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我國公車(chē)改革推進(jìn)指數在滬公布 杭州高居榜首
12月4日，國內首個(gè)公車(chē)改革推進(jìn)指數《新華·公車(chē)改革推進(jìn)指數報告》在上海發(fā)布。根據報告，全國36個(gè)樣本城市中，公車(chē)改革推進(jìn)指數前十名是：杭州市、上海市、寧波市、西安市、武漢市、合肥市、呼和浩特市、深圳市、昆明市和南京市。
值得一提的是，報告顯示，寧波的常住人口人均公車(chē)經(jīng)費負擔率最低，為9.8元/人。杭州的人均負擔率在10-15元/人之間。
報告指出，由于我國各地情況不一，公車(chē)改革的推進(jìn)時(shí)間有先有后，一定數量的公車(chē)還將在一定時(shí)期內存在。
報告認為，要重點(diǎn)關(guān)注已車(chē)改機關(guān)和事業(yè)單位通過(guò)各種方式借用、占用下屬單位或其他單位公車(chē)，領(lǐng)導干部違規上下班專(zhuān)車(chē)接送以及違規配備專(zhuān)車(chē)等問(wèn)題。
報告建議，堅持公車(chē)改革全國一盤(pán)棋，不搞公車(chē)留用特殊化;完善《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法律條文，對違規配置和使用公車(chē)加大懲處力度;加大信息公開(kāi)力度，引入民間監管力量、媒體機構等第三方監督;推行公務(wù)用車(chē)社會(huì )化，一般公務(wù)用車(chē)可采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式從社會(huì )車(chē)輛租賃公司獲得。
業(yè)內人士表示，把一場(chǎng)觸及深層次問(wèn)題的改革數量化，難能可貴，公車(chē)改革推進(jìn)指數對于車(chē)改進(jìn)程具有促進(jìn)作用。
據了解，報告選擇了全國包括各直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市在內的36個(gè)城市作為樣本城市。
改革方案
公車(chē)改革的實(shí)質(zhì)，是要取消官員職務(wù)消費中的“公車(chē)特權”，這種特權的載體是公車(chē)，如果取消了作為特權載體的公車(chē)，也就取消了特權本身。所以公車(chē)改革的關(guān)鍵，就是要大幅度削減公車(chē)數量，確保絕大多數官員和普通公務(wù)人員無(wú)公車(chē)可坐，無(wú)“公車(chē)特權”可享。而大幅削減公車(chē)數量的關(guān)鍵，就在于嚴格執行取消一般公務(wù)用車(chē)的規定，把以往用于控制公車(chē)消費和懲治公車(chē)腐朽的人力物力，轉而用于嚴格控制公車(chē)數量，嚴懲違規購置公車(chē)和官員向其他單位“借車(chē)”的行為。只有公車(chē)數量大幅度削減下來(lái)，監管公車(chē)和懲治公車(chē)腐朽的成本和難度才能越來(lái)越小，公車(chē)改革才能真正獲得成功。
公車(chē)改革接下來(lái)最關(guān)鍵、最困難的工作，就是要按規定取消一般公務(wù)用車(chē)(執法執勤用車(chē)除外)，最大限度減少公車(chē)數量。這項工作分為兩個(gè)層面，一是通過(guò)強化預算管理和監督，從嚴格執行預算的角度卡住公務(wù)用車(chē)支出的“咽喉”，嚴防公權機關(guān)和所有財政撥款單位違規購置、使用公車(chē);二是國有企業(yè)、公有事業(yè)單位和基層單位也要大力推行車(chē)改，大幅度減少公車(chē)數量，對官員向公有企事業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)“借車(chē)”須嚴肅查處，情節嚴重的當按索賄、納賄追究刑責。
總量配備：廳局級以下官員全部取消專(zhuān)車(chē)，只有公務(wù)用車(chē)。保留公務(wù)用車(chē)的數量，按照當地經(jīng)濟發(fā)展水平和常住人口核定，由人大批準控制。
社會(huì )化：由政府向租車(chē)公司公開(kāi)招標或租用，對駕駛員的安排可參照國有企業(yè)人員分流辦法進(jìn)行。公務(wù)車(chē)的保養也向社會(huì )公開(kāi)招標，結算由財務(wù)和維修點(diǎn)進(jìn)行，司機個(gè)人不介入。
改革公務(wù)交通保障方式
合理確定公務(wù)交通補貼標準
妥善安置司勤人員
規范處置公務(wù)用車(chē)[7
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