中班裝飾畫(huà)蝴蝶幼兒美術(shù)教案
——2014年2月21日在赤峰市第六屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
市長(cháng) 包滿(mǎn)達
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是本屆政府任期的第一年，也是經(jīng)濟下行壓力持續加大，全市發(fā)展遇到較大困難、經(jīng)受?chē)谰简灥囊荒�。市政府緊緊依靠全市各族人民，深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)自治區“8337”發(fā)展思路和市委六屆四次全委會(huì )安排部署，從全局和戰略高度進(jìn)一步理清思路、選準定位，搶抓機遇、奮力前行，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)，社會(huì )大局和諧穩定。全市生產(chǎn)總值完成1686.2億元，增長(cháng)9.2%;公共財政預算收入91.2億元，增長(cháng)22.3%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1578.8億元，增長(cháng)18.1%;社會(huì )消費品零售總額526.6億元，增長(cháng)13.2%;城鎮居民人均可支配收入20802元，農牧民人均純收入8022元，分別增長(cháng)11.4%和13.3%。
一年來(lái)，我們沉著(zhù)應對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，穩運行、調結構、促轉型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。工業(yè)經(jīng)濟增速回升、企業(yè)利潤降幅收窄、煤電油運先行指標趨穩向好，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12.2%，工業(yè)用電量、石油銷(xiāo)售量、鐵路發(fā)貨量分別增長(cháng)10.8%、7%、16.7%。出臺稅費減免、電力補貼、信貸支持、延長(cháng)優(yōu)惠政策時(shí)限等扶持措施，推動(dòng)企業(yè)在困境中穩定生產(chǎn)、降本增效和轉型升級;減免各項稅費3億元，發(fā)放電價(jià)補貼近2000萬(wàn)元，投入技改資金2644萬(wàn)元。大唐Ⅰ系列13.3億立方米煤制氣項目投入運營(yíng)并實(shí)現向北京供氣，林西工業(yè)園區晉升為百億級園區。農牧業(yè)“1571”工程扎實(shí)推進(jìn)，新增高效節水種植面積199萬(wàn)畝，總面積達到563萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現“五連增”，達到105億斤，我市被評為“全國產(chǎn)糧大市”;家畜存欄連續8年居自治區首位，達到1963萬(wàn)頭只，出欄肉牛137.5萬(wàn)頭、肉羊730萬(wàn)只、生豬356萬(wàn)口;“蒙都”榮獲中國馳名商標，“敖漢小米”成為國家地理標志保護產(chǎn)品，阿魯科爾沁旗被命名為“中國草都”。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì )消費品零售總額增速全年保持自治區首位。占地50平方公里的赤峰商貿物流城建設進(jìn)展順利，自治區首家保稅物流中心獲國家批準，紅山物流園區實(shí)現銷(xiāo)售收入260億元�？咂毂辉u為全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣，道須溝、玉龍沙湖晉升為國家4A級旅游景區;全年接待游客910萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入145.2億元，分別增長(cháng)26.4%和32%。
一年來(lái)，我們千方百計擴大投資規模，上項目、抓招商、促融資，經(jīng)濟發(fā)展后勁進(jìn)一步增強。建立重大項目協(xié)調推進(jìn)機制，動(dòng)開(kāi)工3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項目826個(gè)，同比增加134個(gè)，完成投資1055億元，增長(cháng)25.5%。山金10萬(wàn)噸鉛冶煉、藍天糖業(yè)100萬(wàn)噸甜菜加工、大唐溫都爾花1萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電等289個(gè)項目竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。積極面向環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角、港澳臺等地開(kāi)展招商引資和經(jīng)貿洽談活動(dòng)，成功引進(jìn)慶華煤基清潔能源、中糧肉食產(chǎn)業(yè)鏈等一批大項目，組織了“溫商赤峰行”、“蘇商赤峰行”等大型招商活動(dòng)，簽訂了一批新型產(chǎn)業(yè)園區、基地等合作協(xié)議，與佛山市締結為友好城市，與北京、河北、遼寧等地的區域合作更加緊密。加強政銀合作、銀企對接，簽訂融資協(xié)議超百億元。新增金融機構12家，全市存、貸款余額分別達到1267.6億元和860.7億元，分別增長(cháng)9.4%和20.9%，貸款增速高于存款增速11.5個(gè)百分點(diǎn)。全年引進(jìn)國內區外資金912.5億元，增長(cháng)19.1%。
一年來(lái)，我們持續加大民生投入，�；�、辦實(shí)事、促和諧，社會(huì )建設和管理進(jìn)一步加強。全市民生支出260億元，占公共財政預算支出的74.9%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，高于自治區平均水平11.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)�。企業(yè)退休養老金月均提高168元，城鎮居民基本醫療保險最高支付限額、新農合報銷(xiāo)封頂線(xiàn)分別提高到10萬(wàn)元和25萬(wàn)元。城鄉低保、“五保”及“三無(wú)”人員供養標準進(jìn)一步提高，救災救濟、養老服務(wù)、孤兒保障、公益慈善等工作得到加強。扶持10.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現穩定脫貧，解決37.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。各項社會(huì )事業(yè)得到全面發(fā)展。新培育國家級科技企業(yè)孵化器1家、自治區產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟3家，蒙藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟成為國家重點(diǎn)培育聯(lián)盟。義務(wù)教育、高中階段免費教育經(jīng)費和重點(diǎn)教育工程資金全部落實(shí)，內蒙古交通高級技工學(xué)校晉升為技師學(xué)院，赤峰農牧學(xué)校成為國家級示范校。赤峰學(xué)院附屬醫院新址投入使用，自治區衛生云平臺赤峰分中心搭建完成。出生人口性別比下降3.4個(gè)點(diǎn)。完成35個(gè)蘇木鄉鎮綜合文化站建設，新增24處國家級文物保護單位，紅山文化遺址、遼代上京城和祖陵遺址列入世界文化遺產(chǎn)預備名單。提前2年完成“十二五”廣播電視村村通任務(wù)。
自治區第十三屆運動(dòng)會(huì )場(chǎng)館建設、籌備工作有序推進(jìn)。深入開(kāi)展“大接訪(fǎng)”行動(dòng)，解決了一批重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題，信訪(fǎng)總量下降36%。嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管，全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生。支持軍隊和國防后備力量建設，雙擁創(chuàng )建成果進(jìn)一步鞏固。
一年來(lái),我們加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，重規劃、強建管、夯基礎，城鄉發(fā)展面貌進(jìn)一步改善。完成新一輪城市總體規劃修編，中心城區控制區面積擴展到近400平方公里。小新地組團、橋北組團、松北新城開(kāi)發(fā)及老城區棚戶(hù)區改造取得新進(jìn)展，中心城市建成區面積103.9平方公里，人口增加到94.8萬(wàn)。友誼大街全線(xiàn)貫通，大板橋、友誼大橋、新華大橋建設進(jìn)展順利，昭烏達橋拓寬改造完成。新增供熱能力350萬(wàn)平方米，集中供水、燃氣普及率分別達到95.2%和96%。新開(kāi)通公交線(xiàn)路5條，增加新能源公交車(chē)200輛。開(kāi)展“治堵保暢”專(zhuān)項行動(dòng)，堅持改造設施與加強管理同步推進(jìn)，交通擁堵得到有效緩解。全市新開(kāi)工房地產(chǎn)面積526萬(wàn)平方米，建成各類(lèi)保障性住房5166套。完成老舊小區改造142萬(wàn)平方米，實(shí)施農村牧區危房改造2.9萬(wàn)戶(hù)。各旗縣城鎮規劃建設管理水平進(jìn)一步提高，輻射帶動(dòng)能力明顯增強。完成生態(tài)、交通、水利、電力等基礎設施建設投資92.2億元。新增營(yíng)造林301萬(wàn)畝，完成重點(diǎn)區域綠化20.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到35.3%。赤承高速建成通車(chē)，我市公路交通全面融入華北路網(wǎng)，大大縮短進(jìn)京時(shí)間。新增通村油路1221公里。赤錦、白浩鐵路具備通車(chē)能力。新增通航城市5個(gè)，進(jìn)出港旅客達到66萬(wàn)人次，增長(cháng)73.7%。三座店水庫移民工作基本完成。220千伏紹根輸變電工程投入運行。嚴格土地、水及礦產(chǎn)資源管理，資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。較好地完成了自治區下達的節能減排任務(wù)。
一年來(lái)，我們注重和加強政府自身建設，轉作風(fēng)、提效能、樹(shù)形象，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。認真落實(shí)中央、自治區和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規定，修訂和完善《市政府工作規則》，精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報，改進(jìn)調查研究和新聞報道，狠抓作風(fēng)轉變和工作落實(shí)，政府工作效能進(jìn)一步提高。市政府會(huì )議和發(fā)文數量分別減少8.9%和13.5%。深入開(kāi)展肅紀整風(fēng)專(zhuān)項活動(dòng)，糾正和查處干部紀律作風(fēng)問(wèn)題631個(gè)。全面清理超標辦公用房和違規公務(wù)用車(chē)，嚴禁新建政府性樓堂館所，嚴格控制一般性支出，全市“三公經(jīng)費”支出下降35.3%。認真清理政府性債務(wù)，加強規范化管理。大力簡(jiǎn)政放權，取消、下放行政審批事項143項，占全部審批事項的45.4%。市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳由950平方米增加到4200平方米、入駐部門(mén)由24家增加到41家。加強和規范公共資源交易，完善財政投資評審制度，節約資金20.8億元。自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，認真辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案177件，辦結率100%。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強行政監察、經(jīng)濟責任審計和社會(huì )監督。加強政府法制工作，行政執法水平進(jìn)一步提高。
2013年，我們成功承辦了中國北方農業(yè)科技成果博覽會(huì )、第五屆中國苜蓿發(fā)展大會(huì )、中國飛來(lái)者大會(huì )、第七屆全國篆刻藝術(shù)展、第二屆中國印城文化節等國家級會(huì )展活動(dòng)，第二次被評為全國“百姓最具幸福感城市”，榮獲國家森林城市、自治區園林城市稱(chēng)號，進(jìn)一步提升了赤峰的知名度和影響力。
上述成績(jì)的取得，是自治區黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向在各條戰線(xiàn)上辛勤工作、付出努力的同志們，向所有關(guān)心和支持政府工作的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，在經(jīng)濟下行壓力下，制約發(fā)展的一些困難和問(wèn)題進(jìn)一步顯現。一是經(jīng)濟總量小、結構不合理、產(chǎn)業(yè)層次低。冶金產(chǎn)業(yè)所占比重大、鏈條短、抗風(fēng)險能力弱，裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、貢獻率低，服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展仍顯滯后。二是保持經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力不足。拉動(dòng)作用較強的大項目少，項目質(zhì)量不高、推進(jìn)不快，一些項目簽約未落地、竣工未達產(chǎn)、投產(chǎn)未達效。三是基礎設施瓶頸制約嚴重。能源外送通道建設滯后，水資源保障能力不強，環(huán)境容量承載壓力較大。四是城鎮化水平低。城鄉二元結構突出，村莊基礎設施滯后，城市交通擁堵、環(huán)境污染、空氣質(zhì)量下降等問(wèn)題逐步顯現，城鎮承載、集聚和輻射帶動(dòng)能力不強。五是民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節。房?jì)r(jià)高、看病貴、就業(yè)待遇低、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、養老服務(wù)設施不足等問(wèn)題仍很突出，城鄉居民增收、社會(huì )保障、扶貧攻堅、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩、平安建設等任務(wù)仍很繁重。六是政府自身建設仍需加強。政府職能轉變有待進(jìn)一步加快，“四風(fēng)”問(wèn)題仍不同程度存在，不作為、亂作為、效率低、辦事難等現象還時(shí)有發(fā)生。對這些問(wèn)題，我們要以強烈的責任感和緊迫感，積極謀求破解之策，下大力氣逐步加以解決。
二、2014年主要任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)自治區“8337”發(fā)展思路和市委六屆五次全委會(huì )議精神，全面深化改革，堅持穩中求進(jìn)，全力保增長(cháng)、調結構，進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步統籌城鄉發(fā)展，進(jìn)一步改善民生，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )和諧穩定和公平正義，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%左右，公共財政預算收入增長(cháng)7.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，城鄉居民收入分別增長(cháng)10%和11%;城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�，居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，完成自治區下達的各項節能減排任務(wù)。
完成上述目標，有機遇、有條件、有潛力，也有挑戰、有難度、有壓力。面對依然復雜嚴峻的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，我們必須牢牢把握發(fā)展大局，充分估計可能遇到的困難和問(wèn)題，既要堅持底線(xiàn)思維、早做預案、科學(xué)應對，又要堅定信心、奮發(fā)有為、攻堅克難，爭取把各項目標任務(wù)完成得更好，努力在區域發(fā)展中開(kāi)創(chuàng )新局面、再有新作為。
重點(diǎn)要做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)圍繞保增長(cháng)，在增投資、上項目方面有新作為，進(jìn)一步增強發(fā)展后勁
突出抓好投資。用好用足本級財政投資，努力爭取上級投資,有效增加金融投資，多渠道激活社會(huì )投資，全方位開(kāi)展招商引資。充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用，采取貸款貼息、融資擔保、以獎代補等措施，支持工業(yè)園區、支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展。準確把握國家和自治區政策導向，積極爭取上級項目和資金支持。大力改善金融環(huán)境，爭取更多股份制銀行及證券、投資、基金公司來(lái)我市設立分支機構、開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持小貸公司、擔保公司、典當企業(yè)等健康發(fā)展，引導金融機構擴大融資規模，激活民間存量資金;做好政府專(zhuān)項債券和企業(yè)直接融資工作，積極爭取國債資金，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作;力爭全年貸款余額突破1000億元。充分利用社會(huì )投資，鼓勵和引導社會(huì )資本踴躍進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )建設領(lǐng)域。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續加大招商引資力度，積極承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移，加強與周邊盟市區域合作，創(chuàng )新京蒙合作機制，主動(dòng)融入“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”;全年引進(jìn)國內區外資金突破1000億元。
加快重點(diǎn)項目建設。緊緊圍繞“五大基地”建設，組織實(shí)施一批具有全局性、基礎性、戰略性影響的重大項目，抓好列入自治區調度的58個(gè)重點(diǎn)項目建設，確保按計劃完成投資。推動(dòng)工業(yè)投資加快進(jìn)度、增加強度，努力保持較快增長(cháng)勢頭，著(zhù)力實(shí)施投資1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項目，確保年內完成投資655億元;下大力氣解決竣工項目達產(chǎn)達效慢、生產(chǎn)效益不高等問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)一批已建成項目成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。加快經(jīng)錫高速、省道304烏蘭布統至海拉蘇段、橋北客運站建設，開(kāi)工建設國道303大板至林西段，確保公路完成投資28億元。加快巴新、林白鐵路及集通增二線(xiàn)建設，開(kāi)工建設錦白鐵路復線(xiàn)，加快推動(dòng)赤峰至京沈客專(zhuān)連接線(xiàn)前期工作，力爭鐵路完成投資31億元。加快三座店水庫向中心城區引、供水工程建設，推動(dòng)東臺子水庫前期工作取得進(jìn)展，啟動(dòng)打虎石水庫向寧城工業(yè)園區供水、西拉沐淪河與老哈河連通、琥珀溝水庫等工程前期工作，確保水利工程完成投資13億元。加快白音諾爾220千伏、阿北220千伏等42個(gè)輸變電項目建設，確保完成投資12億元。
發(fā)展壯大園區經(jīng)濟。堅持把園區打造成縣域經(jīng)濟的主陣地、經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎，統籌規劃園區布局和項目擺布，進(jìn)一步突出園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和轉型升級目標路徑，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的園區經(jīng)濟新格局。進(jìn)一步完善園區優(yōu)惠政策，加大園區基礎設施建設力度，集約利用園區土地、水、電等基本要素資源，完善園區利益分享機制，確保入園企業(yè)享受政策更優(yōu)、運行成本更低、發(fā)展環(huán)境更好、發(fā)展空間和潛力更大。加快紅山、元寶山、安慶三個(gè)園區相向發(fā)展，構建赤峰東部產(chǎn)業(yè)帶。積極爭取將我市列入國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，推動(dòng)敖漢、左旗、阿旗三個(gè)工業(yè)園區晉升自治區級園區，實(shí)現每個(gè)旗縣區都有自治區級工業(yè)園區的目標，進(jìn)一步推動(dòng)各旗縣區進(jìn)行園區整合和擴區升級。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，加快推進(jìn)克旗煤化工、右旗煤電化、林西縣氟化工、翁旗機械制造、喀旗有色金屬加工、紅山區農畜產(chǎn)品加工等特色園區建設，構建一批產(chǎn)業(yè)集群，增強園區發(fā)展后勁和集聚發(fā)展能力。
(二)圍繞“五大基地”建設，在加快結構調整方面有新作為，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平
加快工業(yè)轉型升級步伐。強化調度服務(wù)，完善政策措施，推動(dòng)企業(yè)穩定生產(chǎn)、提高效益。推進(jìn)慶華清潔能源、大唐煤制氣二期、渤�；�、中海油煤化工等項目前期工作，爭取盡早開(kāi)工建設，確保大唐煤制氣一期Ⅱ系工程竣工投產(chǎn)。推進(jìn)罕山、華能書(shū)聲等風(fēng)電基地項目建設，繼續推動(dòng)大唐2×66萬(wàn)千瓦超臨界、國網(wǎng)新源120萬(wàn)千瓦抽水蓄能等項目前期工作，確保中電投2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目開(kāi)工建設。推進(jìn)風(fēng)險探礦、深部探礦和外圍找礦，增強礦產(chǎn)資源的后續保障能力。增加科技研發(fā)投入，集中力量攻關(guān)一批技術(shù)難題，提升重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加快建設有色金屬產(chǎn)業(yè)研究院，培育4家國家級高新技術(shù)企業(yè)，提升我市產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng )新水平。抓好中色五期14萬(wàn)噸鋅冶煉、云銅10萬(wàn)噸銅冶煉擴建等項目前期工作，推動(dòng)亞鼎銅業(yè)、賀麒銅業(yè)等加工型企業(yè)增加品種、延伸鏈條。積極引進(jìn)戰略投資者和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)合并重組、股權轉讓、資產(chǎn)置換等方式，壯大食品、制藥、紡織、建材等傳統產(chǎn)業(yè)。加強與國內知名大企業(yè)大集團戰略合作，推進(jìn)已簽約的清華大學(xué)新能源汽車(chē)產(chǎn)學(xué)研基地、中關(guān)村海淀園赤峰分園、臺灣陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項目盡快落地實(shí)施，抓緊建設浩克新能源汽車(chē)、奇瑞農機制造、拓佳液晶顯示屏等裝備制造業(yè)項目。加快云計算孵化園區和數據中心建設，發(fā)展云計算應用服務(wù)和硬件設備制造，壯大蒙東地區云計算產(chǎn)業(yè)基地。
大力發(fā)展現代農牧業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)糧食安全工程和節水增糧行動(dòng)，糧食播種面積穩定在1600萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩定在100億斤以上�？偨Y經(jīng)驗，創(chuàng )新機制，抓好玉米膜下滴灌成果鞏固，確保完成新增100萬(wàn)畝任務(wù)，總面積力爭達到400萬(wàn)畝。抓好蔬菜、花卉、食用菌等設施農業(yè)，確�？偯娣e突破100萬(wàn)畝。大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，新增節水紫花苜蓿30萬(wàn)畝、節水經(jīng)濟林20萬(wàn)畝。加快發(fā)展現代畜牧業(yè)，推進(jìn)牲畜良種化步伐和標準化養殖，完善疫病防控體系和機制，全年出欄生豬400萬(wàn)口、肉牛150萬(wàn)頭、肉羊800萬(wàn)只，肉蛋奶產(chǎn)量增長(cháng)5%以上。大力推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強農畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道建設，加快培育家庭農牧場(chǎng)、種養大戶(hù)、農牧民合作組織及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農牧業(yè)規�；�、專(zhuān)業(yè)化、標準化、信息化水平。抓好伊品生物10萬(wàn)噸蘇氨酸、恒都10萬(wàn)頭肉牛、中糧150萬(wàn)口生豬產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設，提升農畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和精深加工水平。加快實(shí)施品牌戰略，培育更多的無(wú)公害農畜產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、地標產(chǎn)品，提升我市農畜產(chǎn)品知名度和競爭力。
進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)赤峰商貿物流城建設，推動(dòng)金融物流港、保稅物流中心盡快建成并投入使用。積極發(fā)展第三方物流和冷鏈物流。吸引國內外知名物流企業(yè)來(lái)我市建立區域分支機構，帶動(dòng)區域物流業(yè)做大做強。全年物流業(yè)銷(xiāo)售收入突破500億元。搞活生活性服務(wù)業(yè)，抓好中心城區和城關(guān)鎮商圈建設，引進(jìn)更多知名商貿品牌、新型業(yè)態(tài)和城市綜合體，推動(dòng)傳統服務(wù)業(yè)提檔升級。加快培育年銷(xiāo)售額超10億元的商貿市場(chǎng)，確保萬(wàn)達廣場(chǎng)、上海城、東方永業(yè)廣場(chǎng)等項目開(kāi)業(yè)運營(yíng)。加快新型基層供銷(xiāo)合作組織及經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設，擴大“新網(wǎng)工程”覆蓋面。培育發(fā)展信息咨詢(xún)、教育培訓、養老服務(wù)、體育健身、包裝設計等更多消費熱點(diǎn)。推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，辦好中國飛來(lái)者大會(huì )、巴林石文化節、美林谷滑雪節、越野e族汽車(chē)拉力賽等活動(dòng)，形成獨具特色的四季旅游新亮點(diǎn)。加大旅游宣傳推介力度，全方位開(kāi)展與北京、承德等重點(diǎn)地區的旅游合作，創(chuàng )建更多的無(wú)障礙旅游區和旅游線(xiàn)路，力爭開(kāi)通香港等城市旅游包機。全年接待游客突破1100萬(wàn)人次，旅游收入達到180億元。大力發(fā)展古玩、書(shū)畫(huà)、出版、演藝等傳統文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng )意、設計、會(huì )展、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現增加值54億元。
(三)圍繞全面深化改革，在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革方面有新作為，進(jìn)一步釋放改革紅利和激發(fā)市場(chǎng)活力
加快經(jīng)濟領(lǐng)域改革。支持非公有制資本通過(guò)出資入股、收購股權等多種方式參與國有企業(yè)改制重組及合資經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)國有、集體、非公有制資本交叉參股、相互融合。理順國有資產(chǎn)監督管理體制，著(zhù)手組建國有資本運營(yíng)公司或投資公司。在交通、文化、衛生、教育等領(lǐng)域整合相關(guān)國有資產(chǎn)，引入社會(huì )資本，逐步組建股份制投資公司。支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅決清除市場(chǎng)壁壘，清理、廢止妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定。推進(jìn)工商注冊登記制度改革。深入推進(jìn)集體林權配套改革，探索試點(diǎn)國有農牧場(chǎng)鄉鎮化管理。鼓勵民間資本參與地方金融機構增資擴股、設立民營(yíng)銀行，積極申報赤峰商業(yè)銀行。加大對金融機構監管力度，嚴厲打擊非法集資�；就瓿赊r村牧區集體土地所有權確權登記發(fā)證工作，推進(jìn)宅基地及集體建設用地使用權登記發(fā)證工作。啟動(dòng)農牧民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓試點(diǎn)，鼓勵土地承包經(jīng)營(yíng)權向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農牧場(chǎng)、農牧民合作社、農牧業(yè)企業(yè)流轉。實(shí)行企業(yè)投資項目備案制，由企業(yè)依法依規自主決策。把政府性債務(wù)納入預算管理，規范舉債權限和規模，嚴格控制新增債務(wù)。全面公開(kāi)財政預決算、部門(mén)預決算及“三公經(jīng)費”預決算。
推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化政府機構改革，嚴格執行機構限額，嚴格控制編制總數，試點(diǎn)在同一層級內實(shí)行人員編制動(dòng)態(tài)管理、余缺調劑;逐步將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位轉企改制;科學(xué)配置機構權利和職能，推行市縣鄉三級政府及其工作部門(mén)權力清單制度。探索政府購買(mǎi)服務(wù)，在政府網(wǎng)站建設、大型會(huì )展和節慶活動(dòng)、物業(yè)管理、市政保潔、垃圾清運等事務(wù)性管理服務(wù)方面，引入市場(chǎng)機制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì )購買(mǎi)，并逐步推廣到由政府承擔的基本公共服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系，探索建立事業(yè)單位法人治理結構，推行文體公益性場(chǎng)館組建理事會(huì )，吸納有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士、各界群眾參與管理，提高公益服務(wù)能力和水平。整合基層教育、文化、體育、科普等方面的資金、項目、場(chǎng)所、設施、人才等資源，建設綜合性文化服務(wù)中心，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。推進(jìn)以辦學(xué)條件、師資隊伍、教育質(zhì)量為重點(diǎn)的城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展，下大力氣解決城鄉、校際之間差距過(guò)大問(wèn)題;逐步取消設置重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，解決“擇校熱”難題;試點(diǎn)建立校長(cháng)公開(kāi)競聘、教師定期交流機制，推行學(xué)區制和九年一貫對口招生;推進(jìn)中考招生制度改革，試行初中學(xué)業(yè)水平考試制度和學(xué)生素質(zhì)評價(jià)制度;建立學(xué)科設置與企業(yè)需求聯(lián)動(dòng)配套機制，加快職業(yè)教育集團化發(fā)展。推進(jìn)公立醫院改革，建立科學(xué)的醫療績(jì)效評價(jià)機制和適應行業(yè)特點(diǎn)的人才培養、人事薪酬制度;取消以藥補醫，降低群眾看病成本。落實(shí)好“單獨兩孩”生育政策。
(四)圍繞“兩型”社會(huì )建設，在加快轉變發(fā)展方式方面有新作為，為建設美好家園留住藍天綠地、碧水青山
實(shí)現資源集約節約利用。加快礦產(chǎn)資源整合，提高開(kāi)發(fā)門(mén)檻，新建礦山企業(yè)一律配套建設加工轉化項目;按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，規劃建設礦山公園，創(chuàng )建和諧礦區、綠色礦區。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，在全社會(huì )廣泛開(kāi)展節水行動(dòng);強化水源地保護，確保全市水源安全;擴大節水農牧業(yè)規模，嚴禁使用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，加快中心城區10萬(wàn)噸污水處理、10萬(wàn)噸中水回用工程建設，逐步使符合條件的工業(yè)企業(yè)全部使用中水和地上水，減輕地下水開(kāi)采壓力。大力推進(jìn)高標準基本農田建設，切實(shí)保護好耕地;加強項目用地管理，開(kāi)展閑置土地專(zhuān)項清理，杜絕圈而不建、占而不用行為。
抓好節能減排。建立和完善節能減排市場(chǎng)化機制，強化節能減排目標責任制和問(wèn)責制，實(shí)行能源消費總量和能耗強度“雙控”考核。強化安全、環(huán)保、能耗、土地等約束，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，防止低水平重復建設和盲目擴張，加快淘汰落后產(chǎn)能。強化工業(yè)、交通、建筑、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能工作，加快既有建筑節能改造，推廣合同能源管理及綠色照明和新型綠色建筑材料應用，在政府投資建設領(lǐng)域強制執行綠色建筑標準。抓好火電廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、畜禽養殖場(chǎng)和機動(dòng)車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域減排，力爭實(shí)現有色金屬企業(yè)在線(xiàn)監測全覆蓋。
實(shí)施“藍天行動(dòng)”。嚴格落實(shí)《赤峰市中心城市大氣環(huán)境綜合整治方案(2013-2017)》，持續改善城市空氣質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施PM2.5、一氧化碳和臭氧實(shí)時(shí)監測工作。加大重點(diǎn)區域和重點(diǎn)污染源的綜合整治力度，推動(dòng)“兩高”項目退出生態(tài)脆弱區域。啟動(dòng)蒙欣制藥、艾克制藥等企業(yè)搬遷改造，有序推進(jìn)中心城區工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”。推動(dòng)克旗至赤峰中心城區及旗縣區輸氣管道建設，鼓勵使用清潔能源。加快公交車(chē)及出租車(chē)“油改氣”進(jìn)度，切實(shí)抓好秸稈禁燒工作，加強建筑工地揚塵、城鎮燃煤小鍋爐等治理，嚴控工業(yè)廢氣排放。啟動(dòng)“全國環(huán)境保護模范城市”創(chuàng )建工作。
構筑城鄉“綠色空間”。按照總體規劃、分步實(shí)施原則，啟動(dòng)中心城區“一環(huán)兩線(xiàn)三山五河”景觀(guān)系統提升改造工程，即對環(huán)城高速公路用地范圍外及沿線(xiàn)山體進(jìn)行綠化，對市區公路及鐵路沿線(xiàn)的景觀(guān)、建筑物、道路設施和環(huán)境衛生進(jìn)行綜合整治，對紅山、南山、西山進(jìn)行生態(tài)景觀(guān)建設，對錫伯河、英金河、陰河、半支箭河、昭蘇河城區河道進(jìn)行綜合治理。啟動(dòng)實(shí)施錫伯河百公里水利風(fēng)景觀(guān)光帶工程，建設集水生態(tài)文明、觀(guān)光旅游、休閑度假于一體的特色生態(tài)景觀(guān)長(cháng)廊。繼續實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、樟子松基地建設，完成營(yíng)造林面積100萬(wàn)畝。投資12億元，完成重點(diǎn)區域綠化面積24萬(wàn)畝。完成水土保持綜合治理面積105萬(wàn)畝。加大沙地治理力度，落實(shí)好草原保護補助獎勵、草畜平衡等政策措施，進(jìn)一步加強封育禁牧工作。鞏固國家森林城市成果，爭創(chuàng )國家園林城市。
(五)圍繞經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，在改善民生和為民辦實(shí)事方面有新作為，使改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾
推進(jìn)“穩定型”就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟、中小微企業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，確保城鎮新增就業(yè)2.8萬(wàn)人。加快建設創(chuàng )業(yè)型城市，在市場(chǎng)準入、稅費減免、信貸融資、基金獎勵、創(chuàng )業(yè)培訓等方面提供支持，建成一批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地，鼓勵支持高校畢業(yè)生、復轉軍人和返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)。突出抓好城鎮困難群體、特殊群體就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除城鎮“零就業(yè)家庭”。以保障本地企業(yè)用工需求為重點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)人才招聘活動(dòng)，促進(jìn)更多的勞動(dòng)者實(shí)現就近就業(yè)。打造更多的勞務(wù)品牌，切實(shí)增加勞務(wù)收入。依托全市中高職院校、培訓機構，培養更多滿(mǎn)足發(fā)展需要的技能型人才。深入實(shí)施“玉龍人才”工程，抓好人才引進(jìn)和培養工作。
加強“共享型”社會(huì )保障。繼續擴大社會(huì )保險覆蓋面，穩步提高社會(huì )保險統籌層次和標準，落實(shí)好提高企業(yè)退休人員基本養老金政策，城鎮職工和城鄉居民養老保險參保人數分別達到49.6萬(wàn)人和162萬(wàn)人，城鎮職工和城鎮居民醫療保險最高支付限額分別提高到30萬(wàn)元和12萬(wàn)元。城鄉低保標準每人每月分別提高15元和12元，“五保”供養標準在上年基礎上提高12%。完善醫療救助、臨時(shí)救助等社會(huì )救助制度，推進(jìn)社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展，積極做好孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體保障工作。加強老齡服務(wù)工作，將養老服務(wù)體系建設納入城鄉建設總體規劃，推進(jìn)養老服務(wù)設施建設，建成一批城鎮老年養護院、社區老年人日間照料中心、社會(huì )福利院及鄉鎮敬老院、農村牧區養老幸福院;落實(shí)老年人優(yōu)待政策。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅工程，建立精準扶貧機制，認真落實(shí)規劃、項目、干部“三到村三到戶(hù)”幫扶舉措，充分利用金融資本、社會(huì )資本參與扶貧開(kāi)發(fā)，確保實(shí)現14萬(wàn)人穩定脫貧。
發(fā)展“普惠型”社會(huì )事業(yè)。面向市場(chǎng)、企業(yè)和廣大農牧民，承辦好2014赤峰·中國北方農業(yè)科技成果博覽會(huì )。投入資金5.8億元，加快實(shí)施蘇木鄉鎮中心幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校標準化、薄弱學(xué)校改造、中等職業(yè)學(xué)�；A能力建設工程;支持赤峰學(xué)院打造區域人才培養高地和文化科技創(chuàng )新基地，加快交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職示范校及綜合實(shí)訓中心建設，培育扶持赤峰工業(yè)職教集團健康發(fā)展。進(jìn)一步改善城鄉醫療衛生基礎設施，開(kāi)工建設市傳染病醫院綜合病房樓，建成146個(gè)基層衛生醫療機構，打造蒙東區域醫療中心;加快建設全市衛生信息化平臺和城鄉居民健康檔案數據庫，建成市縣鄉村一體化公共衛生信息系統;推行城鄉居民健康卡制度，實(shí)現全市范圍內看病就診一卡通。確保自治區第十三屆運動(dòng)會(huì )比賽場(chǎng)館5月底全部建成并投入使用，全力承辦一屆隆重、節儉、安全、文明的體育盛會(huì );加強群眾體育設施建設，新建30個(gè)蘇木鄉鎮健身廣場(chǎng)，用兩年時(shí)間實(shí)現蘇木鄉鎮全覆蓋。開(kāi)工建設紅山文化展示中心，加快推進(jìn)紅山文化遺址、遼代上京城和祖陵遺址的申遺工作;辦好第九屆紅山文化節暨第三屆中國印城文化節。抓好第三次經(jīng)濟普查工作。廣泛開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，爭創(chuàng )全國文明城市。繼續做好人防、外事、僑務(wù)、檔案、地震、氣象、紅十字等工作。
辦好十件民生實(shí)事。在全面完成上級部署的惠民實(shí)事基礎上，自加壓力，挖掘潛力，集中財力再辦一些普惠群眾的實(shí)事好事。1.籌措資金4.2億元，開(kāi)工建設赤峰老年社區，使近1萬(wàn)名城鄉老年人受益。2.面向貧困家庭和蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生，提供1900個(gè)基層公益性崗位。3.從2014年秋季起，實(shí)行蒙古語(yǔ)授課幼兒教育免費制度。4.籌措資金35.5億元，建設廉租、公租住房1731套，實(shí)施老舊小區改造200萬(wàn)平方米，改造城市棚戶(hù)區4623戶(hù)、農村牧區危房2.15萬(wàn)戶(hù)。5.籌措資金1.2億元，在赤峰新區新建初中和小學(xué)各一所，蒙、漢語(yǔ)授課幼兒園各一所。6.籌措資金8億元，新建通村油路800公里，新增通瀝青水泥路嘎查村100個(gè)。7.籌措資金2.6億元，實(shí)施飲水安全工程536處，解決30萬(wàn)人飲水問(wèn)題。8.開(kāi)展“杠桿式”金融扶貧富民工程，融資10億元，使6萬(wàn)農牧民受益。9.開(kāi)展政策性農業(yè)保險，按財政資金與群眾自籌9:1的比例，籌措資金3.1億元，承保面積1200萬(wàn)畝。10.籌措資金6.6億元，為低收入農牧戶(hù)每戶(hù)供應一噸冬季取暖用煤。
(六)圍繞城鄉統籌發(fā)展，在加快新型城鎮化建設方面有新作為，全面提升城鄉一體化發(fā)展水平
加快百萬(wàn)人口區域中心城市建設。完成新一輪《赤峰市近期建設規劃》、《陳營(yíng)子組團控制性詳規與核心區城市設計》以及《中心城區景觀(guān)系統規劃》等編制工作。理順中心城市規劃管理體制，強化規劃集中統一管理。加大市政基礎設施建設力度，科學(xué)利用城市地上、地下空間，實(shí)施供熱、供氣、停車(chē)、環(huán)衛、給排水及城市綠化、美化、亮化等項目37個(gè)，年內完成投資62.1億元。推進(jìn)“治堵保暢”工程，開(kāi)工建設鐵南大街，實(shí)施306國道城區段出口拓寬、西大橋重建、西站大街及公鐵立交橋、天義橋、跨陰河橋梁等組團連接路工程，完成機場(chǎng)路建設，力爭中環(huán)路新區段全線(xiàn)貫通;進(jìn)一步渠化城區交通路口，優(yōu)化信號燈設置，增開(kāi)公交線(xiàn)路，積極推進(jìn)中心城區周邊50公里城鄉公交一體化。進(jìn)一步增加航線(xiàn)，加密航班，力爭通航城市達到20個(gè)，進(jìn)出港旅客突破90萬(wàn)人次。啟動(dòng)八家組團下洼子村、小新地組團新地村、臨潢大街東段等棚戶(hù)區改造工程，推動(dòng)新老城區結合部明顯改觀(guān)。加強城市綜合執法，提升城市管理水平。整合住建、公安、國土、電信等部門(mén)信息資源，搭建公共信息服務(wù)平臺，提升城市管理“智能化”水平。
提高城鎮承載能力。按照人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展理念和“中心城市標準建設縣城、縣城標準建設蘇木鄉鎮”的要求，科學(xué)論證人口、產(chǎn)業(yè)、水資源、土地、交通、環(huán)境等綜合承載能力和容量，打造科學(xué)合理的市域城鎮體系。從區位交通、資源稟賦、人文歷史、群眾意愿出發(fā)，更加注重鄉土特色，更加注重現代文明元素融入，加快建設一批亮點(diǎn)紛呈的特色小城鎮。做大做強縣域經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉一體，強化就業(yè)、住房、消費、基本公共服務(wù)等生產(chǎn)生活要素保障，吸引廣大農牧民向城鎮集聚。
啟動(dòng)實(shí)施旗縣區城鎮50個(gè)出入口綜合治理工程。加快天義、大板兩個(gè)次中心城市建設，推進(jìn)寧城縣撤縣設市工作。大力扶持建筑業(yè)發(fā)展，增強市場(chǎng)競爭力。
建設美麗鄉村。制定全市鄉村發(fā)展規劃，與城鎮規劃有效銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、設施、服務(wù)向農村牧區延伸拓展，提升城鄉一體化發(fā)展水平。按照自治區用3年時(shí)間實(shí)現農村牧區基本公共服務(wù)“十個(gè)全覆蓋”的部署，搞好規劃，制定方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)責任主體，抓緊啟動(dòng)實(shí)施;從實(shí)際出發(fā)，結合各旗縣區新農村新牧區建設，適度集中地處偏僻、過(guò)于分散的行政村落和自然村莊，在城鎮周邊、園區及公路沿線(xiàn)建設一批設施完善、環(huán)境優(yōu)美的農牧民新村。實(shí)施鄉村清潔工程，在鄉鎮駐地村、鄉域中心村、平川連片村、沿河沿路村等重點(diǎn)嘎查村集中開(kāi)展庭院綠化、改水改廁、清理柴草、清除糞堆、清掃垃圾等專(zhuān)項治理活動(dòng)，努力實(shí)現村莊美化、路院硬化、河渠凈化，讓農村牧區成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
(七)圍繞平安赤峰建設，在創(chuàng )新社會(huì )治理方面有新作為，共建和諧幸福家園
支持社會(huì )組織發(fā)展。加強行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、社會(huì )服務(wù)、公益慈善等社會(huì )組織建設，做好孵化培育、等級評估和授權工作，確保政府職能“轉得出、接得住、管得好”。加快社會(huì )組織去行政化，逐步實(shí)現行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )與黨政機關(guān)、事業(yè)單位徹底分開(kāi)。加強行業(yè)自律與誠信建設，探索建立黑名單制度。推進(jìn)嘎查村級事務(wù)契約化、社區化管理，提高群眾自我管理、自我發(fā)展能力。整合蘇木鄉鎮、城鄉社區的社會(huì )管理資源，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)模式，提升社區管理服務(wù)水平。加強社工隊伍建設，積極發(fā)展各類(lèi)志愿服務(wù)組織。
大力化解社會(huì )矛盾。積極推廣“楓橋經(jīng)驗”，切實(shí)發(fā)揮基層組織預防化解社會(huì )矛盾的重要作用，努力做到小事不出嘎查村、大事不出蘇木鄉鎮、矛盾不上交。深入推進(jìn)人民調解、行政調解和司法調解相互銜接的大調解體系建設。嚴格落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導責任制，堅持領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、包案辦理制度，健全疑難復雜信訪(fǎng)事項公開(kāi)聽(tīng)證制度，有針對性地解決群眾反映的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。按照“事要解決”原則，建立屬地管理、分級負責制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，化解信訪(fǎng)積案。拓寬信訪(fǎng)渠道，大力推進(jìn)網(wǎng)上受理辦理信訪(fǎng)制度。建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結制度。全面落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，突出抓好前置準入、決策評估和事后問(wèn)責三個(gè)環(huán)節，推動(dòng)社會(huì )矛盾防控和化解工作規范化、常態(tài)化。
切實(shí)加強安全監管。監督企業(yè)加大安全投入、履行主體責任，最大限度地消除安全隱患。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，完善聯(lián)合執法工作機制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”原則，加強礦山、化工、建筑、交通、消防等高危行業(yè)和學(xué)校、醫院、車(chē)站、商場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善食品藥品安全監管體制。加快農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和追溯體系建設，強化生產(chǎn)源頭和產(chǎn)銷(xiāo)全程監管，建立嚴格的安全生產(chǎn)規范，確保人民群眾“舌尖上的安全”。嚴格執行安全生產(chǎn)“一票否決”制，依法嚴肅查處各類(lèi)安全事故。
扎實(shí)推進(jìn)平安赤峰建設。完善勞動(dòng)標準體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，嚴厲查處克扣拖欠工資等違法行為。依法推進(jìn)社區矯正和法律援助工作，深入實(shí)施“六五”普法規劃。加快應急管理基礎建設，完善災害事故和公共安全事件預警、應急處置體系。加強公共安全宣傳教育和應急演練，提高廣大群眾自我保護意識和應對突發(fā)事件能力。加強城鄉社區警務(wù)、政法綜治組織和群防群治等基層基礎建設，增強公共安全和社會(huì )治安保障能力。完善立體化社會(huì )治安防控體系，始終保持對各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，持續提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。進(jìn)一步增進(jìn)軍政軍民團結，支持軍隊和國防建設，力爭實(shí)現全國雙擁模范城“八連冠”。
(八)圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題，在推進(jìn)政府自身建設方面有新作為，樹(shù)立創(chuàng )新務(wù)實(shí)、廉潔高效、敢于擔當、風(fēng)清氣正的良好形象
面對經(jīng)濟形勢的新變化和全面深化改革的新要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng )新實(shí)踐，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框，全方位更新思想觀(guān)念、轉變思維方式、振奮精神狀態(tài)。自覺(jué)強化“功成不必在我”的境界，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，顧大局，識大體，腳踏實(shí)地，甘于奉獻。牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識，從解決當前制約發(fā)展最迫切、最現實(shí)的問(wèn)題入手，緊盯薄弱環(huán)節，敢涉險灘，善謀對策，勇破難題，努力掌握科學(xué)發(fā)展主動(dòng)權。切實(shí)增強“一日無(wú)為、三日不安”的緊迫感，定下的事雷厲風(fēng)行，看準的事一抓到底。發(fā)揚“釘釘子”精神，穩扎穩打，實(shí)干苦干，步步推進(jìn)，確保各項工作全面落實(shí)到位。完善重大事項行政決策機制，注重調查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷提高科學(xué)決策、民主決策和依法行政水平。全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，寧可讓機關(guān)“傷筋動(dòng)骨”，不讓群眾和企業(yè)費力傷神。按照中央和自治區統一部署，扎實(shí)開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題，著(zhù)力整治庸懶散、奢私貪、蠻橫硬等不良現象，嚴厲查處吃拿卡要、以權謀私等違法違紀行為。繼續取消和下放一批行政審批事項，確保不打折扣、不搞變通。加強各級政務(wù)服務(wù)中心規范化建設，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推行首問(wèn)負責、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結制度。加快電子政務(wù)建設，在公安、社保、房管、工商、稅務(wù)、醫保、公積金等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)行網(wǎng)上預約、在線(xiàn)辦理。全面清理市縣鄉政府利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到簡(jiǎn)政放權帶來(lái)的實(shí)惠和便利�？茖W(xué)設置考核指標，更加注重對資源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)、政府債務(wù)等方面的績(jì)效考核。嚴格遵守中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節約反對浪費、國內公務(wù)接待、差旅費管理等各項規定，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費”和一般性支出，不新建政府性樓堂館所、不增加財政供養人員，全面清理超標準辦公用房和違規公務(wù)用車(chē)。深入開(kāi)展廉政建設和反腐敗斗爭，強化對行政權力的制約監督，加大行政問(wèn)責力度，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)資金的審計監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
各位代表，我們深知，政府的一切權力都是人民給的，政府工作必須置于人民的監督之下。我們一定自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )法律監督和工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，自覺(jué)接受人民群眾監督和輿論監督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、離退休老干部和社會(huì )各界人士的建議和意見(jiàn)，主動(dòng)加強與工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等人民團體聯(lián)系，不斷改進(jìn)政府工作，認真履行好政府職責，不辜負全市人民的信任和期望。
各位代表，團結凝聚力量，奮斗鑄就輝煌。我們堅信，任何困難都改變不了赤峰人民實(shí)現美好夢(mèng)想的不懈追求，任何挑戰都阻擋不了赤峰大地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅實(shí)腳步。讓我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察內蒙古時(shí)的重要講話(huà)精神，守望相助，團結拼搏，快馬加鞭，為全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強市偉大進(jìn)程而努力奮斗!
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