個(gè)稅起征點(diǎn)調至3000元 月入超1.9萬(wàn)稅負增加

現行個(gè)稅計算表格



個(gè)稅調整草案提交審議 逾九成工薪族適用10%以下稅率

　　本報訊 （記者何穎思、趙琳琳）昨日，隨著(zhù)十一屆全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議審議個(gè)人所得稅法修正案草案，個(gè)稅調整草案正式亮相。正如之前消息所指，工資薪金費用扣除額（“免征額”）由現行的每月2000元提高到3000元。原來(lái)9級稅級減少到7級，取消了15%和40%兩檔稅率，最低的5%、10%和最高的45%等稅率對應的覆蓋范圍也擴大，減少了絕大多數工薪所得納稅人的稅收負擔。

　　記者按照目前預測的工薪所得適用稅率（最終應以官方公布為準）推算，扣除“三費一金”后，月入1.9萬(wàn)元成為稅負增減的分水嶺，低于1.9萬(wàn)元的納稅人稅負減少，而高于1.9萬(wàn)元的納稅人稅負增加。

　　財政部、國稅總局有關(guān)負責人表示，調整后工薪所得納稅人占全部工薪族的比重，將由28%下降到12%左右。應納稅所得額適用10%以下稅率的納稅人占工薪所得納稅人的比重，達到94%，其中70%適用5%稅率，比按現行9級稅率適用10%以下稅率的納稅人所占比重，增加了17個(gè)百分點(diǎn)。

　　財政部、國稅總局有關(guān)負責人表示，經(jīng)測算，與2012年相比，提高工資薪金所得減除費用標準，約減少個(gè)人所得稅收入990億元；調整工薪所得稅率初次級距，減收約100億元；調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅率級距，減收約110億元，合計全年約減少財政收入1200億元。

　　個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得

　　稅率級距也有調整

　　草案也修改了個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得的稅率級距。擬維持現行5級稅率不變，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅率表第一級級距由年應納稅所得額5000元調整為15000元，其他各檔的級距也相應作了調整。調整后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得納稅人稅負均有不同程度下降，其中年應納稅所得額60000元以下的納稅人稅負平均降幅約40%，最大降幅為57%。 （何穎思、趙琳琳）

　　“免征額”為何要一刀切？

　　有關(guān)部門(mén)解釋

　　體現“稅收量能負擔”原則

　　根據財政部、國稅總局有關(guān)負責人的說(shuō)法，在全國實(shí)行統一的減除費用標準，有三個(gè)方面的因素：

　　一是減除費用標準是按照社會(huì )平均消費支出情況確定的，總體上反映了全國各類(lèi)地區經(jīng)濟發(fā)展狀況和居民收入水平。就部分富裕地區而言，可能物價(jià)指數較高，但居民收入水平也較高，負擔能力相對較強，實(shí)行統一的減除費用標準，體現“稅收量能負擔”原則。

　　二是中西部地區與東部地區實(shí)行統一的減除費用標準，一定程度上也有利于引導優(yōu)秀人才向中西部地區流動(dòng)，避免稅源在地區間的非正常轉移，有利于促進(jìn)中西部地區經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是采用全國統一的減除費用標準，也是國際上的通行做法。

　　財稅專(zhuān)家說(shuō)法

　　對發(fā)達地區低收入者不公

　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓認為這些理由牽強，“在發(fā)達的地方也有低收入人群，這樣設置對這部分人群不公平”。他還表示，稅收并不是影響人員流動(dòng)的主要因素，而是生活環(huán)境、收入水平等。

　　他指出，美國、日本等國也都不采用“一刀切”的做法。比如日本，中央政府有統一征收個(gè)人所得稅，地方還有一個(gè)“住民稅”作為調整。 （何穎思）

　　“免征額”為何提到3000元？

　　有關(guān)部門(mén)解釋

　　按城鎮居民消費性支出測算

　　財政部、國稅總局有關(guān)負責人解釋?zhuān)�“免征額”調整到3000元是采用“城鎮居民消費性支出”指標進(jìn)行測算的。

　　據介紹，“城鎮居民消費性支出”指標既包括基本生活支出，也包括非基本生活必需品的其他支出；既包括價(jià)格上漲因素增加的支出，也包括因生活水平提高而增加的支出。

　　據國家統計局統計，2012年度我國城鎮居民人均消費性支出為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負擔1.93人計算，城鎮就業(yè)者人均負擔的消費性支出為2167元/月；按2011年平均增長(cháng)10%測算，約為2384元。草案擬將減除費用標準提高到3000元/月，既考慮了當前居民消費性支出情況，也考慮了今后幾年的增長(cháng)情況。

　　財稅專(zhuān)家說(shuō)法

　　可與CPI掛鉤并設浮動(dòng)幅度

　　劉桓認為，減除費用標準的設置應該“指數化”，比如與CPI掛鉤，并設立一個(gè)浮動(dòng)幅度，賦予地方政府一定權利，按照當地實(shí)際確定減除水平。

　　劉桓認為，此次個(gè)稅修改草案還有調整空間，“才第一次審議呢，估計會(huì )有很多意見(jiàn)”。最高稅率維持45%，把適用40%的納稅人也納到了45%一級中不合適，最高稅率定為40%比較好。（何穎思）

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