農民、軍隊復員轉業(yè)人員等所有創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放。對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規定條件和標準的，允許各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體按照平等競爭原則進(jìn)入。嚴禁在法律、法規規定外設置限制條件。
其次，我市放寬出資限額、條件。取消個(gè)人經(jīng)營(yíng)出資限制，凡申辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社登記的，一律不受注冊資本限制；放寬企業(yè)出資管理，實(shí)行注冊資本分期繳付。新開(kāi)辦的企業(yè)設立公司，注冊資本一次不能全部到位的，首期出資達到注冊資本20％，且不低于法定注冊資本最低限額3萬(wàn)元的，不足部分可在兩年內分期到位。在注冊資本全部繳足前申請減少注冊資本的，在不同時(shí)減少實(shí)收資本和侵害債權人利益情況下，不需提交新的驗資證明；創(chuàng )辦各類(lèi)農村合伙企業(yè)，允許企業(yè)和個(gè)人的資金、技術(shù)以有限責任形式投資入股。對從事種養殖業(yè)的，允許以與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的種養殖物等作價(jià)出資。
同時(shí)，我市將放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。對在各類(lèi)科技園、創(chuàng )業(yè)園、寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開(kāi)辦的中小企業(yè)，只要對合法權屬和房屋總面積作一次性確認，可免于提交房屋權屬證明，憑已經(jīng)登記備案的租房協(xié)議辦理注冊登記；利用自有土地、租賃土地創(chuàng )辦企業(yè)的，可憑土地使用權證、土地租賃合同辦理注冊；利用住宅房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意或提交所在居民委員會(huì )證明文件，符合有關(guān)規定的可注冊非生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)；對利用網(wǎng)絡(luò )從事服務(wù)業(yè)，雇工人數不超過(guò)三人，不將住宅作為倉儲和從事�；方�(jīng)營(yíng)的，經(jīng)相關(guān)利害人同意后，可將住宅作為住所進(jìn)行工商登記注冊；申辦個(gè)體工商戶(hù)無(wú)法提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權證明的，申請人可以持市場(chǎng)主辦單位、開(kāi)發(fā)小區管委會(huì )、居委會(huì )、村委會(huì )出具的同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，辦理注冊登記；農村流動(dòng)性商販，除國家另有規定外，免于工商登記。農民在農貿市場(chǎng)或當地政府指定區域銷(xiāo)售自產(chǎn)農副產(chǎn)品，免于工商登記。
我市還將放寬試營(yíng)業(yè)群體范圍。在執行現行試營(yíng)業(yè)制度的條件、標準基礎上，對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，將申請試營(yíng)業(yè)人員范圍擴大到失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復員退伍軍人、殘疾人、返鄉農民工、農村轉移勞動(dòng)力和城市困難家庭人員等七類(lèi)群體，免費核發(fā)有效期六個(gè)月的營(yíng)業(yè)執照。試營(yíng)業(yè)期滿(mǎn)，要求繼續試營(yíng)業(yè)的，可再延續一次，有效期仍為六個(gè)月，三年內免收登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境：加大財政投入減免稅收
市政府將設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，主要用于引導創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，加大對處于創(chuàng )業(yè)前期中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的投資，提高其自主創(chuàng )新能力。市財政每年安排創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金，主要用于創(chuàng )業(yè)項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化基地獎補等項目；每年安排高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金，用于高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)孵化基地獎補、創(chuàng )業(yè)培訓、實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃、引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)投資基金等；每年安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持中小企業(yè)進(jìn)行結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、持續發(fā)展等。鼓勵五市設立農民創(chuàng )業(yè)扶持基金，市財政安排專(zhuān)項資金予以獎補。
按照有關(guān)規定，我市對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在三年內按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅；對商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，在三年內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4800元。
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