《月光曲》教案
——2014年2月11日在雞西市第十四屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
市長(cháng) 康志文
各位代表：
現在，我代表市政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議。
一、2013年工作回顧
2013年，是極不平凡的一年。面對經(jīng)濟下行的嚴峻考驗，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督和支持下，市政府與全市人民知難而上，共克時(shí)艱，經(jīng)濟社會(huì )保持了持續發(fā)展的勢頭。全市地區生產(chǎn)總值實(shí)現571億元，增長(cháng)0.9%;規模以上工業(yè)增加值100億元，下降6.4% ;公共財政預算收入33.4億元，下降22.7%;固定資產(chǎn)投資299.8億元，增長(cháng)8%;社會(huì )消費品零售總額184.4億元，增長(cháng)13.7%;外貿進(jìn)出口總額12億美元，增長(cháng)11.3%;城鎮居民人均可支配收入17697元，增長(cháng)4.2%;農民人均純收入11985元，增長(cháng)15%。
——項目建設進(jìn)展順利。全年共實(shí)施投資千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目、民生及基礎設施項目291個(gè)，完成投資175億元。雞西義烏國際商貿城投入運營(yíng)，珍寶島藥業(yè)中成藥、萬(wàn)達雞西商貿中心等一批項目開(kāi)工建設，為雞西長(cháng)遠發(fā)展奠定了基礎。對上爭取成效顯著(zhù)，我市申報全國老工業(yè)基地調整改造試點(diǎn)城市等項目取得突破性進(jìn)展，興凱湖參加國家良好湖泊保護項目競爭立項成功，全年共爭取到位資金62億元，是雞西歷史上爭取項目最多、得到支持最大的一年。園區建設提檔升級，市工業(yè)示范基地成功晉升省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。
——三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。一、二、三產(chǎn)比重為29.2：38.5：32.3。“三農”工作穩步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)再攀新高，總產(chǎn)量達69.1億斤，增長(cháng)6.3%，增幅居全省第2位。全市綠色食品種植基地監測面積達467萬(wàn)畝，新增市級以上龍頭企業(yè)6戶(hù)。工業(yè)經(jīng)濟逆勢前行。舉辦了地方煤礦和煤機企業(yè)供銷(xiāo)對接會(huì )，簽訂合作協(xié)議資金1.1億元。召開(kāi)了銀企對接會(huì )，為企業(yè)貸款66.4億元。出臺了《雞西市工業(yè)裂變升級實(shí)施方案》，全力推動(dòng)企業(yè)轉型升級、擴張發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。投資4.6億元實(shí)施了興凱湖濕地公園等20個(gè)旅游項目，旅游業(yè)總收入31.6億元，增長(cháng)12.4%。積極創(chuàng )新融資模式，多方籌集資金28.9億元，增長(cháng)45%。金融機構累計投放貸款356.7億元，增長(cháng)15.2%。
——改革開(kāi)放日益深化。全市行政審批事項由579項精簡(jiǎn)到409項;實(shí)施了城建項目并聯(lián)審批和公交改革;密山、虎林被列為全省“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革重點(diǎn)縣(市)。密山、虎林口岸開(kāi)展了異地辦證業(yè)務(wù)，新開(kāi)通了雞西—伊曼國際貨運線(xiàn)路、雞西—沈陽(yáng)—三亞航線(xiàn)，對外聯(lián)系更加順暢。全年引進(jìn)國內到位資金229.6億元，增長(cháng)30.9%;實(shí)際利用外資1.2億美元，增長(cháng)20%。
——城市功能不斷完善。全市人民翹首企盼的城市供水工程獲省政府批準，困擾城市多年的燃氣工程開(kāi)工建設，市民反映強烈的城市供熱問(wèn)題得到較好解決，滿(mǎn)意度不斷提升。改擴建紅旗路等17條道路，開(kāi)工建設東山橋公園，全市新增綠地面積145公頃。雞冠新區建設步伐加快，4條主要街路實(shí)現全線(xiàn)通車(chē)，體育會(huì )展中心投入使用。
——民生建設成果豐碩。全年財政共投入民生資金46.4億元，增長(cháng)29.2%，占財政總支出的34.4%，向人民承諾的30件民生實(shí)事件件落實(shí)。保障性安居工程超額完成目標任務(wù)，新開(kāi)工6391套，竣工14333套，發(fā)放廉租住房補貼6000余萬(wàn)元。
——社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。新建續建校舍7萬(wàn)平方米，雞西大學(xué)順利升本，市醫院新址開(kāi)工建設，全市65家博物館、圖書(shū)館、文化館(站)免費開(kāi)放，雞西石墨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟晉升為國家級試點(diǎn)聯(lián)盟。成功舉辦了國奧男籃四國挑戰賽，擴大了雞西的對外影響力。強化人才柔性引進(jìn)機制，“興凱湖智力行”活動(dòng)成效顯著(zhù)。社會(huì )更加安全穩定，全市安全事故減少48.9%，重特大刑事案件發(fā)案下降36.2%。
提前介入，超常規運作，積極穩妥處理北鋼問(wèn)題，切實(shí)維護了廣大職工合法權益。
各位代表，回顧一年來(lái)的艱辛歷程，我們深感成績(jì)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界大力支持的結果，是全市人民和衷共濟、拼搏進(jìn)取的結果。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持雞西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。受宏觀(guān)經(jīng)濟下行、煤炭市場(chǎng)持續低迷的影響，煤炭產(chǎn)業(yè)效益大幅下滑，導致部分經(jīng)濟指標沒(méi)有完成預期;體制性和結構性矛盾長(cháng)期存在，產(chǎn)業(yè)結構單一、產(chǎn)品附加值低、企業(yè)競爭力不強的問(wèn)題仍然突出;立市、立縣(市)區的大項目、好項目少，部分在建項目進(jìn)展遲緩;財政收入增速放緩，剛性支出壓力大，公共服務(wù)、民生改善與廣大群眾的期盼還有一定差距;安全生產(chǎn)和煤礦整合的壓力還很大;機關(guān)工作作風(fēng)還需大力改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對以上困難和問(wèn)題，我們絕不回避，勇于面對，并將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2014年工作安排
2014年，政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，按照省委十一屆四次全會(huì )、市委十二屆四次全會(huì )部署，緊緊抓住省實(shí)施“五大規劃”的戰略機遇，以改革創(chuàng )新為統領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展為主題，以穩中求進(jìn)、進(jìn)中求好為主基調，堅持上項目增實(shí)力，抓發(fā)展惠民生，保穩定促和諧，力求在調整結構、轉變方式上有新進(jìn)展，在提高質(zhì)量、增強效益上有新突破，在備足后勁、打牢基礎上有新成效，開(kāi)創(chuàng )雞西又好又快發(fā)展新局面，努力讓人民群眾生活得更加美好。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%左右，公共財政預算收入增長(cháng)8%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.5%左右，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)8%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長(cháng)10%以上。節能減排指標達到省核定標準。
為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
(一)以項目建設為牽動(dòng)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎
項目建設是立市之本、經(jīng)濟之根、民生之源、穩定之基，必須舉全市之力、動(dòng)員域內一切力量，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。
強力推進(jìn)項目建設。重點(diǎn)實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目141項，總投資415.6億元，當年完成投資171.7億元，增長(cháng)30%以上。開(kāi)工建設投資10億元的招華物流配送、6億元的青島啤酒異地擴建等112個(gè)新項目;加快推進(jìn)投資14億元的虎頭旅游名鎮、13.5億元的山東泰豐煤礦改造等29個(gè)續建項目。完成投資6億元的福娃食品產(chǎn)業(yè)園、2億元的貝特瑞石墨擴建等68個(gè)項目建設任務(wù)。
做大做強產(chǎn)業(yè)園區。堅持規劃引領(lǐng)，推進(jìn)政策優(yōu)先向園區傾斜、土地優(yōu)先向園區集中、項目?jì)?yōu)先向園區擺放。重點(diǎn)建設規劃面積40平方公里的市煤化工產(chǎn)業(yè)園區，先期啟動(dòng)3平方公里核心區，完成“七通一平”，重點(diǎn)引進(jìn)建設煤制油、煤制烯烴等大型煤化工項目。雞西(雞冠)產(chǎn)業(yè)園區，完成土地收儲133公頃，大上食品醫藥、機械電子、汽車(chē)組裝等產(chǎn)業(yè)項目，著(zhù)力打造綜合工業(yè)園區。恒山和麻山石墨產(chǎn)業(yè)園區，加快引進(jìn)建設一批石墨精深加工及高附加值配套項目，著(zhù)力打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地。梨樹(shù)工業(yè)谷，加大基礎設施建設力度，圍繞煤炭綜合利用、鎂合金精深加工等方向，謀劃建設一批重點(diǎn)項目，著(zhù)力打造資源綜合利用示范區。創(chuàng )新園區管理體制，優(yōu)化職能配置，形成推進(jìn)合力�；罨�“飛地經(jīng)濟”模式，科學(xué)配置資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
全力以赴招商引資。建立“謀劃、招商、建設”鏈條式項目推進(jìn)機制，緊緊圍繞政策導向、資源優(yōu)勢、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，與大專(zhuān)院校、科研院所深度合作，加大投入，謀劃儲備一批立市、立縣(市)區的大項目、好項目。充分發(fā)揮政府引導和企業(yè)主體的作用，整合力量，緊盯世界500強、央企國企、大型民企，做好赴“長(cháng)三角”等地的定向招商、定點(diǎn)招商和專(zhuān)題招商活動(dòng)，積極參加省組織的港粵經(jīng)貿交流和中國俄羅斯博覽會(huì )等活動(dòng)，大力引進(jìn)戰略投資者、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。全年引進(jìn)國內到位資金增長(cháng)20%，實(shí)際利用外資增長(cháng)10%以上。
千方百計對上爭取。密切關(guān)注國家和省政策導向、資金扶持領(lǐng)域，做實(shí)基礎，主動(dòng)出擊，集中獲取政策紅利。力爭將滴道大同溝獨立工礦區納入國家老工業(yè)區搬遷改造范圍，《興凱湖流域保護綜合規劃》獲得國家批復;全力抓好國有工礦棚戶(hù)區、城市供熱管網(wǎng)改造等項目資金的爭取工作。
(二)以轉型升級為導向，構筑工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢
工業(yè)的“脊梁”不硬，財政的“身板”就挺不起來(lái)。大力實(shí)施“雙輪驅動(dòng)”戰略，引進(jìn)增量與做大存量并舉，擴張總量與提升質(zhì)量并重，全面提高工業(yè)經(jīng)濟綜合實(shí)力。
全力實(shí)施“兩黑一綠”產(chǎn)業(yè)集群戰略。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強化要素保障，全力構建立市支柱產(chǎn)業(yè)群�，F代煤化工產(chǎn)業(yè)群，以推進(jìn)煤炭深加工為方向，著(zhù)力發(fā)展延伸煤制甲醇、煤制芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設寶泰隆45萬(wàn)噸煤礦聯(lián)產(chǎn)20萬(wàn)噸芳烴、龍昌硅藻土開(kāi)發(fā)等20個(gè)煤化工項目。石墨精深加工產(chǎn)業(yè)群，圍繞構建密封材料、超硬材料、傳導材料等七大產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)普萊德鋰電池負極材料、貝特瑞新型球形石墨、瑞諾恒金剛石二期等26個(gè)深加工項目。整合石墨資源，增強調控權、配置權。綠色食品及生物醫藥加工產(chǎn)業(yè)群，瞄準功能食品、休閑食品、保健食品等市場(chǎng)需求，重點(diǎn)推進(jìn)匯源集團漿果深加工、益海嘉里水稻綜合加工、珍寶島藥業(yè)穿心蓮堿D1等23個(gè)項目。
大力實(shí)施企業(yè)裂變升級戰略。以打造“百億航母、十億板塊、億元群體”為目標，鼓勵支持域內企業(yè)引入發(fā)展要素、優(yōu)化資源配置，推動(dòng)企業(yè)延伸發(fā)展、擴張發(fā)展、規模發(fā)展。圍繞升級式裂變，重點(diǎn)推進(jìn)東北王酒業(yè)20萬(wàn)噸飲用水、賽龍水泥日產(chǎn)2500噸熟料等22個(gè)技改項目。圍繞擴張式裂變，重點(diǎn)推進(jìn)天盛石墨深加工、山東泰豐120萬(wàn)噸洗煤等28個(gè)新項目。圍繞合作式裂變，重點(diǎn)推進(jìn)興凱湖集團大豆植物蛋白乳加工、完達山酒業(yè)萬(wàn)噸白酒等15個(gè)合作項目。制定出臺支持企業(yè)“裂變升級”的具體措施，支持具備條件的小微企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板上市融資。
(三)以富民增收為主線(xiàn)，開(kāi)創(chuàng )“三農”工作新局面
緊緊抓住“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗的戰略機遇，堅持用工業(yè)化理念和市場(chǎng)化思維發(fā)展現代農業(yè)，著(zhù)力推動(dòng)種植業(yè)向畜牧業(yè)戰略轉變，傳統農業(yè)向綠色品牌農業(yè)戰略轉變。
大力發(fā)展畜牧業(yè)。圍繞發(fā)展“兩牛一豬”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種和管理經(jīng)驗，培育養殖大戶(hù)，實(shí)現畜牧業(yè)養殖規�；�、標準化。堅持“四統一”(統一規劃、統一飼養、統一防疫、統一管理)，積極推進(jìn)畜禽養殖“三退三進(jìn)”(退出散養、進(jìn)入大戶(hù)，退出庭院、進(jìn)入牧場(chǎng)，退出村屯、進(jìn)入小區)，新建萬(wàn)頭牛場(chǎng)1處、千頭牛場(chǎng)5處、萬(wàn)頭豬場(chǎng)7處，創(chuàng )建市級標準化養殖場(chǎng)20處、畜牧小區10處。堅持龍頭帶基地，基地聯(lián)農戶(hù)，扶持完達山乳業(yè)、娃哈哈集團等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快建設天翔牧業(yè)肉牛屠宰等一批肉類(lèi)加工項目。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值25%以上。
大力發(fā)展綠色品牌農業(yè)。進(jìn)一步擴大綠色食品種植基地規模，監測面積達495萬(wàn)畝，綠色、有機、無(wú)公害農產(chǎn)品標識達146個(gè)。突出龍頭帶動(dòng)作用，做大做強綠都、中糧、東糧、雨潤等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)大型食品深加工企業(yè)，市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到85戶(hù)。整合域內品牌資源，集中叫響大米、乳品、肉類(lèi)、蜂蜜、湖魚(yú)等綠色農產(chǎn)品、優(yōu)勢畜產(chǎn)品、特色山產(chǎn)品、名優(yōu)水產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng )一批馳名、著(zhù)名商標和地理標志商標，以品牌促整合、以品牌闖市場(chǎng)、以品牌帶增收。圍繞綠色食品生產(chǎn)，進(jìn)一步加強水利設施建設，加快先進(jìn)農機具普及應用、先進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣。推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新，依法依規進(jìn)行土地流轉。
(四)以旅游貿易為重點(diǎn)，強化第三產(chǎn)業(yè)新支撐
著(zhù)眼域內域外兩大市場(chǎng)，面向生產(chǎn)生活兩大需求，著(zhù)力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模和水平，增強對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)能力。
做大旅游業(yè)。編制完成《雞西市旅游發(fā)展總體規劃》，全力做好旅游“延點(diǎn)、延線(xiàn)、延時(shí)”三篇文章。加強景區景點(diǎn)建設，積極推進(jìn)興凱湖旅游帶綜合開(kāi)發(fā)、虎頭旅游名鎮、雞東鳳凰山生態(tài)旅游等重點(diǎn)項目建設，開(kāi)工建設密興高速公路，啟動(dòng)實(shí)施虎頭國家5A級景區創(chuàng )建工作。延伸旅游線(xiàn)路，以興凱湖、虎頭景區為核心，整合域內資源，做優(yōu)生態(tài)休閑游、觀(guān)光避暑游、養生度假游、歷史文化游等旅游線(xiàn)路;利用異地辦證政策優(yōu)勢，大力發(fā)展對俄跨國游;加強與域外旅游名城、雞西友好城市、國內知名旅行社的合作，推進(jìn)線(xiàn)路對接。深度開(kāi)發(fā)“春觀(guān)花鳥(niǎo)、夏游江湖、秋看山水、冬賞冰雪”四季旅游精品，推動(dòng)旅游業(yè)由一季繁榮向四季興旺轉變。充分利用各類(lèi)媒體，加大宣傳力度，讓更多外地游客了解雞西、走進(jìn)雞西。全年旅游業(yè)總收入增長(cháng)10%以上。
做活外貿產(chǎn)業(yè)。依托密山、虎林兩個(gè)口岸，借助國內國外兩個(gè)市場(chǎng)，內建工廠(chǎng)、外建基地，內引外聯(lián)，發(fā)展口岸經(jīng)濟。加快推進(jìn)密山口岸、雞西海關(guān)監管倉庫建設，完善口岸功能。發(fā)揮雞西至俄羅斯客貨運輸通道作用，吸引人流、物流、資金流向口岸聚集流動(dòng)。堅持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”，進(jìn)一步加強密山、虎林進(jìn)出口加工園區建設，引進(jìn)上海安信地板等企業(yè)入駐，支持日信食品、家利利等企業(yè)擴張發(fā)展，提高遠華、茂盛公司就地加工比例，新增加工型外貿企業(yè)5戶(hù);扶持在俄企業(yè)建設生產(chǎn)加工原料基地，開(kāi)展糧食回運和木材加工業(yè)務(wù)。全年地工產(chǎn)品出口增長(cháng)20%以上，進(jìn)口資源落地加工增長(cháng)30%以上。
做強商貿物流業(yè)。加快萬(wàn)達雞西商貿中心等項目建設，支持大商新瑪特等大中型商貿企業(yè)做大做強。發(fā)揮義烏國際商貿城的品牌效應，建設黑龍江東部及遠東地區小商品集散中心。鞏固提升煤炭、糧食等主體物流，積極培育速遞配送、冷鏈儲運和第三方物流業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)義烏倉儲配送中心、招華物流配送中心等現代物流項目建設，加強農產(chǎn)品集散、生產(chǎn)資料交易、汽車(chē)綜合服務(wù)等市場(chǎng)建設，構建現代物流體系。
大力發(fā)展金融、會(huì )展等現代服務(wù)業(yè)。加大域外金融機構引進(jìn)力度，支持民間資本進(jìn)入小額貸款和融資擔保行業(yè)。做好企業(yè)債券發(fā)行，推進(jìn)城市供水、保障房建設等項目融資。完成雞西市區農村信用社改制工作。加強金融監管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，謀劃辦好黑龍江東部地區綠色食品交易會(huì )、石墨新材料產(chǎn)品展示會(huì )、中俄義烏小商品交易會(huì )等展會(huì )，打造雞西展會(huì )品牌。積極發(fā)展文化創(chuàng )意、時(shí)尚消費、電子商務(wù)、居家養老、休閑健身等新興服務(wù)業(yè)。
(五)以宜居宜業(yè)為目標，推動(dòng)城鄉面貌新改觀(guān)
圍繞打造以雞冠區為中心，雞東、密山、虎林為副中心的“一核三點(diǎn)”城市圈，堅持“布局合理、功能配套、特色鮮明”的原則，強力推進(jìn)“四區一縣城”同城化步伐，著(zhù)力提升城市綜合服務(wù)功能。
堅持規劃引領(lǐng)。啟動(dòng)第四輪城市總體規劃修編，編制“四區一縣城”、濱水城市建設等概念性規劃，同步編制棚戶(hù)區改造、供熱、供氣、供水等專(zhuān)項規劃。結合土地中期評估，完成300公頃控制性詳細規劃和100公頃修建性詳細規劃。
大力改造老城區。堅持“增空間、增綠地，減高層、減容積率”，實(shí)施五大工程，提升老城區功能。路橋建設工程。開(kāi)工建設穆棱河大橋等4座橋梁，拓寬雞興西路，改擴建富強路中段等21條主要街路。管網(wǎng)改造工程。推進(jìn)城市供水配套工程建設;新建、改造供熱管網(wǎng)57公里，建設換熱站10座，新增供熱能力220萬(wàn)平方米;開(kāi)工建設城市西部排水干管和培新路排水工程。綠化亮化工程。開(kāi)工建設城市森林公園，實(shí)施南星街綠化景觀(guān)帶建設，完成康樂(lè )街等4條街路綠化;推進(jìn)背街巷道和居民小區亮化，完成既有建筑節能改造10萬(wàn)平方米。配套設施建設工程。新建紅軍路、東勝街等10處停車(chē)場(chǎng);加快推進(jìn)萬(wàn)達廣場(chǎng)中心大街地下人防等續建項目。濱水城市建設工程。結合穆棱河綜合治理，加快土地收儲，完善基礎設施，開(kāi)發(fā)穆棱河北岸，打造“一河居中、兩岸同興”發(fā)展新格局。
加快建設新城區。完成康新路、長(cháng)征街等8條街路綠化和長(cháng)勝路亮化;推進(jìn)九糧路等主干街路與老城區貫通。加快商業(yè)綜合體、旅游地產(chǎn)、會(huì )展等項目建設，帶動(dòng)商貿、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造特色小城鎮。制定《城鎮化發(fā)展規劃》，科學(xué)布局城鎮空間、產(chǎn)業(yè)、人口、公共服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)連珠山鎮、向陽(yáng)鎮、虎頭鎮等一批工業(yè)重鎮、商貿集鎮、旅游名鎮建設。發(fā)揮農墾、森工帶動(dòng)作用，合作共建裴德鎮、東方紅鎮等特色小城鎮。大力推進(jìn)美麗鄉村建設，實(shí)施村屯亮化綠化美化，加強環(huán)境綜合整治。
強化城市管理。實(shí)施“大城管”機制，加大公安、城管、環(huán)保、環(huán)衛等部門(mén)聯(lián)合執法力度。投入2660萬(wàn)元，更新清雪等環(huán)衛設備，提高機械化作業(yè)水平。啟動(dòng)數字城市建設系統，加強市政設施的精準監控和日常維護。開(kāi)展環(huán)境衛生、低空噪音、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、牌匾廣告、亂貼亂畫(huà)等專(zhuān)項整治行動(dòng)，對違規違法行為嚴管?chē)懒P。建立健全市民參與城市管理的體制機制，營(yíng)造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍。
(六)以改善民生為根本，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)新進(jìn)步
堅持新增財力向民生投入、工作力量向民生傾斜，重點(diǎn)辦好群眾最關(guān)心的11件實(shí)事。(1)城市供水問(wèn)題已困擾我市多年。我們將全力推進(jìn)投資15億元的城市供水工程建設，今年3月份開(kāi)工建設，兩年時(shí)間建成，2016年3月份讓我們的市民喝上清冽甘甜優(yōu)質(zhì)的放心水、健康水。(2)燃氣工程一頭連著(zhù)政府的心，一頭連著(zhù)百姓的廚房。我們與中國燃氣公司合作，投資4500萬(wàn)元，建設臨時(shí)燃氣廠(chǎng)站1座、永久性燃氣廠(chǎng)站2座，并且免費改造居民爐具，讓廣大市民用上優(yōu)質(zhì)、高效、安全的清潔能源。(3)為了讓城市交通大動(dòng)脈更加暢通，讓群眾出行更加快捷，今年我們將開(kāi)工建設穆棱河大橋、團結立交橋、左家立交橋、滴道公鐵立交橋四座大橋。(4)解決安居問(wèn)題，既是群眾所盼，也是政府面臨的一項長(cháng)期的、艱巨的、緊迫的任務(wù)，不管多難也要辦好。我們將加快保障性安居工程建設，開(kāi)工4673套、竣工5050套，讓人民群眾住得好、住得暖、住得舒心。(5)把雞西建設成為美好家園，是我們共同的追求和夢(mèng)想。今年將建成西山城市森林公園、東山橋公園，讓我們守望相助的家園更宜居、更美麗。(6)眾多的背街巷道一直是城市里被遺忘的角落。我們將集中改造背街巷道100條，讓廣大群眾徹底告別泥濘路、搓板路、黑暗路。(7)物業(yè)管理是近年來(lái)群眾反映最強烈的問(wèn)題之一。今年，將投入5000萬(wàn)元，改造中心區棄管樓50棟，全部達到三級物業(yè)服務(wù)標準。開(kāi)展“星級”物業(yè)企業(yè)評比，重點(diǎn)解決物業(yè)管理水平低、小區環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，力爭80%的小區達到三級以上物業(yè)服務(wù)標準，讓市民享受到等值、超值、高水平、高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)。(8)孩子們是家庭的希望，祖國的未來(lái)。我們將進(jìn)一步加大教育投入，新建續建校舍2.3萬(wàn)平方米;完善助學(xué)體系，全年資助家庭困難學(xué)生3.5萬(wàn)人，讓每一個(gè)孩子都能上得起學(xué)、上得好學(xué)。(9)健康是百姓最大的幸福。為了讓群眾享受更好的醫療服務(wù)，我們將著(zhù)力解決異地就醫和醫保關(guān)系轉移接續問(wèn)題，加強與北京、上海、天津等大城市的名院、名醫合作，讓群眾看病更有保障、更加便捷、更有質(zhì)量。(10)社區是服務(wù)群眾的第一窗口。我們將全力推進(jìn)標準化社區建設，創(chuàng )建12個(gè)標準化城鄉社區，努力為群眾提供最貼心、最周到的就業(yè)社保、居家養老、文體娛樂(lè )等公共服務(wù)，讓社區成為群眾安居樂(lè )業(yè)的和諧家園、幸福家園。(11)文化是群眾的精神食糧。我們將加快推進(jìn)文化惠民工程，開(kāi)工建設市文化藝術(shù)中心，推進(jìn)雞冠區、恒山區、雞東縣文化館建設，讓廣大群眾的精神文化生活更豐富、更多彩。
(七)以責任落實(shí)為保障，促進(jìn)安全穩定新提升
安全關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，關(guān)乎社會(huì )和諧穩定，關(guān)乎人民群眾切身利益，必須持之以恒、長(cháng)抓不懈。
突出抓好煤礦安全。繼續推進(jìn)煤礦整治整合，加快組建煤炭集團公司。加強煤礦監管，嚴格落實(shí)政府屬地管理責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任和職工崗位責任。繼續實(shí)施“四個(gè)專(zhuān)項推進(jìn)”和“兩個(gè)專(zhuān)項整治”，突出治理以瓦斯和水患為重點(diǎn)的各類(lèi)隱患。加大“打非治違”力度，確保非法井始終保持“零狀態(tài)”。
切實(shí)加強地面安全。突出抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全監管，全力抓好道路交通、消防森防、食品藥品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和商場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作。
努力維護社會(huì )穩定。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。暢通和規范群眾訴求表達渠道，認真解決好人民群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題。以“轉樹(shù)練”活動(dòng)為載體，提高公安隊伍執法規范化水平，加快推進(jìn)公安科技信息化建設，創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪，讓群眾生活的更有安全感。切實(shí)提升應急救援能 三、切實(shí)加強改革和政府自身建設
面對發(fā)展的新機遇、改革的新要求、人民群眾的新期盼，政府使命在肩、責任重大。我們將以改革創(chuàng )新統領(lǐng)政府各項工作，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
大力推進(jìn)改革。按照國家和省部署，正確、準確、有序、協(xié)調推進(jìn)各項改革，讓改革充分釋放紅利。深化行政審批制度改革，繼續取消和下放行政審批事項，堅決糾正和取消沒(méi)有上位法許可和變相保留的審批項目。建立健全項目建設“并聯(lián)審批”、“秋冬審批”工作機制;推行網(wǎng)上審批，完成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設。實(shí)施財稅體制改革，加快推進(jìn)部門(mén)預算改革，編制政府性基金預算和社�；痤A算，強化預算約束。完善國庫集中收付制度，實(shí)現各類(lèi)財政性資金支付過(guò)程信息化、動(dòng)態(tài)化管理。加快公務(wù)卡改革擴面。分步推進(jìn)預決算公開(kāi)。穩妥推進(jìn)機構改革，做好工商、質(zhì)監等省垂直管理部門(mén)職責劃轉地方承接工作，推進(jìn)人口計生與衛生部門(mén)的機構改革合并。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，按照省統一部署，完成事業(yè)單位分類(lèi)，適時(shí)開(kāi)展事業(yè)單位“十定”工作。繼續推進(jìn)公交線(xiàn)路改革。
依法依規辦事。堅持科學(xué)民主決策，進(jìn)一步完善公眾參與、專(zhuān)家論證和集體討論相結合的決策制度，強化事前控制、事中監督、事后評估，不斷提高政府決策的規范性和科學(xué)性。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，虛心聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的意見(jiàn)。更加重視社會(huì )監督和新聞媒體監督，繼續完善政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布、社會(huì )公示和聽(tīng)證制度，增強政府工作透明度。采取積極有效措施，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，著(zhù)力打造投資“洼地”。
堅持勤政廉政。結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，大興落實(shí)之風(fēng)，對全市重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)，定了就辦、說(shuō)了就干;大興實(shí)干之風(fēng)，說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效;大興清廉之風(fēng)，認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格落實(shí)“一崗雙責”，嚴肅查處各種不正之風(fēng)和腐敗案件;大興勤儉之風(fēng)，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，壓縮一切不必要開(kāi)支，確保“三公”經(jīng)費只減不增，切實(shí)把有限的財力用在刀刃上。
各位代表，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的目標催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，團結一心，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，共同創(chuàng )造雞西人民更加幸福美好的未來(lái)!
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