幼兒教師資格《保教知識與能力》考點(diǎn)：學(xué)前教育原理
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這次全國煙草工作會(huì )議主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實(shí)際，認真總結20XX年工作，安排部署20XX年工作，研究分析“十二五”時(shí)期行業(yè)改革和發(fā)展面臨的形勢，緊緊圍繞“卷煙上水平”總體規劃確定的戰略任務(wù)，突出科學(xué)發(fā)展主題，加快轉變發(fā)展方式，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，努力保持行業(yè)持續健康發(fā)展。下面，我代表國家局黨組作工作報告，主要講三個(gè)問(wèn)題。
關(guān)于20XX年煙草行業(yè)工作情況
20XX年，在黨中央、國務(wù)院和工信部領(lǐng)導下，全行業(yè)緊緊圍繞“卷煙上水平”這一基本方針和戰略任務(wù)，思想統一，行動(dòng)迅速，措施有力，各項工作扎實(shí)有效推進(jìn)，全面完成年初確定的各項目標任務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年實(shí)現工商稅利6045.52億元，同比增加876.39億元，增長(cháng)16.95%；上繳國家財政（含國有資本收益）4988.5億元，同比增加872.5億元，增長(cháng)21.2%。
全面推進(jìn)現代煙草農業(yè)建設，大災之年煙葉生產(chǎn)保持穩定發(fā)展。20XX年是煙葉生產(chǎn)最為困難的一年，也是煙葉工作成效顯著(zhù)的一年。
一是大災之年煙葉生產(chǎn)獲得較好收成。去年以來(lái)，云貴川等西南煙區遭遇特大干旱，東南煙區發(fā)生嚴重洪澇災害，其它煙區各種災害也接連不斷。面對嚴重的自然災害，煙葉產(chǎn)區各級領(lǐng)導干部和全體職工講責任、做奉獻，不畏艱險，奮力救災，通過(guò)艱苦努力，煙葉收購秩序良好，等級質(zhì)量有所提升，完成了烤煙收購任務(wù)。受災煙區周密制訂抗災救災預案，及早部署安排，充分發(fā)揮煙田基礎設施作用，最大限度減少災害造成的損失。云貴川煙區保質(zhì)保量完成了抗旱救災增加的煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)，為災區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、農民增收做出了積極貢獻。全行業(yè)投入專(zhuān)項救災資金5.6億元，幫助煙農生產(chǎn)自救，保護了煙農利益。在抓好抗災救災同時(shí)，煙葉產(chǎn)區堅決貫徹落實(shí)國家局決策部署，把嚴格控制煙葉生產(chǎn)規模擺在重要位置，全面抓好控制規模各項措施落實(shí)。煙葉生產(chǎn)連續13年保持穩定發(fā)展。
二是現代煙草農業(yè)建設取得新的成效。煙葉產(chǎn)區堅持以整縣推進(jìn)為抓手，以基地單元建設為載體，以創(chuàng )新生產(chǎn)組織形式為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)現代煙草農業(yè)建設。全國啟動(dòng)了32個(gè)現代煙草農業(yè)示范縣建設，以云南滇東現代煙草農業(yè)示范區為代表，大規模推進(jìn)、高標準實(shí)施取得重大進(jìn)展。進(jìn)一步加大投入，加強煙田基礎設施建設，共安排75億元專(zhuān)項資金，建設項目30.3萬(wàn)件。在抓好現有工程項目建設同時(shí)，啟動(dòng)土地整理和大型水源工程建設試點(diǎn)，努力改善煙區生產(chǎn)條件。尊重煙農主體地位，創(chuàng )新生產(chǎn)組織形式，煙農專(zhuān)業(yè)合作社建設邁出可喜步伐，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高，煙田基礎設施管護長(cháng)效機制初步建立。全國共有煙農專(zhuān)業(yè)合作社11746家，其中工商注冊煙農專(zhuān)業(yè)合作社3728家，涌現了一批以湖南寧鄉、湖北十堰等為代表的專(zhuān)業(yè)合作社典型。
三是煙葉工作水平整體提升�；亟ㄔO取得重大進(jìn)展。按照“品牌導向明確、工商協(xié)同密切、質(zhì)量明顯提高、供應長(cháng)期穩定”的要求，工業(yè)企業(yè)的積極性明顯提高，商業(yè)企業(yè)的主動(dòng)性明顯增強，工商之間協(xié)調合作明顯加強，品牌發(fā)展有效引導基地建設的新機制初步建立。全國共落實(shí)基地單元149個(gè)，18家工業(yè)公司全部參與基地單元建設。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。更加注重生態(tài)環(huán)境，合理調整開(kāi)發(fā)布局，全國共安排特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)基地單元104個(gè)，種植面積152萬(wàn)畝。加大特色品種推廣力度，“紅花大金元”、“翠碧一號”、“krk26”品種種植規模同比增加23萬(wàn)畝。高度重視基礎性課題研究，加快推進(jìn)科技專(zhuān)項實(shí)施，推動(dòng)各類(lèi)香型協(xié)調發(fā)展，全面提高特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)水平。煙葉專(zhuān)業(yè)化分級、散葉收購試點(diǎn)取得初步成效。試點(diǎn)涉及37個(gè)縣，收購散煙118.12萬(wàn)擔，抽檢合格率83.5%，比常規收購合格率高出1.09個(gè)百分點(diǎn)�；貑卧畔⒐芾砥脚_成功開(kāi)發(fā)，基層管理不斷加強，煙葉信息化管理工作邁上新的臺階。
高度重視卷煙品牌培育，重點(diǎn)品牌呈加快發(fā)展態(tài)勢。按照“532”、“461”品牌發(fā)展要求，加強工商合作，加大培育力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)導向作用，有力促進(jìn)了重點(diǎn)品牌加快成長(cháng)、價(jià)值提升。
一是重點(diǎn)品牌規模持續擴大。全年有13個(gè)品牌銷(xiāo)量超過(guò)100萬(wàn)箱，其中紅塔山、白沙、紅金龍、紅河、雙喜、紅旗渠超過(guò)200萬(wàn)箱，重點(diǎn)品牌市場(chǎng)主導作用進(jìn)一步顯現，影響力進(jìn)一步增強，為實(shí)現“532”目標奠定了堅實(shí)基礎。
二是重點(diǎn)品牌價(jià)值大幅提升。全年有15個(gè)品牌商業(yè)批發(fā)銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元，其中中華品牌超過(guò)760億元，云煙、芙蓉王、紅塔山、利群、白沙超過(guò)400億元，重點(diǎn)品牌對行業(yè)發(fā)展的貢獻度明顯提高，“461”品牌發(fā)展格局初步形成。
三是減害降焦取得明顯進(jìn)步。全國卷煙焦油量實(shí)測平均值降至11.9毫克/支，煙氣一氧化碳量平均值降至12.9毫克/支,同比分別下降0.3毫克/支和0.8毫克/支。焦油量8毫克/支以下卷煙累計生產(chǎn)87.5萬(wàn)箱，同比增長(cháng)24.3%；累計銷(xiāo)售88.8萬(wàn)箱，同比增長(cháng)24.5%。長(cháng)白山、中南海、紅雙喜（上海）、七匹狼、嬌子等牌號低焦油產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)5萬(wàn)箱，為實(shí)現減害降焦目標邁出了可喜的一步。
大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，行業(yè)創(chuàng )新體系不斷健全完善。加快推動(dòng)行業(yè)發(fā)展轉入科技引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)軌道，著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力。
一是圍繞“四大戰略課題”，積極實(shí)施科技重大專(zhuān)項。啟動(dòng)煙草基因組計劃重大專(zhuān)項，加快煙草種質(zhì)資源平臺建設，加強自育品種研發(fā)和推廣工作，烤煙自育品種種植比例達到68.47%。大力推進(jìn)卷煙減害技術(shù)重大專(zhuān)項實(shí)施，采取綜合措施降低焦油和一氧化碳等7種成分釋放量，全國卷煙危害性指數降到9.3，同比下降0.3，“卷煙危害性評價(jià)與控制體系建立及其應用”研究項目獲得國家科技進(jìn)步二等獎。高度重視增香保潤重大專(zhuān)項實(shí)施，加快卷煙重點(diǎn)品牌生產(chǎn)專(zhuān)線(xiàn)技改步伐，啟動(dòng)超高速卷接包機組重大專(zhuān)項，努力提高技術(shù)裝備和工藝水平。
二是完善行業(yè)標準體系，高度重視知識產(chǎn)權開(kāi)發(fā)利用工作。發(fā)布77項行業(yè)標準，報批2項國家標準，成功制訂并通過(guò)發(fā)布我國首個(gè)煙草國際標準，構建起由502項煙草類(lèi)國家、行業(yè)標準構成的行業(yè)標準體系。專(zhuān)利工作取得新的成效。行業(yè)申請煙草技術(shù)類(lèi)專(zhuān)利1230件，同比增長(cháng)54.33%，其中發(fā)明專(zhuān)利501件，同比增長(cháng)38.02%；授權專(zhuān)利891件，同比增長(cháng)70.69%，行業(yè)自主創(chuàng )新能力明顯增強。
三是加強行業(yè)質(zhì)檢體系建設，確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全。工業(yè)企業(yè)內設質(zhì)檢機構建設得到進(jìn)一步加強。完成卷煙產(chǎn)品、煙絲、卷煙材料等14大類(lèi)的4969個(gè)批次、59365項指標檢測任務(wù)，卷煙產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量安全指標合格率均達到100%。完成1047批次煙葉工商交接等級合格率監督檢查，對進(jìn)出口煙葉、卷煙進(jìn)行了農殘和轉基因監控。
四是加大人才培養工作力度，激發(fā)科技人員創(chuàng )新熱情。成功面向海內外公開(kāi)招聘煙草基因組計劃重大專(zhuān)項首席科學(xué)家、國家煙草基因研究中心主任；完成為期3年的行業(yè)首期卷煙調香師和高級調香師培養工作；積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，全面開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和聘任工作，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人員發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。至2010年底，全行業(yè)取得高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員達2579人，技師以上技能人才達4061人。修訂印發(fā)《中國煙草總公司科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》及《實(shí)施細則》，增設技術(shù)發(fā)明獎，加大科技獎勵力度，激勵科技人員為推進(jìn)“卷煙上水平”建功立業(yè)。
五是進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設，努力提升行業(yè)管理水平。完成行業(yè)統一會(huì )計核算軟件實(shí)施工作，在試點(diǎn)基礎上全面推廣資金監管系統，繼續抓好煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息系統、網(wǎng)上訂貨系統等重點(diǎn)項目建設，加大資源整合、系統集成工作力度，加強信息安全和運行維護管理工作，全面推進(jìn)信息化與行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合。
精心組織市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，卷煙流通水平明顯提高。卷煙流通企業(yè)把培育品牌作為第一要務(wù)，積極發(fā)揮市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的基礎和引領(lǐng)作用，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平得到明顯提高。
一是高度重視市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理工作。為營(yíng)造有利于知名品牌發(fā)展的良好環(huán)境，國家局制定了加強卷煙市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理辦法，對卷煙品牌市場(chǎng)準入、貨源采購供應和零售終端促銷(xiāo)作出明確規定；制定加強對高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和價(jià)格管理的意見(jiàn)，對高價(jià)位卷煙價(jià)格管理、供貨渠道、貨源安排等提出明確要求，確保供應渠道規范、貨源安排公平、價(jià)格管理到位；重新修訂《卷煙營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)規范》，全面提升營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程化、標準化和規范化水平。
二是積極推進(jìn)按客戶(hù)訂單組織貨源、工商協(xié)同、精準營(yíng)銷(xiāo)工作。卷煙流通企業(yè)把尊重消費者選擇、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求作為營(yíng)銷(xiāo)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷完善工商需求預測體系，全面開(kāi)展市場(chǎng)分析預測工作，按照市場(chǎng)需求精心組織貨源，有力促進(jìn)了卷煙全國統一大市場(chǎng)形成和零售客戶(hù)盈利水平提升。全國省際間卷煙交易比重51.67%，同比提高2.07個(gè)百分點(diǎn)；零售平均毛利率達到9.8%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；零售客戶(hù)滿(mǎn)意度82.4分，達到較高的滿(mǎn)意水平。進(jìn)一步完善工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)基本模式和運行機制，統一規范的協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程得到落實(shí)，信息采集與共享體系初步建立，營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程合作更加密切，品牌培育能力明顯增強。積極探索建立以“精確信息、精準投放、精細管理”為主要內容的精準營(yíng)銷(xiāo)體系，“中華”品牌精準營(yíng)銷(xiāo)試點(diǎn)成效明顯，初步形成精準營(yíng)銷(xiāo)工作流程框架和運行模式，為大品牌營(yíng)銷(xiāo)積累了經(jīng)驗。
三是努力推動(dòng)卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化升級。在4個(gè)省級公司開(kāi)展網(wǎng)上訂貨試點(diǎn)工作，網(wǎng)上訂貨率由上年的7.45%提高到28.18%�？偨Y推廣甘肅煙草“一條主線(xiàn)、三個(gè)要點(diǎn)、五個(gè)步驟”為主要內容的客戶(hù)經(jīng)理、品牌經(jīng)理和市場(chǎng)經(jīng)理“135”工作法，提高一線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)人員工作水平。
四是現代物流體系建設取得新的進(jìn)展。堅持把煙草物流作為行業(yè)核心業(yè)務(wù)，以建設具有不可替代性的現代物流體系為目標，加強現代物流建設規劃工作，建立健全物流組織機構，完善行業(yè)物流標準體系，推廣江蘇煙草物流建設“全面感知、全面覆蓋、全程控制、全面提升”的經(jīng)驗，努力打造面向未來(lái)具有鮮明行業(yè)特色的中國煙草物聯(lián)網(wǎng)。
切實(shí)加強內部監管和市場(chǎng)監督，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理更加嚴格規范。高度重視加強內部監管和市場(chǎng)監督，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序，把行業(yè)發(fā)展建立在更加嚴格規范基礎之上。
一是持續開(kāi)展全面預算管理、貫標、對標和基層創(chuàng )優(yōu)工作。把全面預算管理作為加強財務(wù)管理的重點(diǎn)，預算管理制度更加健全完善，編制更加科學(xué)嚴謹，執行更加嚴格規范，作用得到更好發(fā)揮。全面啟動(dòng)貫標工作，總結湖北工商企業(yè)體系建設成效和經(jīng)驗，深入推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量管理體系建設。以建立完善的對標工作體系、考核體系和指標體系為重點(diǎn)，通過(guò)加大對標工作考核力度，定期公布對標數據，突出解決數據背后反映出的管理問(wèn)題，對標工作取得明顯成效�；鶎訂挝粍�(chuàng )優(yōu)活動(dòng)通過(guò)認真總結經(jīng)驗，突出活動(dòng)特色，嚴格驗收標準，工作水平明顯提升。通過(guò)開(kāi)展以上工作，企業(yè)基礎管理進(jìn)一步加強，成本費用得到有效控制，節能減排取得新的成效。卷煙工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入成本率29.76%，同比降低0.77個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)三項費用率8.65%，同比降低0.93個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)企業(yè)三項費用率8.58%,同比降低0.25個(gè)百分點(diǎn)。全行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗36.6千克，同比下降17.0%；工業(yè)二氧化硫排放總量8103噸，同比下降19.8%；化學(xué)需氧量排放總量5436噸，同比下降21.1%。
二是行業(yè)內部管理監督工作深入扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展規范“工程投資、物資采購、宣傳促銷(xiāo)”項目管理工作，積極推進(jìn)辦事公開(kāi)、民主管理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項工作”），努力構建內部監管長(cháng)效機制。認真總結河北煙草工商兩家綜合試點(diǎn)做法和經(jīng)驗，按照“規范權力運行，公開(kāi)透明操作，確保監管到位，打造陽(yáng)光煙草”的要求，以推進(jìn)公開(kāi)招標為突破口，以完善制度規范程序為重點(diǎn)，以網(wǎng)上公開(kāi)、公示欄、職代會(huì )和座談會(huì )為主要載體，全面抓好“兩項工作”落實(shí)。進(jìn)一步加強審計監督和資產(chǎn)監管，全面推廣審計委派制，深入開(kāi)展經(jīng)濟責任審計、財務(wù)收支審計和煙田基礎設施建設等專(zhuān)項審計，對審計發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行認真整改。全年國家局共對38個(gè)單位開(kāi)展了經(jīng)濟責任審計，對26個(gè)工程項目實(shí)施了專(zhuān)項審計。根據中央統一部署，繼續開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作。以嚴格按計劃組織煙葉種植收購、遏制卷煙體外循環(huán)為重點(diǎn)，加大檢查監督力度，專(zhuān)賣(mài)內部管理監督工作進(jìn)一步加強。
三是始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢。在公安部門(mén)大力支持下，廣東、福建省局繼續堅持常年不間斷打擊，深挖隱蔽制假窩點(diǎn)，切斷制假原料供應，充分發(fā)揮打假機動(dòng)隊的作用，成功組織專(zhuān)項行動(dòng)，有效遏制制假活動(dòng)反彈。河南省局采取有效措施，堅決打擊制假擴散轉移。各地樹(shù)立長(cháng)期作戰思想，加強宣傳發(fā)動(dòng)和法制教育，打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò )取得新的成效。運用新頒布的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品等刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》，配合公安、司法部門(mén)加大抓捕追刑工作力度，提高辦案質(zhì)量。全年共打掉大型制假窩點(diǎn)294個(gè)、重大制售假煙網(wǎng)絡(luò )713個(gè)；查處案值5萬(wàn)元以上制售假煙案件7448起，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品案件43起；查獲假煙57.5萬(wàn)件、煙葉煙絲1.81萬(wàn)噸，收繳制假煙機841臺；依法拘留犯罪嫌疑人8506人，其中追究刑事責任4832人。
四是安全生產(chǎn)管理措施得到較好落實(shí)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，組織開(kāi)展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，全面加強安全生產(chǎn)設施建設，推進(jìn)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規范》評審工作，啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設試點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)管理評審抽查工作。五是高度重視煙機設備管理。以“設備管理精益化”為目標，初步建立行業(yè)設備管理體系，開(kāi)展設備管理經(jīng)驗交流，技術(shù)裝備保障能力明顯增強。
繼續深化行業(yè)內部改革，資源配置效率進(jìn)一步改善提高。緊緊圍繞提高資源配置效率，不斷深化內部改革，努力增強行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
一是積極推動(dòng)品牌合作生產(chǎn)。國家局下發(fā)品牌合作生產(chǎn)指導意見(jiàn)，制定規劃，出臺政策，規范核算，有力地促進(jìn)了品牌合作生產(chǎn)發(fā)展。全國確定18家合作生產(chǎn)定點(diǎn)工廠(chǎng)，總公司通過(guò)注資形式投入108.85億元資金，重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造，改善企業(yè)工藝技術(shù)條件，確保合作生產(chǎn)品牌產(chǎn)品質(zhì)量。全年合作生產(chǎn)品牌產(chǎn)量518萬(wàn)箱，同比增加105萬(wàn)箱，增長(cháng)25.4%，為做大品牌起到了重要作用。
二是深入推進(jìn)打葉復烤企業(yè)重組整合工作。云南、貴州、湖北打葉復烤企業(yè)重組整合試點(diǎn)深入推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)增加投資35.11億元，股權比例提高到60%以上，股權結構更加合理，企業(yè)實(shí)力明顯增強；按照現代企業(yè)制度要求，建立公司法人治理結構，充分發(fā)揮股東作用，企業(yè)運作更加規范有序；調整煙葉加工布局，為卷煙工業(yè)企業(yè)深度介入打葉復烤環(huán)節、煙葉相對集中加工創(chuàng )造條件。
三是重視加強多元化投資管理工作。以開(kāi)展管理審計、建立經(jīng)營(yíng)管理評價(jià)體系和管理信息系統為抓手，初步建立了行業(yè)多元化投資管理監管體系。積極推進(jìn)多元化投資管理體制改革，已有13家省級公司成立實(shí)體化運作的投資管理公司，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。繼續抓好清退工作，全年清退多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)22家，累計清退1160家，完成清退計劃的95.4%。雙維公司進(jìn)一步健全機構，充實(shí)人員，建立健全現代企業(yè)制度，重點(diǎn)項目建設取得積極進(jìn)展。
四是繼續加強董事會(huì )建設工作。修訂《省級工業(yè)公司董事管理暫行辦法》和《省級工業(yè)公司職工董事管理暫行辦法》，研究制訂《省級工業(yè)公司監事管理暫行辦法》，董事會(huì )制度不斷健全完善，在企業(yè)決策中的作用得到較好發(fā)揮。工業(yè)公司改制任務(wù)全面完成。
切實(shí)加強干部隊伍建設，努力提高干部隊伍整體素質(zhì)。認真學(xué)習貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì )精神，高度重視行業(yè)黨的建設和干部隊伍建設，努力提高干部隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
一是認真開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。按照中央統一部署，國家局黨組成立創(chuàng )先爭優(yōu)領(lǐng)導小組，把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)作為鞏固和拓展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育活動(dòng)成果，加強行業(yè)黨員干部隊伍建設，尤其是各級領(lǐng)導班子建設的大事來(lái)抓，切實(shí)加強對創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導。緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，創(chuàng )新工作機制，在國家局機關(guān)以“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動(dòng)為載體，在行業(yè)以構建“兩個(gè)至上”進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)制度、進(jìn)流程長(cháng)效機制為載體，在基層與加強企業(yè)文化建設和創(chuàng )建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)緊密結合，使行業(yè)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)富有特色。在12家單位開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)試點(diǎn)工作，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用；通過(guò)行業(yè)媒體進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )，推動(dòng)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。
二是全面加強直屬單位領(lǐng)導班子建設。研究制定對省級局（公司）、工業(yè)公司領(lǐng)導班子全面考核的意見(jiàn)，分批對53個(gè)直屬單位領(lǐng)導班子進(jìn)行了全面考核，對近年來(lái)各直屬單位提拔任用的處級干部進(jìn)行了群眾評議。從考核情況看，各單位領(lǐng)導班子能認真貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和國家局決策部署，注重加強思想政治建設，努力提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展和駕馭局面能力；民主集中制執行比較好，領(lǐng)導班子總體比較團結協(xié)調；干部選拔任用工作能認真貫徹“德才兼備、以德為先”用人標準，堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)，滿(mǎn)意度比較高。對各直屬單位領(lǐng)導班子后備干部進(jìn)行集中調整，建立了新的后備干部名單。后備干部人選總的看經(jīng)歷比較豐富，大部分具有基層工作尤其是擔任基層主要領(lǐng)導工作經(jīng)驗，較好體現了干部來(lái)自基層、來(lái)自實(shí)踐的要求。既有一批工作經(jīng)驗豐富的同志，也有一批年富力強的同志，能較好調動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。
三是大規模開(kāi)展教育培訓工作。充分發(fā)揮國家局、總公司直屬培訓機構作用，全年共組織培訓班269期，培訓28603人次。以國家局黨校為主陣地加強對各級領(lǐng)導干部教育培訓，提高領(lǐng)導干部理論水平和政治素質(zhì)。對地市級局（公司）主要負責人開(kāi)展財務(wù)知識專(zhuān)門(mén)培訓，對縣級局（分公司）主要領(lǐng)導進(jìn)行全面輪訓，提高基層領(lǐng)導干部的大局意識和政策水平。發(fā)揮行業(yè)各級培訓機構作用，大規模培訓基層一線(xiàn)客戶(hù)經(jīng)理、專(zhuān)賣(mài)稽查人員、煙技人員，提高基層隊伍業(yè)務(wù)技能水平。
四是深入開(kāi)展行業(yè)黨風(fēng)廉政建設和反腐壞斗爭。全行業(yè)認真貫徹中央紀委五次全會(huì )和國務(wù)院第三次廉政工作會(huì )議精神，貫徹落實(shí)國家局黨組關(guān)于行業(yè)懲治和預防腐壞體系建設工作規劃，加強對工作落實(shí)情況的監督檢查，持續深入推進(jìn)反腐倡廉工作。認真執行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》和中央紀委五次全會(huì )五項禁止性規定要求，狠剎各種不正之風(fēng)。加強對干部選拔任用工作的監督。繼續開(kāi)展巡視工作，加強對領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部的監督，及時(shí)糾正傾向性問(wèn)題。深化反腐倡廉制度建設，逐漸形成了一批具有行業(yè)特色的反腐倡廉創(chuàng )新成果。加強行業(yè)普法宣傳教育和法制建設，堅持依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)，完成“五五”普法檢查驗收工作，組織對《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》修改條款和《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規定》（12號令）進(jìn)行全面培訓，認真做好規范性文件清理工作。高度重視做好離退休干部工作，加強離退休干部黨支部建設，充分發(fā)揮離退休干部基層組織作用。切實(shí)加強信訪(fǎng)穩定工作，努力從源頭上做好防范、化解工作，行業(yè)信訪(fǎng)量持續減少，信訪(fǎng)案件結案率有所提高。加強行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟研究，充分發(fā)揮學(xué)會(huì )、行業(yè)新聞媒體作用，調動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造良好輿論氛圍，努力保持行業(yè)穩定發(fā)展。
“十二五”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢任務(wù)
“十二五”時(shí)期是行業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵的時(shí)期。認真總結“十一五”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展成績(jì)經(jīng)驗，全面分析“十二五”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢，進(jìn)一步明確“十二五”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展目標任務(wù)，對于保持行業(yè)持續健康發(fā)展有著(zhù)十分重要意義。
“十一五”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)。
“十一五”時(shí)期是煙草行業(yè)發(fā)展最好時(shí)期之一。全行業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在黨中央、國務(wù)院和工信部領(lǐng)導下，通過(guò)全體干部職工艱苦努力，全面完成了“十一五”期間各項目標任務(wù)，進(jìn)一步鞏固完善了煙草專(zhuān)賣(mài)體制，為“十二五”時(shí)期發(fā)展奠定了良好基礎。
“十一五”期間，煙葉生產(chǎn)連續保持穩定發(fā)展，現代煙草農業(yè)建設扎實(shí)推進(jìn)，煙葉工作水平整體提升，煙農收入大幅增加，累計投入366億元資金加強煙區基礎設施建設，煙農種煙戶(hù)均收入由5700元增加到25100元。企業(yè)組織結構和產(chǎn)品結構調整持續推進(jìn)，煙草產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌加快成長(cháng)，老少邊窮地區煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，具有法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)由44家調整到30家，卷煙牌號由325個(gè)調整到133個(gè)。減害降焦取得明顯成效，自主創(chuàng )新能力明顯增強，科技水平明顯提升，全國卷煙平均焦油量由13.5毫克/支降低到11.9毫克/支，煙氣一氧化碳量由15.0毫克/支降低到12.9毫克/支。經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，行業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強，工業(yè)企業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率由264.3箱提高到451.1箱，卷煙流通企業(yè)人均銷(xiāo)量由244.9箱提高到301.6箱，行業(yè)總資產(chǎn)由5566億元增加到10095億元，所有者權益由3563億元增加到8046億元，工業(yè)增加值率由73.58%提高到83.46%�，F代卷煙流通建設取得新的進(jìn)步，零售客戶(hù)盈利水平持續提升，良好的客戶(hù)關(guān)系初步建立，電話(huà)訂貨率（含網(wǎng)上訂貨）98.54%，電子結算率87.89%，一次配送到戶(hù)率97.84%，卷煙零售客戶(hù)戶(hù)均收入由8740元增加到16370元。經(jīng)濟效益保持較高速度增長(cháng)，實(shí)現稅利由2530億元增加到6045億元，增長(cháng)1.39倍，年均增速達19.03%，上繳國家財政由1944億元增加到4988億元，為保證國家財政收入做出積極貢獻。
回顧總結“十一五”時(shí)期工作，我們堅持把發(fā)展現代煙草農業(yè)作為全行業(yè)重大歷史任務(wù)，加強煙區基礎設施建設，著(zhù)力改善煙區生產(chǎn)條件，創(chuàng )新生產(chǎn)組織形式，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，努力促進(jìn)煙農增產(chǎn)增收，煙葉基礎地位進(jìn)一步加強。堅持把產(chǎn)品結構調整作為行業(yè)加快轉變發(fā)展方式的主攻方向，以培育10多個(gè)重點(diǎn)品牌為目標，以做大品牌、減害降焦、提升價(jià)值為主要任務(wù)，充分發(fā)揮流通企業(yè)培育品牌基礎和引領(lǐng)作用，努力提高資源配置效率，著(zhù)力增強中國煙草整體競爭力。堅持把推進(jìn)科技進(jìn)步作為提高行業(yè)發(fā)展水平的中心環(huán)節，健全完善創(chuàng )新體系，積極推進(jìn)科技重大專(zhuān)項實(shí)施，高度重視標準化體系和質(zhì)檢機構建設，促進(jìn)信息化與煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相融合，行業(yè)自主創(chuàng )新能力不斷增強。堅持把深化改革作為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力，理順行業(yè)資產(chǎn)關(guān)系，建立完善卷煙工業(yè)企業(yè)法人治理結構，積極推進(jìn)煙葉和卷煙資源配置方式改革，深化用工分配制度改革，為行業(yè)發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。堅持把嚴格規范作為保持行業(yè)持續健康發(fā)展的生命線(xiàn)，深入開(kāi)展專(zhuān)項整頓，全面加強內管監督，不斷完善內部管理監督基本格局，始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序。堅持把提高隊伍素質(zhì)作為各項工作重中之重，牢固樹(shù)立和踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)，全面加強各級領(lǐng)導班子建設和黨風(fēng)廉政建設，積極推進(jìn)行業(yè)文化建設和人才隊伍建設，大規模開(kāi)展教育培訓，努力提高干部職工隊伍整體素質(zhì)，為行業(yè)發(fā)展提供堅強有力組織保證和人才支撐。
進(jìn)一步明確“十二五”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展目標任務(wù)。
2010年，國家局認真組織編制了《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規劃》。把“卷煙上水平”確定為當前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)工作的基本方針和戰略任務(wù)，符合黨的十七屆五中全會(huì )精神，是行業(yè)加快轉變發(fā)展方式的根本要求，是促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關(guān)鍵所在，是提高行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的必然選擇。為確�！熬頍熒纤健笨傮w規劃目標實(shí)現，“十二五”時(shí)期，全行業(yè)要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以全面推進(jìn)“卷煙上水平”為主要任務(wù)，在堅持和完善專(zhuān)賣(mài)體制前提下，更加注重深化改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，不斷增強行業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力；更加注重結構調整，繼續推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結構，著(zhù)力培育知名品牌，努力推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；更加注重技術(shù)進(jìn)步，健全創(chuàng )新體系，提高人員素質(zhì)，組織力量攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，努力提高行業(yè)自主創(chuàng )新能力；更加注重共同發(fā)展，自覺(jué)踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)，妥善處理各方面利益關(guān)系，加大對老少邊窮地區煙草產(chǎn)業(yè)扶持力度，調動(dòng)各方面積極性，形成推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力，全面實(shí)現“532”、“461”品牌發(fā)展目標，全面建設現代煙草，全面提高中國煙草整體競爭實(shí)力，促進(jìn)新發(fā)展，做出新貢獻。
關(guān)于2011年行業(yè)主要工作安排
2011年是“十二五”規劃開(kāi)局之年，做好今年各項工作，保持行業(yè)持續健康發(fā)展，對于全面完成“卷煙上水平”目標任務(wù)有著(zhù)十分重要意義。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議精神，結合行業(yè)實(shí)際，2011年要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
毫不放松抓好煙葉工作。
近年來(lái)煙葉工作取得明顯進(jìn)步，優(yōu)質(zhì)原料保障能力明顯增強。同時(shí)也要看到，煙葉基礎仍然比較薄弱，外部環(huán)境復雜多變，不確定不穩定因素不斷增多，因此煙葉工作任何時(shí)候都不能有絲毫放松。
一要穩定煙葉種植規模，切實(shí)防止煙葉生產(chǎn)出現較大波動(dòng)。目前煙葉產(chǎn)區擴大種植面積的積極性仍然很高，煙葉生產(chǎn)存在的主要矛盾仍是控得住的問(wèn)題。煙葉產(chǎn)區要認真貫徹全國煙葉工作座談會(huì )精神，堅持“控制總量、適度從緊”方針，把工作重點(diǎn)真正轉移到調整結構、提高質(zhì)量上來(lái)，嚴格按照國家下達的種植收購計劃與煙農全面簽訂合同，層層明確責任，落實(shí)種植面積，確定育苗數量，安排物資供應，切實(shí)防止煙葉超種超收。這里再次重申，凡是當年煙葉超收的，一律抵減下年收購量，以切實(shí)維護煙葉計劃的嚴肅性。
二要繼續加大基礎設施建設投入，進(jìn)一步改善煙區生產(chǎn)條件。加大投入，加強煙區基礎設施建設，是中央的要求，是煙區群眾的迫切愿望，也是增強原料保障能力的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，煙區基礎設施建設成效顯著(zhù)，得到煙區各級黨委、政府和煙農的高度評價(jià)。今后幾年要站在講大局、講政治、講奉獻的高度，繼續加大投入。在繼續抓好現有水利設施、機耕道路、烤房改造、育苗大棚、煙草農機建設的同時(shí)，把加強大中型水源工程建設和土地整理作為工作重點(diǎn)，認真制訂規劃，研究政策標準，精心組織試點(diǎn)，力求取得新的突破。
三要適時(shí)調整政策，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，努力促進(jìn)煙農增產(chǎn)增收。要把加強對煙草行業(yè)投入形成的經(jīng)營(yíng)性設施管理作為工作重點(diǎn)，建立管護長(cháng)效機制，確保經(jīng)營(yíng)性設施持續利用、發(fā)揮效益、煙農受益。認真總結煙農專(zhuān)業(yè)合作社建設好的做法和經(jīng)驗，該統則統，宜分則分，尤其要在育苗、機耕、烘烤、植保、分級等環(huán)節大力推行專(zhuān)業(yè)合作，把每畝用工降至20個(gè)以?xún)�，降低生產(chǎn)成本，提高煙農收入。
四要更加重視煙葉質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足卷煙品牌發(fā)展需要。要把提高煙葉質(zhì)量擺在煙葉工作的中心位置，采取切實(shí)有效措施全面提高煙葉質(zhì)量水平。更加重視煙葉特色，繼續抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推廣特色品種、完善技術(shù)標準等方面取得新的進(jìn)步。更加重視基地建設，加強工商合作，完善配套措施，提高基地建設水平，高標準完成100個(gè)基地單元建設任務(wù)。更加重視提高煙葉安全性水平，調整煙葉生產(chǎn)布局，加強煙葉產(chǎn)地環(huán)境研究控制，規范農藥使用，推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，建立生態(tài)農業(yè)標準體系，加快發(fā)展煙區生態(tài)農業(yè)。更加重視煙葉等級質(zhì)量，穩步推廣專(zhuān)業(yè)化分級、散葉收購模式，加強工商交接質(zhì)量監督，建立煙葉等級質(zhì)量責任制，確保等級質(zhì)量符合國家標準。繼續推進(jìn)打葉復烤企業(yè)重組整合，進(jìn)一步理順管理體制，加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)加工條件，著(zhù)力提高企業(yè)管理水平。繼續加強境外煙葉實(shí)體化運作，逐步擴大規模，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
進(jìn)一步加大品牌培育工作力度。
加快轉變行業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)在于調整卷煙產(chǎn)品結構，關(guān)鍵在于知名品牌加快成長(cháng)。要以培育“532”、“461”知名品牌為重點(diǎn)，全面落實(shí)“營(yíng)造環(huán)境、尊重市場(chǎng)、引導消費、增強能力”的工作要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)對培育知名品牌的基礎和引領(lǐng)作用。
一是要認真做好重點(diǎn)品牌維護和研發(fā)工作，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)品牌隨著(zhù)規模不斷擴大，影響力在不斷提高，同時(shí)風(fēng)險也在不斷增大。高度重視現有產(chǎn)品維護改造提升，穩定煙葉配方，提高工藝技術(shù)水平，加強質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩定提高。按照生產(chǎn)一批、儲備一批的要求認真搞好新品研發(fā)，尤其是低焦低害產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以適應卷煙市場(chǎng)發(fā)展變化。高度重視重點(diǎn)品牌品類(lèi)構建，突出主導規格，彰顯風(fēng)格特色，樹(shù)立品牌形象，提高品牌信譽(yù)，增強品牌核心競爭力。
二是要積極推進(jìn)品牌合作生產(chǎn)，進(jìn)一步做大重點(diǎn)品牌。合作生產(chǎn)是做大品牌的有效途徑，必須加大力度，積極推進(jìn)。認真落實(shí)品牌合作生產(chǎn)規劃和年度實(shí)施計劃，品牌輸入企業(yè)新增計劃應主要用于品牌合作生產(chǎn)，并相應配套存量計劃。加快推進(jìn)定點(diǎn)工廠(chǎng)建設，優(yōu)先安排技改項目和煙機設備，保證技改資金落實(shí)到位，加快工程項目建設進(jìn)度，為品牌合作生產(chǎn)提供良好條件。進(jìn)一步加大對老少邊窮地區煙草企業(yè)扶持力度，明確合作生產(chǎn)品牌稅利標準，規范財務(wù)核算，搞好當地市場(chǎng)銜接，確保合作生產(chǎn)順利開(kāi)展。
三是深入開(kāi)展按訂單組織貨源、工商協(xié)同和精準營(yíng)銷(xiāo)工作，著(zhù)力提高品牌培育能力。深入推進(jìn)按訂單組織貨源，切實(shí)尊重消費者選擇，認真做好需求預測工作，使訂單更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。深入推進(jìn)工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步完善工商對接方式和協(xié)同機制，繼續鼓勵異軍突起、后來(lái)居上，高度重視低焦低害產(chǎn)品和雪茄煙培育，引導消費，引領(lǐng)潮流，共同做好知名品牌培育工作。
四是穩步推進(jìn)網(wǎng)上訂貨，積極推廣“135”工作法，努力提高網(wǎng)絡(luò )建設水平。認真總結網(wǎng)上訂貨試點(diǎn)工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善推廣方案和實(shí)施細則，按照統一的業(yè)務(wù)和技術(shù)規范要求，在全行業(yè)范圍內逐步推廣網(wǎng)上訂貨，力爭到年末全國網(wǎng)上訂貨率提高到40%左右。選擇部分有條件的零售客戶(hù)開(kāi)展批零網(wǎng)上配貨工作，逐步開(kāi)展網(wǎng)上結算，推動(dòng)網(wǎng)上訂貨向網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)延伸。以開(kāi)展培育“532”、“461”知名品牌建功立業(yè)活動(dòng)為契機，全面推廣應用客戶(hù)經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場(chǎng)經(jīng)理“135”工作法，進(jìn)一步提升一線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)人員的能力和水平。與零售客戶(hù)建立更加良好的戰略合作關(guān)系，努力提高零售客戶(hù)盈利水平。加強對零售客戶(hù)經(jīng)營(yíng)指導，努力滿(mǎn)足零售客戶(hù)貨源需求，提高零售客戶(hù)培育品牌水平，確保零售環(huán)節毛利率達到10%以上，促進(jìn)零售客戶(hù)與行業(yè)共同成長(cháng)。繼續統一開(kāi)展全國卷煙零售客戶(hù)滿(mǎn)意度調查，促進(jìn)服務(wù)水平不斷提升。
五是全面建設面向未來(lái)具有不可替代性的現代物流體系。按照統一性、完整性、先進(jìn)性和經(jīng)濟適用性原則，進(jìn)一步做好行業(yè)現代物流規劃編制工作，繼續推進(jìn)省級公司物流機構建設，認真做好行業(yè)物流標準宣貫工作。進(jìn)一步加強對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跟蹤研究，結合行業(yè)實(shí)際明確發(fā)展目標，努力建設全面感知、互聯(lián)互通、先進(jìn)實(shí)用、具有鮮明行業(yè)特色的中國煙草物聯(lián)網(wǎng)。
六是積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，努力實(shí)現國際市場(chǎng)有所突破目標。選擇重點(diǎn)品牌，明確目標市場(chǎng)，支持境外辦廠(chǎng)，深化與外國公司多種形式合作，從卷煙計劃、資金扶持、專(zhuān)項獎勵等方面制定更加有力措施，鼓勵企業(yè)“走出去”，力爭在國際市場(chǎng)有新的突破。
著(zhù)力增強行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。
技術(shù)創(chuàng )新是轉變行業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節，是實(shí)現“卷煙上水平”的重要支撐，要下更大功夫努力抓好。
一是認真抓好科技重大專(zhuān)項實(shí)施，力求在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。抓緊建設國家煙草基因研究中心，加快開(kāi)展相關(guān)課題研究，高度重視煙草新品種培育和推廣工作，力求在育種技術(shù)方面取得重大突破；加強特色工藝和增香保潤技術(shù)研究，加快推進(jìn)重點(diǎn)品牌生產(chǎn)專(zhuān)線(xiàn)技改步伐，力求在工藝配方技術(shù)方面取得重大突破；加強減害降焦技術(shù)研究，采取綜合措施，全面推進(jìn)減害降焦，力求在減害降焦技術(shù)方面取得重大突破；充分發(fā)揮行業(yè)科研機構作用，跟蹤世界煙草前沿技術(shù)，瞄準國際一流水平，力求在基礎應用研究和共性技術(shù)研究方面取得重大突破。
二是進(jìn)一步加強企業(yè)技術(shù)中心建設，著(zhù)力提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。堅持以企業(yè)為主體，開(kāi)闊眼界，加大投入，有效激勵，開(kāi)展多種形式的合作交流，緊緊圍繞增強品牌核心競爭力，著(zhù)力提高突破核心技術(shù)的能力和水平。
三是積極培養高層次創(chuàng )新型人才，著(zhù)力提高科技人員整體素質(zhì)。全面推行科研課題制和首席研究員負責制，全面建立首席專(zhuān)家制度，抓緊建立行業(yè)科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人隊伍。在充分發(fā)揮現有科技人員積極性的同時(shí)，面向海內外公開(kāi)招聘高層次創(chuàng )新型人才。通過(guò)科技重大專(zhuān)項的實(shí)施，造就一批具有一定社會(huì )知名度、行業(yè)影響力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)權威的創(chuàng )新型人才。
四是更加重視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系企業(yè)的信譽(yù)，關(guān)系消費者的健康，關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展。要把產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在各項工作的首要位置，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。進(jìn)一步健全完善行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監督體系。認真抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全各項措施落實(shí)。進(jìn)一步制訂完善和嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和科技研究，全面開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作；逐步建立煙用添加劑許可制度，著(zhù)手研究產(chǎn)品有關(guān)成分的信息披露制度。
全面加強行業(yè)管理和監督工作。
管理是永恒的主題，是推動(dòng)“卷煙上水平”的重要保證，必須加大力度，持續推進(jìn)，全面提高行業(yè)管理水平。
一是進(jìn)一步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。堅持勤儉辦企業(yè)方針，加強全面預算管理，加大對成本費用考核力度；加強行業(yè)資產(chǎn)監管，規范資產(chǎn)處置行為，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；加強資金監管，提高資產(chǎn)利用效率，確保資金安全。深入開(kāi)展對標活動(dòng)，瞄準國際一流水平，拉高標桿，持續改進(jìn)，解決指標差距背后管理存在的突出問(wèn)題；扎實(shí)推進(jìn)貫標工作，以“體系目標化、管理流程化、手段信息化、基礎規范化、改進(jìn)持續化”為目標全面加強行業(yè)質(zhì)量體系建設，促進(jìn)基礎管理上水平；廣泛開(kāi)展節能減排，積極推廣“綠色工房”建設，努力建設資源節約型、環(huán)境友好型行業(yè)。
二是切實(shí)加強投資管理工作。認真做好投資規劃和年度計劃編制工作，嚴格立項程序，加強項目前期論證審查和實(shí)施過(guò)程控制，切實(shí)防止投資失控。嚴格控制產(chǎn)能規模。認真制訂建設標準，嚴格按照標準設計施工，十分注重運營(yíng)維護成本，切實(shí)防止效率低下。高度重視多元化投資管理。繼續堅持“先瘦身、后強身”工作方針，在對現有多元化投資項目繼續清理基礎上，推進(jìn)投資管理體制改革，整合存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，以省級公司為單位集中管理，幫助企業(yè)解決運營(yíng)中存在的問(wèn)題，增強發(fā)展后勁，提高企業(yè)運行質(zhì)量和效益。在堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一前提下，經(jīng)過(guò)充分論證，集中資金，加強行業(yè)戰略性投資，增強行業(yè)發(fā)展實(shí)力。
三是高度重視安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責任體系，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，主要負責人要承擔起安全生產(chǎn)第一責任；以基層為重點(diǎn)進(jìn)一步深入推進(jìn)安全管理標準化、信息化、企業(yè)安全文化建設；突出以防火、防人身傷害為重點(diǎn)，加大隱患排查治理工作力度，不斷提高安全技術(shù)防范水平，確保安全設施有效運行。
四是全面提高信息化水平。按照“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”的總體要求，統籌規劃，加快推進(jìn)系統集成、資源整合、信息共享。今年要重點(diǎn)抓好卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數據統計應用、財會(huì )管理、資金監管、煙葉管理信息系統等重點(diǎn)項目推廣工作，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化、物品流通數字化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò )化，加快構建行業(yè)信息化應用平臺和數據中心。在應用推進(jìn)、技術(shù)推進(jìn)、標準推進(jìn)上下功夫，充分發(fā)揮信息系統功能作用。強化信息安全和運行維護管理，高度重視信息資源的有效利用和數據挖掘工作，明確授權，簡(jiǎn)便快捷，滿(mǎn)足不同對象的工作需要。
五是始終高度重視和認真抓好嚴格規范工作。以扎實(shí)推進(jìn)“兩項工作”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強行業(yè)內部監管工作。各單位要把“兩項工作”擺上重要議事日程，按照“規范權力運行、公開(kāi)透明操作、確保監管到位、打造陽(yáng)光煙草”要求，認真學(xué)習借鑒河北煙草試點(diǎn)單位成功做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步完善制度，規范程序，力求有所創(chuàng )新和突破。明確“工程投資、物資采購、宣傳促銷(xiāo)”工作實(shí)施方式的各項具體要求，把公開(kāi)招標作為主要形式落到實(shí)處。明確各級監管部門(mén)職責，加強協(xié)作，形成監管合力，實(shí)現對“兩項工作”的全程監管、實(shí)時(shí)監管和有效監管。加強對“兩項工作”開(kāi)展情況的檢查考核，重點(diǎn)檢查考核制度程序的制定、公開(kāi)招標的執行、監督檢查的落實(shí)等情況。進(jìn)一步加強專(zhuān)賣(mài)內管工作，繼續開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)內管檢查，加大案件查處力度，堅持一案雙查，對有關(guān)責任人依法依規進(jìn)行嚴肅處理。認真貫徹落實(shí)新修訂的《內部專(zhuān)賣(mài)管理監督工作規范》，加強專(zhuān)賣(mài)內管信息系統建設，提高監管效率和水平。繼續加強內部審計監督。進(jìn)一步完善審計委派制，推廣在線(xiàn)審計，做好經(jīng)濟責任審計，對工程投資、物資采購、宣傳促銷(xiāo)項目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計。加快推進(jìn)行業(yè)依法行政和法制建設。認真組織開(kāi)展“六五”普法工作，做好規范性文件全面清理工作，及時(shí)進(jìn)行修改或廢止，建立行業(yè)規范性文件備案審查制度。
六是繼續保持卷煙打假高壓態(tài)勢。堅持守土有責，進(jìn)一步加大打假工作力度，堅決遏制制售假煙出現反彈。加強地區之間協(xié)調支持，加強與公安、司法部門(mén)協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)合打假機制作用，深挖犯罪團伙，堅決打擊跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò )。繼續抓好源頭打假，廣東、福建、河南等省局要毫不放松開(kāi)展打假工作，通過(guò)實(shí)施深度打擊，鞏固源頭打假成果；其它地區要密切關(guān)注制假轉移動(dòng)向，堅持露頭就打，有效摧毀制假能力。加強市場(chǎng)日常監管，加強法制宣傳教育，發(fā)現線(xiàn)索追根溯源，不斷提高市場(chǎng)凈化率。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò )售假新動(dòng)向，協(xié)調公安、信息部門(mén)堅決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假煙活動(dòng)。繼續加大抓捕追刑工作力度，不斷強化行政執法與刑事司法的銜接機制，營(yíng)造良好執法環(huán)境。
進(jìn)一步加強隊伍建設。
完成全年各項目標任務(wù)，確�！笆濉睍r(shí)期行業(yè)改革發(fā)展有一個(gè)良好開(kāi)局，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導班子堅強有力、隊伍素質(zhì)整體提高。
一是全面開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。全行業(yè)要認真貫徹中央部署，以迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機，全面抓好創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)各項工作落實(shí)。要緊緊圍繞中心、立足本職崗位創(chuàng )先爭優(yōu)。當前要認真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，為加快轉變行業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“卷煙上水平”建功立業(yè)、多作貢獻。要與加強領(lǐng)導班子建設緊密結合，領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子要在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中走在前、作表率，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展企業(yè)文化建設，努力實(shí)現領(lǐng)導班子黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、威信高的目標。要在抓好試點(diǎn)工作基礎上，認真總結經(jīng)驗，加強宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好輿論氛圍，全面推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展，取得扎實(shí)成效。
二是切實(shí)加強領(lǐng)導班子建設。堅持“德才兼備、以德為先”用人標準，建立有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制。按照干部來(lái)自基層、來(lái)自實(shí)踐的要求，重視抓好從基層選拔優(yōu)秀干部到機關(guān)任職工作，改善機關(guān)干部人員結構，提高機關(guān)干部處理實(shí)際問(wèn)題的能力。按照公開(kāi)、民主、競爭、擇優(yōu)的原則，加大公開(kāi)選拔、競爭上崗選拔任用領(lǐng)導干部的比重，提高干部選拔任用的公信力和滿(mǎn)意度。加強對后備干部的培養教育，缺乏基層工作經(jīng)驗的要安排到基層任職，缺乏機關(guān)工作經(jīng)驗的要安排到機關(guān)任職；同時(shí)要分期分批到國家局黨校接受培訓教育。
三是繼續開(kāi)展大規模教育培訓。進(jìn)一步發(fā)揮國家局黨校、職工進(jìn)修學(xué)院等國家局直屬教育培訓機構的作用，加強省級煙草教育培訓機構建設，整合行業(yè)培訓資源，優(yōu)化培訓師資隊伍，創(chuàng )新培訓手段和方式。重視加強職工在職教育，重點(diǎn)抓好各級領(lǐng)導干部教育培訓，全面開(kāi)展基層職工技能培訓，努力提高干部職工整體素質(zhì)。
四是深入推進(jìn)省級工業(yè)公司董事會(huì )建設工作。進(jìn)一步完善工業(yè)公司董事會(huì )職能和運作機制，制定監事工作制度，加強公司董事會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )建設和基本制度建設，規范“工程投資、物資采購、宣傳促銷(xiāo)”管理委員會(huì )工作職責和流程，提高決策、監督水平和工作效率。全面完成上海、云南等8家工業(yè)公司董事會(huì )建設，完善公司法人治理結構，推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組。
五是深化用工分配制度改革。把重點(diǎn)放在基層、放在一線(xiàn)，優(yōu)化崗位設置，規范用工行為，全面開(kāi)展勞動(dòng)技能鑒定和績(jì)效考評，建立工資增長(cháng)的正常機制，提高一線(xiàn)職工收入水平，充分調動(dòng)基層隊伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。六是以完善懲治和預防腐壞體系為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實(shí)。認真貫徹中央紀委六次全會(huì )和總書(shū)記總書(shū)記重要講話(huà)精神，落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律各項規定，切實(shí)加強對各級領(lǐng)導干部的管理監督。認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》要求，加強對民主集中制執行情況的監督檢查，提高領(lǐng)導班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。深入學(xué)習中共中央、國務(wù)院新發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》，以嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制為抓手推進(jìn)行業(yè)懲防體系建設，切實(shí)做到用制度管權、管錢(qián)、管事、管人，從源頭上鏟除腐壞。高度重視做好行業(yè)信訪(fǎng)穩定工作，注重解決突出問(wèn)題，完善應急管理體系，緊緊依靠地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的各類(lèi)問(wèn)題。全面做好行業(yè)離退休干部工作，加強離退休干部黨支部建設和思想政治建設，努力提高服務(wù)管理和老年文化建設水平，發(fā)揮離退休干部積極作用。進(jìn)一步加強行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟研究，支持各級煙草學(xué)會(huì )開(kāi)展工作，充分發(fā)揮行業(yè)新聞媒體作用，為全面推進(jìn)“卷煙上水平”營(yíng)造和諧穩定的良好環(huán)境。
“十二五”時(shí)期行業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，讓我們更加緊密地團結在以總書(shū)記同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，以滿(mǎn)腔熱情、富有激情、充滿(mǎn)智慧、奮力創(chuàng )新的精神狀態(tài)，全面抓好“卷煙上水平”各項工作落實(shí)，確保全年各項目標任務(wù)實(shí)現，為“十二五”時(shí)期行業(yè)持續健康發(fā)展打下更加堅實(shí)基礎，用優(yōu)異成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。
【幼兒教師資格《保教知識與能力》考點(diǎn)：學(xué)前教育原理】相關(guān)文章：
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