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報關(guān)員基礎知識：海關(guān)管理制度
海關(guān)管理制度介紹我國海關(guān)管理制度的基礎知識，以及海關(guān)監管制度、海關(guān)稅收征管制度、海關(guān)統計制度、海關(guān)稽查制度、海關(guān)行政處罰制度、知識產(chǎn)權保護制度、海關(guān)實(shí)務(wù)擔保制度等各項制度內容。下面是小編給大家帶來(lái)的報關(guān)員基礎知識：海關(guān)管理制度，希望能幫到大家！
一、海關(guān)管理的含義和特點(diǎn)
(一)含義
略。
(二)特點(diǎn)
海關(guān)管理在規范進(jìn)出境活動(dòng)，維護對外經(jīng)濟貿易秩序，方便合法進(jìn)出，懲處違法行為上發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也具有其自身的顯著(zhù)特點(diǎn)：
1、輻射面廣，政策性強
海關(guān)作為國家法律政策的執行機關(guān)，執行政策是海關(guān)管理的生命線(xiàn)。海關(guān)圍繞進(jìn)出境貨物、物品、運輸工具及其相關(guān)事務(wù)的各項管理，包括海關(guān)的監管、征稅、緝私、統計等，都是因“物”的進(jìn)出而進(jìn)行的對物和人的行為并重的管理，會(huì )涉及外管、商檢、稅務(wù)、工商等眾多管理部門(mén)和“物”的關(guān)系人，需要執行國家的政治、經(jīng)濟、文化等眾多政策。海關(guān)的稅收征管需要執行國家的稅收政策，特別是通過(guò)關(guān)稅的調節作用，保護國內民族工業(yè)，體現對國內產(chǎn)業(yè)的扶植政策，以及鼓勵產(chǎn)業(yè)轉型升級和西部大開(kāi)發(fā)政策等。海關(guān)的統計管理，為國家制定對外貿易政策、進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟調控提供重要依據。海關(guān)依法查緝進(jìn)出口涉稅案件，保護國家稅收，執行國家對外貿易的稅證管理政策;依法查緝非涉稅案件，如武器、反動(dòng)宣傳品等，貫徹落實(shí)國家禁止進(jìn)出口政策，履行邊境保護和社會(huì )穩定的職能，維護國家的主權和安全。還有關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會(huì )生活的環(huán)境保護、食品、藥品管理政策，防止固體廢料、假冒偽劣食品藥品等進(jìn)口，等等。這些政策涉及眾多領(lǐng)域，關(guān)系國計民生，需要海關(guān)通過(guò)檢查、監督、規范等管理活動(dòng)，嚴格把關(guān)和貫徹執行，扮演了國家經(jīng)濟守門(mén)人的角色。
2、知識面廣，專(zhuān)業(yè)性強
海關(guān)在辦理進(jìn)出境貨物、物品、運輸工具及其相關(guān)事務(wù)的各項管理過(guò)程中，會(huì )涉及國際貿易、國際物流與運輸、海關(guān)業(yè)務(wù)知識、商品知識、外語(yǔ)及相關(guān)法律法規等多方面知識，是眾多知識的綜合運用的交匯點(diǎn)，特別是在稅費征管上的海關(guān)估價(jià)、商品歸類(lèi)、原產(chǎn)地確定等方面，以及緝私案件上的法律適用等方面，需要有較強的專(zhuān)業(yè)知識和技能。為了滿(mǎn)足工作要求，《海關(guān)法》規定，海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員應當具有法律和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，符合海關(guān)規定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。海關(guān)招收工作人員應當按照國家規定，公開(kāi)考試，嚴格考核，擇優(yōu)錄用。同時(shí)，海關(guān)工作人員的知識結構和技能水平還需要不斷更新和提高，及時(shí)跟蹤海關(guān)業(yè)務(wù)的新發(fā)展，必須定期接受培訓和考核，經(jīng)考核不合格的不得繼續上崗執行職務(wù)。
3、規制體系健全，法制性強
依法管理是海關(guān)管理的本質(zhì)特征，也是法與管理之間關(guān)系的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。海關(guān)管理的質(zhì)量和水平受海關(guān)管理的法制化程度的影響和制約。通常，法制化程度越高，管理的質(zhì)量和水平就越高。自上世紀90年代，隨著(zhù)我國提出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的形勢發(fā)展，海關(guān)開(kāi)始著(zhù)手建立現代海關(guān)制度。目前，海關(guān)已建立起以《海關(guān)法》為核心，包括《海關(guān)法》、行政法規、海關(guān)規章、海關(guān)規范性文件，以及我國簽訂或締結的海關(guān)國際公約或海關(guān)行政互助協(xié)議在內的法律體系，為海關(guān)管理活動(dòng)的正規化、規范化和法制化提供了重要依據和保障。特別是《海關(guān)法》及有關(guān)法律、法規對海關(guān)的權力、法律責任和執法監督，對進(jìn)出境貨物、物品、運輸工具的權利和義務(wù)，具體辦理程序、申報、關(guān)稅征收和減免、查驗、海關(guān)事務(wù)擔保、放行、違法處理、復議犯罪案件辦理等都作了具體明確的規定，確保海關(guān)的各項管理工作以法律為根本的活動(dòng)準則，在法律規定的范圍內進(jìn)行，真正做到有法可依、有法必依、違法必究。
4、管理手段先進(jìn)，科技應用性強
海關(guān)管理方式和手段的現代化決定著(zhù)海關(guān)管理工作的效能。特別是現代電子計算機及其他科技手段大規模地應用于海關(guān)管理活動(dòng)，這已成為海關(guān)管理的顯著(zhù)特點(diǎn)。早在上世紀80年代，計算機技術(shù)已應用到海關(guān)管理之中。隨著(zhù)國際社會(huì )掀起的海關(guān)現代化改革的浪潮，海關(guān)業(yè)務(wù)的信息技術(shù)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，海關(guān)的管理方式也采用了信息技術(shù)、手段、方法和設備。目前，海關(guān)在信息化建設上，已建立了全國統一的H2000通關(guān)管理系統、HB2004海關(guān)政務(wù)辦公系統、稅費網(wǎng)上支付系統、監管類(lèi)通關(guān)業(yè)務(wù)管理信息化系統、加工貿易聯(lián)網(wǎng)監管系統、緝私管理類(lèi)業(yè)務(wù)管理系統等;在監控檢查技術(shù)應用上，海關(guān)大規模地引進(jìn)安裝監控檢查設備，建立了集裝箱檢查管理系統、卡口聯(lián)網(wǎng)與監控系統、物流監控系統等;在化驗技術(shù)應用上，海關(guān)總署在廣州、天津、上海和大連成立了海關(guān)化驗中心，在昆明成立了刑事技術(shù)鑒定中心，建立了海關(guān)進(jìn)出口商品數據庫，等等。海關(guān)依托科技優(yōu)勢，先后推出快速通關(guān)、便捷通關(guān)、無(wú)紙通關(guān)、區域通關(guān)等一系列業(yè)務(wù)改革，使海關(guān)管理在海關(guān)通關(guān)時(shí)間、海關(guān)選擇性管制、執法及稅收等方面取得明顯成效。海關(guān)科技應用的廣泛和不斷增強，人機管理方式和手段的現代化，這既強化了海關(guān)內部管理，提升了海關(guān)整體管理能力和服務(wù)水平，同時(shí)也保障了海關(guān)各項業(yè)務(wù)職能的履行。
二、海關(guān)管理制度的含義和特點(diǎn)
(一)含義
(二)特點(diǎn)
海關(guān)管理制度作為海關(guān)管理活動(dòng)的依據和行動(dòng)準則，在保障海關(guān)嚴格履行進(jìn)出境監督管理職能，保護相對人合法權益，維護進(jìn)出境秩序的同時(shí)，也體現出自己鮮明的特點(diǎn)：
1、綜合性
海關(guān)管理制度是一種“諸法合體”的法，既有組織法，又有業(yè)務(wù)活動(dòng)法，既有實(shí)體法，又有程序法，還有與業(yè)務(wù)活動(dòng)密切聯(lián)系的人事、教育、財務(wù)、科技裝備管理法，我國參加的世界海關(guān)組織諸公約，我國與外國政府或外國海關(guān)締結的條約、協(xié)議，也是廣義上的海關(guān)管理制度的組成部分。就業(yè)務(wù)活動(dòng)而言，海關(guān)管理制度既調整海關(guān)對進(jìn)出口貨物、物品的驗放，又調整海關(guān)對應稅貨物的關(guān)稅征收、減免;既調整海關(guān)與國內機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位間的關(guān)系，也調整海關(guān)與外國人、外國組織間的關(guān)系。由于海關(guān)管理涉及政治、經(jīng)濟、文化生活等諸多方面，根據海關(guān)管理活動(dòng)的需要，海關(guān)管理制度不僅要與國家的憲法、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法等進(jìn)行傳承和有序銜接，還要與公安、工商、稅務(wù)、外貿、外交、邊防、文化、文物、衛生、交通、郵電、鐵路、民航、交通、外匯、知識產(chǎn)權等部門(mén)法有一定的聯(lián)系甚至內容交叉，形成了自己內容龐雜但又層次清晰完整的體系，并體現出綜合性的特點(diǎn)。
2、涉外性
由于國家賦予海關(guān)的基本職責是監管貨物、物品(行李物品、郵遞物品)、運輸工具進(jìn)出境，因而調整海關(guān)監督管理活動(dòng)的法律規范，大多帶有明顯的涉外性。特別是構成海關(guān)管理制度的主體內容的業(yè)務(wù)活動(dòng)法律規范，其制定和實(shí)施，既要考慮到國家的主權和利益，也要兼顧到與國際慣例接軌;既要維護國家主權和尊嚴，維護、促進(jìn)國家經(jīng)濟建設和精神文明建設，維護我國公民、法人的合法權益，也要保護外國人、外國組織的正常利益，維護和促進(jìn)與世界各國人民的正常交往和經(jīng)濟合作關(guān)系。隨著(zhù)我國進(jìn)一步對外開(kāi)放和我國對國際經(jīng)濟合作的廣泛參與及成為世界貿易組織(WTO)成員國，隨著(zhù)我國與外國締結越來(lái)越多地涉及國際海關(guān)合作的條約、協(xié)議，我國海關(guān)管理制度的涉外性將更加明顯。
3、統一性
我國幅員遼闊，地廣人多，地區差別、民族差別很大，但我國又是一個(gè)不可分割的統一體。全國各地區、各部門(mén)、各行業(yè)、各民族的任何單位和個(gè)人，以及在我國居住、旅行或從事公務(wù)、商務(wù)活動(dòng)的外國人、外國組織，都應當遵守國家統一制定的法律，國家統一制定的法律對所有組織、個(gè)人平等地適用。海關(guān)是國家的進(jìn)出境監督管理機關(guān)，各級海關(guān)單位級別有高有低，人員配備有多有少，業(yè)務(wù)輕重不同，但都同樣代表國家獨立行使權力，都要統一執行海關(guān)法律、法規、規章，決不允許存在各行其是的現象。同時(shí)，由于海關(guān)監管的進(jìn)出境貨物、物品又千差萬(wàn)別、千變萬(wàn)化，以及伴隨著(zhù)國家經(jīng)濟貿易等政策的調整和變化，海關(guān)在征、免(稅)、驗、放(貨)，罰(款)、沒(méi)(收)、扣(留)、退(運)等管理上也面臨著(zhù)相應的調整和變化，這就需要海關(guān)根據國家政策及海關(guān)管理的變化需要，隨時(shí)制定出行政規章，保障全國海關(guān)執法的統一性，以使海關(guān)的各項業(yè)務(wù)管理都能直接找到作業(yè)依據，并遵循相應的程序和標準，統一辦理業(yè)務(wù)。
報關(guān)員考試海關(guān)統計制度輔導筆記
�。ㄒ唬┖x：
《中華人民共和國海關(guān)統計條例》第2條對海關(guān)統計工作作了如下定義：
即海關(guān)統計是海關(guān)依法對進(jìn)岀口貨物貿易的統計，是國民經(jīng)濟統計的組成部分。
�。ǘ┬再|(zhì)
1、海關(guān)統計是國家進(jìn)岀口貨物貿易的統計。
2、海關(guān)統計是國民經(jīng)濟統計的重要組成部分。
3、海關(guān)統計是國家制定對外貿易政策、進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重要依據。
4、海關(guān)統計是研究我國對外貿易發(fā)展和國家經(jīng)濟貿易關(guān)系的重要資料。
5、海關(guān)統計客觀(guān)的反映了我國對外貿易進(jìn)岀口和海關(guān)依法行政的過(guò)程和結果。
�。ㄈ┨攸c(diǎn)：
1、全面性；2、可靠;3、國際可比對性。
�。ㄋ模┤蝿�(wù)和作用
1、任務(wù)：是對進(jìn)岀口貨物貿易進(jìn)行統計調查、統計分析、和統計監督，進(jìn)行進(jìn)岀口監測預警，編制、管理和公布海關(guān)統計資料，提供統計服務(wù)。
2、作用：
�。�1）、有助于強化國家宏觀(guān)經(jīng)濟管理與宏觀(guān)調控
�。�2）、有助于國家對進(jìn)出口情況進(jìn)行監測、預警
�。�3）、有助于海關(guān)對業(yè)務(wù)管理、執法狀況進(jìn)行監控
海關(guān)統計制度的基本內容:
(一)海關(guān)統計資料的管理(掌握)
1、海關(guān)統計數據的收集
海關(guān)統計資料的原始資料：經(jīng)過(guò)海關(guān)確認的進(jìn)出口貨物報關(guān)單及其他單證。
海關(guān)統計數據的收集：進(jìn)岀口貨物報關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)一直是統計部門(mén)收集整理進(jìn)岀口統計數據的原始憑證和唯一資料來(lái)源。
2、海關(guān)統計數據的審核：由各直屬海關(guān)與海關(guān)總署綜合統計司共同完成。
3、海關(guān)統計數據的編制
(二)海關(guān)統計范圍(掌握)
實(shí)際進(jìn)岀境并引起境內物質(zhì)存量增加或減少的貨物；進(jìn)岀境物品超過(guò)自用合理數量的。
列入我國海關(guān)統計范圍的貨物必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：跨越我國經(jīng)濟領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng)；
改變我國的物質(zhì)資源存量。
1、列入海關(guān)統計的進(jìn)出口貨物
我國境內法人和其他組織以一般貿易、易貨貿易、加工貿易、補償貿易、寄售代銷(xiāo)貿易等方式進(jìn)出口的貨物；
保稅區和保稅倉庫進(jìn)岀境貨物；
租賃期一年及以上的租賃進(jìn)出口貨物；
邊境小額貿易貨物；
國際援助物資或捐贈品。
2、不列入海關(guān)統計的貨物
過(guò)境貨物、轉運貨物和通運貨物；
暫時(shí)進(jìn)出貨物；
用于國際收支手段的流通中的貨幣及貨幣用黃金、
租賃期限在1年以下的租賃貨物；
由于貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或規格不符而由該進(jìn)出口貨物的承運人、發(fā)貨人或者保險公司免費補償或更換的同類(lèi)貨物；
退運貨物
邊民互市貿易進(jìn)出貨物
中國籍船舶在公海撲撈的水產(chǎn)品
中國籍船舶或者飛機在境內添裝的燃料、物料、食品；
中國籍或外國籍運輸工具在境夕卜添加的燃料、物料、食品，以及放棄的廢舊物料等；
無(wú)商業(yè)價(jià)值的貨樣或廣告品；
海關(guān)特殊監管區域之間、保稅監管場(chǎng)所之間以及海關(guān)特殊監管區域和保稅監管場(chǎng)所之間轉移的貨物
其他不列入海關(guān)統計的貨物。
3、不列入海關(guān)統計的物品
(1)修理物品；
打撈物品；
進(jìn)出境旅客的自用物品(汽車(chē)除外)；
我國駐外國和外國駐我國使領(lǐng)館進(jìn)出境的公務(wù)物品和使領(lǐng)館人員的自用物品；
我國駐香港和澳門(mén)的軍隊進(jìn)出境的公務(wù)物品以及軍隊人員的自用物品；
其他不列入海關(guān)統計的物品。
不列入海關(guān)統計但實(shí)施單項統計貨物
免稅品、進(jìn)料與來(lái)料加工以產(chǎn)頂進(jìn)、進(jìn)料與來(lái)料加工轉內銷(xiāo)貨物、加工貿易轉內銷(xiāo)設備、進(jìn)料與來(lái)料加工深
加工結轉貨物及余料、加工貿易結轉設備、退運貨物、進(jìn)料與來(lái)料加工復岀口料件等
(三)海關(guān)統計基本項目(掌握)
1、海關(guān)統計商品分類(lèi)：列入海關(guān)統計范圍的進(jìn)岀口貨物，均應按照《統計商品目錄》進(jìn)行統計。
2、海關(guān)統計數(重)量
商品計量單位的規定
數(重)量統計的規定：
1進(jìn)岀口貨物的統計重量和數量應以海關(guān)查驗放行的實(shí)際重量和數量為依據，對免于查驗的，可根據合同、發(fā)
票等有關(guān)單證確定；
2統計的重量按凈重計算；
3因包裝本身不便分別計量，或因包裝同商品價(jià)格相差不大，采用以毛重作為凈重計價(jià)的貨物，可按毛重統計。
4按貿易習慣，有關(guān)的單證只標明扣除內層直接包裝后的凈凈重，可按凈凈重統計；
5以公量重而不是凈重計價(jià)的，應按公量重統計；
6根據合同、發(fā)票等單證不能確定重量的貨物，可估重統計。
3、海關(guān)統計價(jià)格
�。�1）按統計價(jià)格的貨幣計算：以美元和人民幣統計。進(jìn)岀口貨物的價(jià)格以其他的貨幣計價(jià)的，應折算成美元和人民幣統計。
�。�2）價(jià)格統計的規定：進(jìn)岀口貨物的統計價(jià)格是海關(guān)審定的完稅價(jià)格
進(jìn)口貨物價(jià)格：CIF
出口貨物價(jià)格：FOB
4、海關(guān)統計國別（地區）
�。�1）國別統計的規定：按原產(chǎn)國（地區）/最終目的國（地區）及啟運國（地區）/運抵國（地區）分別進(jìn)行編制。
�。�2）原產(chǎn)/最終目的國（地區）
進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國（地區）按照《原產(chǎn)地條例》及海關(guān)總署有關(guān)規定進(jìn)行統計。
出口貨物的/最終目的國（地區）按照已知貨物的消費、使用或進(jìn)一步加工制造的國家（地區）進(jìn)行統計。
5、海關(guān)統計經(jīng)營(yíng)單位：按照已在海關(guān)進(jìn)行注冊登記的，從事進(jìn)岀口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內法人、其他組織和個(gè)人進(jìn)行的統計。
6、海關(guān)統計貿易方式：以進(jìn)岀口貨物買(mǎi)賣(mài)雙方交易形式以及海關(guān)監管要求進(jìn)行分類(lèi)統計。
7、海關(guān)統計境內目的地、境內貨源地。
境內目的地：進(jìn)口貨物在我國境內的消費、使用地或最終運抵地進(jìn)行統計。
境內貨源地：岀口貨物在我國境內的產(chǎn)地或者原始發(fā)貨地進(jìn)行統計。
8.海關(guān)統計運輸肓式J進(jìn)境貨物的運輸方式按貨物運抵馥舉填羸二陽(yáng)時(shí)的運輸育亀超、＜出境貨物的運輸方式按酬運麗口岸船運舲籍
9、海關(guān)統計關(guān)別：由接受申報的海關(guān)進(jìn)行統計。
10、海關(guān)統計時(shí)間（指海關(guān)對進(jìn)岀口貨物實(shí)施統計的時(shí)間）：將貨物進(jìn)入或離開(kāi)一國經(jīng)濟領(lǐng)土的時(shí)間作為統計時(shí)間
我國進(jìn)口貨物按海關(guān)放行的日期進(jìn)行統計；岀口貨物按海關(guān)結關(guān)的日期進(jìn)行統計。
進(jìn)口轉關(guān)運輸貨物按照以指運地海關(guān)放行的日期進(jìn)行統計；岀口轉關(guān)運輸貨物按照啟運地海關(guān)的結關(guān)日期進(jìn)行統計。
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