保護鳥(niǎo)兒學(xué)習朗誦教案
各位代表：
根據會(huì )議安排，現在，我代表市人民檢察院報告2013年下半年工作完成情況�，F在，我代表市人民檢察院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員、列席的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、XX年全市檢察工作基本情況
XX年，全市檢察機關(guān)在市委和省院的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )的法律監督下，在市政府的大力支持下，在市政協(xié)的民主監督下，緊緊圍繞全市工作大局，忠實(shí)履行法律監督職能，深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”，各項檢察工作進(jìn)一步發(fā)展。
一是全力化解社會(huì )矛盾糾紛。建立健全執法辦案風(fēng)險評估預警、檢調對接機制，認真做好涉檢信訪(fǎng)案件排查化解和全省、全國“兩會(huì )”以及“上海世博會(huì )”期間的維穩工作，不斷提高新形勢下群眾工作能力，實(shí)現了重大敏感時(shí)期涉檢進(jìn)京非正常訪(fǎng)零登記。對新排查出的3起涉檢信訪(fǎng)案件，逐個(gè)落實(shí)包案責任，現已辦結并息訴2起。依法處理群眾信訪(fǎng)案件400件，辦理刑事賠償案件2件。市院控申部門(mén)被市委政法委評為全市集中處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體，被省檢察院榮記集體三等功。
二是積極參與社會(huì )管理創(chuàng )新。深入推進(jìn)“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，進(jìn)企普法宣傳53次，發(fā)送檢察建議60條。有效預防職務(wù)犯罪，與13家銀行機構共商預防實(shí)務(wù)，對全市2300多個(gè)在建新建工程項目摸排、確定預防重點(diǎn)，組織12400人到三大基地接受廉政教育。加大監所檢察力度，有7個(gè)基層院實(shí)現了與看守所信息和監控聯(lián)網(wǎng)。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，批準逮捕各類(lèi)刑事犯罪2344件3520人，提起公訴2520件4023人，不批捕330件525人，不起訴18件22人。著(zhù)力延伸檢察工作觸角，共建鄉鎮(社區)檢察聯(lián)絡(luò )室47個(gè)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理23次，處理信訪(fǎng)案件55次，受理各類(lèi)案件線(xiàn)索20個(gè)。杜爾伯特縣檢察院、市檢察院先后在全省檢察機關(guān)介紹了檢察聯(lián)絡(luò )室建設經(jīng)驗。
三是切實(shí)強化法律監督職能。深入推進(jìn)工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，依法查處貪污賄賂、瀆職侵權等職務(wù)犯罪案件。立案偵查貪污賄賂犯罪60件94人，其中大要案48件79人，提起公訴61件95人(結轉1件1人)，法院已作有罪判決64件98人(結轉6件8人)。立案偵查瀆職侵權犯罪15件17人，其中大要案8件10人，法院均作有罪判決。立案偵查監管人員職務(wù)犯罪3件3人，法院均作有罪判決。辦理立案監督案件32件40人。糾正漏捕74人。追訴漏犯28人、漏罪24件。辦理刑事抗訴案件22件，在法院已審結的16起案件中，改判8件，發(fā)回重審1件，維持原判7件。辦理民事行政抗訴案件37件，提請省院抗訴6件，在法院已審結的21起案件中，改變原判決12件，撤訴和終止訴訟各1件，余案仍在審理中。市檢察院與市中級法院會(huì )簽了《關(guān)于辦理民事抗訴、檢察建議若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》，得到了省院主要領(lǐng)導的肯定。
四是傾力抓好檢察隊伍建設。切實(shí)加強領(lǐng)導班子建設，認真落實(shí)《廉政準則》，對4個(gè)基層院領(lǐng)導班子進(jìn)行了巡視。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設。重視抓好內部監督制約，對至自偵案件扣押凍結款物開(kāi)展專(zhuān)項清理檢查，對辦案安全、監管場(chǎng)所等7項工作進(jìn)行了集中督察。深入開(kāi)展“執政為民教育年”和“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執法”教育活動(dòng)，舉辦了全市檢察機關(guān)主題實(shí)踐演講、檢察官宣誓等多項活動(dòng)。積極推進(jìn)檢察人員崗位培訓，向高檢院、省院選送培訓干警130名，舉辦審查起訴、民行檢察和“三項重點(diǎn)工作”等培訓班30期，培訓干警560人次。有9名干警通過(guò)了全國司法考試。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和基層院特色創(chuàng )建活動(dòng)，紅崗區檢察院被高檢院榮記集體一等功。肇源縣檢察院被評為省級文明單位標兵、黑龍江省優(yōu)質(zhì)服務(wù)金獎單位。市檢察院法警支隊被高檢院評為編隊管理示范單位，被省檢察院榮記集體二等功。在全省檢察機關(guān)目標考核中，市院和9個(gè)基層院全部達到優(yōu)秀標準。
五是自覺(jué)接受社會(huì )各界監督。堅決貫徹人大決議，切實(shí)加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認真落實(shí)人大、政協(xié)交辦的事項。兩級院共向當地人大匯報工作25次，邀請人大代表、政協(xié)委員座談27次，辦結人大代表、政協(xié)委員的建議、提案8個(gè)。完成了全市檢察機關(guān)第3屆人民監督員換屆，邀請人民監督員參加重大檢察活動(dòng)28次，對1起不服逮捕決定案件啟動(dòng)人民監督員監督程序，人民監督員均同意檢察機關(guān)意見(jiàn)。
在總結成績(jì)的同時(shí)，工作中還存在一些問(wèn)題和不足：一是推進(jìn)三項重點(diǎn)工作發(fā)展不平衡。有些院和少數檢察人員對三項重點(diǎn)工作的認識不高，主動(dòng)性不強，對三項重點(diǎn)工作與檢察工作的關(guān)系把握不好，找不準結合點(diǎn)。二是執法辦案工作有待加強。審查逮捕案件質(zhì)量需要提高，懲防職務(wù)犯罪還有差距，法律監督方法需要完善，群眾工作能力需要增強。三是隊伍思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)技能需要提升。高層次、復合型人才不足。少數檢察人員進(jìn)取心、責任心不夠。執法不文明、執法不規范等現象仍有發(fā)生。四是管理力度有待加大。有些工作制度不健全，有的即使建立了規章制度，也缺乏經(jīng)常性的督促、檢查，個(gè)別方面的管理效果不明顯。對于這些問(wèn)題，我們要認真加以解決。
二、XX年全市檢察工作主要任務(wù)
XX年全市檢察工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì )、省委十屆十四次全會(huì )、市委七屆九次全會(huì )以及全國和全省檢察長(cháng)會(huì )議精神，緊緊圍繞全市工作大局，以深化“三項重點(diǎn)工作”為著(zhù)力點(diǎn)，以“三個(gè)強化”為總體要求，全面履行法律監督職責，不斷提高全市檢察工作科學(xué)發(fā)展水平，為實(shí)現我市“一二三四五”發(fā)展戰略和油田可持續發(fā)展，提升城市化與城市現代化水平，創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境和法治環(huán)境。
(一)立足維護社會(huì )穩定，提升維穩防控工作能力。完善維穩工作機制，提高執法辦案的政策水平，把化解社會(huì )矛盾貫穿執法辦案始終。一要準確把握法律監督屬性。堅持理性、平和、文明、規范的執法理念，切實(shí)做到“法無(wú)規定不可為，法有規定必須為，法有禁止絕不為”，既要確保依法嚴厲打擊犯罪，又要確保依法保障人權，既要確保實(shí)體公正，又要確保程序公正。二要更加注重執法辦案方式。依法慎重使用搜查、扣押、凍結等偵查措施和拘留、逮捕等強制措施。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極推行輕微刑事案件快速辦理、被告人認罪案件簡(jiǎn)化審查等工作，探索和規范刑事和解等辦案方式，體現司法人文關(guān)懷。三要著(zhù)力化解涉檢信訪(fǎng)矛盾。堅持把釋法說(shuō)理作為辦理案件、接待群眾的必要程序。對申訴案件，在查明事實(shí)、分清是非的基礎上，對確有錯誤的裁判，堅決依法抗訴，對裁決結果存有瑕疵，但當事人有和解意愿的，配合有關(guān)部門(mén)做好調解工作，努力促成雙方當事人和解息訴。對于重點(diǎn)案件，檢察長(cháng)要親自領(lǐng)辦、督辦。著(zhù)力延伸檢察工作觸角，實(shí)現檢察工作重心下移、檢力下沉，切實(shí)加強和規范鄉鎮檢察聯(lián)絡(luò )室建設，促進(jìn)法律監督工作走近群眾，扎根基層。
(二)立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升社會(huì )管理創(chuàng )新能力。積極參與社會(huì )管理創(chuàng )新，努力克服薄弱環(huán)節，拓寬工作領(lǐng)域。一要積極參加社會(huì )治安重點(diǎn)地區綜合治理。認真落實(shí)檢察環(huán)節綜合治理措施，依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，維護重點(diǎn)地區社會(huì )管理秩序。充分發(fā)揮檢察建議在參與社會(huì )管理中的積極作用，建立跟蹤落實(shí)、抄送綜治部門(mén)等工作機制，定期對檢察建議進(jìn)行分析、評估，開(kāi)展優(yōu)秀檢察建議評選活動(dòng)，提高檢察建議質(zhì)量。二要積極參與特殊人群的服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )管理。配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。加強對流動(dòng)人員犯罪情況的分析，協(xié)助加強流動(dòng)人口管理。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的各種犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )建設管理。三要積極做好監管場(chǎng)所檢察和社區矯正工作。加強對刑罰執行和監管活動(dòng)的法律監督，全面推進(jìn)與監管場(chǎng)所信息聯(lián)網(wǎng)和監控聯(lián)網(wǎng)。完善社區矯正中的法律監督方式，保證納入社區矯正的服刑人員，符合法定條件和措施，促進(jìn)社區矯正工作依法、公正開(kāi)展。
(三)立足保障改善民生，提升服務(wù)經(jīng)濟建設能力。切實(shí)增強大局觀(guān)念和責任意識，進(jìn)一步完善和落實(shí)服務(wù)大局措施。一是服務(wù)企業(yè)發(fā)展要有新提升。平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益，最大限度地減少執法辦案可能帶來(lái)的負面影響，做到辦案不忘發(fā)展，辦案服務(wù)發(fā)展，辦案促進(jìn)發(fā)展。堅持把“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，深入開(kāi)展法律咨詢(xún)和法制宣傳教育，提高企業(yè)人員法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。二是維護經(jīng)濟秩序要有新作為。突出打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪。加大對非法集資、偷稅騙稅等經(jīng)濟犯罪的打擊力度。繼續推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，深化工程建設領(lǐng)域、國土資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。三是預防職務(wù)犯罪要有新成果。落實(shí)預防職務(wù)犯罪年度報告制度。圍繞全市重點(diǎn)項目建設、重大民生工程，充分運用預防咨詢(xún)、發(fā)布預防提示、提出檢察建議等形式，幫助健全制度，加強管理，堵塞漏洞，確保市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)得到落實(shí)、重大建設項目順利進(jìn)行。
(四)立足維護公平正義，提升法律監督工作能力。不斷加大監督力度，提高執法公信力。一要突出執法辦案重點(diǎn)。全面推進(jìn)自偵案件審查逮捕方式改革，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節中的職務(wù)犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件，發(fā)生在基層政權組織和重點(diǎn)崗位貪污賄賂、濫用職權的犯罪案件。集中查辦行政執法部門(mén)在落實(shí)黨委、政府重點(diǎn)工作、中心工作中濫用職權、以權謀私、勒卡拿要的職務(wù)犯罪。二要加大訴訟監督力度。認真貫徹高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強對訴訟活動(dòng)法律監督工作的意見(jiàn)》和省人大常委會(huì )《關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監督工作的決定》。深入開(kāi)展對行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專(zhuān)項監督活動(dòng)。監督糾正有罪不究、以罰代刑和動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛等問(wèn)題。監督糾正違法采取強制性偵查措施和刑訊逼供、暴力取證，以及錯捕漏捕、錯訴漏訴等問(wèn)題。監督糾正有罪判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程序等問(wèn)題。監督糾正違法減刑、假釋、監外執行以及超期羈押和體罰虐待被監管人員等問(wèn)題。三要加大內部監督力度。健全案件集中管理、檢察工作定期通報制度，堅持開(kāi)展案件評查活動(dòng)。強化檢務(wù)督察、同步錄音錄像等措施。加強對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和執法辦案活動(dòng)中重點(diǎn)執法崗位、執法環(huán)節、執法人員的監督。通過(guò)舉辦“檢察開(kāi)放日”等活動(dòng)，虛心聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )各界的意見(jiàn)、建議，自覺(jué)接受人民監督，力爭“萬(wàn)人評議機關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)”工作比上年有新提高。
(五)立足加強隊伍建設，提升公正廉潔執法能力。加強公正廉潔執法建設，提升職業(yè)形象素質(zhì)。一要扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習教育活動(dòng)。深入開(kāi)展“發(fā)揚傳統、堅定信念、執法為民”和“反特權思想、反霸道作風(fēng)”主題教育活動(dòng)，著(zhù)力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問(wèn)題，努力弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德。加強對新任領(lǐng)導干部和新進(jìn)人員的培訓，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵活動(dòng)，推進(jìn)人才隊伍建設。二要切實(shí)加強領(lǐng)導班子建設。堅持市委考察評價(jià)干部“四看”標準，積極配合黨委做好基層院領(lǐng)導班子的換屆準備工作。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，嚴格執行領(lǐng)導干部述職述廉、報告個(gè)人重大事項等制度。加強巡視工作，嚴肅查處違法違紀問(wèn)題，促進(jìn)公正廉潔執法。三要努力提升基層院建設水平。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)和“建設學(xué)習型黨組織、學(xué)習型檢察院”活動(dòng)，推進(jìn)“一院一品”特色創(chuàng )建，強化分類(lèi)指導，基層院要全部達到省級優(yōu)秀，力爭全國檢察機關(guān)先進(jìn)基層院。
堅持黨的領(lǐng)導和人民監督是做好檢察工作的根本保證。全市檢察機關(guān)要不斷增強黨的觀(guān)念，主動(dòng)匯報工作，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、人民政協(xié)的民主監督，以及社會(huì )各界和新聞媒體的監督，不斷加強和改進(jìn)全市檢察工作。
主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員，檢察機關(guān)肩負著(zhù)懲治貪污腐敗、維護公平正義、實(shí)現社會(huì )和諧的神圣使命。我們將忠誠履職，振奮精神，奮力拼搏，不斷提升法律監督工作水平，為實(shí)現洛陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻!
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