高級統計師評審案例分析論文素材

　　導語(yǔ)：在高級統計師的考試中，如何多角度分析評估我國性別平等與婦女發(fā)展狀況呢?下面我們一起來(lái)看看相關(guān)的論文素材吧。

　　1995年以來(lái)，第四次世界婦女大會(huì )在中國的召開(kāi)以及中國經(jīng)濟持續增長(cháng)和社會(huì )全面進(jìn)步，使婦女發(fā)展獲得了前所未有的機遇，但也面臨許多新情況和新問(wèn)題。全面客觀(guān)地評估中國性別平等與婦女發(fā)展的進(jìn)展及面臨的挑戰十分必要，將有助于政府、非政府組織和社會(huì )公眾客觀(guān)、準確地認識中國性別平等與婦女發(fā)展的狀況，明確促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展應優(yōu)先關(guān)注的問(wèn)題和進(jìn)一步努力的方向。

　　基于全面小康社會(huì )性別平等與婦女發(fā)展指標體系的研究，本報告從健康、教育、經(jīng)濟、政治與決策、家庭和性別平等與婦女發(fā)展的社會(huì )環(huán)境六個(gè)方面對中國和各省、自治區、直轄市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省區市)性別平等與婦女發(fā)展狀況進(jìn)行評估。

　　本報告所理解的性別平等與婦女發(fā)展是互為條件、互相促進(jìn)的辯證統一。“性別平等”強調性男女兩性在權利、機會(huì )、責任和評價(jià)上的平等。而“婦女發(fā)展”則主要指婦女各方面狀況的改善，也包含為促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展而采取的積極措施。我們所追求的性別平等應該是發(fā)展基礎上的平等，我們所期待的婦女發(fā)展則是平等前提下的發(fā)展。

　　基于上述對性別平等與婦女發(fā)展基本概念的理解，本次評估采用的指標主要分為三類(lèi)：第一類(lèi)是反映男女兩性權益享有狀況的指標，如15歲以上人口識字率及其比率、男女在業(yè)人口非農就業(yè)率及其比率等;第二類(lèi)是反映男女兩性對資源分享狀況的指標，如各級在校生的女性比例、各級決策者中的女性比例等;第三類(lèi)是反映女性需求滿(mǎn)足和權益保障程度的指標，如孕產(chǎn)婦死亡率、再婚率等�？紤]到性別平等與婦女發(fā)展的復雜性和促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的必要性，在利用上述指標進(jìn)行評估時(shí)，除個(gè)別指標外，均以真正意義上的性別平等和婦女需求的充分滿(mǎn)足為標準，即以男女在權益享有和資源分享上沒(méi)有差距為100分。一個(gè)地區無(wú)論綜合指數排名多高，但只要未達到理想狀態(tài)，就還有繼續推動(dòng)和發(fā)展的空間。在構建綜合指數時(shí)，對不同類(lèi)型的指標進(jìn)行了標準化處理，對不同方向的指標進(jìn)行了同趨化處理。為防止出現只要平等不要發(fā)展或只要發(fā)展不要平等的誤區，在評估時(shí)對反映兩性權益享有狀況的指標，采用把女性享有率和兩性享有率之比平均賦權合成一個(gè)既包含女性發(fā)展水平又反映兩性水平差異的復合指標的方法。

　　本次評估指標的數據來(lái)源主要為國家統計局和政府有關(guān)部委的年度統計報告、人口普查和人口抽樣調查數據及其他全國性大型抽樣調查數據�？紤]到數據資料的可得性和可靠性，有些在研究中更具性別敏感的指標未能在本次評估中使用。

　　一、健康領(lǐng)域

　　公民健康是衡量和評價(jià)一個(gè)國家公共衛生政策有效性的重要尺度。婦女健康和安全不僅關(guān)系到婦女自身的生存、發(fā)展與平等，而且也影響到子孫后代以及整個(gè)社會(huì )及家庭的總體健康水平。

　　婦女的健康涉及其整個(gè)生命周期的完好和安全狀態(tài)，包括享有生命安全的權利、在整個(gè)生命周期達到身心健康標準的權利、享受基本的衛生保健服務(wù)的權利以及有能力抵御各種傳播性疾病的權利。鑒于現有的數據狀況，本次對婦女生命健康狀況的評估主要從生命安全(生存)、保健服務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行。生命安全是健康的基礎和前提，也是健康服務(wù)的目的所在。健康服務(wù)是達到身心健康標準的一個(gè)重要條件。

　　1.全國總體狀況概述

　　從全國的情況看，1995年以來(lái)十年間，婦女健康狀況得到一定改善，綜合指數逐年上升。(見(jiàn)表2)但數據顯示，婦女生命安全指數在十年間變化不大，甚至有小幅下降，這與偏高的出生性別比和女?huà)�、女童死亡率不無(wú)關(guān)系，也與孕產(chǎn)婦死亡率地區分布不平衡的影響有關(guān);健康服務(wù)指數有較大提高，但進(jìn)一步改善的空間依然很大，尤其應增加各方面投入，提高婦科病檢查率。

　　中國的出生性別比自20世紀80年代以來(lái)持續上升，1995年達到115.6，2000年為116.86.而且呈現出孩次越高，性別比越高;城鎮偏高，農村情況更為嚴重;漢族高于少數民族;中部地區高于東部和西部等特點(diǎn)。

　　嬰兒和兒童死亡率持續下降。1995年，全國嬰兒死亡率為36.4‰，5歲以下兒童死亡率為44.5‰，2003年分別下降到25.5‰、29.9‰。但在嬰兒和兒童死亡率不斷降低的同時(shí)，女?huà)牒团�童死亡偏高現象卻持續存在。1990年四普時(shí)，男、女?huà)胨劳雎史謩e為28.54‰、33.21‰;2000年五普時(shí)，男、女?huà)胨劳雎史謩e為23.90‰、33.72‰。[1]反映出女?huà)牒团�童生存狀況亟待改善的嚴峻形勢。孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降，由1995年的61.9/10萬(wàn)下降到2004年的48.3/10萬(wàn)。但孕產(chǎn)婦死亡率地區差異很大，2004年西藏、新疆、青海等邊遠少數民族地區仍超過(guò)100/10萬(wàn)，最高的甚至達310.4/10萬(wàn)。全面降低孕產(chǎn)婦死亡率仍任重道遠。

　　孕產(chǎn)婦住院分娩率穩步上升，2004年比1995年提高了24.8個(gè)百分點(diǎn)，達到82.8%。但住院分娩率的地區差異也很大，一些地區仍停留在較低水平，如西藏、貴州等邊遠地區住院分娩率只有29.8%和38.9%。

　　隨著(zhù)婦幼保健服務(wù)市場(chǎng)化趨勢的發(fā)展，婦幼保健機構受到很大沖擊，由1995年的3179家減少到2004年的2998家。保健機構的減少必然削弱為婦女提供保健服務(wù)的能力，多年來(lái)婦科病檢查率增幅很小，近十年來(lái)基本都在38%—39%之間徘徊，甚至出現下滑趨勢。2000年婦科病檢查率為38.6%，2004年為37.3%。

　　2.各地區婦女健康狀況比較

　　各地區婦女健康狀況的評估結果及分層狀況見(jiàn)表11、表12.對評估結果進(jìn)行分析發(fā)現：

　　2004年婦女健康狀況綜合指數較高的前10個(gè)省區市——上海、北京、天津、江蘇、山東、浙江、河北、寧夏、黑龍江和遼寧，多數集中于經(jīng)濟較為發(fā)達的東部地區。位于后10位的省區市——江西、甘肅、重慶、海南、廣西、新疆、青海、貴州、云南和西藏多處于西部地區。婦女健康指數在地區之間差異很大，最高和最低省份相差36.48分。與2000年相比，變化幅度較大的是寧夏和福建，寧夏從2000年的25名上升到2004年的第八名，福建的相對位次則從第八名降到第二十一名。

　　分析發(fā)現，2004年，2/3的省區市婦女健康指數與人均GDP 水平高度相關(guān)，說(shuō)明健康作為最重要的人類(lèi)發(fā)展指標對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度依賴(lài)。但1/3的省區市婦女健康指數與人均GDP 水平相差較大，有的地區人均GDP 水平較高，但婦女健康指數卻較低，二者的位差甚至高達14，而有的地區雖然人均GDP 水平較低，但婦女生命健康指數卻較高，如寧夏、陜西等地區。說(shuō)明婦女的健康狀況除受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約外，還受許多其他因素的制約，如政策因素的影響。同時(shí)，寧夏、陜西等地區婦女健康指數的提高，可能與國家的西部開(kāi)發(fā)戰略和婦幼衛生資源向西部?jì)A斜有關(guān)。

　　二、教育領(lǐng)域

　　教育領(lǐng)域的性別平等是兩性平等參與社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)，分享社會(huì )經(jīng)濟資源的基礎。對教育領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展狀況的評估指標主要從兩方面考慮：一是按照教育活動(dòng)的遞進(jìn)性對學(xué)前教育、初等教育、高中階段教育、高等教育、成人教育②5個(gè)方面進(jìn)行評估;二是對綜合反映教育成果的指標——平均受教育年限和15歲以上人口的識字率進(jìn)行評估。鑒于目前教育統計數據的可得性和可靠性，本次評估未使用“入學(xué)率”指標及數據。

　　1.全國總體狀況

　　概述

　　十年來(lái)中國教育領(lǐng)域的性別平等狀況有較大的提高，綜合指數從1995的70.06提高到了2004年的82.32.其中，1995到2000年增長(cháng)了7.98，2000到2004年進(jìn)一步增長(cháng)了4.28.從分領(lǐng)域來(lái)看，除了學(xué)前教育指數下降外，其它領(lǐng)域都有不同程度的改善，按照增幅從高到低，依次是高等教育、高中階段、教育成果和初等教育。(見(jiàn)表3、表4)

　　高等教育階段性別平等與婦女發(fā)展狀況顯著(zhù)改善。十年間，高等教育階段的女生比例大幅度增長(cháng)，使得高等教育階段的指數從1995年的38.77急劇提升到2004年的82.89，提高了44.12分。相應地，1995到2004年期間，高等教育中女生比例的大幅度提高為教育領(lǐng)域綜合指數的提高貢獻了6.62分。

　　高中階段教育性別平等與婦女發(fā)展指數的提高也非常明顯，近十年來(lái)提高了16.45分，為綜合指數的提高貢獻了3.29分。其中普通高中教育中女性的比例持續增長(cháng)，普通高中畢業(yè)生中的女生比例從1995年的34.2%升至2004年的44.3%。但高中階段教育中存在的中專(zhuān)教育女性過(guò)度集中的情況，會(huì )導致年輕女性未來(lái)就業(yè)相對集中于技術(shù)含量和發(fā)展空間相對較小職業(yè)。

　　教育成就指數的增長(cháng)對總指數的貢獻也較為突出，為3.19分。1995到2000年這5年中，女性平均受教育年限提高了1.07年，比男性的提高幅度0.73年多0.34年;15歲以上女性人口的識字率也從76.0%提高到2000年的83.1%，提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)，其提高幅度也高于男性的提高幅度，男女之間的差距縮小。

　　相對而言，初等教育階段的性別平等指數由于基礎相對較好，因此在近十年來(lái)上升幅度相對較小。同時(shí)這一領(lǐng)域指數的變化在某種程度上也受到中國出生性別比異常偏高的影響。

　　2.各地區教育領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展狀況比較

　　近十年來(lái)，各地區在教育領(lǐng)域的性別平等與婦女發(fā)展狀況都取得了不同程度的改善，其中尤其以西藏(19.72)、甘肅(17.25)、貴州(17.17)等西部地區的提高幅度最大;而新疆、北京、山西、河北、天津、上海、內蒙、青海和黑龍江等地區的增幅相對較小。其中，有些地區基礎相對較好，因此增幅不大，但還有一些教育基礎相對較差的地區，教育領(lǐng)域的性別平等與婦女發(fā)展亟待改善。

　　從排序的地域分布來(lái)看，東北各省、新疆、上海、北京教育領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展評估綜合指數一直位于全國的前列;而西藏、甘肅、云南、貴州、江西、湖北、安徽、海南、青海、四川、廣東、福建相對較差。三個(gè)時(shí)期教育性別平等與婦女發(fā)展綜合指數得分比較，排序波動(dòng)在5名以上的省區有吉林、福建、湖南、廣東以及青海。吉林省的排序從1995和2000年的第九升至第一，是由于其除學(xué)前教育外，各個(gè)領(lǐng)域的得分均在增加，尤其是在職業(yè)培訓指數上取得了48.2分的進(jìn)步。北京排序的相對下降則是由于其基礎較好，在各個(gè)領(lǐng)域的改進(jìn)幅度相對于其它省區較小的緣故。

　　盡管婦女教育機會(huì )的增加與經(jīng)濟增長(cháng)有著(zhù)非常密切的關(guān)系，但從各省區市教育領(lǐng)域性別平等指數的排序上看，教育領(lǐng)域的性別平等與各省區市的經(jīng)濟發(fā)展水平之間并不存在一種簡(jiǎn)單的對應關(guān)系。新疆、吉林、山西、內蒙等經(jīng)濟收入水平并不太高的地區，教育領(lǐng)域的綜合指數一直位于全國前10名，而一些經(jīng)濟收入水平較高的地區教育性別平等程度并不高。

　　1995年到2004年，初等教育階段的性別平等狀況改善最顯著(zhù)的是西部貧困地區：貴州(16.90)、安徽(11.11)的增幅最大，分值的上升與地區教育投資的增長(cháng)和國家教育投資向西部地區的傾斜有很大關(guān)系，從而使得西部貧困地區女童的入學(xué)機會(huì )獲得了極大改善。

　　三、經(jīng)濟領(lǐng)域

　　經(jīng)濟資源與經(jīng)濟收益的享有是婦女生存與發(fā)展的重要條件。經(jīng)濟領(lǐng)域的性別平等與婦女發(fā)展不僅對于婦女實(shí)現自身經(jīng)濟獨立和家庭的福祉至關(guān)重要，而且體現了婦女平等獲取和控制經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、分享經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展成果、獲得公正的價(jià)值評價(jià)和社會(huì )經(jīng)濟地位的程度。

　　對經(jīng)濟領(lǐng)域的性別平等與婦女發(fā)展的評估主要從經(jīng)濟資源的獲取與機會(huì )、收入和社會(huì )保障、就業(yè)結構與職業(yè)地位、貧困4個(gè)方面考察。③

　　1.全國總體狀況概述

　　從1995、2000、2004年三個(gè)時(shí)期的綜合指數看，全國經(jīng)濟領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展程度雖然增幅較小，但一直處于上升趨勢，2004年為72.83，比1995年提高了3.58分，比2000年提高了1.63分。(見(jiàn)表5)而在各子指數中，職業(yè)結構指數的改善最為明顯，從1995年的50.92提高到2004年的60.07.

　　注：各年度貧困指數均使用2004年國家重點(diǎn)貧困縣調查數據，收入和社會(huì )保障指數中的收入數據均使用2003年勞動(dòng)社會(huì )保障部抽樣調查數據，基本社會(huì )保險覆蓋率指標均使用2000年第二期中國婦女社會(huì )地位調查數據。

　　經(jīng)濟領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展狀況的改善主要得益于以下幾個(gè)方面的進(jìn)步：積極的就業(yè)政策使婦女就業(yè)和再就業(yè)的困難得到了緩解，2004年城鎮登記失業(yè)人員中的女性比例為49.2%，比2000年降低1.7個(gè)百分點(diǎn);城鎮單位就業(yè)人員的女性比例結束了持續走低的局面，自2003年開(kāi)始回升，2004年達到38.1%;女性就業(yè)人口的非農從業(yè)率上升，男女兩性非農從業(yè)率的差距縮小，根據2000年第五次人口普查數據計算，男女從業(yè)人口非農從業(yè)率之比為79.4，比1995年1%人口調查時(shí)提高1.6分;各級各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的女性比例不斷上升，有力地改善了女性的職業(yè)結構，2004年達到43.3%，而15年前這一比例只有35.3%。

　　數據也顯示，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟收益在男女兩性之間的分配是不平衡的，婦女更多地承受了經(jīng)濟改革的負面影響，影響經(jīng)濟領(lǐng)域中兩性平等主要因素是：女性以高于男性的速度退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，2000年全國城鄉男女16歲以上人口從業(yè)率之比為84.9%，低于1995年，而變化主要發(fā)生在城鎮，2000年城鎮男女16歲以上人口從業(yè)率之比只有76.9;男女兩性的收入差距拉大，2003年城鎮單位女性就業(yè)人員的年均收入是男性就業(yè)人員的81.9%，而據勞動(dòng)部1978年的抽樣調查，這一數據為83%;生育保險制度改革未能得到有效地推行，2004年的城鎮職工生育保險覆蓋率只有38.9%，5年間只增長(cháng)了0.2個(gè)百分點(diǎn)，直接影響了生育女職工生育保險待遇的享有;即便在以資源貧困為主的國家重點(diǎn)貧困縣，女性人口中的貧困發(fā)生率也高于男性，女性為8.3%，男性為7.9%。

　　2.各地區經(jīng)濟領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展狀況比較

　　限于數據，分省的經(jīng)濟性別平等與婦女發(fā)展綜合指數只納入了經(jīng)濟資源分享和就業(yè)結構兩個(gè)分領(lǐng)域的指標和數據，從2000、2004年兩個(gè)年度經(jīng)濟領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展綜合指數的分省情況與排序(詳見(jiàn)表11、表12)我們發(fā)現：

　　不同時(shí)期經(jīng)濟領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展程度較高的地區相對比較集中，2004年排名前10位的是新疆、廣東、北京、廣西、吉林、黑龍江、河北、福建、天津、上海，其中北京、天津、吉林、上海、廣東、廣西、新疆7省區市3個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟指數都位居前10名。2004年得分最高的前3個(gè)省區市新疆、廣東、北京的經(jīng)濟指數得分別達到了76.27、76.18和74.22.

　　各省區市經(jīng)濟領(lǐng)域綜合指數分布不太均衡，得分差異較大，且有逐漸擴大的趨勢。2000年最高得分與最低得分相差14.90分，2004年最高得分與最低得分相差17.41分。各分領(lǐng)域中，經(jīng)濟資源分享指數十年間變化最為顯著(zhù)，有將近一半的省區市2000年的經(jīng)濟資源分享指數不僅低于2004年，而且低于1995年，形成V字形曲線(xiàn)，如北京市，1995年經(jīng)濟資源分享指數為79.18，2000年為69.72，2004年又回升到77.73.數據的變動(dòng)，反映出市場(chǎng)化過(guò)程中宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和政府對經(jīng)濟活動(dòng)政策干預的變化對婦女經(jīng)濟資源分享的影響。

　　從綜合指數排序和人均GDP 排序的對比中可以看到，只有1/3的省區市的經(jīng)濟領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展指數排

　　序與人均GDP 的排序較為一致(相差不超過(guò)3個(gè)位次)表明經(jīng)濟發(fā)展水平一定程度上會(huì )影響婦女對經(jīng)濟資源和經(jīng)濟收益的分享。但更多的情況說(shuō)明，一個(gè)地區經(jīng)濟性別平等程度并不完全甚至并不取決于地區的經(jīng)濟收入水平。經(jīng)濟水平偏低的地區同樣可以達到較高水平的經(jīng)濟領(lǐng)域的性別平等，如2004年新疆的人均GDP 排名處于全國第十三位，但其經(jīng)濟性別平等與婦女發(fā)展綜合指數排名一直位居全國前列，1995、2000、2004年分別為第三和第一。2004年經(jīng)濟并不十分發(fā)達的山西、吉林、黑龍江、廣西、四川、貴州、云南、新疆八省區的經(jīng)濟性別平等與婦女發(fā)展排序都高于其人均GDP 排序5個(gè)位次以上。相反，如果不重視性別平等的促進(jìn)，經(jīng)濟雖然發(fā)展了，婦女享有的經(jīng)濟資源和經(jīng)濟成果反而低于經(jīng)濟水平差的地區。2004年經(jīng)濟領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展指數明顯落后于其人均GDP 排名的省區市是遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、海南、重慶、寧夏11個(gè)省區市。

　　四、政治與決策領(lǐng)域

　　建設和諧社會(huì )需要統籌性別利益，而政治與決策領(lǐng)域的性別平等是保障利益統籌中性別公正的重要條件。

　　本報告對政治與決策領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展狀況的測量和評估包括參與黨和政府、參與立法機構、參與政治協(xié)商、參與基層管理4個(gè)分領(lǐng)域12個(gè)具體指標。④

　　1.全國總體狀況概述

　　表6顯示了1995年以來(lái)特別是近五年全國政治與決策領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展的總體和各分領(lǐng)域的情況。

　　注：1995年參與基層管理的數據欠缺，計算綜合指數時(shí)用2000年數據替代。

　　從表6可看出，與1995年相比，近十年來(lái)政治與決策領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展程度有了較大提高，2004年政治與決策領(lǐng)域指數得分比1995年提高了3.13，但是進(jìn)步主要表現在前5年，2000年以來(lái)則一直處于徘徊狀態(tài)。

　　與基層管理和決策參與相比，高層決策者中女性比例更低。從具體指標數據看，無(wú)論是在政府部門(mén)還是在政黨的參與方面，越是決策高層，女性參與的比例就越低。2004年省部級以上干部、地廳級干部、公務(wù)員的女性比例分別為8.1%、12.6%和22.8%，決策高層中女性比例與公務(wù)員中女性比例的差距高達14.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　另外，從動(dòng)態(tài)角度看，全國政治與決策領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展各領(lǐng)域的情況不盡相同。十年來(lái)參與黨和政府的女性比例上升速度較快。從2000到2004年這五年間，中央委員和省部級領(lǐng)導干部的女性比例的增長(cháng)速度略高于1995到2000年間的增長(cháng)，而公務(wù)員和中共黨員中的女性比例后五年的增長(cháng)速度低于前五年。同樣，在參與立法方面，十年中，人大常委中的女性比例有所上升，而人大代表的女性比例卻略有下降。在參與政治協(xié)商方面，后五年，政協(xié)委員中的女性比例的增長(cháng)速度變慢，而政協(xié)常委中的女性比例明顯增長(cháng)。在基層參與方面，居民委員會(huì )委員中的女性比例一致處于較高水平，但近年來(lái)也處于下降態(tài)勢，2004年居委會(huì )成員的女性比例為55.8%，比2002年的60.6%下降了5個(gè)百分點(diǎn)，而村委會(huì )成員的女性比例則始終未能得到明顯改善，2004年比2003年還降低了1個(gè)百分點(diǎn)，僅為15.1%。

　　2.各地區政治與決策領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展狀況比較

　　由表12可知，2004年全國31個(gè)省區市女性政治與決策領(lǐng)域綜合指數的排名最前的是北京，得分為57.58分，比最低值高出24.24分。若將31個(gè)省區市分為三個(gè)層次，躋身于前10名的有北京、上海、內蒙古、安徽、貴州、新疆、山西、廣西、廣東、天津，排在后10位的依次為山東、海南、云南、福建、西藏、甘肅、浙江、青海、河北、和陜西，余者皆處于中間水平。將這個(gè)結果與女性接受高等教育比例的地區分布比較，我們發(fā)現：女性接受高等教育的比例較高的地區，女性政治與決策領(lǐng)域綜合指數大多數排序靠前，反之，女性政治與決策領(lǐng)域綜合指數大多數排序靠后。這表明較高的受教育程度，對于提高女性參政水平有積極的作用。

　　五年來(lái)各地區女性政治與決策領(lǐng)域綜合指數的變化可分為五種情況：直線(xiàn)上升、曲折上升、基本不變、直線(xiàn)下降、曲折下降。五年來(lái)在曲折中下降的有江蘇、重慶;在曲折中上升的有北京、黑龍江、廣西、陜西;基本不變的有浙江、甘肅和湖南;一直上升的有西藏、新疆、青海、安徽、上海;一直下降的是山東和云南。

　　五、家庭領(lǐng)域

　　1.全國總體狀況概述

　　從全國的綜合指數看，(見(jiàn)表7)中國家庭領(lǐng)域中性別平等與婦女發(fā)展目前處于中等發(fā)展程度。家庭性別平等指數全國的數值為67.01，各個(gè)地區的該指數水平也都大于60.

　　家庭領(lǐng)域的性別平等與婦女發(fā)展狀況在不同方面的發(fā)展并不均衡。從3個(gè)一級綜合指標的數值看，家庭資源分配指數、婚姻關(guān)系指數與家庭責任分擔指數的數值分別為84.0、74.39和53.53.這表明與家庭責任分擔的性別關(guān)系相比，男女兩性在家庭資源分配與婚姻關(guān)系上更為平等一些;換言之，中國女性在家庭中的傳統角色以及男女兩性家庭責任分擔模式并沒(méi)有太大改變。說(shuō)明家庭責任中的性別平等關(guān)系已經(jīng)成為制約目前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期家庭領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展的最重要因素。

　　2.家庭領(lǐng)域中的性別平等與婦女發(fā)展的地區比較

　　家庭領(lǐng)域的性別平等與婦女發(fā)展狀況與經(jīng)濟發(fā)展水平并沒(méi)有直接的相關(guān)關(guān)系，各個(gè)地區家庭性別平等發(fā)展水平排序與人均GDP 排序之間有很大的差別。如2004年，浙江、廣東、江蘇、福建與黑龍江的人均GDP 分別處于全國的第四、六、五、七、十位，但是家庭性別平等指數排序卻位于全國的第十三、十

　　四、十五、十九與二十九位;而重慶、河南、廣西和四川的人均GDP 分別排在第十六、十七、二十八和二十三位，但是其家庭性別平等指數卻都排在全國的前10位。

　　少數民族集中地區的情況不完全一致。相對而言，廣西、內蒙古和新疆的早婚情況比較少，同時(shí)，由于教育程度比較高，其女性的晚婚情況又比較普遍，因此綜合指數的排序比較靠前;而云南、青海和寧夏這兩個(gè)指標值在全國的位次都在后面，影響了其綜合指數排位。

　　六、環(huán)境領(lǐng)域

　　環(huán)境是婦女發(fā)展的外部條件。對環(huán)境領(lǐng)域的性別平等與婦女發(fā)展狀況進(jìn)行評估不僅可以反映出性別平等與婦女發(fā)展的結果、背景和條件狀況，同時(shí)也可以反映男女兩性對環(huán)境資源的占有、控制和管理等方面的差異，為改善婦女生存發(fā)展的環(huán)境、促進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域中的性別平等提供依據。

　　對環(huán)境領(lǐng)域的性別平等與婦女發(fā)展狀況主要從生活環(huán)境、社會(huì )安全環(huán)境、資金支持環(huán)境和環(huán)境參與4個(gè)方面進(jìn)行評估。

　　1.全國總體狀況概述

　　2.各地區性別平等與婦女發(fā)展環(huán)境比較

　　七、中國及各地區性別平等與婦女發(fā)展綜合評估

　　從各個(gè)領(lǐng)域的綜合情況看，隨著(zhù)中國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的性別平等與婦女發(fā)展也取得了較快的進(jìn)步。2004年，全國綜合指數達到68.23分，比2000年提高了2.12分。就各個(gè)領(lǐng)域而言，雖然狀況逐年改善，但各領(lǐng)域之間存在很大差異。(見(jiàn)表9)教育和健康領(lǐng)域的指數分別達到了82.32分和80.13分，遙遙領(lǐng)先于其它領(lǐng)域;經(jīng)濟領(lǐng)域、家庭領(lǐng)域以及環(huán)境領(lǐng)域的評價(jià)指數也達到了60分以上，而在政治和決策參與領(lǐng)域，我國的婦女發(fā)展和性別平等狀況還亟待改善。

　　性別平等與婦女發(fā)展狀況在不同領(lǐng)域發(fā)展的不平衡導致了各省區市綜合指數排名的波動(dòng)。寧夏排序的提高主要得益于其在健康領(lǐng)域指數的大幅度增加，同時(shí)其在教育和政治與決策參與方面也有一定的提高，彌補了其在經(jīng)濟領(lǐng)域得分的下降;廣東是教育和經(jīng)濟領(lǐng)域的增幅顯著(zhù)。重慶除了在教育領(lǐng)域有所改善，在健康、經(jīng)濟和政治與決策參與等方面均有所下滑，從而導致了其排名的大幅度下跌;而浙江盡管各個(gè)領(lǐng)域的得分均有小幅度提高，但是相對于其它省份的增幅太小，從而使其排名下滑;福建在健康領(lǐng)域有相對顯著(zhù)的下降影響了其排名的下滑，山東和云南排名下滑的主要原因是政治與決策參與方面的下降所致。

　　社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展會(huì )為國家和地區的性別平等與婦女發(fā)展創(chuàng )造良好的基礎和條件，但是并不會(huì )必然帶來(lái)性別平等與婦女發(fā)展的改善，這是國際社會(huì )的一個(gè)共識，我們的評估結果也再次印證了這一點(diǎn)。各省區市性別平等與婦女發(fā)展綜合指數的排序與人均GDP 的排序之間并不存在一個(gè)簡(jiǎn)單的相關(guān)關(guān)系。人均GDP 較低的10個(gè)省區市，其性別平等與婦女發(fā)展綜合指數的排名也大體處于全國的后10位;但是人均GDP 達到16000元以上的9個(gè)省區市中，浙江、江蘇、福建、山東等地區，其性別平等與婦女發(fā)展綜合指數排名卻在10名以后;而河北、內蒙、新疆以及吉林等省區雖然人均GDP 在全國處于中間位置，但是性別平等與婦女發(fā)展綜合指數卻居于全國前列。(見(jiàn)表11、表12)一般而言，性別平等與婦女發(fā)展的6個(gè)分領(lǐng)域中，健康、教育、環(huán)境的部分指標對國家和地

　　區經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的依賴(lài)性，而經(jīng)濟、政治與決策、家庭領(lǐng)域的性別平等與婦女發(fā)展對國家和地區的經(jīng)濟發(fā)展的依賴(lài)性較弱，而與政府是否制定并實(shí)施了促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的相關(guān)政策和措施關(guān)系密切。

　　與經(jīng)濟發(fā)展并不必然帶來(lái)性別平等與婦女發(fā)展狀況改善一樣，普遍意義上的社會(huì )發(fā)展，也并不必然改善和提高性別平等與婦女發(fā)展狀況，2003年中國各省區市的人類(lèi)發(fā)展指數排序與2004年性別平等與婦女發(fā)展綜合指數排序之間的錯位也反映了這一點(diǎn)。

　　上述三種社會(huì )發(fā)展評估指數排序的錯位說(shuō)明，必須積極推進(jìn)將社會(huì )性別意識納入到所有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、政策和項目的主流，只有這樣才能逐步實(shí)現性別平等與婦女發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )整體發(fā)展的同步，提高和改善國家和地區性別平等與婦女發(fā)展的整體水平，造福于子孫后代。

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